Делегирование полномочий

>>>

>>>

1. Передача полномочий единоличного исполнительного органа акционерного общества управляющей организации и прекращение ее полномочий >>>

2. Квалификация договора между акционерным обществом и управляющей организацией по передаче ей полномочий единоличного исполнительного органа >>>

3. Уведомление акционерного общества о рассмотрении административного дела в случае передачи полномочий управляющей организации >>>

• I. Совет директоров (наблюдательный совет) акционерного общества
• 1. Избрание членов совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества и прекращение их полномочий
• 1.1. По вопросу возможности установления дополнительных требований к кандидатам в члены совета директоров (наблюдательного совета) существует две позиции судов
• Позиция 1. Закон об акционерных обществах не предусматривает возможности установления обществом дополнительных требований к членам совета директоров (наблюдательного совета)
• Позиция 2. Закон об акционерных обществах допускает возможность установления обществом дополнительных требований к членам совета директоров (наблюдательного совета)
• 1.2. При выдвижении кандидатов для избрания в совет директоров (наблюдательный совет) акционерного общества паспортные данные таких лиц могут содержаться не в предложении кандидатуры, а в письменном согласии кандидата
• 1.3. При выдвижении кандидата в состав совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества письменного согласия кандидата на его избрание не требуется
• 1.4. Если последний день срока, установленного для выдвижения кандидатов в совет директоров (наблюдательный совет) акционерного общества, является нерабочим, то правила ст. 193 ГК РФ о переносе его на рабочий день не применяются
• 1.5. Отсутствие в протоколе общего собрания указания на прекращение полномочий прежнего состава совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества не свидетельствует о том, что эти полномочия за ним сохранились
• 1.6. Законодательством не предусмотрено продление полномочий членов совета директоров (наблюдательного совета) в случае неизбрания нового состава на годовом общем собрании акционеров
• 1.7. Совет директоров (наблюдательный совет) дочернего общества назначается решением единоличного исполнительного органа основного общества, являющегося единственным акционером
• 1.8. Совет директоров (наблюдательный совет), число членов которого меньше, чем предусмотрено уставом или решением общего собрания, является нелегитимным (незаконным). Решение об избрании такого совета директоров (наблюдательного совета) признается недействительным
• 1.10. До принятия решения об определении количественного состава совета директоров (наблюдательного совета) общества решение об избрании его членов не может быть принято
• 2. Заседания совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества
• 2.1. По вопросу наличия права у члена (членов) совета директоров (наблюдательного совета) созывать заседание совета директоров (наблюдательного совета) общества существует две позиции судов
• Позиция 1. Член совета директоров (наблюдательного совета) не вправе созывать заседание совета директоров (наблюдательного совета), поскольку это относится к полномочиям председателя совета директоров (наблюдательного совета)
• Позиция 2. Член (члены) совета директоров (наблюдательного совета) вправе созывать заседание совета директоров (наблюдательного совета) общества
• 2.2. Член совета директоров (наблюдательного совета), избранный с использованием специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерным обществом ("золотая акция"), голосует на основании директив уполномоченных государственных органов
• 2.3. Отсутствие в протоколе подписи секретаря заседания совета директоров (наблюдательного совета) не влечет недействительности протокола, если он подписан председательствующим и иное не предусмотрено уставом акционерного общества
• 2.4. Направление членам совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества сообщения о проведении заседания совета директоров (наблюдательного совета) посредством электронной почты признается надлежащим способом уведомления при наличии доказательств получения данного сообщения
• 2.5. Направление членам совета директоров (наблюдательного совета) сообщения о проведении заседания совета посредством электронной почты не является существенным нарушением порядка созыва заседания совета директоров (наблюдательного совета)
• 2.6. Уведомление членов совета директоров (наблюдательного совета) о проведении заседания совета с нарушением срока, установленного внутренним документом общества, не признается существенным нарушением порядка созыва заседания совета директоров (наблюдательного совета)
• 3. Компетенция совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества и законность принятых им решений
• 3.1. Председатель совета директоров (наблюдательного совета) не вправе совершать сделки от имени общества, поскольку это относится к компетенции единоличного исполнительного органа
• 3.2. При отсутствии лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа (полномочия прежнего прекращены, а новый не избран), председатель совета директоров (наблюдательного совета) вправе заключать сделки, отнесенные к компетенции единоличного исполнительного органа
• 3.3. Совет директоров (наблюдательный совет) не вправе ограничивать полномочия единоличного исполнительного органа, если иное не предусмотрено уставом
• 3.4. Пункт 7 ст. 83 Закона об акционерных обществах устанавливает исключительную компетенцию совета директоров (наблюдательного совета) по определению цены сделки, в совершении которой имеется заинтересованность
• 3.5. Решение совета директоров (наблюдательного совета) об избрании представителя учредителей общества в деле о банкротстве до его возбуждения не противоречит закону
• 3.6. Последующее утверждение советом директоров (наблюдательным советом) регистратора и условий договора с ним после его заключения не противоречит закону
• 3.7. После истечения срока полномочий совет директоров (наблюдательный совет) не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным к его компетенции, кроме решений по подготовке, созыву и проведению годового собрания акционеров
• 3.8. Решение совета директоров (наблюдательного совета) о включении в повестку дня общего собрания акционеров вопроса о досрочном прекращении полномочий совета директоров (наблюдательного совета), который должен быть избран на этом же собрании, является недействительным
• 3.9. Принятие советом директоров (наблюдательным советом) акционерного общества решения о выплате вознаграждений ревизионной комиссии является превышением его полномочий
• 3.10. Общее собрание акционеров не может передать совету директоров (наблюдательному совету) полномочия по определению размера вознаграждения членам совета директоров (наблюдательного совета), так как данный вопрос относится к исключительной компетенции общего собрания
• 3.11. Решение совета директоров (наблюдательного совета) об установлении вознаграждения председателю совета директоров (наблюдательного совета) является законным, если размер вознаграждения указан в утвержденном общим собранием акционеров годовом отчете
• 3.12. Совет директоров (наблюдательный совет) вправе только давать рекомендации относительно размера дивидендов. Решение об их выплате, в том числе о размере дивиденда и форме его выплаты по акциям каждой категории (типа), принимается общим собранием акционеров
• 3.13. К компетенции совета директоров (наблюдательного совета) относится вопрос определения типа привилегированных акций, владельцы которых обладают правом голоса по вопросам повестки дня общего собрания
• 3.14. Если в обществе с числом акционеров - владельцев голосующих акций сто и менее не создана счетная комиссия и ее функции не возложены на регистратора, совет директоров (наблюдательный совет) вправе избирать лицо, которое будет выполнять функции секретаря и счетной комиссии на общем собрании акционеров (актуально до 01.09.2014)
• 3.15. Решение вопроса об оценке трудовой деятельности работников общества не относится к компетенции совета директоров (наблюдательного совета)
• 3.16. Совет директоров не вправе принимать решение о выплате премии директору, поскольку этот вопрос связан с распределением прибыли общества и относится к компетенции общего собрания АО
• 4. Полномочия членов совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества
• 4.1. Закон об акционерных обществах не устанавливает обязанности общества либо председателя совета директоров (наблюдательного совета) предоставлять какую-либо документацию членам совета директоров (наблюдательного совета) по их требованию (актуально до 01.09.2014)
• 5. Оспаривание решений, принятых советом директоров (наблюдательным советом) акционерного общества
• 5.1. Решение совета директоров (наблюдательного совета), принятое с нарушением предусмотренного законом и (или) локальными актами общества порядка созыва и проведения заседания, не признается недействительным, если в результате его принятия права и законные интересы акционеров не нарушены и (или) не причинены убытки акционерам либо обществу
• 5.2. Решение совета директоров (наблюдательного совета) общества, принятое без необходимого большинства голосов, является ничтожным и не влечет правовых последствий независимо от установления фактов нарушения прав и законных интересов акционеров, причинения убытков акционерам и (или) обществу
• 5.3. Решение совета директоров (наблюдательного совета) общества признается недействительным, если формирование совета директоров (наблюдательного совета) не предусмотрено уставом общества
• 5.4. Лицо вправе обжаловать решения совета директоров (наблюдательного совета), если оно обладало статусом акционера на момент принятия оспариваемого решения и сохранило его на момент обращения в суд
• 5.5. Отсутствие подписи секретаря в протоколе заседания совета директоров (наблюдательного совета) само по себе не является основанием для признания решений совета недействительными
• 5.6. По вопросу о неуведомлении (ненадлежащем уведомлении) члена совета директоров о проведении заседания как основании для признания недействительным решения совета директоров существует две позиции судов
• Позиция 1. Неуведомление (ненадлежащее уведомление) члена совета директоров о проведении заседания является основанием для признания недействительным решения совета директоров как принятого с существенным нарушением
• Позиция 2. Неуведомление (ненадлежащее уведомление) члена совета директоров о проведении заседания не является основанием для признания недействительным решения совета директоров, если голосование данного неизвещенного лица не могло повлиять на результаты и не доказано причинение убытков обществу или акционеру (иных неблагоприятных последствий для них)
• 5.7. Неуведомление члена совета директоров, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа АО, о включении в повестку дня заседания вопроса о прекращении его полномочий в качестве директора является основанием для признания принятого по такому вопросу решения недействительным
• 5.8. Неоднократное предъявление акционером требования о созыве внеочередного общего собрания по одному и тому же вопросу с целью причинить вред обществу признается злоупотреблением правом
• 5.9. Решение совета директоров (наблюдательного совета) АО о выплате директору в связи с досрочным прекращением полномочий единовременной компенсации, размер которой определен без учета оценки результатов работы, что было предусмотрено условиями трудового договора и внутренними документами общества, нарушает права и интересы акционеров и признается недействительным
• 6. Вознаграждение членам совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества
• 6.1. Общество не может гарантировать в обязательном порядке выплату вознаграждения членам совета директоров (наблюдательного совета)
• 6.2. Общее собрание акционеров не может передать совету директоров (наблюдательному совету) полномочия по определению размера вознаграждения членам совета директоров (наблюдательного совета), так как данный вопрос относится к исключительной компетенции общего собрания
• 6.3. Решение совета директоров (наблюдательного совета) об установлении вознаграждения его председателю является законным, если размер вознаграждения указан в утвержденном общим собранием акционеров годовом отчете
• 7. Ответственность членов совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества
• 7.2. Общее собрание акционеров не вправе принимать решение по вопросу об ответственности совета директоров (наблюдательного совета), поскольку это не предусмотрено законом. Защита прав акционеров осуществляется на основании ст. 71 Закона об акционерных обществах ("Ответственность членов совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора) и (или) членов коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции), управляющей организации или управляющего")
• 7.3. С членов совета директоров (наблюдательного совета), голосовавших за принятие решений по вопросам созыва общего собрания, могут быть взысканы убытки в размере административного штрафа, уплаченного обществом в связи нарушением требований законодательства о порядке созыва собраний
• 8. Передача полномочий совета директоров (наблюдательного совета) общему собранию акционеров
• 8.1. Передача общему собранию акционеров полномочий совета директоров (наблюдательного совета) по увеличению уставного капитала не ущемляет права акционера, являющегося членом совета директоров (наблюдательного совета)
• 8.2. Передача функций совета директоров (наблюдательного совета) общему собранию акционеров в связи с его упразднением не ограничивает, а расширяет возможности акционеров по участию в хозяйственной и иной деятельности общества
• 9. Правовая природа отношений между акционерным обществом и советом директоров (наблюдательным советом)
• 9.1. По вопросу о правовых отношениях между обществом и советом директоров (наблюдательным советом) существует две позиции судов
• Позиция 1. Отношения между советом директоров (наблюдательным советом) и обществом являются гражданско-правовыми
• Позиция 2. Между обществом и советом директоров (наблюдательным советом) отсутствуют трудовые и гражданско-правовые отношения, поскольку член совета директоров (наблюдательного совета) оказывает услуги не обществу как хозяйствующему субъекту, а его акционерам, интересы которых он представляет (актуально до 01.09.2014)
• 10. Соотношение положений устава и положения о совете директоров (наблюдательном совете) акционерного общества при наличии противоречий
• 10.1. В случае разночтения устава и положения о совете директоров (наблюдательном совете) в части порядка голосования по вопросу избрания исполнительного органа общества суд отдает предпочтение уставу как имеющему большую юридическую силу
• II. Единоличный исполнительный орган акционерного общества
• 1. Избрание единоличного исполнительного органа акционерного общества и прекращение его полномочий
• 1.1. Решение общего собрания акционеров об утверждении устава, содержащего положения об избрании единоличного исполнительного органа только по предложению совета директоров (наблюдательного совета), является незаконным
• 1.2. Если лицо одновременно осуществляет функции единоличного исполнительного органа и является членом совета директоров (наблюдательного совета), то при принятии решения о смене единоличного исполнительного органа должен учитываться и его голос, если уставом не предусмотрено специальных правил
• 1.3. Оформление документов о прекращении трудовых правоотношений с лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа, не является основанием для прекращения его полномочий как органа юридического лица
• 1.4. Если в решении совета директоров (наблюдательного совета) о назначении лица, временно исполняющего обязанности единоличного исполнительного органа, вместо срока, на который он избирается, указан срок, в который должно быть проведено общее собрание акционеров по вопросу избрания единоличного исполнительного органа, и собрание не было проведено в указанный срок, полномочия лица, временно исполняющего обязанности единоличного исполнительного органа, не прекращаются
• 2. Срок полномочий единоличного исполнительного органа акционерного общества и продление его полномочий
• 2.1. Полномочия лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа, после истечения их срока являются действительными, если общее собрание акционеров (совет директоров (наблюдательный совет)) не принимало решения о назначении на должность другого лица
• 2.2. Полномочия единоличного исполнительного органа после истечения их срока являются действительными, если общее собрание акционеров (совет директоров (наблюдательный совет)) не принимало решения о прекращении его полномочий
• 2.3. Новые положения устава о сроке полномочий единоличного исполнительного органа распространяются на ранее избранное без указания срока полномочий лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества, поэтому его дополнительного переизбрания не требуется
• 2.4. Принятие решения уполномоченного органа с формулировкой "о продлении полномочий единоличного исполнительного органа" признается избранием лица в качестве единоличного исполнительного органа
• 3. Документы, подтверждающие полномочия единоличного исполнительного органа акционерного общества
• 3.1. Документом, подтверждающим полномочия лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа общества, является решение общего собрания акционеров или совета директоров (наблюдательного совета)
• 3.2. Отсутствие полномочий лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа, не может подтверждаться записью в трудовой книжке и приказом об увольнении
• 3.3. При наличии в обществе корпоративного конфликта документом, подтверждающим полномочия лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа, является выписка из ЕГРЮЛ
• 3.4. Документами, подтверждающими полномочия единоличного исполнительного органа общества, являются решение общего собрания акционеров или совета директоров (наблюдательного совета) и выписка из ЕГРЮЛ
• 4. Оспаривание решений о назначении единоличного исполнительного органа акционерного общества и приостановлении его полномочий
• 4.1. При оспаривании решения совета директоров (наблюдательного совета) о назначении временно исполняющего обязанности единоличного исполнительного органа необходимо привлечение его к участию в деле
• 4.2. Назначение лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа, может быть оспорено путем признания недействительным решения уполномоченного органа о его избрании, а не решения налогового органа о внесении изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ
• 4.3. Если образование единоличного исполнительного органа общества отнесено уставом к компетенции общего собрания акционеров, совет директоров (наблюдательный совет) вправе приостановить полномочия единоличного исполнительного органа и назначить временно исполняющего обязанности по п. 4 ст. 69 Закона об акционерных обществах только при наличии неустранимых обстоятельств
• 5. Возникновение полномочий единоличного исполнительного органа акционерного общества в зависимости от внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ
• 5.1. Лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа акционерного общества, наделяется соответствующими полномочиями с момента его избрания в установленном законом порядке, а не с даты внесения сведений о нем в ЕГРЮЛ
• 6. Внесение изменений в ЕГРЮЛ при смене единоличного исполнительного органа акционерного общества
• 6.1. В случае спора о правомочности единоличного исполнительного органа общества регистрирующий орган вправе отказать в принятии заявления о внесении изменений в сведения о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности
• 7. Полномочия единоличного исполнительного органа акционерного общества
• 7.1. Единоличный исполнительный орган полномочен заключать от имени общества договоры купли-продажи долей (акций) других обществ
• 7.2. Лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества, вправе на период своего отсутствия назначать временно исполняющего обязанности
• 7.3. При отсутствии у директора АО полномочий решать вопрос о единовременной выплате работнику при увольнении, директор обязан согласовывать его с уполномоченным органом общества, даже если во внутренних документах АО не конкретизированы правомочия указанного органа на такое согласование
• 8. Оспаривание сделок, совершенных единоличным исполнительным органом акционерного общества
• 8.1. Сделка, совершенная единоличным исполнительным органом, решение об избрании которого признано недействительным в связи с отсутствием кворума, недействительна
• 8.2. Признание недействительным решения об избрании единоличного исполнительного органа, заключившего сделку, не влечет признания сделки недействительной, если она совершена до вступления в силу решения суда
• 8.3. Доказательством нарушения прав истца как акционера сделкой, заключенной незаконно назначенным единоличным исполнительным органом, является сам факт принадлежности последнему контрольного пакета акций общества
• 8.4. Сделка, заключенная лицом, чьи полномочия как единоличного исполнительного органа прекращены решением общего собрания акционеров (советом директоров (наблюдательным советом)), признается недействительной (ничтожной)
• 8.5. Ограничение полномочий на отчуждение имущества общества в трудовом договоре с лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа, не является основанием для признания сделки, совершенной с нарушением этих ограничений, недействительной
• 8.6. Ограничение полномочий лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа, на отчуждение имущества общества положением о генеральном директоре не является основанием для признания сделки, совершенной с нарушением этих ограничений, недействительной (актуально для сделок, совершенных до 01.09.2013)
• 8.7. Общество, его акционеры и лица, указанные в законе, вправе оспаривать сделку как совершенную с нарушением условий осуществления полномочий органа общества, если ограничения таких полномочий определены его уставом
• 8.8. Сделка, заключенная лицом, чьи полномочия единоличного исполнительного органа прекращены по решению общего собрания акционеров (совета директоров, наблюдательного совета), не признается недействительной (ничтожной), если указанное лицо и контрагент по сделке не знали и не могли знать об отсутствии данных полномочий
• 8.9. Нарушение органами управления общества обязанности действовать разумно и добросовестно само по себе не является основанием для признания недействительными сделок, совершенных этими органами от имени общества
• 9. Оспаривание решений и действий единоличного исполнительного органа акционерного общества
• 9.1. Решения (приказы) лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа, о премировании работников признаются недействительными, если данные решения не соответствуют правилам внутреннего распорядка, трудовым договорам и коллективному договору (при его наличии), иным локальным нормативным документам, регулирующим фонд заработной платы в обществе
• 9.2. Акционеры общества вправе оспаривать решения директора, принятые от имени АО в отношении дочерних обществ
• 10. Процессуальные последствия конфликта в акционерном обществе по поводу полномочий единоличного исполнительного органа
• 10.1. В случае конфликта в обществе по поводу полномочий единоличного исполнительного органа отказ одного из руководителей от кассационной жалобы, поданной другим руководителем от имени общества, не принимается судом
• 10.2. В условиях неразрешенного корпоративного конфликта отказ от иска, подписанный представителем, доверенность которому выдана одним руководителем, не принимается, если иск подан другим руководителем
• 11. Ответственность единоличного исполнительного органа акционерного общества
• 11.1. Споры об ответственности единоличного исполнительного органа за причиненные обществу убытки подведомственны арбитражному суду
• 11.2. Убытки, причиненные обществу действиями лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа общества, подлежат взысканию в пользу общества, а не его акционеров
• 11.3. Негативные последствия, наступившие для юрлица в период осуществления полномочий его директором, сами по себе не свидетельствуют о недобросовестности (или) неразумности его действий (бездействия)
• 11.4. Пункт 2 ст. 71 Закона об акционерных обществах, устанавливающий ответственность единоличного исполнительного органа за убытки, причиненные обществу, не распространяется на лиц, которые занимают должности заместителя руководителя и не выполняют функций единоличного исполнительного органа
• 11.5. Общее собрание акционеров не вправе принимать решение по вопросу об ответственности единоличного исполнительного органа, поскольку это не предусмотрено законом. Защита прав акционеров осуществляется на основании ст. 71 Закона об акционерных обществах ("Ответственность членов совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора) и (или) членов коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции) управляющей организации или управляющего")
• 11.6. Единоличный исполнительный орган не несет ответственность за убытки, причиненные обществу, в виде взыскания с последнего госпошлины за рассмотрение дела
• 11.7. С директора, чье неразумное и (или) недобросовестное поведение повлекло привлечение общества к административной, налоговой ответственности, могут быть взысканы понесенные в результате этого убытки
• 11.8. Отчуждение лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа, имущества общества по заниженной цене не доказывает причинения последнему убытков, если эти действия направлены на исполнение обязательств общества по погашению кредиторской задолженности и задолженности по обязательным платежам и цена отчужденного имущества определена на основе отчета независимого оценщика
• 11.9. Отчуждение лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа, имущества общества по заниженной цене не доказывает причинения последнему убытков, если эти действия направлены на исполнение обязательств общества по погашению задолженности по заработной плате и по обязательным платежам и цена отчуждаемого имущества, определенная на основе отчета независимого оценщика, соответствует рыночной стоимости такого имущества для целей его быстрой реализации
• 11.10. Отчуждение лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа, имущества общества по заниженной цене может свидетельствовать о недобросовестности его действий и являться основанием для взыскания с него убытков, если такое лицо одновременно являлось единственным акционером (участником) контрагента по сделке и осуществляло функции его единоличного исполнительного органа
• 11.11. Отчуждение лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества, имущества общества по заниженной цене в целях извлечения преимуществ для себя и иных лиц, совершенное со злоупотреблением полномочиями, что подтверждено вступившим в силу приговором суда, и причинившее существенный вред законным интересам общества, является основанием для взыскания убытков
• 11.12. Убытки, причиненные обществу лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа, в связи с продажей имущества общества по заниженной цене, взыскиваются в размере разницы между договорной ценой и рыночной стоимостью имущества, определенной независимым оценщиком
• 11.13. Заключение лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа, сделки без учета интересов общества является основанием для привлечения его к ответственности за причинение обществу убытков, но не может служить основанием признания такой сделки недействительной
• 11.14. Наличие нарушений при ведении бухгалтерского учета в акционерном обществе не доказывает факт причинения убытков обществу
• 11.15. Заключение лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества, сделки в интересах юридического лица, в котором он владеет 20 и более процентами долей уставного капитала, является основанием для взыскания убытков, если заключение сделки направлено исключительно на неправомерное получение выгоды указанным юридическим лицом
• 11.16. Выплата лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа, материальной помощи и единовременной премии руководящим работникам общества в размере, значительно превышающем средний размер таких выплат в обществе, при отсутствии документов, подтверждающих обоснованность данных выплат, может являться основанием для взыскания с указанного лица убытков, если в результате этой выплаты обществу причинены убытки
• 11.17. Если лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа, утвердило расчет своей премии (размер премии) и осуществило ее выплату без надлежащего утверждения расчета (суммы) премии компетентным органом управления общества, это является основанием для взыскания с него убытков
• 11.18. Выплата директором АО себе премии и материальной помощи в рамках предоставленных ему полномочий не является основанием для взыскания с него убытков
• 11.19. С директора могут быть взысканы убытки в размере сумм поощрительных (компенсационных) выплат себе и (или) другим работникам, а также единовременной выплаты работнику при увольнении, если уполномоченный орган общества не давал на это согласия, а также данные выплаты в пользу работников не предусмотрены либо их размер больше установленного внутренними документами общества
• 11.20. Выплаты по трудовому договору работнику, не исполняющему трудовые обязанности, являются основанием для привлечения к ответственности и взыскания убытков с лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа общества и заключившего трудовой договор с данным работником
• 11.21. С директора, заключившего с работником АО дополнительное соглашение к трудовому договору о безвозмездном предоставлении жилья в случае увольнения такого работника, что не согласуется с требованиями локально-нормативных актов общества, взыскиваются убытки в размере произведенных расходов на приобретение и передачу такого жилья собственность работника
• 11.22. Выплата лицом, исполняющим обязанности единоличного исполнительного органа общества, материальной помощи лицу, осуществляющему функции единоличного исполнительного органа, без одобрения совета директоров (наблюдательного совета) может являться основанием для привлечения к ответственности и взыскания убытков с лица, исполняющего обязанности единоличного исполнительного органа общества
• 11.23. Выплата материальной помощи работникам общества при отсутствии подтверждений ее необходимости может быть расценена как недобросовестное действие лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа, и являться основанием для взыскания с него убытков
• 11.24. Выплата лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества, самому себе вознаграждения в необоснованном размере является основанием для взыскания с него убытков
• 11.25. Неисполнение лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества, обязанности по возврату денежных средств, полученных из кассы общества под отчет, является основанием для взыскания с него убытков
• 11.26. Заключение лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества, сделок по приобретению векселей лица, в отношении которого было известно, что в связи с неудовлетворительным финансовым состоянием оно не способно исполнить взятые на себя обязательства, в результате чего общество утратило возможность целевого использования денежных средств облигационного займа, является основанием для взыскания убытков
• 11.27. Необоснованная утрата имущества общества, выявленная в результате инвентаризации товарно-материальных ценностей, является основанием для взыскания убытков с лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа общества
• 11.28. Увеличение лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа, своей заработной платы и (или) выплата себе премий (материальной помощи) без соответствующего решения уполномоченного органа общества являются основанием для взыскания с него убытков
• 11.29. Суммы налога на доходы физических лиц, единого социального налога и взносы по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, уплаченные в связи с выплатой вознаграждения единоличному исполнительному органу на основании решения совета директоров (наблюдательного совета), не являются убытками, которые могут быть взысканы с единоличного исполнительного органа в порядке п. 2 ст. 71 Закона об АО ("Ответственность членов совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора) и (или) коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции), управляющей организации или управляющего")
• 11.30. Заключение лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества, договора купли-продажи недвижимости, признанного впоследствии недействительным, как заключенного с нарушением требований об одобрении крупных сделок, а также в результате злонамеренного соглашения такого лица с представителем контрагента по сделке, является основанием для взыскания убытков
• 11.31. Заключение соглашения лицом, осуществлявшим функции единоличного исполнительного органа общества, может стать основанием для взыскания с такого лица убытков, если нарушение условий этого соглашения в дальнейшем повлекло возникновение у общества обязанности по уплате штрафной неустойки
• 11.32. Налог на доходы физических лиц и единый социальный налог, перечисленные обществом с суммы премии, которая была неправомерно выплачена лицу, осуществляющему функции единоличного исполнительного органа, являются убытками и могут быть взысканы с данного лица в порядке п. 2 ст. 71 Закона об АО
• 11.33. Совершение директором действий по заключению ряда договоров от имени общества (отчуждению денежных средств общества в значительном размере) без соответствующего встречного предоставления является основанием для взыскания с него убытков, если совершение указанных действий привело к уменьшению активов общества
• 11.34. Действия лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа, по оплате за счет общества поездок, не связанных с производственными интересами общества, совершенных под видом командировок, могут быть признаны неразумными и недобросовестными, что является основанием для взыскания с такого лица убытков
• 11.35. Денежные средства, взысканные с общества в связи с использованием его работниками программных продуктов при отсутствии договора с правообладателем, признаются убытками общества и могут быть взысканы с лица, которое осуществляло функции единоличного исполнительного органа в период использования этих программных продуктов
• 11.36. Акционер общества является надлежащим истцом в деле о взыскании с лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа, убытков в пользу АО независимо от того, было общество привлечено в качестве соистца или третьего лица с самостоятельными требованиями
• 11.37. Заключение лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа, сделок с заинтересованностью при отсутствии их одобрения уполномоченным органом является основанием для взыскания с этого лица убытков
• 11.43. Недобросовестность действий (бездействия) директора считается доказанной, если он скрывал информацию о совершенной сделке от участников общества либо предоставлял им недостоверную информацию
• 11.44. Неразумность действий (бездействия) директора считается доказанной, если он совершил сделку без соблюдения обычно требуемых или принятых в организации внутренних процедур для совершения аналогичных сделок
• 11.45. Срок исковой давности по требованию общества о взыскании убытков с директора исчисляется не с момента нарушения, а с момента, когда общество получило возможность узнать о нем либо когда о нарушении узнал или должен был узнать контролирующий участник, который не был аффилирован с директором и мог прекратить его полномочия
• 11.46. С директора, недобросовестно выполнявшего обязанности, в результате чего общество утратило права на недвижимое имущество, могут быть взысканы расходы на уплату госпошлины за регистрационные действия, связанные с восстановлением указанных прав
• 4.1. Общее собрание акционеров не вправе принимать решение по вопросу об ответственности управляющей организации, поскольку это не предусмотрено законом. Защита прав акционеров осуществляется на основании ст. 71 Закона об акционерных обществах ("Ответственность членов совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора) и (или) коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции), управляющей организации или управляющего")

Открыть полный текст документа

3. Полномочия представителя

Непременным условием представительства является наличие у представителя полномочий. Полномочия выражаются в конкретно описанном круге прав на совершение определенных юридических действий и сделок от имени и в интересах представляемого. Этот круг прав формируется представляемым по своему личному усмотрению либо устанавливается законом (законное представительство). В любом случае будущий представитель имеет право знать о намерениях лица, нуждающегося в представительских услугах. Поскольку общим критерием для этого юридического института является добровольность. Таким образом, представительство основано на взаимодействии волеизъявления представляемого и представителя. То есть, требование о соответствии волеизъявления действительной воле стороны сделки относится в равной мере, как к представителю, так и представляемому.

Закон устанавливает единое правило: представитель обязан совершать сделки и иные юридические действия на основании и в пределах предоставленных ему полномочий. Это означает, что представитель не может выходить за рамки предоставленных полномочий (например, за рамки прав, определенных в доверенности).

Каковы юридические последствия действий, совершенных без полномочия?

Несмотря на требование закона, иногда происходят случаи деятельности в интересах и от имени других лиц без полномочия (например, при неправильно оформленной доверенности, истечении ее срока, отмены доверенности представителем) или с выходом за рамки (превышение) полномочий (например, покупка помещения вместо обусловленной представляемым аренды).

Совершение действий без представительских полномочий, равно как и выход за их пределы (превышение полномочий), влекут последствия, предусмотренные п. 1 ст. 183 ГК: сделки и иные юридические действия, совершенные неуполномоченным лицом от имени другого лица, не порождают прав и обязанностей для представляемого. Такие действия порождают права и обязанности для самого неуполномоченного лица, их совершившего. Такое правило защищает одновременно представляемого, который не желал возникновения таких юридических последствий для себя (не проявлял своего волеизъявления); а также - третье лицо, которое вступило в сделку добровольно, по своему желанию, с добросовестным намерением создать именно такие последствия, которые сделка повлекла. В этом случае лицо, действовавшее без полномочий или с их превышением, само станет стороной в сделке. Так, если лицо было уполномочено арендовать жилое помещение, но в превышение своих полномочий приобрело его по договору купли-продажи для представляемого, договор будет признан заключенным. Однако покупателем будет признан тот, кто действовал без полномочий. Следовательно, именно он должен будет заплатить за указанное помещение.

Вместе с тем в ст. 183 ГК предусмотрена возможность последующего одобрения представляемым сделки, совершенной неуполномоченным лицом.

Каковы последствия одобрения сделки?

Такое одобрение влечет последствия, как если бы сделка была изначально совершена уполномоченным гражданином. То есть, она создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности для представляемого. Причем последний будет считаться стороной в сделке с самого момента ее совершения, независимо от того, когда именно она была одобрена. То есть последующее одобрение обладает обратной силой и бесспорно равносильно полномочию представителя.

Какова форма и сроки выражения одобрения?

По своей правовой природе последующее одобрение сделки и иных юридических действий неуполномоченного представителя является односторонней сделкой представляемого. Закон не устанавливает специальных требований к форме и сроку выражения одобрения. В данном случае действуют общие правила о форме сделок и сроках исполнения обязательств. То есть одобрение может быть совершено как устно, так и письменно (если речь идет о доверенности, то оно должно быть письменным). Можно также говорить об одобрении по умолчанию, совершением фактических действий по принятию результатов сделки.

Например, гражданин заключил с другим лицом договор поручения на покупку автомобиля по определенной цене. Представитель (поверенный) при заключении от имени представляемого договора купли-продажи согласился оплатить товар по более высокой цене. После получения автомобиля клиент произвел оплату товара по всей стоимости договора купли-продажи. Таким образом, действия представляемого по оплате более высокой стоимости автомобиля должны расцениваться как последующее одобрение заключенной сверх полномочий сделки.

Но важно помнить, что фактические действия по одобрению сделки, совершенной сверх полномочий, будут иметь приоритет перед словесным неодобрением такой сделки!

Об этом, например, говорит практика Высшего Арбитражного суда РФ.

Так, к ООО был предъявлен иск о выплате задолженности за электроэнергию. Ответчик иск не признал, ссылаясь на то, что договор энергоснабжения был заключен его структурным подразделением, не имеющим соответствующего полномочия на заключение данного договора. Кроме того, ответчик утверждал, что впоследствии он не одобрил совершенную неуполномоченным структурным подразделением сделку. Суд первой инстанции согласился с доводами ответчика. Аналогичную позицию заняла и апелляционная инстанция. Однако Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ вынес решение об изменении постановления апелляционной инстанции на том основании, что договор энергоснабжения все же был одобрен ответчиком. Такое одобрение, по мнению Президиума, выразилось, в частности, в том, что ответчик в течение двух лет фактически пользовался электроэнергией.

Касательно сроков, важно знать, что действия по одобрению должны быть совершены с учетом сроков, указанных в самой одобряемой сделке.

Каковы последствия ограничения полномочий на совершение сделки?

В представительских взаимоотношениях может возникнуть противоположная ситуация. Когда заключенная представляемым сделка укладывается в рамки его полномочий (например, определенных в доверенности), но противоречит предварительной договоренности представляемого с третьим лицом. По общему правилу, в соответствии с условиями доверенности (договора поручения и т.п.) такая сделка будет являться законной. Однако, лицо, в интересах которого были установлены оговоренные ограничения, может обратиться в суд с иском о признании такой сделки недействительной. Суд удовлетворит такой иск, но лишь в случае, когда будет доказано, что другая сторона в сделке (третье лицо) знала или заведомо должна была знать об указанных ограничениях.

Например, гражданин выехал на постоянное место жительства за рубеж. Предварительно он выдал своему знакомому общую доверенность на управление и распоряжение имуществом. Однако он предупредил других своих знакомых, выразивших желание приобрести кое-что из его вещей, о намерении не продавать квартиру в ближайшие несколько лет. В этом случае, несмотря на то, что в выданной доверенности может содержаться указание на возможность совершения представителем любых действий с имуществом представляемого лица, сделка, по которой квартира продана, будет признана недействительной в соответствии со ст. 174 ГК, поскольку покупатель знал о соответствующих ограничениях или заведомо должен был знать о них.

Кто несет ответственность за исполнение обязательств неуполномоченному лицу?

Как сказано выше, действующее законодательство исходит из предположения о том, что третьи лица, вступающие в правоотношения с представителем, знают или должны знать о его полномочиях. В этой связи должникам (выступающим во взаимоотношениях с представителем в качестве третьих лиц) предоставлено право потребовать от представителя кредитора письменные и иные доказательства того, что представитель является надлежаще уполномоченным лицом (ст. 312 ГК). В случае же непредъявления такого требования все риски возлагаются на само третье лицо (должника). То есть, его действия будут рассматриваться как добровольное волеизъявление на исполнение обязательств неуполномоченному лицу. И при обращении в суд с иском об освобождении от исполнения таких обязательств, третье лицо будет нести бремя доказывания того, что оно не знало и не должно было знать об отсутствии или превышении полномочий другой стороной.

Однако в том случае, если представительство явствует из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир, кондуктор, приемщик заказов и т.д.), необходимость в проверке его полномочий отпадает. В этом случае риск отсутствия (превышения) представительских полномочий возлагается на того, кто создал соответствующую обстановку (например, торговая организация, назначившая лицо, которое принимает деньги за товары). То есть, последний должен будет доказывать, что не предоставлял полномочий лицу, принявшему исполнение обязательств от должника. И он же должен будет возместить вред, причиненный третьему лицу неуполномоченным представителем.

Итак, если изложить систему института представительства схематично, то можно выделить следующие элементы:

Представитель выступает от имени и в интересах представляемого;

Представитель осуществляет права и обязанности представляемого;

Представитель порождает своими действиями правовые последствия для представляемого;

Представитель действует в рамках предоставленных ему полномочий, не противоречащих действующему закону.

Каждая компания представляет собой сложную социальную систему, состоящую из 2 элементов - управляющего и управляемого. Для нее свойственны некая конфигурация структуры, степень централизации либо децентрализации, формализации и регламентации, стабильность либо изменчивость, открытость либо закрытость (восприимчивость либо невосприимчивость к влиянию извне).

Любой компонент структуры управления компанией (отдельная должность либо целый отдел) обладает рядом управленческих полномочий. Полномочия руководителя представляют собой их неотъемлемую часть.

Что представляют собой полномочия руководителя организации

Полномочия являются ограниченным правом и ответственностью применять ресурсы компании, осуществлять принятие решений, делать распоряжения и производить другие управленческие мероприятия в компании.

Предоставление полномочий связано с определенной должностью. И нет никакой взаимосвязи с лицом, находящимся на данной должности в этот момент. Если сотрудник переходит на другую должность, то он приобретает полномочия новой должности, утрачивая возможности предыдущей. Хотя следует понимать, что полномочия реализуются не должностью, а человеком, находящимся на этой должности, в связи с чем и говорят, что ими наделяется конкретное лицо.

Термин «полномочия» подразумевает ограниченное право применения ресурсов и управления персоналом. Объем полномочий конкретного уровня управления зависит от нескольких факторов. В первую очередь это – значимость, сложность и ограниченность спектра вопросов. Чем меньше вопросов, там меньшие полномочия необходимы на данном уровне. Объем полномочий зависит от степени разделения труда и цикличности производственных процессов. Разделение способно упростить ряд операций, а цикличность способствует значительной стандартизации деятельности. Низкий уровень сложности уменьшает потребность в большом объеме полномочий.

При налаженной системе коммуникаций большие полномочия не нужны, поскольку всегда есть возможность получить указания напрямую от руководителя.

Зачастую полномочия зависят от индивидуальных особенностей руководителя и исполнителей, а именно: от опыта, знаний и уровня квалификации. Помимо этого, морально-психологическая атмосфера на предприятии оказывает свое влияние. При благополучной ситуации полномочия исполнителей существенно расширяются благодаря отсутствию злоупотребления друг относительно друга. В случае наличия неблагополучного коллектива со стороны руководителя обычно осуществляется пристальный мониторинг всей деятельности.

С точки зрения количества объем полномочий связан с объемом ресурсов, доступных управленцу этого уровня, и числом лиц, находящихся в подчинении.

• Границы полномочий руководителя юридического лица очерчиваются принятыми правилами и должностными инструкциями, оформленными письменно. Их часть может передаваться подчиненному устно. Объем предоставляемых полномочий может расширяться как в горизонтальном, так и в вертикальном направлении, достигая наивысших уровней. К примеру, персонал на предприятии без разрешения руководства оказывает помощь друг другу, стараясь своевременно выполнить задание; заместитель руководителя, не обладающий подобными возможностями, дает срочное распоряжение вместо своего начальника. Таким образом, превышение полномочий происходит с целью достижения необходимого результата.
• Значительная доля полномочий руководителя обусловлена сложившимися в обществе и в организации традициями. Во многом подчинение персонала приказам связано с привычкой поступать именно так. У всех сформировалась установка, что имеются определенный человек или несколько людей, ответственных за распределение обязанностей среди исполнителей.

Существует ряд ограничений, налагаемых на полномочия. К примеру, руководство не может требовать выполнения обязанностей, если они вступают в противоречие с законами либо культурными устоями нашего общества. Именно с данным ограничением зачастую сталкиваются предприятия в процессе реализации планов. Часто компании отказываются от того, что находится за гранью законности либо значительно отклоняется от норм общепринятого поведения. Тем не менее в жизни данные ограничения часто игнорируются.

Важно!

Следует разделять понятия «полномочия» и «власть». Полномочия являются ограниченным должностью правом применения ресурсов, а власть представляет собой настоящую способность руководителя действовать либо оказывать влияние на текущую ситуацию. Таким образом, может возникать не менее 2 различных вариантов.

1. У сотрудника в наличии власть, но отсутствуют полномочия. При таком варианте ключевую роль будут иметь порядочность и компетентность сотрудника, который может повернуть ситуацию как для пользы всей компании, так и исключительно для личной выгоды.
2. У сотрудника в наличии полномочия, но отсутствует реальная власть. Данный вариант отрицательно влияет на общую продуктивность деятельности компании. В частности, исполнители способны саботировать распоряжения руководства.

Следовательно, полномочия руководителя определяются перечнем вопросов, относящихся к деятельности данного лица, занимающего должность. Реальный же объем доступных возможностей очерчивает власть.

l&g t;

Основные виды полномочий руководителя

1. Линейные полномочия

Данный вид полномочий передается напрямую начальником подчиненному и дальше по цепочке к остальным подчиненным. В результате руководитель наделяется официальной властью с целью управления своим персоналом. Управленец, получивший линейные полномочия, обладает правом принимать решения и осуществлять ряд мероприятий, не согласовывая их с иными руководителями, в границах, очерченных законом, компанией, традициями либо обычаями. К примеру, руководитель может принимать на работу, определять величину должностного оклада, способствовать покупке некоторых товаров для компании и тому подобное в рамках предприятия. Что касается руководителя отдельного подразделения, то ему доступно решение подобных проблем лишь исключительно в пределах своего подразделения и только в рамках предоставленных ему материальных и финансовых средств.

Благодаря последовательности передачи линейных полномочий формируется иерархия уровней управления. Так как обычно полномочия спускаются сверху вниз, то процесс формирования иерархии именуют скалярным (лат. scalaris - «лестничный, ступенчатый»). На предприятии подобного рода управление осуществляется с помощью цепочки команд. Хорошим образцом подобной цепочки может послужить иерархия военных предприятий. В случае значительной длины цепи команд появляется снижение скорости обмена информацией, в результате чего может снижаться эффективность принятия оперативных решений. Таким образом, надо соотносить длину цепи команд и обязанности должностных лиц в данной цепи с конкретной ситуацией и задачами компании. В любом случае при создании коммуникаций на предприятии обязательно принимаются во внимание такие понятия, как принцип единоначалия и необходимость установления нормы управляемости.

По ходу своей деятельности большинство линейных руководителей натыкается на ряд проблем, для них непреодолимых в связи с отсутствием знаний (правовых, технических и пр.) либо низкой квалификацией. Соответственно, линейные полномочия не дают возможности удовлетворить потребность предприятия в системном подходе к управлению. Появляется нужда в формировании административного аппарата, представляющего собой некий «штаб», обладающий рядом функций и полномочий при подготовке решений.

2. Аппаратные (штабные) полномочия

Этот вид полномочий позволяет предприятиям решать задачи консультативной либо обслуживающей направленности в процессе деятельности, ориентированной на достижение заявленных целей. При этом принцип единоначалия не нарушается.

В наилучшем варианте предполагается минимальный штаб по количеству персонала. Но возможно развитие сценария, когда растут число связей, объем получаемых данных и количество аналитической работы, что связано в первую очередь с развитием компании, увеличением ассортимента, числа клиентов и поставщиков. В таком случае штабной аппарат быстро растет, возможно, даже опережая развитие организации в целом. В результате появляется угроза бюрократизации системы управления.

Персонал штаба отличается неоднородностью, как функциональной, так и профессиональной. Определенную долю штаба составляют временные либо штатные специалисты, осуществляющие консультирование линейных руководителей по различным специфическим вопросам. Также в штабе обязательно есть обслуживающий персонал: отдел кадров, машбюро и пр. Отдельно следует упомянуть личный персонал, по сути своей являющийся вариантом обслуживающего: секретари-референты, персональные помощники. Личный аппарат формируется для руководителей высшего ранга с целью оказания ежедневной помощи.

Главные виды штабных полномочий

• Распорядительные

Сущностью распорядительных полномочий является возможность определенных лиц принимать решения, которые должны в обязательном порядке исполняться теми, к кому они относятся. В данных решениях принято прописывать методы, с помощью которых следует достигать поставленных целей.

С целью поддержания единства управления (подчинение исполнителя лишь одному линейному менеджеру) содержание и количество полномочий жестко ограничено. К примеру, в компетенции функционального руководителя находится только один уровень ниже. Чаще всего данные полномочия имеют ведущие специалисты компании (главный инженер, главный бухгалтер, главный энергетик и пр.) и руководители отделов (планового, маркетинга и т.п.).

• Рекомендательные

Данный вид полномочий отличается тем, что их обладатели в случае необходимости могут предложить какой-либо совет руководителю либо исполнителю по узкопрофессиональной теме. При этом подобные рекомендации совершенно не обязательно принимать к исполнению. Линейный менеджер может не пользоваться советом и самостоятельно устранить проблему, даже не уведомив об этом аппарат. Наоборот, он сам решает, обращаться ли ему за советом и помощью. Рекомендательные полномочия в основном применяются различными консультантами, референтами, специалистами и пр.

• Контрольно-отчетные

Контрольно-отчетные полномочия позволяют выполнять проверку деятельности руководителя и исполнителей в строго определенных рамках, запрашивать у них необходимые данные, анализировать их и передавать результаты проверки и сделанные выводы в соответствующие инстанции. К примеру, контрольно-ревизионные управления при различных министерствах осуществляют указанные инспекции в подведомственных предприятиях.

• Координационные

Сущностью координационных полномочий является формирование и принятие совместных решений. Обладатель данного вида возможностей имеет право от имени главного руководства проводить согласование деятельности некоторых субъектов управленческой структуры, направляя ее на достижение целей компании. Такими полномочиями наделяются всевозможные комитеты и комиссии, создаваемые временно либо существующие постоянно с целью решения различного рода проблем (к примеру, деятельность комиссии по трудовым спорам и т.п.). Параллельные полномочия могут выступать в качестве некоего барьера против ошибочных решений и системой, координирующей власть линейных руководителей. Они обычно используются для осуществления контроля над финансовыми расходами, когда принято, к примеру, визирование крупных покупок сразу двумя людьми – директором и главбухом.

• Согласительные

Для согласительных полномочий характерно обязательное высказывание своего отношения к решениям, принятым при реализации линейных или функциональных полномочий, лицом, наделенным данными полномочиями. Согласительные полномочия бывают 2 видов: предостерегающие и блокирующие.

Предостерегающими обладает юрист, проверяющий законность решений руководства и указывающий на имеющиеся ошибки и нарушения, с предложениями их исправления. Однако руководитель может проигнорировать мнение юриста, принимая всю ответственность на себя.

Блокирующими (параллельными) наделен главный бухгалтер, который может остановить любое решение, осуществление которого сопряжено со значительными материальными расходами.

Как осуществляется подтверждение полномочий руководителя

Любые полномочия руководителя организации в рамках устава являются легитимными. И не важно, как рассматривают их учредители и владельцы имущества компании.

Таким образом, заняв место лица, являющегося единоличным исполнительным органом предприятия (директор, генерального директор, руководитель, президент и пр.), необходимо прежде всего детально изучить его устав.

На руководящей должности вам доступны все полномочия, заложенные в тексте устава, но, помимо этого, вы не должны нарушать ограничения, также указанные в этом документе. В противном случае вы можете быть привлечены к материальной ответственности.

Рассматривая дело, суд опирается на то, что перечисленное в уставе допустимо для каждого руководителя.

Известны случаи, когда собственники через суд хотели воздействовать на руководителя, чтобы направить его деятельность в нужное для них русло. В результате можно столкнуться с тем, что лучше предварительно подробно ознакомиться с созданным когда-то давно уставом, а уже потом идти в суд, чтобы не возникало неожиданных открытий.

Указанную проблему проанализируем на примере таких организационно-правовых форм юридических лиц, как общество с ограниченной ответственностью (ООО) и акционерное общество (ОАО).

1. Единоличный исполнительный орган в ООО

Устав общества с ограниченной ответственностью обязательно должен включать информацию о составе и компетенции органов общества, что соответствует п. 2 ст. 12 Федерального закона от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». Сюда входят вопросы, относящиеся к компетенции общего собрания участников общества, о порядке принятия органами общества решений, включая вопросы, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов.

Управление деятельностью общества выполняется единоличным исполнительным органом общества либо совместно с коллегиальным исполнительным органом общества согласно п. 4 ст. 32 Федерального закона от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». При этом общее собрание участников общества и совета директоров (наблюдательного совета) общества осуществляет контроль над исполнительными органами общества.

Детально ознакомиться с полномочиями руководителя ООО можно в п. 3 ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». К примеру, в данном пункте указано следующее относительно единоличного исполнительного органа общества:

1. осуществляет действия от имени общества, не пользуясь какой-либо доверенностью (включая представление интересов общества и совершение сделок);
2. назначает приказами на должность работников общества, а также переводит их, увольняет, поощряет и налагает дисциплинарные взыскания;
3. выдает доверенности на право быть представителем общества, включая доверенности с правом передоверия;
4. обладает иными полномочиями, законодательно либо по уставу не относящимися к компетенции общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа общества.

Помимо этого, в указанном Законе закреплено, что устав общества, внутренние документы общества и договор общества с лицом, осуществляющим функции его единоличного исполнительного органа, определяют сам порядок деятельности единоличного исполнительного органа общества и принятия им решений.

Таким образом, для смены объема полномочий руководителя предприятия необходимо изменить как трудовой договор, так и устав общества.

Важно!

Согласно п. 4 ст. 12 Федерального закона от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в устав общества можно внести изменения по решению общего собрания участников общества.

Относительно трудового договора с директором следует понимать, что его трудовая функция определяется объемом его полномочий и общество в одностороннем порядке не имеет права ее изменить. Более подробно познакомиться с данной проблемой можно в ст. 74 Трудового кодекса РФ.

2. Единоличный исполнительный орган в ОАО

Информация о структуре и компетенции органов управления общества и порядке принятия ими решений является обязательной для содержания устава общества согласно ст. 11 Федерального закона «Об акционерных обществах» № 208-ФЗ.

Таким образом, сложно пройти мимо вопроса полномочий единоличного исполнительного органа. Но учредители обычно мало задумываются, что именно там прописать, и еще реже соотносят этот раздел устава с нормами трудового права.

Согласно ст. 69 Федерального закона «Об акционерных обществах» управление деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) либо им же совместно с коллегиальным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией).

Любые вопросы руководства текущей деятельностью общества, кроме вопросов, относящихся к компетенции общего собрания акционеров либо совета директоров (наблюдательного совета) общества, законодательно относятся к компетенции исполнительного органа общества. К примеру, единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор) без доверенности представляет общество, включая представление его интересов, совершение сделок от имени общества, утверждение штатной структуры, издание приказов и вынесение указаний, обязательных для исполнения персоналом общества.

К сожалению, нет четкого указания на состав «текущей деятельности». В рамках судебной практики к данной деятельности стало относиться все не причисленное к исключительной компетенции других органов управления. Согласно одному из постановлений арбитражного суда «в силу самого характера деятельности по текущему управлению определить компетенцию и круг обязанностей единоличного исполнительного органа исчерпывающим образом не представляется возможным не только на уровне закона, но и на уровне устава общества, локальных нормативных актов, поскольку никто не в состоянии предусмотреть все вопросы, которые могут возникнуть каждый день в деятельности общества и которые не отнесены к исключительной компетенции общего собрания и совета директоров» (см. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2009 г. № 09АП-23429/2009-АК по делу № А40-900/09-115-4).

Таким образом, в случае желания собственников бизнеса (акционеров) ввести ограничения полномочий единоличного исполнительного органа потребуется созвать общее собрание акционеров (ст. 48 Федерального закона «Об акционерных обществах» № 208-ФЗ) и внести правки в устав.

Срок полномочий руководителя организации

Трудовой договор отражает срок полномочий руководителя фирмы, установленный рамками действующего Трудового кодекса РФ, устава организации и соглашением сторон.

Какие сроки может предусматривать трудовой договор:

• неопределенный срок, т.е. срок до расторжения;
• определенный срок. Срочный трудовой договор предусматривает обычно какой-то конкретный период - не более 5 лет, если иное не установлено ТК РФ и другими федеральными законами.

Избрание руководителя на новый срок участниками общества осуществляется, если истекли сроки, указанные в уставе. Если этого не сделать, то текущий руководитель, у которого закончился срок исполнения обязанностей, будет не вправе являться представителем общества и заключать сделки от его имени со сторонними организациями, контрагентами и физическими лицами. Безусловно, это может привести к нанесению ущерба организации (к примеру, к противостоянию партнеров, невозможности подать документы на государственную регистрацию недвижимого имущества). Помимо этого, сделки в период отсутствия полномочий у директора являются недействительными. Следовательно, необходимо своевременно назначать нового генерального директора.

В соответствии с ч. 2. ст. 59 и ст. 275 ТК РФ заключение срочного трудового договора с руководителем осуществляется по соглашению сторон. В документе прописывается срок действия договора, также он указан в уставе общества либо в учредительном договоре. В случае взаимного согласия трудовой договор заключается на неопределенный срок независимо от сроков, указанных в учредительных документах.

В ситуации окончания срока, указанного в соглашении, полномочия руководителя прекращаются. В случае обоюдного желания продолжить сотрудничество необходимо данные трудовые отношения оформить документально. При этом можно изменить имеющийся договор, продлив период полномочий руководителя, либо заключить новый договор, если срок действия предыдущего истек.

Чаще всего в документах указывают конкретный срок полномочий генерального директора. В ситуации необходимости расторжения договора следует незамедлительно продлить полномочия руководителя с целью продолжения сотрудничества, что соответствует ТК РФ. В противном случае возможно появление вопросов к предприятию со стороны финансово-кредитных учреждений и ИФНС. Это связано с невозможностью быть представителем организации, являясь руководителем с истекшим сроком полномочий. В то же время большое количество вопросов может решить исключительно сам директор.

Продление полномочий руководителя представляет собой один из наиболее значимых вопросов, требующих ответственного и профессионального решения. В связи с представительностью этой должности в нее входит целый спектр обязанностей, напрямую влияющих на развитие предприятия в целом. Существуют определенные особенности, которые необходимо принимать в расчет при продлении полномочий директора. Число учредителей, принимающих участие в утверждении решения о продолжении сотрудничества с данным генеральным директором, оказывает ключевое влияние на продление.

Существует несколько вариантов продления полномочий директора.

1. Для предотвращения проблем с финансово-кредитными организациями, а также с ИФНС следует своевременно продлевать период полномочий руководителя. По всем возникающим вопросам следует обращаться к законодательству в сфере регулирования трудовых отношений, всем законным и подзаконным нормативно-правовым актам.
2. При наличии в обществе нескольких учредителей следует создать совет, который занимается продлением полномочий генерального директора, используя протокол.
3. В протоколе фиксируется решение совета, в обязательном порядке проставляется подпись секретаря учредительного собрания и председательствующего.
4. Протокол заверяется печатью.
5. При единоличном учредителе решение принимается единолично, далее проставляются печать и подпись.
6. Каждый приказ имеет свой опознавательный номер, дату его создания, печать и подпись руководства.
7. При окончании срока действия срочного трудового договора генерального директора издается приказ о продлении его полномочий с подписями сторон: работодателя и работника.
8. В конце приказа проставляется печать.

В ряде случаев единственный учредитель является генеральным директором. Тогда достаточно издать приказ о продлении, не составляя трудовой контракт. Прежде всего необходимо выяснить количество учредителей, установить их личности и состав учредительного собрания.

Делегирование полномочий руководителем

Для понимания всего процесса следует подробнее рассмотреть, для чего осуществляется делегирование полномочий другим руководителям. В классическом понимании делегирование означает передачу задания, ответственности, части властных полномочий другому лицу. Зачастую вместе с этим предоставляются средства для достижения поставленных целей и контроля качества полученных результатов. Делегирование полномочий и ответственности руководителей может выступать управленческим приемом, ведущим к значительным успехам при соблюдении определенных правил.

Данная возможность иногда воспринимается как навязываемая сотрудникам дополнительная работа. Однако делегирование является долгосрочной основой для распределения обязанностей.

Основными признаками делегирования являются:

• передача какого-либо задания, ответственности, части властных полномочий;
• определение цели перед подчиненным с передачей ему средств и возможностей для ее реализации и постоянным мониторингом за процессом исполнения и результатами;
• базис для распределения обязанностей;
• основная работа (а не дополнительная), поручаемая сотруднику.

Выделяются 2 вида передачи полномочий:

1. вертикальное делегирование - передача прав и обязанностей вниз по уровням организации;
2. горизонтальное делегирование - передача права принимать решения сотрудникам, не являющимся руководителями в данной структуре.

Обычно делегируют следующие виды работы :

• документационная и повседневно повторяющаяся работа;
• деятельность, для осуществления которой нужна специализация;
• вопросы, которые часто повторяются и имеют низкий уровень важности;
• подготовительная работа.

• Важно четко очертить степень исполнения и мероприятия, которые нужно сделать.
• Исключительно руководитель определяет временные рамки и уровень отчетности.
• Следует своевременно предоставлять персоналу информацию обо всем объеме работы.
• Своевременно информировать подчиненных о спектре делегированных полномочий.
• Руководитель обязан давать оценку срокам и успешности достижения цели.
• Необходима организация последовательного, а не хаотичного делегирования.
• Нужно предоставить сотрудникам возможность выбора вида деятельности.

Правильное формирование системы делегирования отличается некоторыми особенностями и правилами, обязательными для выполнения со стороны руководства.

• Необходимо информировать своих заместителей и персонал о делегировании полномочий.
• Важно проявлять лояльность к подчиненным.
• Требуются поддержка и взаимопонимание с субъектом делегирования.
• Необходимо оказывать содействие исполнителю.
• Нужно дать подчиненному определенный уровень свободы в принятии решений.
• Следует ограничить контролирующие полномочия относительно сотрудника.
• Важно вовремя отслеживать данные о ходе выполнения работы.

Существует несколько уровней передачи полномочий.

• Полное делегирование. Подчиненный делает всю работу целиком и полностью отвечает за нее перед вышестоящим руководством.
• Ограниченное делегирование. Исполнитель делает работу исключительно в определенных рамках, при этом ответственность делится между исполнителем и его непосредственным руководителем.
• Нулевое делегирование. Подчиненный выполняет всю порученную работу, но не несет за это ответственности (вся ответственность ложится на руководителя).
• Обратное делегирование. Получив задание, специалист передает пакет полномочий собственному руководителю.

Также существуют некоторые опасения при передаче своих прав и обязанностей другим лицам, и причины этому могут быть вполне оправданы и понятны , например:

• отсутствие доверия подчиненному;
• страх получения отрицательных результатов деятельности;
• неумение правильно распределять работу;
• ощущение собственной незаменимости и уверенность в том, что не существует достойной замены для выполнения руководящих обязанностей.

Однако подчиненные со своей стороны не всегда согласны выполнять дополнительные задания, и причины этому могут быть самые разные:

• недостаточный объем информации о новом задании;
• опасение критики со стороны руководства при совершении ошибки в ходе работы;
• неуверенность в собственных силах;
• недостаточная мотивация для несения ответственности за дополнительную работу.

Соответственно, эффективный руководитель умеет правильно распределить обязанности среди персонала, отслеживать организацию трудовой деятельности. При этом он несет ответственность за достижение целей и использует методы мониторинга и контроля выполняемой работы.

Мнение эксперта

Делегируя полномочия, нужно давать исполнителям достаточную свободу действий

Анатолий Осокин,

генеральный директор компании «Геострой», Санкт-Петербург; кандидат технических наук

По моему мнению, делегируя полномочия, следует предоставить исполнителям большую свободу действий. Тогда они сами смогут решать поставленные задачи. К примеру, линейный руководитель на объекте (компрессорная станция «Портовая» на трассе газопровода «Северный поток» в Выборге) использовал не только общение с непосредственным начальником. При необходимости он напрямую обращался с вопросами к топ-менеджерам генподрядной организации. Если бы он руководствовался инструкцией, то дожидался бы указаний сверху, но его инициатива способствовала быстрому разрешению производственных вопросов. В результате сложнейшие работы на объекте были выполнены вовремя.

Большое значение имеет способность сотрудника как соблюдать инструкции и регламенты, так и принимать решения по обстоятельствам исходя из текущей ситуации.

Мнение эксперта

Три главных правила делегирования полномочий

Михаил Плынский ,

генеральный директор, «Фабер»

Следует помнить, что полномочия передаются должности, а не лицу, находящемуся на ней. При делегировании необходимо соблюдать определенные правила:

Коммерческий директор может делегировать различные функции, все зависит от особенностей организации. К примеру, инжиниринговая компания включает в функционал коммерческого директора финансово-экономическое планирование, организацию управленческого учета и контроль. Планово-экономический отдел занимается изменениями бюджетов в определенном размере. Также предаются операции по первичной аналитике и мониторингу. Но обязанности, связанные с контролем, не передаются (проверка исполнения общих бюджетов, подготовка данных для высшего руководства и собственников и т.п.).

Должность коммерческого директора в сфере торговли имеет стратегический характер. Помимо штабных бизнес-функций, он может передавать и другой функционал: разрабатывать тактику поведения организации на рынке - маркетологу, устанавливать ценовую политику, систему взаиморасчетов - руководителю отдела продаж и т. п.). Невозможно передать полномочия, которые связаны с индивидуальными особенностями личности (к примеру, зависят от осведомленности о процессах в компании и планах ее владельцев, неформальных связей на рынке).

Временная передача полномочий руководителя: 2 варианта

Генеральному директору не нужны никакие документы, подтверждающие полномочия руководителя юридического лица, он представляет компанию без доверенности, поскольку все его возможности определены действующим законодательством и уставом компании. Данная должность является уникальной. Лицо, занимающее ее, несет ответственность за всю деятельность предприятия. В случае его отсутствия может произойти множество неожиданных ситуаций, и появляется потребность в поддержке деятельности организации на данный период.

Оперативное руководство предприятием выполняет единоличный исполнительный орган (ЕИО). Несмотря на простоту данного понятия, при передаче указанных должностных полномочий руководителя появляется много вопросов и проблем. Это связано с тем, что полномочия генерального директора согласно действующему законодательству заключаются в тех обязанностях, которые не закреплены законами или учредительными документами за общим собранием либо советом директоров. А процесс делегирования требует конкретизации передаваемых полномочий. В результате бывают случаи, когда часть обязанностей на период отпуска, командировки и других ситуаций руководитель оставляет за собой. Таким образом, внезапно обнаруживается, что новый заместитель не вправе выполнить какое-то действие, ведь это не учли при передаче дел.

Выделяется два условных блока полномочий:

1. представление интересов юрлица перед третьими лицами;
2. реализация административно-хозяйственных функций в пределах фирмы.

При делегировании важно предусмотреть наиболее полный объем функций, чтобы не возникало внештатных ситуаций, когда нет возможности подписать действительно важный документ в нужные сроки.

Помимо забытых полномочий, может возникнуть ситуация их дублирования. Проанализировать это можно, определив объем полномочий, оставленных за самим руководителем. Установить это просто – достаточно ответить на несколько небольших вопросов.

• Обладает ли он правом приказывать что-либо сотрудникам?
• Какова законность заключенных им в период отпуска либо болезни трудовых или гражданско-правовых договоров?
• Возможно ли привлечь его к административной ответственности в период отпуска?

В законодательстве, действующем в настоящее время, невозможно найти однозначный ответ на данные вопросы. Принимая во внимание существующую практику (включая судебную), целесообразно придерживаться мнения, что, передавая полномочия по предоставлению интересов организации, генеральный директор сохраняет за собой право и обязанность по представлению ее интересов.

Выделяются два варианта делегирования полномочий руководителя.

Вариант 1. Штатное заместительство

Существует мнение, что не обязательно дополнительно оплачивать замещение руководителя, если эта обязанность предусмотрена в трудовой функции (приведена в трудовом договоре либо должностной инструкции). Следовательно, принято думать, что оплата данного вида работы уже включена в оклад штатного заместителя.

Тем не менее согласно неофициальным разъяснениям представителей Минздравсоцразвития России назначение дополнительной оплаты заместителям, находящимся в штате, за период исполнения обязанностей временно отсутствующего руководителя возлагается на работодателя. Действительно, зачастую должностной оклад штатного заместителя включает оплату труда за замещение руководителя. Но при желании работодателя поощрить работника определенной выплатой препятствий никаких не будет.

Таким образом, выплата штатному заместителю допускается. Ее можно указать в нормативном акте, приказе, ПВТР и пр. Хотя целесообразнее указать объем такой выплаты в документе, закрепляющем обязанность по замещению. Согласие работника является непременным условием штатного замещения, которое нужно отразить в рамках трудового договора (либо дополнительного соглашения к нему). Помимо этого, в должностной инструкции заместителя можно еще раз прописать обязанность по замещению руководителя.

Вариант 2. Заместитель для этого случая

Заместитель, назначаемый на конкретный случай, должен в обязательном порядке получить дополнительную оплату, что отличает его от штатного заместителя.

Если рассматривать с позиции трудового законодательства, то наделение его полномочиями предусматривается при помощи двух способов:

• совмещение должностей;
• перевод на другую работу на временной основе.

Что касается совмещения должностей, то в ст. 60.2 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) предусмотрена возможность наделения сотрудника дополнительными обязанностями временно отсутствующего работника. При этом он не освобождается от основной деятельности, указанной в трудовом договоре. Такое совмещение производится с письменного согласия работника и предусматривает дополнительную оплату. Все особенности работы, включая срок, содержание и объем, письменно согласовываются с работником. Желательно зафиксировать данное согласие посредством составления дополнительного соглашения к трудовому договору. Также допускается фиксация отношений с помощью создания приказа, подписав который, работник подтвердит свое согласие.

Издание приказа является обязательным моментом, поскольку посредством него передаются полномочия и доводятся данные до персонала компании. А дополнительное соглашение к трудовому договору более интересно с позиции работника. Прежде всего совмещение никак не отследить по трудовой книжке. Стоит помнить, что трудовой договор и дополнительные соглашения (в отличие от приказа) являются теми документами, которые работник получает на руки в оригинале. Таким образом, дополнительное соглашение может явиться для работника единственным документом, подтверждающим полномочия руководителя, которые были на него возложены на определенный период. В дальнейшем это может пригодиться ему (к примеру, при смене места работы).

При этом каждая сторона (как работник, так и работодатель) имеет право досрочно отказаться от данного совмещения, уведомив об этом партнера в письменной форме в срок не менее чем за три рабочих дня. Уникальной ситуация является при замещении позиции генерального директора, когда при желании снять с себя полномочия руководителя компании работник должен уведомить сам себя, ведь в рамках трудовых отношений именно он выступает работодателем. Поскольку законодательством этот вопрос не урегулирован, считаем целесообразным проявлять в данном случае должную добросовестность и грамотно передать полномочия преемнику.

Любое совмещение необходимо дополнительно оплачивать. Существует несколько подходов к оплате труда при совмещении:

• фиксированная выплата установленного размера;
• выплата процента от оклада отсутствующего сотрудника;
• выплата процента от оклада замещающего специалиста;
• доплата разницы между окладом отсутствующего и замещающего лица, что доведет зарплату заместителя до уровня зарплаты руководителя.

Каждая компания выбирает наиболее подходящий для нее вариант.

В случае совмещения работник выполняет должностные обязанности обеих должностей (своей и руководителя). В ситуации перевода на другую работу на временной основе (ст. 72.1 и 72.2 ТК РФ) работник начнет реализовывать обязанности руководителя, прекратив деятельность по своей должности. Соответственно, в случае перевода изменяется трудовая функция сотрудника, следовательно, появляется необходимость подписать дополнительное соглашение к трудовому договору.

Временный перевод может осуществляться на различные периоды, вплоть до одного года. Лишь в случае замещения временно отсутствующего сотрудника этот перевод сохраняется только до момента его возвращения, поскольку согласно закону за сотрудником сохраняется место работы на период отсутствия.

Письменное согласие заместителя можно получить на любой стадии оформления: начиная от предложения работодателя сотруднику до самого процесса оформления перевода. Следует отметить, что замещение должности генерального директора обычно всегда начинается вслед за достижением предварительной устной договоренности. Тогда, не тратя времени на предварительное письменное согласие, сразу начинают оформлять сам перевод. Готовность замещать данную должность подтверждает подпись работника.

Информация об экспертах

Анатолий Осокин, генеральный директор компании «Геострой», Санкт-Петербург; кандидат технических наук. «Геострой». Сфера деятельности: геотехническое проектирование и строительство. Форма организации: ЗАО. Месторасположение: Санкт-Петербург. Численность персонала: 350. Годовой оборот: 1,3 млрд руб. (в 2010 году). Стаж Генерального Директора в должности: с 1993 года. Участие Генерального Директора в бизнесе: совладелец. Подписчик журнала «Генеральный Директор»: с 2007 года.

Михаил Плынский , генеральный директор, «Фабер». Михаил Плынский окончил Российскую академию народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ, специализация - «МВА-евроменеджмент». Имеет многолетний опыт построения систем сбыта, управления коммерческими процессами в животноводстве. С 2004 года - руководитель компании «Фабер», которая специализируется на монтажных и пусконаладочных работах при оборудовании птицеводческих и животноводческих ферм в РФ и СНГ.

Полномочия представляют собой ограниченное право и ответственность использовать ресурсы организации, самостоятельно принимать решения, отдавать распоряжения и осуществлять .

Полномочия представляются должности, а не лицу, её занимающему.

Полномочия проявляются в виде двух общих типов:

• линейные;
• аппаратные (штабные).

Линейные полномочия

Передаются непосредственно от начальника к подчиненному и далее по цепочке к другим подчиненным. Руководитель, обладающий линейными полномочиями, имеет также право принимать решения и действовать в определенных вопросах без согласования с другими руководителями, например, в тех пределах, которые установлены законом или уставом организации.

Последовательная цепочка возникающих линейных полномочий создаёт иерархию уровней управления. Наиболее наглядный пример цепи команд — иерархия военной организации. При большой длине цепи команд наблюдается существенное замедление скорости обмена информацией.

Существует два понятия, которые должны всегда учитываться: принцип единоначалия и необходимость ограничения нормы управляемости.

Согласно принципу единоначалия работник должен получать полномочия только от одного начальника и отвечать перед ним.

Норма управляемости — это количество работников, которые непосредственно подчиняются данному руководителю.

Штабные полномочия

Данные полномочия помогают организации использовать специалистов без нарушения принципа единоначалия для решения задач консультативного или обслуживающего характера.

Основные виды штабных полномочий делятся на рекомендательные, координационные, контрольно-отчетные, согласительные.

Рекомендательные полномочия заключаются в том, что их обладатель при необходимости может давать советы нуждающимся в них руководителям или исполнителям, каким образом лучше всего решить тот или иной узко-профессиональный вопрос.

Координационные полномочия связаны с выработкой и принятием совместных решений.

Контрольно-отчетные полномочия предоставляют возможность их носителям осуществлять в официально установленных рамках проверку деятельности руководителей и исполнителей, требовать от них предоставления обязательной информации, осуществлять ее анализ и направлять полученные результаты вместе с полученными выводами в соответствующие органы.

Принцип делегирования полномочий

В рамках управленческой структуры происходит рациональное распределение и перераспределение прав, обязанностей и ответственности между ее субъектами. Этот процесс, принципы которого были разработаны в 1920-х гг. П.М.Керженцевым, получил название "делегирование организационных полномочий и ответственности".

Делегирование — представляет собой процесс передачи руководителем части своих служебных функций подчиненным без активного вмешательства в их действия.

Принцип делегирования полномочий состоит в передаче руководителем части возложенных на него полномочий, прав и ответственности своим компетентным сотрудникам.

Обычно делегируются следующие виды работы:

• рутинная работа;
• специализированная деятельность;
• частные и малозначимые вопросы;
• подготовительная работа.

Однако существует комплекс управленческих задач, решение которых следует оставить за руководителем. Долг первого лица в фирме — принять на себя выполнение задач с высокой степенью риска, содержащих аспекты стратегической важности и носящих конфиденциальный характер и все необычные, выходящие за рамки сложившегося регламента и традиций операции.

И не подлежат делегирование такие вопросы, как:

• установление ;
• выработка политики организации;
• руководство сотрудниками и их мотивация;
• задачи высокой степени риска;
• необычные и исключительные дела;
• задачи строго доверительного характера.

При делегировании полномочий руководитель делегирует (устанавливает) обязанности; определяет права и уровень ответственности при выполнении полномочий.

Преимущества делегирования полномочий:

• возможность заниматься задачами, требующими личного участия руководителя;
• сосредоточение на стратегических задачах и перспективных планах развития предприятия;
• это лучший способ мотивации творческих и активных работников;
• это лучший способ обучения;
• это способ профессиональной карьеры.

Эффективность делегирования полномочий очевидна, но не все управляющие спешат его применять по следующим причинам:

• сомнение в компетентности других сотрудников, боязнь, что они сделают хуже;
• боязнь потерять власть и занимаемую должность;
• недоверие к подчиненным, низкая оценка их способностей;
• амбициозность и завышенная самооценка;
• боязнь, что его действия будут неверно истолкованы коллегами и начальством.

Рассмотрим более подробно важность практического применения делегирования в управлении предприятием.

Практическое применение делегирования в управлении предприятием

Делегирование полномочий происходит не только на официальной, но и большей частью на полуофициальной или даже неофициальной основе, и предполагает наличие благоприятного морально-психологического климата в коллективе и взаимного доверия между руководителями и исполнителями. Делегированию полномочий предшествует значительная подготовительная работа. Она состоит в том, чтобы определить: для чего, кому, каким образом делегировать полномочия? Какие выгоды для него, самих подчиненных и организации в целом при этом могут быть получены? Какие препятствия могут возникнуть?

Главная практическая ценность принципа делегирования полномочий состоит в том, что руководитель освобождает свое время от менее сложных повседневных дел, рутинных операций и может сконцентрировать свои усилия на решении задач более сложного управленческого уровня. Одновременно этот метод является целенаправленной формой повышения квалификации сотрудников, способствует мотивации их труда, проявлению инициативы и самостоятельности.

Главная задача руководителя — не самому выполнять работу, а обеспечить организацию трудового процесса силами , взять на себя ответственность и применить власть для достижения поставленной цели.

Особо деликатный аспект принципа делегирования — организация контроля за действиями подчиненных . Постоянная опека только вредит. Отсутствие контроля может привести к срыву работ и анархии. Решение проблемы контроля — в четко налаженной обратной связи, в свободном обмене информацией между коллегами и, конечно, в достаточно высоком авторитете и управленческом мастерстве руководителя.

Часто возникает проблема психологического выбора: выполнение какой задачи поручить исполнителю знакомой или принципиально новой . Чаще всего делегируется выполнение новой задачи, особенно если она кажется руководителю малопривлекательной, рутинной. Такое решение далеко не всегда верно. Проблема в том, что, передав решение задачи кому-либо, руководитель все равно несет ответственность за ее выполнение и контролировать, а тем более просто наблюдать (т.н. мониторингом) за ходом реализации знакомой проблемы значительно легче.

Опытные администраторы часто поручают способному исполнителю немного более сложные задачи , чем он привык выполнять. В этом случае желательно подготовить задание в форме письменного распоряжения. Получив сложную задачу, исполнитель раскрывается более полно и получает искреннее удовлетворение от выполнения задания и оказанного ему доверия.

Следует отметить, что принцип делегирования полномочий мало применяют лица, недавно получившие повышение в должности , т.к. им трудно отказаться от привычного стереотипа прошлой деятельности. Однако руководитель, сам сортирующий корреспонденцию и печатающий на машинке при скучающем секретаре, вызывает сожаление, но не сочувствие.

Иногда принцип делегирования полномочий не дает ожидаемого эффекта : исполнитель не в полном объеме выполняет возложенные не него руководящие функции. Чаще всего это происходит в тех случаях, когда необходимо принимать непопулярные в коллективе решения: наложение взысканий за нарушение трудовой дисциплины; лишение премий; разбирательство аморальных поступков работающих и т.д. Под различными предлогами исполнитель старается передать решение этих проблем своему руководителю, чтобы выглядеть в глазах коллектива с лучшей, как ему кажется, стороны. Среди других причин чаще всего называют неуверенность в правильности принимаемого ответственного решения, недостаточный опыт, принципиальное несогласие с мнением руководителя.

При распределение управленческих полномочий в организации необходимо учитывать ряд важнейших обстоятельств:

• Полномочия должны быть достаточными для достижения стоящих перед данным субъектом целей. Поэтому следует помнить, что цели всегда являются первичными и определяющими объем предоставленных полномочий.
• Полномочия каждого субъекта должны увязываться с полномочиями тех, с кем ему приходится сотрудничать, чтобы обеспечить их взаимодействие и в конечном счете сбалансированность всей системы управления.
• Полномочия в организации должны быть четкими, чтобы каждый сотрудник знал: от кого он их получает, кому передает, перед кем несет ответственность и кто должен отвечать перед ним.
• Исполнители должны самостоятельно решать все проблемы в рамках своей компетенции и нести полную ответственность за свою деятельность и ее результаты.

К Дню знаний с 24 по 31 августа текущего года Федеральной службой приставов по Тверской области проводилась акция по исполнению документов о взыскании алиментных платежей на содержание несовершеннолетних детей с применением мер принудительного исполнения, предусмотренных законодательством РФ.

24 и 25 августа данная акция с привлечением сотрудников ОВД, прессы была проведена и нашими торопецкими судебными приставами, причем в нерабочее для них время.

За эти два дня приставы посетили 28 граждан, имеющих алиментные обязательства, но уклоняющихся от их исполнения. Участие сотрудников редакции в подобных мероприятиях не редкость. Предыдущая поездка по алиментщикам-неплательщикам совместно с судебными приставами состоялась в мае. Но бросающаяся в глаза закономерность, как и в предыдущие посещения нерадивых папаш и мамаш, осталась прежней. Практически все они, за редким исключением, безработные, глубоко и безнадежно пьющие граждане, у которых, что называется, ни кола ни двора, а потому и взять с них абсолютно нечего.

"Редким исключением" из всего списка посещенных можно назвать двоих что-то имеющих, но собственных детей содержать, получается, не желающих, а следовательно судебное решение о выплате алиментов не исполняющих.

В первую очередь пристав-исполнитель Торопецкого районного отдела судебных приставов Управления ФССП В. В. Григорьева просила "отметить" приехавшего к нам из Курска Н. В. Чувашкина. В этом славном городе у Николая Владимировича осталась несовершеннолетняя дочь, и год назад мировым судьей было вынесено решение о взыскании с гражданина алиментов, которое поступило для исполнения в Торопецкий районный отдел судебных приставов. Алиментные выплаты на общую сумму 15 тыс. рублей на содержание ребенка им в течение полугода были отправлены. Однако с февраля Чувашкин алименты выплачивать прекратил за исключением 1 тыс. рублей, отосланной в Курск 14 августа, как результат работы, проведенной дознавателем Торопецкого отдела судебных приставов, связанной с угрозой привлечения Чувашкина к уголовной ответственности. Долг же его на момент проведения акции составлял 36 тыс. рублей.

Теперь об интересном моменте данного показательного примера. Н. В. Чувашкин занимает должность генерального директора ООО "Верюльвик", расположенного в Покровском Подгородненского поселения. Организация занимается сельским хозяйством. А так как отрасль эта, известное дело, в нашей полосе проблемная, то и с доходами, по объяснениям Николая Владимировича приставам своей неуплаты алиментов, дела обстоят соответственно. Таким образом, доходов у Чувашкина вроде бы нет. Оказалось, что это не так. В Подгороднем, в доме, где зарегистрирован Чувашкин, имущества, конечно, никакого, да и вообще там проживает другая семья. А вот две сельскохозяйственные машины, в том числе зарубежного производства, числятся на нем. Еще в декабре приставами вынесен запрет на продажу этой техники. Но с запрета денежки в Курск ребенку не отправишь. Арест на имущество до поры до времени не налагался. Несмотря на то, что Чувашкин - редкий гость в районном отделе приставов, более того, он неоднократно доставлялся сюда приводом, здесь надеются, что одумается человек, вспомнит о собственной дочери и будет производить регулярные причитающиеся выплаты - ведь не пропащий, как основной контингент алиментщиков, а нормальный человек, можно сказать, даже достойный представитель нашего общества. Правда, по истечении четырех месяцев со дня последней выплаты (14 августа) и в случае дальнейшего игнорирования долга будет решаться вопрос о привлечении этого достойного представителя к уголовной ответственности.

Аналогичную позицию "денег лишних нет, а ребенок перебьется" занимает и еще один папаша, А. А. Парахин, отъехавший на заработки в Москву. С июня 2004 года на ребенка им выплачено всего 15 тыс. 300 рублей. Долг на данный момент составляет 134 тыс. рублей. Требования судебных приставов гражданином не выполняются, по вызову он не является, о месте работы не сообщает, хотя в Торопце он не такой уж редкий гость - со слов матери, раз в месяц приезжает обязательно. Зарегистрирован в доме родителей. Семья нормальная, с видимым - особенно в сравнении с остальными посещенными в этот день алиментщиками - достатком, но все имущество принадлежит, разумеется, родителям, а не сыну. В конце мая в последнем объяснении А. А. Парахина приставам он написал, что переводы на содержание дочери отправляет по возможности. Так вот с того времени возможности такой для него не представилось, хотя заработки в Москве известны - не о последней копейке речь идет. А идет она об отсутствии какого бы то ни было желания помогать собственному ребенку.

В эти дни были также посещены и другие не желающие содержать детей граждане. Например, А. В. Кукин, недавно освободившийся из мест лишения свободы, устроившийся на "Мегапласт", проработавший там два дня и уволенный за прогулы. У него трое детей мал-мала меньше: девочки пяти и шести лет и мальчик 2009 года рождения. Задолженность по алиментам 170 тыс. рублей. У С. П. Федорова - задолженность 155 тыс. рублей. У И. А. Фетисовой - 80 тыс. рублей. У С. А. Зайчикова - 90 тысяч. Список можно продолжать и продолжать. Все эти граждане похожи друг на друга, как близнецы-братья. И сестры. Никто не работает. Но не потому, что не устроиться. Они устраиваются на работу, зачастую по ходатайствам приставов, но максимум через пару месяцев их увольняют за прогулы и пьянство. Вычеты прекращаются, долги по алиментам растут. Кроме того, нигде не работающий гражданин должен платить не определенный процент от своего заработка, а от среднестатистического по России. На сегодня это более четырех тысяч в месяц на ребенка. Отсюда и такие задолженности. Вероятность их погашения подобным контингентом не только мизерна - не реальна. Тем более что и жилья зачастую они не имеют, не говоря уж об имуществе, подлежащем аресту. Но приставы тем не менее работают с ними. Уговаривают устроиться на работу, увещевают, предупреждают, взывают к совести, собирают в конце концов материалы для возбуждения уголовного дела. Одним словом, проводят все предусмотренные законодательством материалы. Результаты есть, но совсем не в том количестве, как хотелось бы. Да и в качестве. От того, что алиментщик отправится в места лишения свободы (кстати, одна из "героинь" прошлой публикации Ирина Тассо, равно как и Н. Парамонова, И. Смолинова, Г. Копылов, А. Голубев находятся сейчас именно там), деньги на содержание нуждающегося в них ребенка не поступят. "Вся наша работа, - говорит В. В. Григорьева, - из-за несовершенства законодательства теряет конечную эффективность. Ведь итог ее должен состоять в выплате алиментов и задолженностей по ним. Мы делаем для этого все от нас зависящее, но в рамках предоставленных полномочий".

А пока количество алиментщиков, не желающих ни работать, ни платить, растет и растет. Количество возбуждаемых уголовных дел, равно как и осужденных, тоже. Но данный момент их, похоже, мало тревожит, как и судьба родных детей.

Другие статьи по теме: