Гарантии осуществления предпринимательской деятельности примеры. Гарантии осуществления права на занятие предпринимательской деятельностью

План лекции.

1. Право на занятие предпринимательской деятельностью: основания возникновения и способы осуществления этого права

2. Понятие и виды субъектов предпринимательской деятельности

3. Права и обязанности предпринимателя и их юридическое закрепление

4. Гарантии осуществления права на занятие предпринимательской деятельностью

5. Ответственность предпринимателя за ненадлежащее осуществление своих прав и исполнение обязанностей

1. Право на занятие предпринимательской деятельностью: основания возникновения и способы осуществления этого права.

Занятие предпринимательской деятельностью является выражением свободы предпринимательства как одного из основных прав и фундаментальных свобод человека и гражданина. Конституция РФ предоставляет каждому гражданину право свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч.1 ст.34 Конституции РФ). Осуществление предпринимательства является также результатом реализации более общего права граждан на труд, т.е. права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ст.37 Конституции РФ).

Право на занятие предпринимательством, обусловленное экономической свободой, включает в себя несколько элементов, охватывающих свободу выбора сферы, вида и формы предпринимательской деятельности. Среди сфер деятельности различаются производство, коммерция (торговля) или предоставление услуг. Гражданин может специализироваться по любому виду деятельности. Гражданин свободен самостоятельно осуществлять предпринимательскую деятельность как в индивидуальном порядке без образования юридического лица (в качестве индивидуального предпринимателя), так и путем участия в хозяйственном обществе, товариществе или кооперативе.

Однако свобода предпринимательства может быть ограничена законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, безопасности, защиты жизни, здоровья, прав, интересов и свобод других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты окружающей среды, охраны культурных ценностей, недопущения злоупотребления доминирующим положением на рынке и недобросовестной конкуренции (ст.55, 74 Конституции РФ, ст.1 ГК РФ). К числу таких ограничений относятся, в частности, предварительные условия для начала предпринимательской деятельности: наличие у гражданина или коммерческой организации гражданской правосубъектности, государственная регистрация субъектов предпринимательства и получение специального разрешения (лицензии) на осуществление отдельных видов деятельности или отдельных действий в рамках предпринимательства.

Право на занятие предпринимательской деятельностью является составляющей частью правоспособности гражданина (ст.18 ГК РФ). Правоспособность - это возможность иметь гражданские права и нести обязанности. Гражданское право содержит также категорию дееспособности, означающую, что способностью своими действиями осуществлять гражданские права и исполнять обязанности обладает только дееспособный гражданин. Следовательно, только дееспособный гражданин может самостоятельно осуществлять предпринимательскую деятельность.

Требование государственной регистрации распространяется как на коммерческую организацию, так и на гражданина (ст.23 и 51 ГК РФ). Государственная регистрация необходима для ведения учета предпринимателей, контроля за их деятельностью и обеспечения интересов их кредиторов. Законодательство о государственной регистрации коммерческих организаций состоит из ГК РФ, Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных актов (например, форма заявления о регистрации, утверждаемая Правительством РФ).

Регистрирующим органом является Федеральная налоговая служба в составе Министерства финансов.

При создании коммерческой организации государственная регистрация осуществляется по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа коммерческой организации на основании решения о создании (в форме единоличного решения, протокола учредительного собрания и/или договора о создании), учредительных документов и заявления о регистрации. Индивидуальные предприниматели регистрируются по месту жительства. Документы, требуемые для регистрации: заявление, копия паспорта. Государственная регистрация осуществляется в срок не более 5 дней с момента представления указанных документов и уплаты государственной пошлины.

Такая процедура государственной регистрации представляет собой максимально либерализированный вариант явочно-нормативного способа создания юридического лица. Акт государственной регистрации означает факт внесения определенных сведений о коммерческой организации в государственный реестр.

Таким образом, Закон о регистрации юридических лиц освобождает регистрирующий орган от необходимости проверять факты соответствия учредительных документов требованиям законодательства и соблюдения учредителями установленного порядка регистрации. Следовательно, и отказ в регистрации в соответствии со ст.23 указанного Закона возможен лишь в случае непредставления необходимых документов.

2. Понятие и виды субъектов предпринимательской деятельности.

Субъектом предпринимательской деятельности является любое лицо, деятельность которого прямо или косвенно направлена на получение предпринимательского дохода и правовой статус которого регулируется предпринимательским правом.

Субъект – потенциальный участник правоотношений. Субъекты хозяйственного права:

1) физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели;

2) юридические лица (коммерческие и некоммерческие организации);

3) государственные и муниципальные образования.

Кроме этого, субъектами хозяйственного права являются так называемые сложные субъекты – холдинги и финансово-промышленные группы (не являющиеся юридическими лицами по Гражданскому кодексу РФ).

Субъектом предпринимательской деятельности является любое лицо, деятельность которого прямо или косвенно направлена на получение предпринимательского дохода и правовой статус которого регулируется предпринимательским правом. Таким образом, круг таких лиц чрезвычайно широк.

Субъекты предпринимательства различаются в зависимости от роли, выполняемой каждым из них в экономике. Наиболее распространенными являются коммерческие организации и индивидуальные предприниматели. Они играют наиболее важную роль в объединении и использовании капитала и иных видов материальных ресурсов. Именно поэтому они в соответствии с законом подлежат государственной регистрации, обладают гражданской правосубъектностью и самостоятельно от своего имени выступают в экономическом обороте. К коммерческим организациям относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия (ст.50 ГК РФ).

Также существует попытка именования всех субъектов предпринимательской деятельности единым термином: «предприниматель» или «лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность».

3. Права и обязанности предпринимателя и их юридическое закрепление.

Государство устанавливает права и обязанности каждого субъекта предпринимательской деятельности. Совокупность прав и обязанностей образует правовой статус предпринимателя.

Субъективное право представляет собой меру возможного поведения управомоченного субъекта. Содержание субъективного права состоит из совокупности следующих правомочий: (1) право совершать собственные действия; (2) право требовать исполнения обязанностей и обязательств другими лицами в интересах предпринимателя; (3) возможность защиты предпринимателем своих интересов.

Субъективная обязанность - это мера должного поведения обязанного лица, то есть представляет собой меру ограничения экономической свободы субъекта. Правовые требования указывают, какие действия предприниматель должен совершить в интересах какого-либо лица, либо группы лиц, либо государства в целом. Правовые запреты устанавливают пределы осуществления предпринимателем своих прав и обязывают его воздерживаться от совершения тех или иных действий.

4. Гарантии осуществления права на занятие предпринимательской деятельностью.

Юридическая защита права на занятие предпринимательской деятельностью и свободы предпринимательства обеспечивается общими принципами права и специальными конституционными принципами.

К общеправовым принципам относятся принцип правового государства, принцип уважения основных прав и фундаментальных свобод человека, принцип формального равенства, принцип справедливости, принцип соразмерности и т.д. К специальным конституционным принципам относятся единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка свободной конкуренции, признание частной собственности, юридическое равенство всех форм собственности.

Частноправовые гарантии предпринимательской деятельности закреплены в ст.1 ГК РФ.

Гарантии предпринимательства также представляют собой комплекс организационных мер государства по реализации субъективных прав предпринимателей. Названные меры включают:

контроль со стороны соответствующих органов государства над соблюдением законодательства о предпринимательской деятельности;

применение мер принуждения к правонарушителям;

предоставление предпринимателям возможности защиты своих прав и интересов в суде;

своевременное обновление и совершенствование нормативной базы предпринимательства для адекватного отражения реалий общественных экономических отношений;

создание необходимой инфраструктуры рынка и иных условий, необходимых для нормального функционирования экономики;

снятие лишних административных барьеров и устранение иных препятствий для развития предпринимательства;

наличие ясной промышленной политики государства, что означает определение государственных приоритетов в поддержке тех или иных отраслей национальной экономики;

обеспечение стабильности в деятельности рынков, смягчение последствий экономических кризисов;

недопущение злоупотребления доминирующим положением и недобросовестной конкуренции;

экономическую, научно-техническую, правовую поддержку предпринимательской деятельности.

5. Ответственность предпринимателя за ненадлежащее осуществление своих прав и исполнение обязанностей.

Цели установления и применения государством мер ответственности заключаются в том, чтобы: (1) стимулировать предпринимателей к соблюдению установленных процедур, правил, нормативов, стандартов, иных требований и запретов, в рамках которых должна осуществляться предпринимательская деятельность; (2) иметь возможность наказывать за несоблюдение предпринимателями своих обязанностей; (3) обеспечивать восстановление нарушенных прав и интересов других лиц и общества в целом; (4) предотвращать нарушения установленных требований предпринимателями и иными лицами в будущем.

Как правило, ответственность наступает при наличии совокупности юридических фактов, без которых никто не может быть привлечен к ответственности. Такая совокупность юридических фактов представляет собой состав правонарушения, включающий: (1) противоправность (неправомерность) поведения предпринимателя; (2) нарушение публичных интересов в форме требований законодательства или законных прав и интересов частных лиц; (3) причинную связь между двумя первыми элементами; (4) вину правонарушителя.

Виды ответственности: 1) уголовная; 2) административная; 3) гражданско-правовая.

И свободы предпринимательства обеспечивается общими принципами права и специальными конституционными принципами, которые в целом представляют собой систему гарантий предпринимательской деятельности.

Общеправовые принципы призваны обеспечить правомерность вмешательства государства в экономику . К ним относятся принцип правового государства , принцип уважения основных прав и фундаментальных свобод человека , принцип формального равенства, принцип справедливости, принцип соразмерности, принцип законных ожиданий и др.

К специальным конституционным принципам относятся единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовыхсредств, поддержка свободной конкуренции , признание частной собственности , юридическое равенство всех форм собственности . Содержание правовых норм , регулирующих предпринимательскую деятельность, должно соответствовать указанным принципам.

Частноправовые гарантии заключаются в признании формального равенства участников предпринимательских отношений, свободы договора , обязательности выполнения участниками экономического оборота принятых на себя обязательств , неприкосновенности собственности , недопустимости произвольного вмешательства в частные дела со стороны других лиц и государства, защиты имущества от незаконного изъятия; обеспечения восстановления нарушенных прав и их судебной защиты (ст. 1 Гражданского кодекса РФ).

Государство должно обеспечивать равное право доступа всех субъектов предпринимательской деятельности на рынок , к материальным, финансовым, трудовым, информационным и природным ресурсам, равные условия деятельности предприятий независимо от вида собственности и их организационно-правовых форм.

Гарантии предпринимательства также представляют собой комплекс организационных мер государства по реализации субъективных прав предпринимателей. Названные меры включают:

• контроль со стороны соответствующих органов государства над соблюдением законодательства о предпринимательской деятельности;
• применение мер принуждения к правонарушителям;
• предоставление предпринимателям возможности защиты своих прав и интересов в суде;
• своевременное обновление и совершенствование нормативной базы предпринимательства для адекватного отражения реалий общественных экономических отношений;
• создание необходимой инфраструктуры рынка и иных условий, необходимых для нормального функционирования экономики;
• снятие лишних административных барьеров и устранение иных препятствий для развития предпринимательства;
• наличие ясной промышленной политики государства, что означает определение государственных приоритетов в поддержке тех или иных отраслей национальной экономики;
• обеспечение стабильности в деятельности рынков, смягчение последствий экономических кризисов;
• недопущение злоупотребления доминирующим положением и недобросовестной конкуренции;
• экономическую, научно-техническую, правовую поддержку.

Система гарантий предпринимательского права представляет собой общие принципы права и специальные конституционные принципы, которые направлены на юридическую защиту предпринимательской деятельности и свободу предпринимательства.
Общие принципы предпринимательского права:
правовое государство;
уважение основных прав и фундаментальных свобод человека;
формальное равенство;
справедливость;
соразмерность.
Специальные конституционные принципы:
единство экономического пространства;
свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;
поддержка свободной конкуренции;
признание частной собственности;
юридическое равенство всех форм собственности.
Частноправовые гарантии предпринимательской деятельности:
формальное равенство участников предпринимательских отношений;
свобода договора;
обязательность выполнения участниками экономического оборота принятых на себя обязательств;
неприкосновенность собственности предпринимателя;
недопустимость произвольного вмешательства в частные дела предпринимателя со стороны других лиц и государства;
необходимость обеспечения восстановления нару-шенных прав и их судебной защиты
Система правовых гарантий, кроме общих принципов права и экономических свобод, устанавливает, ^,также субъективные права субъектов предпринима-у^
Организационно-правовая форма юридического лица - совокупность конкретных признаков, объективно выделяющихся в системе общих признаков юридического лица и существенно отличающих данную группу юридических лиц от всех остальных.
Признаки, характерные для коммерческой организации, можно определить через систему имущественных и неимущественных прав участников данного типа организации.
Участники коммерческой организации имеют право:
Сформировать имущество организации;
участвовать в распределении прибыли,
иметь долю в имуществе организации;
прекращать членство;
получать «ликвидационную квоту»;
управлять организацией;
регистрировать участников данной организации;
получать информацию о деятельности организации;
защищать в законном порядке свои интересы Организационно-правовые формы юридических лиц:
хозяйственные товарищества и общества;
полное товарищество;
товарищество на вере;
общество с ограниченной ответственностью;
акционерные общества:
а)открытого типа (для них характерны выпуск акций, обязательность аудита, публичное ведение дел);
б)закрытого типа (в этом случае акции имеют хождение только внутри, т. е. распределение между участниками);
кооператив (артель) (ст. 107-112 ГК РФ);
некоммерческие организации
Хозяйственные товарищества и общества -
коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности.
Религиозная организация (объединение) - добровольное самоуправляемое некоммерческое форми-рование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объе-динения. Такие объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган об-щественной самодеятельности.
Фонд - не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имуще-ственных взносов и преследующая социальные, бла-готворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Имущество, переданное фонду его учредителями, считается собствен-ностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам фонда.
Учреждение - организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого ха-рактера, полностью или частично финансируемая собственником. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денеж-ными средствами.
Объединения юридических лиц - ассоциации и союзы, которые создаются в целях координации пред-принимательской деятельности коммерческих органи-заций, защиты их общих имущественных интересов.
тельства, которые являются выражением экономиче-ских свобод и защищают конкретные интересы предпринимателей.
Государством обеспечивается равное для всех субъектов предпринимательской деятельности право доступа на рынок, к материальным, финансовым, трудовым, информационным и природным ресурсам, равные условия деятельности предприятий независимо от собственности и их организационно-право-вых форм.
В соответствии с законодательством, учредительными документами, договорными обязательствами, правовыми гарантиями обеспечивается возможность предпринимателей самостоятельно распоряжаться имуществом предприятия, определять объемы производства, порядок и условия сбыта продукции, распределять прибыль, страховать предпринимательские риски, не допускать монопольного положения на рынке отдельных предприятий и их объединений и недобросовестной конкуренции.
Гарантии предпринимательства образуются комплексом организационных мер государства по реализации субъективных прав предпринимателей, которые включают:
контроль со стороны органов государства над соблюдением законодательства о предпринимательской деятельности;
применение мер принуждения к правонарушителям;
предоставление предпринимателям возможности защиты своих прав и интересов в суде;
обновление и совершенствование нормативной базы предпринимательства;
создание необходимой инфраструктуры рынка и необходимых условий;
устранение административных и иных препятствий для развития предпринимательства;
обеспечение стабильности в деятельности рынков;
недопущение недобросовестной конкуренции;
экономическую, научно-техническую, правовую поддержку предпринимательской деятельности и др.
Правовой статус индивидуального предпринимателя определяется исходя из того, что наряду с коммерческими организациями он является полноправным участником хозяйственного оборота. Правоспособность индивидуального предпринимателя практически приравнена к правоспособности коммерческих организаций. Индивидуальные предприниматели вправе:
заниматься любыми не запрещенными законом видами деятельности, а при осуществлении предпри-нимательской деятельности, требующей лицензирования, - при наличии лицензии;
заключать любые предпринимательские договоры, за исключением тех договоров, в отношении которых изъятия предусмотрены непосредственно за-коном;
быть участниками полных товариществ, а также заключать договоры о совместной деятельности (простого товарищества).
Особенности правового статуса индивидуального предпринимателя определяются спецификой налогообложения предпринимательской деятельности, осуществляемой без образования юридического лица. В отношении индивидуальных предпринимателей, как и для малых предприятий, являющихся субъектами малого предпринимательства, установлены специальные налоговые режимы:
1 упрощенная система налогообложения (гл. 26.2 НКРФ);
2)система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (гл. 26.3 НК РФ).
Индивидуальный предприниматель может работать в любой должности на платной основе в любых частных, государственных или общественных организациях, если только эту работу или должность законом не запрещено совмещать с предпринимательством.
Полное товарищество - общество, участники (полные товарищи) которого в соответствии с заклю-ченным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам при-надлежащим им имуществом.
Участники полных товариществ - индивидуаль-ные предприниматели, коммерческие организации. Имущество таких товариществ, созданное за счет вкладов, произведенное и приобретенное в процессе деятельности хозяйственного товарищества, принад-лежит ему на праве собственности.
Лицо может быть полным товарищем только одного товарищества. Государственное или муниципальное унитарное предприятие может стать участником пол- €л ного товарищества с согласия собственника. Участ-ников полного товарищества не может быть менее двух.
Учредительным документом полного товарищества является учредительный договор, который должен быть подписан всеми полными товарищами.
Вклад в складочный капитал составляют деньги, ценные бумаги, вещи, а также имущественные права, имеющие денежную цену. Управление таким товариществом осуществляется по общему согласию участников- товарищей. Участники товарищества в соответствии с заключенным между ними договором занимаются пред-принимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам при-надлежащим им имуществом
Фирменное наименование должно содержать либо имена (наименования) всех участников и слова Х