Кто выдает акт готовности к отопительному сезону. Подготовка к отопительному периоду нормативные документы
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТВЕРИ
ПАСПОРТ ГОТОВНОСТИ
К ОТОПИТЕЛЬНОМУ ПЕРИОДУ 2016-2017 ГОДОВ
_____________
(наименование организации потребителя тепловой энергии)
в отношении следующих объектов, по которым проводилась проверка готовности к отопительному периоду:
1. __________________________________________________________
2. __________________________________________________________
3. __________________________________________________________
4. __________________________________________________________
5. __________________________________________________________
6. __________________________________________________________
Основание выдачи паспорта готовности к отопительному периоду:
Акт проверки готовности к отопительному периоду 2016-2017 годов
от ___________________ 2016 года
Глава администрации
города Твери
проверки готовности _________________ к отопительному периоду 2016-2017 гг.
(наименование потребителя тепловой энергии)
г. Тверь «___» ________ 2016г.
Комиссия, образованная постановлением администрации города Твери «О подготовке городского хозяйства к работе в осенне-зимний отопительный период 2016-2017 годов» и на основании «Правил оценки готовности к отопительному периоду» утвержденных приказом Минэнерго, в соответствии с программой проведения проверки готовности к отопительному периоду от « ___ » _______ 2016г., утвержденной приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери от « ___ » _______ 2016 г. № ______ в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О теплоснабжении » провела проверку готовности к отопительному периоду
(полное наименование потребителя тепловой энергии, теплоснабжающей организации, теплосетевой организации в отношении которой проводилась проверка)
Проверка готовности к отопительному периоду проводилась в отношении следующих объектов:
1._________________________________________________________________
2. _________________________________________________________________
3. _________________________________________________________________
В ходе проведения проверки готовности к отопительному периоду комиссия установила:
________________________________________________________________________
(основные требования по подготовке к отопительному периоду 2016-2017 годов выполнены/ не выполнены)
Вывод комиссии по итогам проведения проверки готовности к отопительному периоду:
_______________________________________________________________________
(наименование потребителя тепловой энергии)
________________________________________________________________________
(готов(а)/ не готов(а) к отопительному периоду и имеет/ не имеет право на получение паспорта готовности)
Председатель комиссии:
Начальник департамента ЖКХ
Члены комиссии:
Заместитель начальника департамента ЖКХ;
Юн В. Х._______________________начальник отдела ОДС департамента ЖКХ;
Начальник отдела по организации содержания и ремонта жилищного фонда департамента ЖКХ;
Заместитель начальника отдела по организации содержания и ремонта жилищного фонда департамента ЖКХ;
Заместитель главы администрации Московского района в городе Твери;
Представитель ресурсоснабжающей организации;
Представитель потребителя.
ПАСПОРТ ГОТОВНОСТИ МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА К ЭКСПЛУАТАЦИИ В ЗИМНИХ УСЛОВИЯХ
2016 -2017 гг..
ликвидации неисправностей (аварий) в текущем 20 г.
П1. ОБЪЕМЫ ВЫПОЛНЕННЫХ РАБОТ ПО ПОДГОТОВКЕ МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА К ЭКСПЛУАТАЦИИ В ЗИМНИХ УСЛОВИЯХ 2016-2017 гг.
Виды выполненных работ по конструкциям здания и инженерному оборудованию | Единицы измерения | Всего по плану подготовки к зиме | Выполнено при подготовке к зиме | Оценка состояния |
|
Ремонт кровли | |||||
Ремонт чердачных помещений Ремонт, утепление, остекление оконных заполнений Утепление дверных проемов иные работы | |||||
Ремонт подвальных помещений, в том числе: Ремонт дренажных и водоотводящих устройств иные работы | |||||
Ремонт фундаментов, в том числе: Отмосток Приямков иные работы | |||||
Ремонт вентканалов, газодымоходов, в том числе: Каналов Оголовков Проверка на плотность и герметичность иные работы | |||||
Ремонт инженерного оборудования, в том числе: 1) центрального отопления: Радиаторов Трубопроводов Запорной арматуры Изоляция труб, арматуры Промывка Опрессовка Тепловых пунктов Иные работы 3) горячего водоснабжения: Трубопроводов Запорной арматуры Изоляция труб, арматуры Промывка Опрессовка Ремонт и замена арматуры Ремонт и изоляция труб Иные работы 5) канализации: Ремонт трубопроводов Ремонт колодцев Промывка системы – иные виды работ б) электрооборудования: Силовой электропроводки, Вводных устройств Приборов освещения. | |||||
Ремонт покрытия дворовых территорий (при наличии | |||||
Ремонт печей отопления | |||||
Другие работы |
Обеспеченность объекта:
пескосоляной смесью и химреагентами __________________________________(Обеспечено/не обеспечено)
инструментом и инвентарем для зимней уборки территории _________________(Обеспечено/не обеспечено)
IV. Результаты проверки готовности многоквартирного дома
к зиме 2016-2017 годов
1. Комиссия в составе:
председателя________________________________________________________ (Ф. И.О., должность)
членов комиссии:
представителей собственников:
1.__________________________________________________________________ (Ф. И.О., № квартиры)
2.__________________________________________________________________ (Ф. И.О., № квартиры)
3.__________________________________________________________________ (Ф. И.О., № квартиры)
представителей специализированных организаций (подрядных, ресурсоснабжающих):
1.__________________________________________________________________(Ф. И. О. ,должность)
2.__________________________________________________________________(Ф. И. О. ,должность)
3.__________________________________________________________________(Ф. И. О. ,должность).
произвела проверку вышеуказанного объекта и подтверждает, что данный объект к эксплуатации в зимних условиях подготовлен.
Председатель комиссии ________________________________________________ (Ф. И.О., подпись)
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________(Ф. И.О., подпись)
«___»_______________2016г.
Разрешаю эксплуатацию данного дома в зимних условиях 2016-2017 гг.
руководитель управляющей компании, председатель ТСЖ (ЖСК)
_____________________________________________________________________________(Ф. И.О.,подпись)
АКТ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОМЫВКИ ТРУБОПРОВОДА СИСТЕМЫ ОТОПЛЕНИЯ
г. Тверь «____» __________» 2016года
Комиссия в составе
_____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(Ф. И.О., должность)
составила настоящий акт о нижеследующем:
к освидетельствованию и приемке предъявлена промывка (продувка) трубопровода системы отопления жилого дома по адресу: город Тверь____________________________________________ _____________________________________________________________________________________
Промывка (продувка) произведена_______________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Решение комиссии:
_____________________________________________
М. П. _____________________________________________
_____________________________________________
В рамках постановления администрации города Твери «О подготовке городского хозяйства к работе в осенне-зимний отопительный период 2016-2017 годов» управляющим компаниям необходимо предоставить перечень документов, предъявляемых для оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду 2016-2017 годов:
1. Акт проведения гидравлических испытаний на плотность и прочность тепловых узлов, подписанный теплоснабжающей организацией;
2. Акт проведения гидравлических испытаний внутренней системы отопления здания;
3. Акт проведения гидравлических испытаний тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии (при наличии сетей);
4. Акт на промывку трубопроводов отопления и теплопотребляющих установок;
5. Акт установки и опломбировки дросселирующих устройств (расчетных шайб и сопел элеваторов), выданный теплоснабжающей организацией;
6. Акт повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии (при наличии узла учета тепловой энергии), выданный теплоснабжающей организацией;
7. Акт работоспособности автоматических регуляторов (при их наличии);
8. Акт работоспособности защиты системы теплопотребления (акт регулировки предохранительного клапана);
9. План подготовки к ОЗП с указанием фактических показателей выполнения плана на отчетную дату, подписанный руководителем организации;
10. Акт сверки расчетов за потребленную тепловую энергию с теплоснабжающей организацией (со сроком даты выдачи не ранее 8 августа 2016 года). При наличии задолженности график реструктуризации задолженности, согласованный с поставщиком тепловой энергии;
11. Отчет о выполнении предписаний надзорных органов (при их наличии);
12. Справку о разработанных эксплуатационных режимах (с приложением плана мероприятий по их внедрению) подписанную руководителем организации;
13. Справку о состоянии утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери), оборудования ЦТП, ИТП подписанную руководителем организации;
14. Реестр паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала подписанный руководителем организации;
15. Акт об отсутствии прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией, подписанный теплоснабжающей организацией;
16. Информацию, подтверждающую наличие собственных и (или) привлеченных аварийных бригад и обеспеченность материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок (приказ о создании собственных ремонтных бригад, договор со сторонней организацией и т. п.);
17. Справку об обеспечении надежности теплоснабжения потребителя тепловой энергии с учетом климатических условий в соответствии с критериями, приведенными в приложении № 3 к Правилам оценки готовности к отопительному периоду (соблюдение установленной категории надежности в рамках заключенного договора теплоснабжения) подписанную руководителем организации.
18. Копия приказа о назначении должностных лиц, ответственных за подготовку объекта к работе в отопительный период 2016-2017 годов.
19. Копия приказа о назначении должностных лиц, ответственных за исправное противопожарное состояние, безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, зданий.
проверки готовности к отопительное периоду _______/_______ гг.
__________________________ “_____”_______________ 20__ г.
(место составление акта) (дата составления акта)
Комиссия, образованная _________________________________________________,
(форма документа и его реквизиты, которым образована комиссия)
в соответствии с программой проведения проверки готовности к
отопительному периоду от “____”________________ 20__ г., утвержденной
________________________________________________________________________,
(ФИО руководителя (его заместителя)органа, проводящего проверку
с “___”____________20__ г. по “___”_____________ 20__ г. в соответствии с
провела проверку готовности к отопительному периоду _____________________
организации, теплосетевой организации, потребителя тепловой энергии в
отношении которого проводилась проверка готовности к отопительному
Проверка готовности к отопительному периоду проводилась в отношении
следующих объектов:
1.________________________;
2.________________________;
3.________________________;
В ходе проведения проверки готовности к отопительному периоду комиссия
установила:_____________________________________________________________.
(готовность/неготовность к работе в отопительном периоде)
Вывод комиссии по итогам проведения проверки готовности к отопительному
периоду:_________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
________________________________________________________________________.
Приложение к акту проверки готовности к отопительному периоду __/__ гг.
Председатель комиссии: ________________________________________________
Заместитель председателя
комиссии: ________________________________________________
(подпись, расшифровка подписи)
Члены комиссии: ________________________________________________
(подпись, расшифровка подписи)
С актом проверки готовности ознакомлен, один экземпляр акта получил:
“___”____________ 20__ г. ______________________________________________
(подпись, расшифровка подписи руководителя
(его уполномоченного представителя)
муниципального образования, теплоснабжающей
организации, теплосетевой организации,
потребителя тепловой энергии в отношении
которого проводилась проверка готовности к
отопительному периоду)
______________________________
* При наличии у комиссии замечаний к выполнению требований по готовности
или при невыполнении требований по готовности к акту прилагается перечень
замечаний с указанием сроков их устранения.
готовности к отопительному периоду _______/______ гг.
Выдан __________________________________________________________________,
(полное наименование муниципального образования, теплоснабжающей
организации, теплосетевой организации, потребителя тепловой энергии
в отношении которого проводилась проверка готовности к отопительному
В отношении следующих объектов, по которым проводилась проверка
готовности к отопительному периоду:
1._______________________;
2._______________________;
3._______________________;
Основание выдачи паспорта готовности к отопительному периоду:
Акт проверки готовности к отопительному периоду от __________ №_________.
______________________________________________________
(подпись, расшифровка подписи и печать уполномоченного
органа, образовавшего комиссию по проведению проверки
готовности к отопительному периоду)
Критерии
надежности теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом климатических условий
1. Потребители тепловой энергии по надежности теплоснабжения делятся на три категории:
первая категория - потребители, в отношении которых не допускается перерывов в подаче тепловой энергии и снижения температуры воздуха в помещениях ниже значений, предусмотренных техническими регламентами и иными обязательными требованиями;
жилых и общественных зданий до 12°С;
промышленных зданий до 8°С;
2. При аварийных ситуациях на источнике тепловой энергии или в тепловых сетях в течение всего ремонтно-восстановительного периода должны обеспечиваться (если иные режимы не предусмотрены договором теплоснабжения):
подача тепловой энергии (теплоносителя) в полном объеме потребителям первой категории;
подача тепловой энергии (теплоносителя) на отопление и вентиляцию жилищно-коммунальным и промышленным потребителям второй и третьей категорий в размерах, указанных в ;
согласованный сторонами договора теплоснабжения аварийный режим расхода пара и технологической горячей воды;
согласованный сторонами договора теплоснабжения аварийный тепловой режим работы неотключаемых вентиляционных систем;
среднесуточный расход теплоты за отопительный период на горячее водоснабжение (при невозможности его отключения).
Таблица № 1
Обзор документа
Установлено, как оценивается готовность к отопительному сезону.
В этих целях проводятся проверки. В отношении муниципальных образований их осуществляет Ростехнадзор, по теплоснабжающим и теплосетевым организациям - органы местного самоуправления поселений/городских округов. Последние также контролируют потребителей теплоэнергии. Установлено, кто попадает в эту категорию.
Регламентировано, как проводится проверка.
Так, контрольные мероприятия осуществляет специальная комиссия, образованная указанными выше органами. При проверке потребителей в состав комиссии могут быть включены представители единой теплоснабжающей организации, а также той, к тепловым сетям которой непосредственно подключены теплопотребляющие установки.
Проверка проводится в соответствии с утвержденной программой. При этом члены комиссии могут не только знакомиться с документами, но и осматривать объекты проверки.
Установлены требования, проверяемые в отношении муниципальных образований, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, а также потребителей теплоэнергии.
Например, в отношении теплоснабжающих и теплосетевых организаций проверяют наличие соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовность к выполнению графика тепловых нагрузок, функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб. Также внимание уделяют качеству теплоносителей, обеспечению безаварийной работы объектов, организации коммерческого учета приобретаемой и реализуемой теплоэнергии и др.
Проверка закрывается актом (утверждена его форма). При наличии замечаний к нему прилагается перечень нарушений, которые требуется устранить.
Лицам, к которым нет претензий, а также тем, кто вовремя устранил нарушения, выдается паспорт готовности к отопительному сезону. Срок - 15 дней (но не позднее 15 сентября - для потребителей теплоэнергии, 1 ноября - для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, 15 ноября - для муниципальных образований).
Утверждены критерии надежности теплоснабжения с учетом климатических условий.
Подготовка МКД к отопительному сезону - длительный процесс, который начинается с весеннего осмотра и завершается осмотром дома осенью. Результатом подготовки становится получение паспорта готовности дома к эксплуатации. Чтобы получить паспорт, все подготовительные работы следует завершить уже к сентябрю. Проверьте, готовы ли ваши МКД к проверкам надзорных комиссий.
Пройдены все этапы подготовки МКД к отопительному сезону
Основными документами, которыми необходимо руководствоваться при подготовке жилищного фонда к отопительному сезону, являются:
- «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», утверждённые постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170).
- «Правила оценки готовности к отопительному периоду», утверждённые приказом Министерства энергетики РФ от 12.03.2013 № 103 (далее - Правила № 103).
Регламент проведения подготовки, согласно п. 2.1 Правил № 170 , условно состоит из следующих этапов:
- проведение общего осмотра общего имущества в МКД весной, после окончания отопительного сезона (п. 2.1.1 Правил № 170);
- составление акта осмотра (п. 2.1.4 Правил № 170) и плана работ по результатам осмотра (пп. «а» п. 2.1.5 Правил № 170);
- проведение в летнее время работ согласно составленному перечню (п. 2.1.3 Правил № 170);
- составление документов о готовности к отопительному периоду (п. 2.6.10 Правил № 170);
- прохождение проверки готовности жилого фонда к зиме (п. 5.1.6 Правил № 170 , п. 6 разд. II Правил № 103).
- проведение осеннего осмотра общего имущества МКД (пп. «в» п. 2.1.5 Правил № 170).
Подобный процесс должны ежегодно проходить все многоквартирные дома, находящиеся в управлении у УО. Сроки, в которые необходимо закончить подготовку МКД к зиме, зависят от месторасположения домов: в северных и восточных районах России - до 1 сентября, в центральных - на две недели позже, 15 сентября, в южных - до 1 октября (п. 2.6.3 Правил № 170). Контролируют подготовку жилого фонда к отопительному сезону органы местного самоуправления, органы ГЖН, собственники помещений в МКД.
Поговорим о каждом из этапов подготовки подробнее.
Проведён весенний осмотр жилого фонда
Осмотр жилищного фонда весной проводится после окончания отопительного сезона или таяния снега (п.п 2.1.1, 5.1.6 Правил № 170). Его цель - установить, есть ли в системе теплоснабжения дефекты, требующие ремонта.
Срок проведения такого осмотра в зависимости от выбранной формы управления домом может быть установлен в НПА субъекта РФ, в договоре управления, в решении ОСС, внутреннем документе ТСЖ, ЖСК или ЖК.
План-график должен содержать информацию по перечню запланированных мероприятий и их объёму (пп. «а» п. 2.1.5 Правил № 170). Утверждает план-график и сроки его реализации орган местного самоуправления на основании акта весеннего осмотра дома и информации о недостатках, выявленных в предыдущие периоды (п. 2.6.4 Правил № 170).
Также в план-график вносятся обязательные работы по подготовке МКД к отопительному сезону и работы по предписаниям органа ГЖН. Согласно п. 2.6.13 Правил № 170 , в летний период необходимо запланировать следующие обязательные для всех МКД работы:
- восстановление или замена теплоизоляции труб в помещениях ОИ МКД;
- ревизия кранов и запорной арматуры, расширителей и воздухосборников;
- гидравлические и гидропневматические испытания.
Полный перечень работ, рекомендуемых к проведению при подготовке дома к осенне-зимнему периоду, приведён в разделе «В» приложения № 4 к Правилам № 170 .
Пример плана-графика, составленного после весеннего осмотра МКД:
УО организует работы согласно утверждённому плану-графику и составляет акты выполненных работ по их завершению.
Закончена подготовка к комиссионным проверкам
Готовность многоквартирного дома к отопительному сезону подтверждает паспорт готовности МКД к эксплуатации в зимних условиях, который заполняет УО (п. 2.6.10 Правил № 170). Форма паспорта для заполнения утверждена приложением № 9 к Правилам № 170 . В паспорт включается отчёт обо всех работах, выполненных УО при подготовке многоквартирного дома к эксплуатации в осенне-зимний период и подключению отопления (разд. III приложения № 9 к Правилам № 170).
Комиссия по итогам проверки в течение одного рабочего дня оформляет акт готовности МКД к зиме согласно приложению № 1 к Правилам № 103 . В акте указывается, готов ли объект к отопительному сезону полностью, при условии устранения замечаний комиссии, или не готов (п. 7 разд. II Правил № 103). При наличии замечаний к акту прилагается перечень, в котором указываются сроки для их устранения (п. 8 разд. II Правил № 103).
Если комиссия признала дом готовым к отопительному сезону, то паспорт готовности дома к отопительному сезону, согласно приложению № 2 к Правилам № 103 , выдаётся в течение 15 дней со дня подписания акта. Если комиссия составила перечень замечаний, то необходимо устранить их в установленные сроки и повторно пройти проверку (п.п. 9, 11 разд. II Правил № 103).
Получить паспорт готовности для МКД нужно до 15 сентября, в ином случае в текущем календарном году его уже не получить (п.п. 10, 12 разд. II Правил № 103). При этом УО, не получившая вовремя паспорт для дома, обязана продолжить подготовку жилищного фонда к зимнему периоду и устранить замечания комиссии. Затем комиссия проведёт повторную проверку и составит новый акт (п. 12 разд. II Правил № 103).
Запланирован осенний осмотр дома
В силу п. 2.1.1 Правил № 170 , осенью до начала отопительного сезона УО должна произвести общий осмотр конструкций МКД, инженерного оборудования и внешнего благоустройства дома. Согласно пп. «в», «г» п. 2.1.5 Правил № 170 , цель осеннего осмотра - проверить готовность каждого здания к началу отопительного сезона и при необходимости выдать рекомендации жителям МКД на выполнение текущего ремонта за свой счёт.
Результаты осмотра, как и при проверках весной, фиксируются в акте сезонного осмотра. Необходимо указать техническое состояние ОИ МКД по итогам всего комплекса мероприятий, которые были проведены УО в процессе подготовки дома к зиме. Также в акте фиксируется перечень работ, запланированных на следующий год.
Закон не предусматривает конкретные сроки проведения осенних осмотров МКД, главное - сделать это до отопительного сезона, который в разных регионах РФ начинается в разные сроки (п. 2.1.1 Правил № 170). Конкретный срок, а также чёткая форма акта осеннего осмотра дома могут быть указаны в НПА субъектов РФ, в договоре управления, решении ОСС.
На заметку
Согласно НПА РФ, процесс подготовки жилищного фонда к отопительному сезону необходимо проводить ежегодно в период, когда в домах отключено отопление. График подготовки схематично выглядит вот так.
Согласно Постановлению Правительства №354 отопительный сезон начинается в конце сентября – начале октября, когда среднесуточная температура воздуха в течение пяти дней ниже 8 С°. Подготовку к отопительному сезону начинают летом. Задача теплоснабжающих организаций и управляющих компаний проверить сети и внутридомовые узлы.
Начало подготовки дома к отопительному сезону
Теплоснабжающие организации и управляющие компании начинают подготовку к отопительному сезону сразу после его завершения. Они промывают и опрессовывают сети. Проводят испытания. Проверяют и, при необходимости, меняют запорную арматуру, манометры, трубы и приборы учета.
Промыть и опрессовать сети нужно, чтобы очистить их от солей и ржавчины. Без этого на отопление уходит много ресурса, а пользы мало. Гидравлические испытания проверяют сети на прочность и выявляют течи. Управляющая компания и собственники устраняют их летом.
Полный перечень требований содержится в Приказе о подготовке к отопительному сезону Министерства Энергетики РФ №103 от 12 марта 2013 года. В нем указаны требования для теплоснабжающих организаций и потребителей.
Порядок подготовки к отопительному сезону для теплоснабжающих организаций
По правилам подготовки к отопительному сезону теплоснабжающие организации:
- заключают соглашение об управлении системой теплоснабжения;
- составляют график тепловых нагрузок;
- проверяют надежность и качество тепловых сетей, а именно:
- устанавливают водно-химический режим;
- проверяют сроки эксплуатации оборудования;
- рассчитывают время устранения возможных аварий;
- проверяют автоматические регуляторы;
- проводят гидравлические и тепловые испытания;
- ремонтируют тепловые сети.
- заключают договоры на бесперебойные поставки топлива;
- набирают персонал и снабжают его инструментами, спецодеждой и инструкциями;
- организуют коммерческий учет тепловой энергии.
Порядок подготовки дома к зиме для управляющих компаний и собственников
Управляющие компании также должны подготовить дома к зиме. Согласно Правилам №103, они:
- устраняют нарушения в тепловых и гидравлических режимах;
- промывают оборудование и коммуникации;
- разрабатывают режимы эксплуатации;
- проверяют тепловые сети, утепления дома, приборы учета и автоматические регуляторы;
- испытывают тепловые сети дома на прочность и плотность;
- делают плановый ремонт.
Контроль подготовки дома к зиме
Готовность теплоснабжающих организаций и потребителей к отопительному сезону проверяют органы местного самоуправления. Они формируют комиссию, в которую входят представители органов местного самоуправления, теплоснабжающей организации, жилищной комиссии и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Комиссия проверяет документы о выполнении требований подготовки многоквартирного дома к зиме, а при необходимости, осматривает объект. В течение дня после проверки, она заполняет акт с результатами и заключением. Согласно Правилам №103, комиссия делает вывод:
- дом готов к отопительному сезону;
- дом готов к отопительному сезону, если устранит замечания в положенный срок;
- дом не готов к отопительному сезону.
Если дом не готов к зиме, комиссия составляет перечень замечаний со сроками устранения. Если готов, органы местного самоуправления в течение 15 дней выдают паспорт готовности к отопительному периоду. Не подготовленным домам паспорт выдают после исправления замечаний и повторной проверки.
Образцы акта проверки и паспорта готовности представлены в приложениях к Правилам №103.
Качество отопления
Главный критерий качества отопления – температура воздуха в квартире. Она зависит от температуры воздуха на улице и температуры воды в тепловых сетях. Согласно Постановлению о подготовке к отопительному сезону №354 температура должна быть выше 18 С°.
Для экономии ресурса и поддержания комфортной температуры в квартире, теплоснабжающие организации регулируют температуру воды в сетях. Если этого не делать, в холода дома будет холодно, а в оттепели – жарко.
Магистральные сети теплоснабжающей организации теряют тепло из-за зашлакованных труб, течей, изношенной теплоизоляции и устаревших регуляторов. При этом температура воды и давление падает, а плату за отопление считают по количеству отправленного ресурса. Похожая ситуация и с внутридомовыми сетями. Выявить потери и снизить плату за отопление помогает общедомовой прибор учета тепловой энергии.
Системы учета отопления
Общедомовой прибор учета тепла и теплораспределители повышают качество отопления и снижают стоимость. Счетчик фиксирует реальное потребление, а распределитель помогает узнать сколько тепла расходует каждый радиатор. Это исключает из стоимости потери на магистральных сетях, выявляет проблемы в сетях дома и освобождает от оплаты по нормативам.
Без общедомового счетчика плату считают по нормативам и распределяют на весь год. Это значит, что за отопление платят и летом. В многоквартирных домах с общедомовым счетчиком отопление дешевле и качественнее.
Приборы учета с удаленным сбором показаний упрощают контроль потребления. Системы дистанционного сбора показаний «СТРИЖ» снижают издержки, работают с системами учета компании и автоматически отправляют данные в ГИС ЖКХ. Мы успешно внедрили более сорока систем беспроводного учета тепловой энергии в Москве и МО.
Смотрите систему автоматизированного сбора показаний «СТРИЖ»
В продолжение статьи.
УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК обязаны подготовить к отопительному периоду многоквартирные дома, которыми они управляют. Цель – обеспечить комфортное проживание собственников помещений в МКД и нормативные режимы работы инженерного оборудования домов в зимний период. Подготовка дома к получению паспорта готовности к отопительному сезону
Перед наступлением холодного сезона управляющая компания должна произвести подготовку дома к отопительному периоду. Это нужно для нормальной работы коммуникаций подачи тепла зимой, а также обеспечения комфорта жильцов. В статье мы расскажем о том, как происходит такая подготовка и получается ключевой документ - паспорт готовности к отопительному сезону.
Перед подачей тепла в МКД управляющей организацией проводятся следующие действия:
- весной общедомовое имущество осматривается с составлением соответствующего акта;
- оформляется план-график, по которому многоэтажка будет готовиться к зимнему сезону;
- выполняются необходимые подготовительные работы;
- составляется паспорт готовности;
- проверяется готовность коммуникаций;
- осенью выполняется ее один осмотр общедомового имущества, составляется аналогичный акт.
Перечисленные действия проводятся в каждом доме, обслуживаемом управляющей компанией.
В регионах порядок подготовки может быть иным. Например, иногда можно обойтись без 5-го этапа с проверкой готовности комиссией. Для подтверждения здесь бывает достаточно паспорта готовности к отопительному сезону. В то же время имеются сомнения в том, насколько правомерен такой упрощенный порядок. Для максимального избавления от рисков лучше подготовиться к возможным проверочным действиям.
Отсутствие должной подготовки дома ведет к штрафу
К УО в таких случаях применяется часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, подразумевающая штрафы следующих размеров:
- 250 000-300 000 р. - для организаций;
- 250 000-300 000 р., а также до 3 лет дисквалификации - для ИП;
- 50 000-100 000 р., а также до 3 лет дисквалификации - для должностных лиц.
Для ТСЖ и жилищных кооперативов наказания определяются отдельно в статье 7.22 КоАП РФ. Само объединение может быть оштрафовано на 40 000-50 000 р., а его ответственные лица - на 4 000-5 000 р. Разница в штрафах для УК и товариществ с кооперативами объяснялась ВС РФ (пункт 29 Обзора судебной практики номер 3 от 12.07.17).
Выплата штрафа не избавляет от необходимости устранения недостатков в части подготовки дома к зиме. Если этого не сделать, то последует ответственность уже за неисполненное предписание ГЖИ.
Шаг 1. Весенний осмотр, подготовка акта.
С наступлением весны общедомовое имущество осматривается в плановом порядке. Это предписывается пунктом 2.1.1 Правил, следующих из постановления Госстроя №170. По итогам мероприятия оформляется акт. В нем в соответствии с общими правилами фиксируется техническое состояние осматриваемого имущества, требующиеся в отношении него работы и сроки их осуществления.
В некоторых регионах правила оценки готовности к отопительному периоду предусматривают использование конкретной формы акта. Ее можно взять, например, из третьего приложения к распоряжению Минжилкомхоза МО номер 188-РВ от 18.08.15.
Точные сроки осмотра в законах не прописываются. Обычно составление акта происходит сразу после отключения отопления. Иногда этот срок прописывается в договоре обслуживания дома, заключаемого с УК, в уставе ТСЖ или региональном законодательстве.
Шаг 2. План-график подготовки дома к холодному сезону.
Анализ проведенного весной осмотра позволяет обнаружить недостатки, проявившиеся в ушедшем периоде. Они будут устраняться по составленному плану-графику. Эта бумага утверждается местными властями, которые отслеживают подготовку всех ИТП к отопительному сезону. Именно так предписывается делать в соответствии с пунктом 2.6.4 Правил №170.
Для плана-графика также в законах не прописано точного срока подачи, но он может быть отдельно указан в региональном законодательстве. Если никаких подобных указаний нет, то этот документ подается сразу после весеннего отключения отопления.
Шаг 3. Подготовка дома к будущей подаче тепла.
Подготовительные работы в домах проводятся в соответствии с:
- приказом Минэнерго №103 о подготовке к отопительному сезону от 12.03.2013, а также перечнем необходимых мер, указанных в Правилах №170;
- итогами проведенного весной осмотра;
- планом-графиком;
- указаниями Госжилинспекции и уведомлениями теплоснабжающей организации о необходимости выполнить определенные работы;
- решениями общедомовых собраний, касающимися ремонтных работ с общим имуществом.
Местные власти с учетом переданного им плана-графика решают, когда должны начинаться и заканчиваться подготовительные работы. Четко закреплены предельные даты завершения подготовки:
- юг страны - 1 октября;
- центр - 15 сентября;
- восток и север - 1 сентября.
Работы проводятся под контролем местных властей, жилищных инспекторов, владельцев квартир, домовых советов и правлений товариществ.
Шаг 4. Подтверждающие бумаги.
Обязательным условием является составление паспорта готовности к отопительному периоду. Рекомендуемая форма для его подготовки есть в девятом приложении Правил №170. В то же время в регионе возможно утверждение собственного образца.
В пункте 2.6.10 Правил №170 описываются и другие подготавливаемые документы. Это 5 актов, оформляемых по итогам следующих действий:
- проверка исправности автоматики безопасности и КИП котельной и инженерных коммуникаций дома;
- проверка состояния и исправности элементов противопожарной системы здания;
- проверка наличия инструментов и техники для зимней уборки;
- проверка качества подготовки самой многоэтажки и ее квартир к зиме;
- промывка и испытания трубопроводов подачи тепла и обоих видов воды.
Законодательных требований относительно обязательности подготовки перечисленных актов нет. Однако сведения из них могут понадобиться для заполнения предусмотренной в регионе формы, подтверждающей готовность МКД к зиме.
Шаг 5. Проверка готовности.
Она проводится комиссией из представителей Ростехнадзора или органов местной власти. Успешность проверки зависит от выполнения всех требующихся подготовительных работ. При отсутствии нареканий членов комиссии УО получает паспорт готовности. Если нарушения есть, то они устраняются и проверка повторяется.
В законах не определены сроки проверок
Там есть лишь конечный срок получения паспорта подготовки к отопительному сезону - в соответствии с пунктом 9 Приказа №103 эту бумагу нужно оформить до 15 сентября. Конкретизацией сроков занимается орган, собирающий комиссию.
Ситуация
Что произойдет, если УО своевременно не оформит паспорт готовности МКД к зиме?
При нарушении срока оформления этого документа нужно продолжать подготовку к холодному сезону и устранять замечания, на которые указала комиссия. После этого будет повторная проверка, при успешности которой МКД признают готовым к подаче тепла. В то же время паспорт на этот отопительный сезон управляющая компания не получит.
Шаг 6. Осенний осмотр, подготовка акта.
Осенью общедомовое имущество осматривается по тому же принципу, что и весной. Это сопровождается оформлением акта с указанием состояния проверенных объектов и необходимых работ в рамках подготовки к подаче тепла.
В законодательстве не указывается точная дата проведения такой проверки. Обычно ее проводят перед самым началом подачи тепла. В то же время конкретная дата может быть отмечена в региональных законах, договоре управления или уставных документах ТСЖ.
