Разрешение на выезд ребенка без родителей. За границу — с ребенком: юридические аспекты. В каком случае ребенка могут не пустить

Обычно у будущих туристов, которые планируют ехать за рубеж с детьми, возникает множество вопросов: нужно ли оформлять согласие от второго родителя, если ребенок собирается ехать за границу только с одним из них или без родителей под присмотром другого лица? В какой форме должно быть выражено согласие? Что нужно указывать в согласии? Что такое несогласие на выезд ребенка и кто его может подать и в каком порядке? Как можно оспорить несогласие и куда обращаться?

Чаще всего (да это и понятно) с этим вопросом обращаются мамы, которые состоят в разводе с отцом ребенка.

Хотя в этой части законы и правила в России уже достаточно давно не менялись, тем не менее достаточно часто нам задают вопрос про разрешение на выезд ребенка за границу в тех случаях, когда ребенок едет только с одним из родителей . Мы объясняем это тем, что в этом случае надо знать не только российские правила и законы, но и порядок въезда в ту страну, которую намерен посетить один из родителей вместе с ребенком. Поэтому предлагаю помочь разобраться вопросе о том, какие все же документы и разрешения нужны в тех случаях, когда за границу временно (к примеру, для отдыха) выезжает один из родителей вместе со своим ребенком .

Нужно ли разрешение на выезд ребенка за границу от второго родителя?

Для того, чтобы все и всё понимали, давайте сразу определимся с исходными данными:

С ребенком намерен выехать за границу один из родителей.

Ребенку меньше 18 лет (т.е. он несовершеннолетний);

Предполагается временный выезд за границу (т.е. не на ПМЖ (постоянное место жительства)).

В рамках этой статьи мы не рассматриваем вопрос о доверенности родителя, которая необходима в некоторых консульствах при оформлении визы - это другая тема.

Если Вы собрались выехать, к примеру, по путевке за пределы России вдвоем со своим ребенком и покупаете тур, то грамотный работник туроператора (турагента) будет убеждать Вас о необходимости оформить согласие от второго родителя для такого выезда. Ведь представитель туристической компании, не хочет, чтобы Вы предъявляли претензии о том, что Вас никто не предупредил о необходимости оформления дополнительных документов на ребенка из-за отсутствия которых, Вас развернули на границе.

Но ответ о том, что никакого разрешения на выезд не надо, можно зачастую услышать и от многих нотариусов, которые отказывают в оформлении согласия другого родителя на выезд ребенка за границу, ссылаясь на закон.

Действительно, из статьи 20 Закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", такое согласие необходимо только в случае, если ребенок выезжает за границу вообще без родителей (к примеру, в составе школьной группы). Поэтому если с ребенком едет один из родителей, то главное подтвердить родство. Для этого, как правило, достаточно сведений в вашем загранпаспорте, если ребенок туда вписан, либо свидетельства о рождении, где указано кто кому и кем приходится.

Более того, есть в 2007 году пограничная служба ФСБ издала разъяснение на вопрос о необходимости оформления согласия на выезд:

И вроде бы получается, что разрешене на выезд не нужно. А что если поставить вопрос по-другому? Нужно ли разрешение на въезд в другую страну? (ведь выехав за пределы России Вы не выезжаете в пустоту, не остаетесь на нейтральной полосе, а пройдя пограничный контроль другой страны оказываетесь там, куда стремились). И зададим вопрос так:

Нужно ли разрешение от другого родителя на въезд в другую страну?

И вот тут-то и начинается самое интересное. Оказывается, что для въезда одного из родителей со своим ребенком в большинство стран Евпропы такое разрешение нужно . Его не требуют только при въезде в Турцию, Египет, Израиль (хотя это уже Азия).

Что касается стран СНГ, то в большинстве из них разрешение на въезд не нужно (Азербайджан, Беларусь, Казахстан). Так на сайте Посольства Украины сказано (так как в Соглашении между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины от 16.01.1997 не описан порядок поездок несовершеннолетних), что ". в части, касающейся условий выезда несовершеннолетних граждан за границу, необходимо руководствоваться законодательством государства выезда ". Это означает, что при пересечении границы гражданами России пограничники Украины обязаны руководствоваться законодательством России, а при пересечении границы гражданами Украины - законодательством Украины (по нему, кстати, разрешение второго родителя требуется).

Именно это и имел в виду тот работник туроператора (турагента), который убеждал Вас сделать такое резрешение.

Как часто бывает, законы в жизни не всегда работают. И нередко даже в России на контрольно-пропускных пунктах требуют, чтобы родитель, который выезжает за границу с ребенком, имел нотариально заверенное согласие второго родителя на поездку. Законность таких требований мы оставляем на совести таких пограничников.

Что такое несогласие второго родителя на выезд ребенка за границу

Как уже сказано выше при выезде ребенка из России вместе с одним из родителей нотариально оформленное согласие второго родителя не требуется. Оно презюмируется, если не поступит письменное заявление от второго родителя о несогласии на выезд ребенка из Российской Федерации.

Порядок подачи такого заявления установлен в Постановлении Правительства РФ от 12.05.2003 № 273 "Об утверждении Правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации".

Согласно этим Правилам заявление подается лично одним из родителей в территориальный орган ФМС по месту жительства (пребывания), либо в орган пограничного контроля, либо в дипломатическое представительство (консульское учреждение) РФ в случае, если заявитель постоянно проживает за пределами РФ. Одновременно с заявлением необходимо представить:

нотариально заверенные копии документов, подтверждающих родительские права в отношении ребенка.

В случае наличия такого заявления вопрос о возможности выезда ребенка из России рассматривается в судебном порядке . При положительном решении суда на выезд ребенка из РФ заявление о несогласии, поданное вторым родителем, к рассмотрению не принимается.

Узнать, не подал ли второй родитель заявления о своем несогласии на выезд ребенка за пределы РФ, можно на сайте Погранслужбы ФСБ, отправив через эту форму соответствующий запрос.

Как правильно оформить согласие на выезд ребенка за границу (въезд в другую страну)

Бытует мнение о том, что можно сделать универсальное согласие на несколько лет и на несколько стран, которые ребенок планирует посетить.

Однако, по мнению Федеральной нотариальной палаты, выраженному в письме ФНП от 27.02.2010 № 329/06-01ТВ:

Согласие выдается законными представителями ребенка на конкретную поездку за границу России, запланированную на определенный период времени и предполагающую посещение им одного или нескольких стран.

В согласии указываются страны мира, являющиеся суверенными государствами в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001.

Указание в согласии названий, используемых в разговорной речи, но не являющихся принятыми в международных отношениях наименованиями государств (например, страны Прибалтики), а также таких общих формулировок, как "любая страна мира" и т.п., признается некорректным.

Однако в случае выезда несовершеннолетнего гражданина в европейские страны, образующие так называемую Шенгенскую зону, обозначение в согласии государства выезда несовершеннолетнего путем указания одной из этих стран (например, страны, выдавшей соответствующую визу) со ссылкой на возможность посетить и другие страны Шенгенской зоны не противоречит требованиям, предъявляемым к содержанию согласия российским законодательством (например, "в Федеративную Республику Германия и другие страны Шенгенской зоны").

Срок выезда несовершеннолетнего гражданина из России должен соответствовать срокам конкретной поездки ребенка . Выдача согласия сроком на продолжительный период времени (например, "три года" или "до наступления совершеннолетия") без привязки к конкретной поездке, по мнению Федеральной нотариальной палаты, не согласуется с действующим законодательством и может привести к нарушению прав ребенка и невозможности обеспечения его интересов, а также породить впоследствии конфликтные ситуации.

Если оформить согласие по объективным причинам невозможно (брак расторгнут и место нахождения второго родителя не известно; смерть второго родителя; ограничение или лишение родительских прав второго родителя и др.), то основанием для выезда могут являться:

нотариально заверенная копия свидетельства о смерти ;

справка (оригинал) о том, что мать состоит на учете в органах социального обеспечения как одинокая мать по отношению к данному ребенку (дополнительно к этому документу представляется справка из ЗАГСа по форме № 25 о том, что сведения об отце записаны со слов матери);

справка из полиции о том, что установить местонахождение родителя в результате проведенных розыскных мероприятий не представилось возможным (или заверенная копия решения суда о признании родителя безвестно отсутствующим, объявления умершим);

заверенная копия решения суда о лишении родительских прав одного или обоих родителей.

Подводя итого можно сделать следующие выводы о том, как должно быть оформлено согласие на выезд ребенка за рубеж. Такое согласие должно быть:

Переведено на государственный язык страны пребывания (вместе с апостилем).

Верность (подлинность) подписи и печати нотариуса должа быть удостоверена апостилем.

Оформлено с указанием конкретных сроков (или периода) выезда и въезда в Россию.

Наименование страны, в которую выезжает ребенок, должно быть официальным.

Отсутствие согласия от второго родителя должно быть обоснованым невозможностью его получения с предоставлением подтверждающих документов.

Варианты получения разрешения на выезд (въезд) ребенка, если родители ребенка в разводе

Как правило (бывает и по-другому, но крайне редко), при разводе ребенок остается жить с матерью, поэтому рассмотрим именно этот вариант.

Достаточно часто мамы не могут по тем или иным причинам добиться от отца ребенка разрешения на выезд ребенка за рубеж. Что же делать в таких случаях?

Вариантов тут может быть несколько, а какой из них выбрать, думаю — каждый решит сам:

Каждый раз договариваться с отцом ребенка — этот вариант подходит в тех случаях, когда отец ребенка, не смотря на то, что "ячейка общества" разрушена, относится к ребенку с заботой и пониманием.

Пробовать подавать иск в суд об ограничении родительских прав — именно в части заявления о запрете на выезд — в тех случаях, когда отец ребенка из вредности уклоняется дать нотариальное согласие на выезд ребенка за границу или подает заявление о запрете выезда ребенка. Для этого потребуется время, нервы и силы. Порядок действий примерно такой:

родителя, который проживает отдельно от ребенка, письменно предупредить о выезде за несколько месяцев до дня выезда.

подождать ответ (нотариальное согласие на выезд) примерно месяц.

подать иск в суд об обязании дать согласие на выезд (это, конечно же, нужно сделать с учетом возможных сроков рассмотрения иска и загруженности суда). К иску лучше приложить заключение врача о необходимости направления ребенка в ту климатическую зону, куда изначально собирались ехать.

Бездействие (или противодействие второго родителя) судом (как правило) при таких обстоятельствах трактуется как действия направленные против интересов ребенка. Как следствие — обязывает второго родителя дать согласие на выезд.

Пара таких исков за два-три года и подается иск об ограничении родительских прав второго родителя, так как он систематически действует вопреки интересам ребенка и регулярно противодействует действиям совместно проживающего с ребенком родителя, направленным на улучшение здоровья ребенка. В большинстве случаев, даже не доходит до ограничения прав, так как объяснив такому родителю последствия, тот сразу соглашается идти к нотариусу и оформляет разрешение.

Лишить отца ребенка родительских прав — самый кардинальный вариант, который подходит в тех сучаях, когда отец ребенка не проявляет к своему ребенку никакого интереса, не заботится о нем, не принимает участия в воспитании и содержании ребенка или вообще скрывается. Многих отцов это пугает, но что делать в такой ситуации? К тому же, при этом варианте (как ни странно) выигрывают оба родителя:

лишенному родительских прав отцу никакой отметки о лишении родительских прав в документы не ставится, т.е. получается, что отец ребенка даже в этой ситуации почти ничего не теряет (не считая моральных принципов и устоев). При смене паспорта запись о ребенке "по умолчанию" не ставится до тех пор, пока не будет предъявлено свидетельство о рождении ребенка (а в известных случаях — еще и свидетельство об установлении отцовства). Более того, родитель, который лишен родительских прав, может их восстановить в том же — судебном порядке, если основания, по которым он был лишен родительских прав, отпали;

мать ребенка по сути получает статус матери-одиночки, что дает ей дополнительную социальную защищенность: ее сложнее уволить по инициативе работодателя, она получает повышенное пособие на ребенка и стандартный налоговый вычет в двойном размере (это, конечно, "копейки", но по сравнению с тем, что она не получала и этих небольших преференций будучи просто в разводе — это хоть что-то);

оба родителя избавляют друг друга от необходимости общения при каждом оформлении любых документов, касающихся отцовства.

Поездка за границу с детьми имеет множество нюансов, которые начинаются уже на этапе подготовки. Если взрослому обычно достаточно иметь загранпаспорт и визу, то для выезда несовершеннолетних путешественников зачастую требуется ещё и разрешение на пересечение границы. Необходимость его оформления зависит от того, в чьём сопровождении ребёнок покидает родину и в какую страну направляется.

Кто проверяет законность выезда несовершеннолетних лиц

Закон любого государства устанавливает определённые правила как для въезда на свою территорию иностранцев, так и для выезда собственных граждан. В отношении детей большинство стран проверяет, не производится ли их вывоз с родины против воли законных представителей. Для подтверждения этого факта родители (опекуны, попечители, усыновители) должны дать согласие на поездку несовершеннолетнего. В зависимости от законов стран выезда и въезда потребоваться такое согласие может несколько раз:

• при подаче документов на визу, если она необходима;
• при выезде из страны постоянного проживания;
• при прохождении паспортного контроля в стране, в которую несовершеннолетний прибыл.

Порядок зарубежной поездки регулируется законодательством двух государств: родины путешественника и страны, куда он направляется. Поэтому, выясняя вопрос о необходимости нотариального разрешения, нужно учитывать правила обеих стран.
Попросить сопровождающее ребёнка лицо подтвердить законность его перевозки могут и сотрудники авиакомпаний, чтобы избежать проблем, связанных с незаконным вывозом детей.

Чтобы поездка с детьми была приятной, позаботьтесь о формальностях заранее

Путешествие с родителями

Если дети направляются за границу с родителями, то никакого дополнительного разрешения на выезд не требуется.

«Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить».

Статья 20 Федерального закона No 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

Однако иногда всё-таки целесообразно оформить разрешение на путешествие ребёнка за пределы своей страны, даже если его будут сопровождать оба родителя. Например, когда семье необходимо получить многократную долгосрочную визу. Такие разрешения нередко дают отдельные государства Шенгенского соглашения, Болгария, Хорватия и другие страны. Но зачастую «длинную» визу получают лишь родители, а детям проставляют разрешение на пребывание в рамках заявленной поездки. Чтобы этого избежать, рекомендуется оформить у нотариуса разрешение от каждого из родителей на путешествие ребёнка совместно с другим на время, превышающее срок запрашиваемой визы.

Выезд маленьких детей с одним из родителей

Путешествие ребёнка в сопровождении только мамы либо папы - ситуация весьма распространённая. У разных государств на этот счёт свои правила: одни страны требуют разрешение на поездку от оставшегося на родине родителя, а другие - нет. Закон №114-ФЗ такого разрешения от российских граждан не требует, поэтому ребёнок может беспрепятственно отправляться в заграничное путешествие с матерью либо отцом без разрешения второго из них. Но при одном условии - второй родитель о своём запрете на вызов ребёнка из страны не заявлял.
Если ребёнок и сопровождающий его родитель носят разные фамилии, им необходимо подтвердить родственную связь. Для этой цели предъявляется свидетельство о рождении несовершеннолетнего либо российский паспорт родителя с отметкой о детях.

Поездка в сопровождении иных лиц

Отправляя несовершеннолетнего в путешествие с прочими родственниками либо другими лицами, следует оформить доверенность на их сопровождение. Формально будет достаточно согласия хотя бы одного из родителей - в том случае, если второй не заявлял о запрете на заграничные путешествия ребёнка. Однако при прохождении паспортного контроля в стране прибытия специалисты вполне могут затребовать согласие как от матери, так и от отца. Поэтому в случае поездки детей отдельно от родителей надёжнее оформить согласие их обоих. При этом можно составить один документ, в котором и мать, и отец дают своё разрешение на поездку ребёнка за рубеж.

Самостоятельное путешествие

Упомянутый закон № 114-ФЗ не запрещает несовершеннолетним россиянам самостоятельно путешествовать за границу. Есть приказ Министерства транспорта, согласно которому установлены следующие правила перевозки детей:

• до 2 лет - строгого в сопровождении взрослых;
• с 2 до 12 лет - под наблюдением компании, которая осуществляет перевозку (если она оказывает такие услуги);
• с 12 лет разрешено самостоятельное путешествие.

Таким образом, достигнув 12 лет, ребёнок теоретически может отправляться в другую страну самостоятельно. И для этого ему понадобится согласие на выезд, которое родители составили у нотариуса. Как и в случае с иными сопровождающими, рекомендуем оформить разрешение и от мамы, и от папы.

Если ребёнок отправляется за границу без родителей, понадобится их согласие

Въезд детей в другое государство

Выехать с родины - это лишь полдела, не менее важно удачно пройти паспортный контроль в стране назначения. Пограничные службы многих государств в определённых случаях могут потребовать при въезде несовершеннолетнего путешественника разрешение от родителей или одного из них. Это относится к случаям, когда ребёнок прибывает в сопровождении только матери или отца, иных лиц либо самостоятельно.

На практике нотариальное разрешение на заграничную поездку проверяется далеко не каждый раз, однако право такое у пограничников есть. Если ребёнок и его сопровождающие не вызывают подозрения, то вполне вероятно, что документ при въезде в страну так и останется невостребованным. Подозрительным могут расценить неадекватное ситуации поведение взрослого или ребёнка, их явную внешнюю несхожесть, несоответствие социального статуса (это может проявляться, например, в одежде), а также другие признаки.

Когда понадобится разрешение родителей

Без оформления нотариального согласия родителей путешественнику, который не достиг 18 лет, не обойтись в следующих случаях:

1. При поездке в сопровождении любых лиц, кроме родителей, в любую страну, вне зависимости от того, «визовая» она или нет. Исключений из этого правила мало, и это в основном экзотические для нас страны, например, Боливия.
2. При самостоятельном путешествии в любую страну.
3. При поездке в большинство государств дальнего зарубежья в сопровождении одного из родителей. Это все участники Шенгенского соглашения, а также прочие европейские страны: Великобритания, Болгария, Кипр, Румыния, Хорватия, Босния и Герцеговина. Кроме того, разрешение понадобится и для посещения США, Канады, Австралии, Новой Зеландии, Китая, Таиланда, Японии, Сингапура, Малайзии, Израиля, ОАЭ и других государств.

Существует мнение, что при поездке в некоторые страны оформлять разрешение родителей нужно лишь в случае, если ребёнок путешествует без них. Насколько оно верно, стоит уточнить в посольстве или визовом центре конкретного государства. Там же дадут консультацию по поводу того, нужно ли переводить документ и на какой язык.

Вероятнее всего, разрешение от родителей потребуется уже на этапе оформления визы. Но даже если она уже получена, документ нужно взять с собой, поскольку при прохождении паспортного контроля специалисты пограничной службы могут его проверить.

Когда разрешение на поездку не нужно

Некоторые государства не требуют от россиян согласия на поездку детей, при условии, что они путешествуют с матерью либо отцом. В этом случае нотариальное разрешение не понадобится при поездках в следующие страны:

1. Ближнее зарубежье - Беларусь, Казахстан, Армения, Азербайджан, Грузия, Таджикистан, Узбекистан. Для поездки в Казахстан и Беларусь не понадобится даже заграничный паспорт - достаточно российского общегражданского или свидетельства о рождении (для детей до 14 лет).
2. Прочие страны - Турция, Египет.

На границах других туристических стран, например, Доминиканы, Кубы, Туниса, по отзывам туристов, разрешение на выезд ребёнка спрашивают крайне редко. Однако это не значит, что не нужно его оформлять, ведь потребовать его пограничники могут именно у вас.

В связи с напряжённой политической обстановкой, которая сложилась в последние годы между Россией и Украиной, поездки несовершеннолетних лиц в эту страну нужно оформлять по всем правилам. Это значит, что ребёнку потребуется:

• загранпаспорт;
• свидетельство о рождении;
• разрешение на выезд от родителей, если только он не отправляется в поездку в сопровождении их обоих.

Оформление согласия родителей на выезд детей с территории РФ

Разрешение родителей на поездку детей за пределы страны постоянного проживания оформляется у нотариуса. Оно должно содержать данные ребёнка и доверенного лица, а также информацию о предстоящей поездке. Для похода к нотариусу понадобятся паспорта родителей и ребёнка, а также его свидетельство о рождении.

Что касается срока, на который это согласие даётся, то существует письмо Департамента правового регулирования Министерства юстиции РФ от 20 октября 2009 г. № 16–1598. В нём разъяснено, что разрешение на выезд ребёнка может быть дано до конкретной даты, на определённый период либо до наступления неизбежного события - окончания визы, срока действительности паспорта или наступления совершеннолетия. Это значит, что можно дать согласие на выезд ребёнка не только на конкретную поездку, но и, например, на весь срок действия долгосрочной визы. Зачастую целесообразно поступить именно так, особенно учитывая тот факт, что услуги нотариуса стоят денег. Сейчас ориентировочная цена оформления согласия родителей на выезд ребёнка составляет 1200 рублей.

С примерной формой документа .

Если второй родитель отсутствует (отец или мать)

Порой ребёнок имеет лишь одного родителя, и этот факт при пограничном контроле или при получении визы требует подтверждения. В зависимости от ситуации необходимо запастись следующими документами:

• свидетельством о смерти, если второй родитель умер;
• решением суда о том, что второй родитель лишён родительских прав;
• справкой из полиции о том, что местонахождение второго родителя неизвестно (для этого необходимо не менее чем за 3 месяца обратиться в полицию с заявлением о розыске).

Если родитель находится в местах лишения свободы, то согласие на выезд ребёнка за границу составляется им по месту пребывания в свободной форме и удостоверяется начальником исправительного учреждения.

В случае развода согласие родителя, который не сопровождает несовершеннолетнего в поездке, должно быть оформлено в обычном порядке.

Согласие родителей на вывоз детей за границу оформляется у нотариуса

Запрет на выезд за границу

Статья 21 закона № 114-ФЗ позволяет родителю заявить о несогласии на выезд ребёнка за пределы России. Это можно сделать в любое время и без объяснения причин. Всё что для этого нужно - явиться в отдел УФМС и подать заявление. При этом выехать с ребёнком за границу не сможет и само подавшее запрет лицо.

Закон не требует оповещения о запрете выезда второго родителя. Это значит, что столкнуться с таким неприятным явлением можно при попытке оформить (переоформить) ребёнку загранпаспорт или выехать из страны. Однако наличие запрета можно проверить заранее, подав соответствующий запрос в местное управление ФМС.

Снять наложенный запрет на выезд можно лишь через суд. Необходимо доказать, что поездки за границу соответствуют интересам несовершеннолетнего, а запрет, наоборот, противоречит им. Например, что выезд за пределы родины необходим для учёбы, лечения и других важных целей. Если суд посчитает эти аргументы убедительными, запрет может быть снят.

Загранпаспорт несовершеннолетнего лица

В отличие от общегражданского паспорта, который выдаётся с 14 лет, паспорт для заграничных поездок можно получить в любом возрасте. И сделать это целесообразно, поскольку в паспорта нового образца (биометрические) данные о детях больше не вносятся. Если ребёнок вписан в паспорт родителя старого образца, то до окончания срока его действия отправляться в поездку он может без оформления собственного документа. Однако, согласно разъяснениям правового отдела МВД России, рекомендуется все же оформить на ребёнка собственный паспорт.

Вы запланировали провести отпуск за границей с ребенком или же чадо собирается за пределы России на экскурсию или для участия в соревнованиях... В любом из этих случаев у родителей возникает множество вопросов, касающихся правил и законов, которые регламентируют пересечение границ несовершеннолетними россиянами.

Во многих случаях может потребоваться документ, который удостоверяет согласие родителей или опекунов на выезд ребенка за границу. О том, что он собой представляет, как его оформить и кому предъявлять, мы расскажем в этой статье.

Порядок выезда ребенка за границу

При пересечении ребенком границ государств потребуется соблюдать законы сразу двух стран - той, которую вы покидаете, и той, в которую направляетесь. Поэтому следует заранее ознакомиться с основными требованиями пограничного контроля, который придется пройти дважды, при выезде и при въезде. Надо ли говорить, что все документы, которые могут быть запрошены на ребенка, должны быть оформлены правильно и грамотно! Ведь, в противном случае, отпуск может «сорваться», настроение будет испорчено, семья понесет существенные пустые траты.

Чтобы не допустить развития событий по худшему сценарию, следует заранее побеспокоиться о том, чтобы у ребенка, который отправляется в путешествие с мамой и папой, с другими членами семьи или в составе группы детей со взрослым сопровождающим, были в порядке все нужные и важные бумаги.

А теперь советы юриста о согласии на выезд ребенка за границу.

Необходимые документы

Чтобы у сотрудников паспортных служб и пограничников не возникло вопросов к вашему чаду, ему необходимо собрать документы по следующему списку:

Собственный загранпаспорт (с 14 лет такое удостоверение личности считается обязательным требованием. Дети младше могут быть вписаны с аналогичный документ кого-то из родителей. Вопросов не возникнет, если ребенок путешествует вместе с этим родителем. В новые биометрические паспорта детей не вписывают вообще. Оформить все это можно в ФМС вашего региона или через МФЦ).

Свидетельство о рождении.

Виза (если она требуется для того или иного путешествия. Узнать, визовый или безвизовый режим действует в выбранной стране, можно в дипломатическом представительстве государства. На сайте ведомства обычно размещен подробный образец заполнения документов для оформления визы ребенку, в том числе и на английском языке).

Нотариальное согласие родителей на выезд ребенка за границу (в определенных случаях).

Медицинский страховой полис (оформленный специально для заграничного путешествия. Пока он не является обязательным, а лишь рекомендуется, но вскоре, когда вступят в силу новые правила, полис станет необходимым. Оформить его можно в любой страховой компании.).

Иные документы, подтверждающие родство, если фамилии у ребенка и его родителей разные. В этом случае имеются в виду свидетельства в разводе, вступлении в новый брак, справки о перемене фамилии.

Не будем детально рассказывать обо всех документах в этом перечне, уделим внимание согласию на выезд. Оформляется оно у нотариуса, обязательным является присутствие обоих родителей, за исключением случаев, о которых мы поговорим ниже. Родителям потребуются паспорта, действующие на территории России, а также свидетельство о рождении ребенка.

Если один из родителей поменял фамилию уже после рождения малыша (например, мама после развода снова вышла замуж или решила вернуть девичью фамилию), дополнительно потребуется взять документы, подтверждающие основания смены фамилии и через которые можно легко проследить родственные связи с ребенком.

Согласие оформляется на специальном бланке , которые есть в наличии у всех нотариусов, пример заполнения заявления на получение согласие вам предоставят в первую очередь. После того как родители напишут его по установленной форме, нотариус проведет короткую беседу с обоими, и примет решение о выдаче согласия.

Помните, что нотариус вправе отказать в таком документе, если ему что-то покажется подозрительным, или мамой и папой не будут предоставлены все необходимые документы.

В каких случаях требуется согласие второго родителя

Если въезд в государство безвизовый, то подавляющее большинство таких государств обычно не требуют согласия, однако, лучше быть готовыми к разному развитию событий. Из своего опыта знаю, что один раз при поездке согласия не спросили, а когда мы отправились в ту же страну вторично, попросили предъявить документ. А потому согласие лучше все-таки оформить на всякий случай.

Есть ситуации, в которых согласие является обязательным. Во-первых, речь идет о поездке в страны, объединенные шенгенским законодательством. Для получения визы потребуется представить в диппредставительство такой документ, а потом его могут попросить еще раз при прохождении контроля. Так что, имеет смысл делать согласие в двух экземплярах. Учтите, что ксерокопия недействительна.

Во-вторых, согласие потребуют, если ребенок едет с одним родителем. В этом случае потребуется документ, составленный у нотариуса в присутствии обоих родителей. Если малыш путешествует с матерью, а она находится в разводе с папой, оформлять согласие тоже придется. Желательно, чтобы к согласию имелся заверенный перевод документа на английский язык, на случай возникновения дополнительных вопросов со стороны представителей пограничного контроля.

Согласие от обоих родителей необходимо во всех случаях, когда ребенок пересекает границы с кем-то из родственников или с посторонним взрослым (тренер, преподаватель, экскурсовод, друг семьи и т. д.).

Исключение составляют дети, которых воспитывает лишь один родитель, и в свидетельстве о рождении в разделе, где представлены данные на второго родителя, стоит прочерк. В этом случае согласие оформлять не надо, достаточно захватить с собой свидетельство о рождении и перевод его на английский.

Очень часто в последнее время одинокие мамы не идут на то, чтобы в документе ребенка ставили прочерк и по совету сотрудниц ЗАГСА записывают в качестве папы вымышленного человека. В этом случае придется сходить в ЗАГС, где вы получили такое свидетельство, и попросить выдать сам справку определенного образца, в которой будет указано, что человека, записанного в качестве папы, в природе не существует. Если она получена, согласия на выезд также не потребуется.

Не надо оформлять согласие и в случае, если один из родителей умер. Достаточно предъявить свидетельство о смерти.

Еще несколько ситуаций, при которых вам не потребуется обращаться к нотариусу для оформления согласия:

Один из родителей пропал без вести. Это должны удостоверить специальной справкой сотрудники МВД.

Один из родителей находится в заключении. Потребуется справка от руководства исправительной колонии или колонии-поселения.

Один из родителей судом лишен родительских прав. Надо будет взять копию решения суда.

Если ребенок приемный или опекаемый. Опекуну нужно будет взять с собой документ, на основании которого ребенок передан под опеку. Как правило, это соответствующее судебное решение и справка из органов опеки.

Путешествие без сопровождения родителей

В последнее время такое происходит довольно часто, ведь многие гимназии и школы стали охотнее заказывать экскурсионные туры для своих учеников, российские дети все чаще становятся участниками международных соревнований, творческих конкурсов и так далее. В этом случае ребенку придется пересекать границы без мамы и папы, однако, в обязательном порядке с кем-то из взрослых (сопровождающим).

Самостоятельный выезд детям, которым нет 18 лет, запрещен законами всех без исключения иностранных государств.

Согласие на выезд ребенка за границу в этом случае необходимо от обоих родителей. И даже если чадо отправляется путешествовать с родной бабушкой или дедом, со старшими совершеннолетними братьями, сестрами, согласие от матери и отца - документ обязательный, который непременно попросят предъявить при выезде и при въезде.

Нередко на просторах интернета можно встретить информацию о том, что достаточно согласия кого-то одного из родителей, на самом деле это не так, если в семье не сложилась одна из вышеперечисленных ситуаций, когда согласия второго родителя не требуется в принципе.

Оформление согласия от обоих родителей необязательно делать на разных бланках. Можно составить один документ, в который будут вписаны и мать, и отец, их личности и добровольное согласие будут подтверждены нотариусом.

Следует отдельно рассказать о ситуации, когда ребенок все-таки может пересечь границу без родителей, родственников и сопровождающего. Это возможно, если вы сумеете доказать, что по ту сторону воздушного моста ребенка будет встречать близкий родственник и предварительно заключите договор с авиакомпанией о предоставлении специальной услуги. Она предусматривает, что сотрудник компании встретит ваше чадо в аэропорту убытия и будет сопровождать во время полета. Полномочия такого сопровождающего закончатся тогда, когда с рук на руки передаст ребенка в пункте назначения встречающему. Таким способом нельзя отправить ребенка младше 5 лет.

Срок действия согласия

Если ребенок отправляется в страну, входящую в число государств, объединенных шенгенским законодательством, согласие на выезд несовершеннолетнего будет оформлено исключительно на одну поездку, в нем обязательно укажут предполагаемые даты въезда и выезда.

В остальные страны согласие можно оформить на более длительный срок. Обычно это три года. Большинство российских нотариусов, кстати, не соглашаются оформлять согласие больше, чем на три месяца. Но могут быть разные варианты.

Прежде, чем идти к нотариусу за таким документом, следует выяснить правила въезда в конкретную страну, поскольку не все государства разрешают проставлять в родительском согласии длительные сроки действия.

Образец доверенности

Согласие на выезд часто ошибочно называют доверенностью, по правилам оформления документа от этого не меняются. В нем необходимо указать паспортные данные родителей, данные свидетельства о рождении ребенка или нескольких детей, название страны, куда отправляется чадо, сроки путешествия (начала и окончания). Если есть сопровождающий, то паспортные данные этого человека. Если заключен договор с организацией на сопровождение, то ее наименование и, желательно, личные данные конкретного сотрудника.

Сколько стоит оформление

Стоимость услуг нотариуса всегда обозначена в его тарифах. Обычно, это фиксированная сумма, размером которой можно поинтересоваться заранее по телефону. В среднем по России родительское согласие на выезд ребенка за границу стоит от 800 до 1200 рублей, в зависимости от региона.

Цена может увеличиться почти вдвое, если вы будут оформлять документ не в кабинете нотариуса, а предложите ему приехать к вам. За выездное оформление придется заплатить отдельно.

Несогласие второй стороны

К сожалению, нередко один из родителей сталкивается с непониманием со стороны второго супруга, чаще всего бывшего, и не может добиться от него добровольного согласия на выезд ребенка за границу. Ситуация эта двоякая, давайте рассмотрим ее с разных сторон участников конфликта.

А теперь о том, как быть если один из родителей не дает своего согласия на выезд.

Если муж или жена не дает согласие на выезд ребенка из вполне реальных опасений, что его не привезут обратно или малышу что-то может угрожать, он вправе наложить запрет на выезд. Для этого достаточно обратиться в Федеральную миграционную службу России (в ваше территориальное отделение) с заявлением, а также написать соответствующее заявление в органы пограничного контроля. Пояснять причины никому не придется, никто не вправе требовать от родителя разглашения семейных тайн и изложения всех «подводных камней». Достаточно четко обозначить свое категорическое «нет». Это право есть и у матери, и у отца.

Если один из родителей не может получить согласия второго по маловразумительным причинам («не дам из принципа»), не стоит опускать руки, ведь защитить свои права и права ребенка на свободу перемещения можно в суде. Для этого потребуется подать исковое заявление, пригласить к участию в процессе представителей органов опеки, которые смогут подтвердить, что упрямый супруг необоснованно препятствует законному праву ребенка на путешествие. В практике судей есть положительные решения, которые обязывают ответчика дать необходимое нотариальное согласие.

Как снять запрет на выезд?

Если перед поездкой вы поинтересовались в ФМС или на сайте Погранслужбы ФСБ, нет ли запрета на выезд вашего ребенка, и обнаружили, что таковой запрет есть, придется обращаться с исковым заявлением в суд. Служители Фемиды пригласят все стороны конфликта, взвесят доводы родителей, спросят о желании отправиться в путешествие у самого ребенка, если, конечно, возраст позволит ему адекватно ответить на вопросы судьи. При необходимости, придется пригласить в суд свидетелей и истцу, и ответчику. Путь хлопотный и не быстрый, однако, на сегодняшний день единственный возможный.

А теперь послушаем адвоката о том, как наложить и как снят запрет на выезд.

Многие родители хотят организовать своему ребенку поездку за границу на кратковременный период для прохождения, например, лечения в иностранных медучреждениях или в целях отдыха. Не всегда получается, чтобы в поездке присутствовали одновременно оба родителя в силу сложного финансового положения в семье или других семейных обстоятельств. В связи с этим появляется вопрос — требуется ли разрешение на выезд не достигшего совершеннолетия ребенка в иностранное государство с одним родителем. Попробуем ответить на этот вопрос далее в статье.

Нужно ли разрешение?

Чтобы понять требуется ли разрешение на выезд ребенка за границу, следует обратиться к статье 20 действующего Федерального закона №114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Данный законодательный акт определяет, что выезд не достигшего восемнадцатилетия гражданина за границу в сопровождении одного из родителей не требует письменного разрешения от другого родителя . Покинуть российскую территорию с малышом, не имея при себе нотариально заверенного согласия от второго родителя — полностью легитимное действие . Проблемы могут начаться при въезде в иностранную страну.

Следует помнить! За границей могут действовать отличительные от российских законов нормативные требования. В перечень стран, в которые потребуется согласие второго родителя, входит — страны Шенгенской зоны, Великобритания, Соединенные Штаты Америки и Канада.

Получать разрешение супруга на выезд ребенка за границу будет необязательно, если:

• отец или мать скончались, лишены или ограничены в родительских правах или признаны судом безвестно пропавшими;
• несовершеннолетний гражданин эмансипирован по достижении 16 лет, т. е. обладает правами совершеннолетнего человека;
• ребенок выезжает в страны, где не требуется родительское нотариально оформленное разрешение.

Разрешение супруга дает стопроцентный пропуск на любой границе и, во избежание недоразумений, желательно его оформить или заранее узнать соответствующую информацию в иностранном посольстве.

Как оформить?

Как уже оговаривалось выше, разрешение на выезд ребенка за границу не требуется. Однако, если по каким-либо обстоятельствам следует его оформить, то родителям несовершеннолетнего гражданина следует придерживаться нижеследующего порядка действий:

• выбрать страну для путешествия;
• уточнить в иностранном посольстве о правилах въезда с ребенком в сопровождении одного родителя;
• обратиться к нотариусу для составления добровольного соглашения;
• подготовить необходимый комплект правоустанавливающих документов;
• приготовить деньги для оплаты государственной пошлины;
• добиться поставки печати нотариуса на документ для заверения.

Нотариальное разрешение на выезд ребенка за границу обязательно, в противном случае документ лишается легитимной силы и на границе пограничники запретят въезд. Оформить согласие второго родителя необходимо, если несогласный супруг выразил свой запрет при помощи заявления в отделение ФМС или в службу пограничного контроля на выезд ребенка.

Более подробно о том, как оформляется согласие родителей на выезд ребенка за границу без родителей, или только с одним из них, можно узнать в статье по ссылке .

Если нет отца

Случается, что в ряде случаев разрешение на выезд ребенка нет возможности нотариально оформить. Причинами могут служить следующие обстоятельства:

• родитель, от которого требуется получение согласия на поездку, умер;
• находится в неизвестном месте и найти не представляется возможным.

Вышеприведенные факты требуют обязательного документального подтверждения. Свидетельство о констатировании смерти можно взять в отделении ЗАГСа или в медицинском учреждении.

Во втором случае, мать малыша не обладает достаточной информацией о местонахождении биологического отца малыша. Пограничная служба потребует соответствующие документы для подтверждения вышеуказанного обстоятельства для предоставления беспрепятственного разрешения на выезд. Мать может приложить к туристической путевке такие бумаги, как:

• документ, удостоверяющий, что мать в одиночку воспитывает ребенка;
• свидетельство о лишении или ограничении родительских прав отца;
• справка из правоохранительных органов или выписка из судебного постановления о признании второго родителя без вести пропавшим.

Если местонахождение родителя неизвестно, можно объявить в отделении полиции его в розыск или обратиться в судебную инстанцию. Разрешение на выезд в вышеперечисленных ситуациях не требуется.

Образец соглашения

Разрешение на выезд ребенка составляется у нотариуса, т. к. потребуется его последующее заверение. Определенной законодательством формы соглашения не существует, однако можно воспользоваться образцом, предоставленным нотариусом. В разрешении на выезд ребенка должна присутствовать следующая информация:

• информация о несовершеннолетнем гражданине;
• страна, которая будет посещена ребенком и сопровождающим его родителем;
• срок отсутствия (дата выезда и приезда);
• информация о родителе, который едет вместе с малышом.

В момент заверения разрешения на выезд у нотариуса при себе следует иметь:

• свидетельство о рождении малыша или паспорт;
• действующие паспорта родителей.

Срок действия соглашения определяется датой отъезда и приезда малыша, на которую было дано согласие. Бессрочное разрешение на выезд ребенка за границу получить также возможно. Оно выдается на временной период до наступления 18 лет. В подобном документе присутствует перечень стран, в которые второй родитель разрешает въезд.

Скачать образец разрешения на выезд ребенка за границу с одним из родителей можно по ссылке .

Сколько стоит?

Обращение к нотариусу за услугой нотариального заверения разрешения на выезд ребенка за границу потребует оплаты государственной пошлины. Стоимость оформления соглашения родителей на выезд ребенка за границу — 900 рублей. Заверение же оплачивается по отдельному нотариальному тарифу — 100 рублей с каждого родителя . В общей сложности — около 1.100 рублей.

Размер оплачиваемой государственной пошлины регламентируется статьей 333.24 НК РФ . Стоимость заверения разрешения на выезд ребенка не зависит от периода действия письменного соглашения.

Что делать, если второй родитель отказывается давать согласие?

Если урегулировать вопрос с получением разрешения на поездку с ребенком в добровольном порядке не получается, то следует обращаться с исковым заявлением в суд. Обращение с иском осуществляется в районный суд .

Чтобы получить разрешение на выезд ребенка в другую страну с одним из родителей, потребуется соблюсти нижеприведенный алгоритм действий:

• направить иск в районную судебную инстанцию;
• следует приложить в дополнение пакет документов;
• судья рассмотрит запрос и вынесет вердикт — признать второго родителя без вести пропавшим, лишить или ограничить супруга в родительских правах или возложить обязанность на принудительное согласие;
• обретение разрешения на выезд ребенка.

За подачу искового заявления по поводу получения разрешения на выезд ребенка потребуется заплатить государственную пошлину в размере 200 рублей.

Скачать образец искового заявления можно .

Близится время летних каникул, во время которых множество российских детей отправится не только на дачу или к бабушке в деревню, но и на заграничные курорты. Чтобы не возникло проблем на границе, Пограничная служба ФСБ России специально для читателей "РГ" рассказала об изменениях и уточнениях в порядке выезда несовершеннолетних за рубеж.

Несмотря на то, что общее законодательство, которое касается порядка выезда и въезда детей в Россию, не менялось уже с 1996 года, некоторые перемены все равно происходят. Например, в документах, которые требуются для въезда в различные страны. Как правило, больше всего вопросов возникает у разведенных родителей, которые собираются вывезти ребенка за границу, либо если ребенок путешествует один. При этом, в пунктах пропуска продолжают возникать конфликтные ситуации, которые чаще всего провоцируют сами же родители, не убедившиеся в наличии или правильности оформления документов несовершеннолетних детей на право выезда из России.

Вот какие разъяснения по этому поводу дал корреспонденту "РГ" заместитель руководителя департамента пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России генерал-лейтенант Рафаэль Даербаев.

Если несовершеннолетний гражданин России выезжает из страны вместе хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, то в этом случае согласия на выезд ребенка за границу от второго родителя не требуется.

По словам генерала Даербаева, в случае если ребенок выезжает из страны без сопровождения родителей, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие от одного из родителей или опекунов на выезд с указанием срока выезда и государства, которое он намерен посетить.

При этом согласие от второго родителя также не требуется.

Бывают ситуации, когда ребята отправляются в заграничный вояж с "чужими" взрослыми - тренерами, воспитателями, художественными руководителями творческих коллективов. Для такой поездки понадобится нотариально заверенное разрешение одного из родителей. Срок действия нотариального согласия определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить - например, совершеннолетие, окончание срока действия паспорта или визы и так далее.

Как уточнили в Погранслужбе, нотариально заверенное согласие на выезд из России может быть выписано один раз вплоть до достижения ребенком совершеннолетия при условии посещения им одних и тех же стран, указанных в этом согласии.

Просим обратить внимание на то, что в согласии обязательно должны быть указаны названия государств, которые ребенок намерен посетить. При этом названия сообществ государств, типа страны Евросоюза, страны СНГ и так далее не допускаются, - напомнил Рафаэль Даербаев.

Что касается согласия родителей, которое оформлено нотариусом иностранного государства, то оно должно содержать перевод на русский язык и быть заверено консульским загранучреждением МИД России или проставлением апостиля, предусмотренного Гаагской конвенцией. При этом для возвращения на Родину несовершеннолетнего российского гражданина оформление нотариально удостоверенного согласия не требуется.

Еще один вопрос, который часто задают пограничникам: может ли ребенок выезжать, если сведения о нем внесены в биометрические паспорта родителей. Как пояснили в Пограничной службе, это не дает права ребенку на выезд за пределы России без своего паспорта. Зато если ребенок едет с родителем, у которого он вписан в паспорт старого образца, то ему свой отдельный паспорт не требуется.

Еще один нюанс - это вопрос ограничения права ребенка на выезд за границу с одним из родителей. Это происходит, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из России несовершеннолетнего гражданина России. В этом случае вопрос о его выезде решается в судебном порядке.

При этом у пограничников есть своеобразный стоп-лист, информация, поступающая из ФМС, о несовершеннолетних гражданах, которым временно ограничен выезд из России. Это делается по заявлению в ФМС одного из родителей.

При выявлении таких детей в пунктах пропуска они через границу не пропускаются, - подчеркнул генерал Даербаев.

Он особо отметил, что родители, отправляющие своих несовершеннолетних детей за границу, во избежание конфликтных ситуаций в пунктах пропуска должны заранее сами удостовериться в отсутствии у ребенка временного ограничения на выезд. Уточнить это можно как у второго родителя, так и в ФМС, которая отвечает за рассмотрение заявлений о несогласии на выезд несовершеннолетних и ведет их централизованный учет. В то же время, всем сотрудникам Пограничной службы в пунктах пропуска дано четкое указание оказывать всяческое содействие не пропущенным через государственную границу несовершеннолетним гражданам. Пограничники помогут отправить детей в сопровождении с их представителями по обратному маршруту и проинформируют родителей о сложившейся ситуации. Кроме того, ребенку предоставят место для ожидания, пока его не заберет кто-либо из родителей или законных представителей.