Статья 20.3 коап рф с комментариями

Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики

Комментарий к статье 20.3 КоАП РФ:

1. Целью комментируемой статьи является защита конституционных прав и свобод человека и гражданина, нравственности, общественного порядка. Объект противоправных действий - общественные отношения в сфере противодействия экстремистской деятельности.

2. Запрет на использование в любой форме нацистской символики, включая демонстрирование такой символики, как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах, установлен ст. 6 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 80-ФЗ "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов".

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (с изм. и доп.) в качестве одного из видов экстремистской деятельности определяет пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения (п. 2 ст. 1).

3. Объективную сторону рассматриваемого правонарушения могут образовать публичное выставление, показ, вывешивание, изображение нацистской атрибутики и символики, сходных с ними до степени смешения, воспроизведение нацистских или сходных с нацистскими до степени смешения приветствий и приветственных жестов, а также любые другие действия, делающие рассматриваемые атрибутику и символику доступными для восприятия других лиц, в том числе путем публикации в средствах массовой информации.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи, образуют изготовление предметов, воспроизводящих или изображающих нацистскую атрибутику и символику или атрибутику и символику, сходную с ними до степени смешения, а также сбыт рассматриваемой атрибутики или символики, включая их продажу или иную передачу другим лицам.

4. Понятия "нацистская атрибутика и символика" и "атрибутика и символика, сходные с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения" носят оценочный характер.

Нацистская атрибутика и символика могут включать в себя знамена, значки, атрибуты униформы, иные отличительные знаки, приветствия и приветственные жесты, использовавшиеся организациями, признанными Нюрнбергским международным трибуналом преступными, а также воспроизведение перечисленных элементов атрибутики и символики в любой форме. При этом решение о признании той или иной атрибутики и символики нацистской или сходной с ней до степени смешения принимается судом в том числе на основании заключения эксперта.

5. Совершаются административные правонарушения, предусмотренные ч. ч. 1 и 2 комментируемой статьи, умышленно.

Следует иметь в виду, что действия, выразившиеся в демонстрировании нацистской атрибутики и символики, а также ее изготовлении и обороте, могут быть квалифицированы как административные правонарушения, предусмотренные ч. ч. 1 и 2 комментируемой статьи, лишь в случаях, если они направлены на пропаганду такой атрибутики и символики.

Не влекут административной ответственности такие действия, если они совершены в целях, не связанных с пропагандой нацистской атрибутики и символики, включая, в частности, научные исследования, художественное творчество, подготовка других материалов, осуждающих нацизм либо излагающих исторические события.

6. Следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 16 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" при проведении массовых акций не допускаются привлечение для участия в них экстремистских организаций, использование их символики или атрибутики, а также распространение экстремистских материалов.

Лица, виновные в демонстрировании нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистскими до степени смешения, несут ответственность в соответствии с ч. 1 комментируемой статьи. Организаторы массовой акции или иные лица, ответственные за ее проведение, не обеспечившие исполнение рассматриваемого запрета, несут административную ответственность в соответствии со ст. 20.2 комментируемого Кодекса.

7. Дела об административных правонарушениях рассматривают мировые судьи (ч. 1 ст. 23.1).

Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3).

8. Демонстрирование нацистской атрибутики и символики или атрибутики и символики, сходных с нацистской до степени смешения, сопряженное с осквернением зданий и иных сооружений или с надругательством над местами захоронения умерших, влечет уголовную ответственность, предусмотренную

Судебная практика по ст. 20.3 КоАП РФ обжалование штрафов за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

Судья Панеш Х.А. дело N 7-127 2017

РЕШЕНИЕ
23.10.2017 года город Майкоп
Судья Верховного Суда Республики Адыгея Мейстер В.М., рассмотрев жалобу Н. на постановление судьи Майкопского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, рассмотренном в отношении него,

установила:

постановлением судьи Майкопского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Н. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размер 1000 рублей по ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ за совершение правонарушения, выразившегося в том, что он на странице в социальной сети «В Контакте» по адресу: <адрес>, под именем Н., публично продемонстрировал свастику, которая схожа с нацистской атрибутикой, что было установлено ДД.ММ.ГГГГ в 13-00 в <адрес>.
В жалобе, поданной на невступившее в законную силу постановление, Н. просит постановление отменить, в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения, поскольку у него не было умысла на совершение инкриминируемого ему деяния.
Проверив доводы жалобы, изучив административный материал, выслушав Н., оценив в совокупности доказательства, собранные по делу, полагаю, что жалоба подлежит удовлетворению.
Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в качестве одного из видов экстремистской деятельности определяет пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.
Частью 1 статьи 20.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.
Объективную сторону состава рассматриваемого административного правонарушения образуют: публичное выставление, показ, вывешивание, изображение нацистских атрибутики и символики, атрибутики и символики, сходных с ними до степени смешения, воспроизведение нацистских или сходных с нацистскими до степени смешения приветствий и приветственных жестов, а также любые другие действия, делающие рассматриваемые атрибутику и символику доступными для восприятия других лиц, в том числе путем публикации в средствах массовой информации.
Материалами дела установлено, что на странице в социальной сети «В Контакте» по адресу: <адрес>, под именем Н., публично продемонстрировал свастику, которая схожа с нацистской атрибутикой
Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками полиции было установлено, что в сети Интернет Н. открыл страничку под ником «Н.» с идентификационным номером <адрес>, в ходе осмотра которой были обнаружены символы, которые по заключению культурологического следования сходны с нацистской свастикой до степени смешения.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей Майкопского районного сделан вывод о наличии состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ в действиях Н.
Н., обжалуя постановление судьи, полагает, что состав правонарушения в его действиях отсутствует, поскольку фотография с изображением «Коловрата» были выставлены без цели демонстрации нацистской символики, а с целью прославления Руси.
Доводы Н. об отсутствии состава правонарушения нашли свое подтверждение.
Понятия «нацистская атрибутика и символика» и «атрибутика и символика, сходные с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения» носят оценочный характер.
Вывод в постановлении судьи о наличии состава правонарушения был сделан на основании заключения специалиста ФИО4, относительно того, что изображение — рисунок на странице пользователя Н. в сети Интернет Коловрат или Солнцеворот содержит в себе изображение в виде серой левосторонней двойной свастики, сходной с нацистской символикой до степени смешения.
Между тем, в соответствии с ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно части 2 названной статьи эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами
Заключение специалиста не является экспертным заключением. Кроме того, специалист не был предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за заведомо ложные пояснения и дачу заведомо ложного заключения.
В соответствии со ст. 26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы.
При проверке доводов жалобы на постановление судьи о привлечении Н. к административной ответственности назначена культурологическая экспертиза, производство которой поручено АНО «Центр криминалистических экспертиз».
Как следует из экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного экспертом в области историко- культурного исследования АНО «Центр криминалистических экспертиз» символ, размещенный Н. на странице в сети «В Контакте» и представленный на исследование на фотографии, не относится к нацистской атрибутике и символике, сходной с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.
Административные правонарушения, предусмотренные статьей 20 3 КоАП РФ, совершаются только умышленно, а анализ материалов дела дает основание сделать вывод об отсутствии в действиях Н. умысла на пропаганду и публичную демонстрацию изображения, размещенного в сети Интернет на страничке пользователя Н. Изображение, как установлено экспертным заключением, по своим характеристикам не соответствует свастическим символам.
При вынесении постановления судья Майкопского районного суда не провел всестороннего анализа всей совокупности доказательств относительно выполненного изображения, ввиду чего вывод о наличии состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ сделанный по недостоверному заключению специалиста, опровергнутому надлежаще составленным экспертным заключением, свидетельствующим об отсутствии объективной стороны правонарушения, является необоснованным.
Отсутствие объективной стороны правонарушения свидетельствует об отсутствии состава правонарушения. В соответствии с п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава правонарушения, исключает производство по делу об административном правонарушении.
По изложенным основаниям, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, постановление судьи о привлечении Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении — прекращению в связи с отсутствием в действиях Н. состава правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 — 30.8 КоАП РФ, судья

жалобу Н. удовлетворить.
Постановление судьи Майкопского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Н. отменить и производство по делу в отношении него по ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Судебная практика по ст. 20.3 КоАП РФ

Полтора года назад мне приходилось вести административное дело в Чите. Дело довольно интересное. К сожалению, итогового документа у меня нет, оно у клиента осталось лежать, поскольку я улетела в Ленинград, а решение уже забирал сам клиент.

История состоит в следующем.

Миролюбивый гражданин Иванов (условно) очень интересуется историей Второй Мировой войны. Посетив историческую группу в соцсети, он репостнул себе на страницу. На картинке был изображен перечеркнутый фашистский крест (свастика). Перечеркнутая свастика - это символ антифашизма, если совсем упрощать смыслы.

Однако через какое-то время он обнаружил, что его страница заблокирована по причине публикации символики «экстремистского характера», а через час к нему в гости пришли люди в форме из центра «Э».
Пропуская некоторые подробности процедур возбуждения дела, перейду к общему смыслу изложенной позиции (опуская дословное изложение) в суде, благодаря которой мы выиграли. Доказывать суду то, что символ является антифашистским - в данных делах, как опыт коллег показал, которые вели похожие дела, - тщетно. Хотя можно запариться экспертизой, что мы тоже организовали процессуальными методами, но некоторые мои коллеги минуют эту процедуру и периодически выигрывают.
Разумеется, мы указывали и на антифашистский характер, и на отсутствие умысла пропагандировать....

Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами
(в ред. Федерального закона от 04.11.2014 N 332-ФЗ)
(см. текст в предыдущей «редакции»)
1. Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от одной тысячи до четырех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.
2. Изготовление или сбыт в целях пропаганды либо приобретение в целях сбыта или пропаганды нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Нас интересовала часть 1 данной статьи.

Нацистская атрибутика и символика могут включать в себя знамена, значки, атрибуты униформы, иные отличительные знаки, приветствия и приветственные жесты, использовавшиеся организациями, признанными Нюрнбергским международным трибуналом преступными, а также воспроизведение перечисленных элементов атрибутики и символики в любой форме.

То есть, если, например, был скопирован демотиватор или фото в статье в какой-то - то это не является правонарушение.

Хотя, конечно, ст. 20.3 - по-дурацки написана, и отсутствие понятия - что есть демонстрация (выходишь ли ты на площадь и всем показываешь полотно с символикой, или если ты демонстрируешь кинофильм про Вторую мировую - там насквозь публичная демонстрация данного символа) - приводит к тому, что это понятие является оценочным - то есть толковать его будет правоприменитель. Есть комментарии, рекомендации разного рода, но это всё не то. Это дырявая статья насквозь, которую можно поворачивать при желании как угодно, как вздумается чиновникам.

В конечном итоге нас спасла Конституция РФ.

Демонстрация нацистской символики без целей пропаганды фашизма попадает под защиту статей 28 и 29 Конституции РФ.

Ст. 28 Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Ст. 29

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.
2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Ссылаясь на нужные статьи и поясняя общий контекст поста, на характер картинки - мы выиграли первую инстанцию, на которой и закончилась эта эпопея.

Новая редакция Ст. 20.3 КоАП РФ. Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами

1. Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от одной тысячи до четырех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

2. Изготовление или сбыт в целях пропаганды либо приобретение в целях сбыта или пропаганды нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Комментарий к Статье 20.3 КоАП РФ

1. Объектом правонарушения выступают отношения порядка в общественных местах.

2. Объективная сторона административного правонарушения выражается в пропаганде, публичном демонстрировании, изготовлении, сбыте или приобретении в целях сбыта нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.

Пропаганда и публичное демонстрирование состоит в использовании в общественных местах предметов, слов, жестов, использовавшихся национал-социалистической партией Германии и фашистской партией Италии.

Не является административным правонарушением демонстрация нацистской атрибутики или символики в рамках художественного или научного творчества.

3. Субъектом правонарушения являются граждане (ч. 1), граждане, должностные лица, юридические лица (ч. 2).

4. С субъективной стороны правонарушение является умышленным.

5. Протоколы об административных правонарушениях уполномочены составлять должностные лица органов внутренних дел.

6. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматривают судьи.

Другой комментарий к Ст. 20.3 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях

1. Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественный порядок и общественная безопасность.

Демонстрирование фашистской атрибутики и символики в целях ее пропаганды запрещено.

2. Объективная сторона правонарушения выражается в противоправном действии по демонстрированию фашистской атрибутики или символики в целях ее пропаганды. Под таким действием следует понимать использование указанной атрибутики или символики в различных знаках (значках, эмблемах, нашивках и т.д.), размещение ее в общественных местах, на зданиях, сооружениях, в печатных изданиях, на плакатах, лозунгах, демонстрирование в любых других формах (например, в жестах).

3. Субъектами правонарушения являются лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

4. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом; лицо осознает противоправность своих действий, предвидит, что в результате их будет нарушен общественный порядок и общественная безопасность, и желает этого. Цель демонстрирования такой атрибутики и символики четко сформулирована - ее пропаганда.