Когда была основана конституция рф. Конституция РФ: история создания и процедура изменения. Справка
Объективно и неотвратимо назревавшая потребность перемен первоначально выразилась в требованиях реформирования союзной Федерации. Это происходило в остром противоборстве союзных и республиканских властей. Все республики, в том числе РСФСР, приняли Декларации о своем государственном суверенитете .
В российской Декларации от 12 июня 1990 г . впервые была поставлена задача разработки новой Конституции РСФСР на основе провозглашенных в ней принципов, включая принцип разделения властей. Проектов новой Конституции было подготовлено много. Главными из них являлись проект Конституционной комиссии и проект, подготовленный Конституционным Совещанием, созванным по решению Президента РФ.
В целях разработки нового проекта Конституции на I Съезде народных депутатов (22 июня 1990 года) была образована Конституционная комиссия , председателем которой стал Б. Н. Ельцин (председатель ВС РФ). В состав комиссии вошли представители всех республик, краев, областей, национальных автономий (102 человека), которая начала эту работу. Работа комиссии проходила довольно быстро, и уже через четыре месяца проект новой конституции был готов. Пона-чалу работа комиссии проходила довольно быстро, уже через четыре месяца проект новой Конституции был не только под-готовлен, но и опубликован для широкого обсуждения.
Одна-ко такая быстрота отнюдь не свидетельствовала о наличии по-литического консенсуса по вопросам содержания Основного закона. Напротив, пробудившиеся общественные круги стали выдвигать один за другим альтернативные проекты и различ-ные поправки к тексту. Проект Конституционной комиссии рассматривался на V Съезде народных депутатов (октябрь 1991г.), затем снова дорабатывался и снова был опубликован в печати. Наконец, VI Съезд народных депутатов (апрель 1992г.) одобрил общую концепцию конституционной рефор-мы и основные положения проекта, до этого одобренного Вер-ховным Советом. Верховному Совету и Конституционной ко-миссии было поручено после доработки внести проект на рас-смотрение очередного Съезда народных депутатов.
Однако ни VII (декабрь 1992 г.) , ни VIII (март 1993 г.), ни IX (апрель 1993 г.) Съезды народных депутатов не оказались в состоянии принять Конституцию вследствие острых проти-воречий между законодательной и исполнительной ветвями власти. VII Съезд постановил вынести основные положения проекта новой Конституции на всероссийский референдум , но VIII Съезд отменил это решение и подчеркнул необходимость осуществить конституционную реформу на основе полномочий, предоставленных действующей Конституцией самому Съезду народных депутатов. Возникавшие разногласия практически не затрагивали по-ложений о правах и свободах человека и гражданина, но при-обретали острый характер по ключевым вопросам разделения полномочий двух властей.
В мае 1993 г. проект Конституции , одобренный Верхов-ным Советом, был опубликован. Он существенно исправлял многие пороки старой Конституции, содержал демократичес-кие положения о правах и свободах человека и гражданина. Однако в вопросах организации государственной власти доми-нировали прежние подходы. По существу, снова принцип разделения властей трактовался в сторону уменьшения пол-номочий Президента, и сохранялась все та же советская фор-ма правления.
Решившись на принятие Конституции на основе своего проекта, оппозиционное большинство Верховного Совета на-значило для этого дату созыва Съезда народных депутатов (17 ноября 1993 г.) и начало подготовку к его проведению. В самом Верховном Совете откровенно поднимался вопрос об отрешении Президента от власти, что планировалось осуще-ствить на предстоящем Съезде. Это был открытый вызов Президенту и очевидный поворот к отказу от проведения де-мократических реформ.
12 мая 1993 г. Президент РФ издал Указ № 669 «О мерах по завершению подготовки новой Конституции Российской Феде-рации», согласно которому для завершения подготовки проек-та Конституции 5 июня в Москве созывалось Конституционное совещание . Неделей позже (Указ от 20 мая 1993 г. № 718) был определен состав Конституционного совещания. Конституционное совещание было задума-но как широкий форум, сочетающий представительство всех высших органов государственной власти, а также обществен-ности. Конституционное совещание состояло из 250 членов.
Для завершения подготовки проекта были созданы Общественная и Государственная палаты Конституционного совещания. Общественная палата Конституционного совещания являлась организационной формой участия общественных объединений в конституционном процессе и взаимодействия этих объединений с федеральными органами власти. На Общественную палату Конституционного совещания возлагалась выработка предложений об изменениях и дополнениях к проекту Конституции РФ, а также рекомендации по политическим, социальным и социально-экономическим вопросам.
Государственная палата Конституционного совещания стала организованной формой взаимодействия в конституционном процессе органов государственной власти РФ и ее субъектов. Функции этой палаты были аналогичны функциям Общественной палаты Конституционного совещания - выработка предложений об изменениях и дополнениях к проекту Конституции РФ и рекомендаций по политическим и социально-экономическим вопросам.
Президент внес на обсуждение Совещания свой проект Конституции, но призвал участников к выработке компро-миссного текста на базе этого проекта и проекта Конституци-онной комиссии. Многие положения президентского проекта были подвергнуты критике участниками Конституционного совещания, например за то, что проект не содержал характе-ристики Российского государства как социального.
Президент по проекту обладал чрезмерными правами по роспуску Государ-ственной Думы. Были и другие основания, вызвавшие обосно-ванную критику проекта. Однако в отношении механизма власти этот проект в целом выдерживал принцип разделения властей и устанавливал определенный баланс законодательной и исполнительной ветвей власти в рамках республики президентского типа. В нем содержался ясный отказ от советского парламентаризма в пользу сильной исполнительной власти.
24 июня 1993 г . Верховный Совет отказался сотруд-ничать с Конституционным совещанием под предлогом при-частности к делам о коррупции некоторых его координаторов и участников.
Конституционное совещание работало больше месяца. В его адрес поступило более 50 тыс. замечаний и предложе-ний. В результате их обсуждения в первоначальный проект было внесено свыше пятисот поправок, около четырех десят-ков принципиально новых норм — фактически все статьи были изменены. В разработанный Совещанием проект вошли многие статьи из проекта Конституционной комиссии. 12 июля 1993 г. проект был одобрен Совещанием.
21 сентября Президент подписал Указ о поэтапной консти-туционной реформе в Российской Федерации № 1400, кото-рый, не прекращая действия Конституции в части, не проти-воречащей Указу, прерывал осуществление законодательной, распорядительной и контрольной функций Съезда народных депутатов и Верховного Совета. Полномочия на-родных депутатов прекращались. Указ временно, до принятия Конституции, вводил в дей-ствие Положение о федеральных органах власти на переход-ный период, подготовленное на основе проекта Конституции, одобренного Конституционным совещанием. В действие также вводилось Положение о выборах депутатов Государственной Думы, разработанное народными депутатами и Конституционным совещанием. Выборы в Государственную Думу были назначены на 11-12 декабря. Приостанавлива-лась деятельность Конституционного Суда. По существу, вре-менно вводилось президентское правление.
Конституционный кризис немедленно перерос в конститу-ционную войну. В тот же день Президиум Верховного Сове-та объявил о немедленном прекращении полномочий Президента РФ Б. Н. Ельцина, полномочия Президента были переданы вице-президенту А. В. Руцкому. Верховный Совет оценил действия Президен-та как государственный переворот. Конституционный Суд, признав Указ Президента неконституционным, высказался за отрешение Президента от должности.
Попытки достичь согласия не увенчались успехом, и кризис стал порождать общественные беспорядки, силовые действия. Ожесточенное противостояние и противоборство законодательной и исполнительной властей, высшей точкой которого явились события в октябре 1993 г., разрешившиеся в ходе вооруженного столкновения властей роспуском Съезда народных депутатов и Верховного Совета. Указом о реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Россий-ской Федерации от 9 октября 1993 г. (№ 1617) были прекра-щены полномочия Советов народных депутатов, а Указом от 27 октября утверждены Основные положения о выборах в представительные органы государственной власти в регионах. Это означало юридическую ликвидацию советской власти в стране.
Налицо был не только политический, но и конституционный кризис. В этих условиях принятие новой Конституции должно было явиться базой, способствующей установлению стабильности в обществе.
Проект Конституционного Совещания вобрал в себя многие положения проекта Конституционной комиссии и был принят за основу при окончательной доработке Конституции с привлечением субъектов Федерации, депутатов, их различных фракций, специалистов, рабочих групп. Именно этот проект Конституции и был вынесен Президентом на всенародное голосование. Для решения вопроса о конституционной реформе на 12 декабря 1993 г. было назначено всенародное голосование (референдум ) по проекту новой Конституции РФ, вступающей в силу в случае ее одобрения с момента опубликования ре-зультатов голосования Оно проводилось на основе Положения о всенародном голосовании по проекту Конституции РФ 12 декабря 1993 г., утвержденного Указом Президента. Согласно Положению, Конституция считалась одобренной, если за ее принятие проголосовало большинство избирателей, принявших участие в голосовании, при том условии, что участие в голосовании приняли более половины числа зарегистрированных избирателей.
Новая Конституция была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. и вступила в действие со дня ее опубликования 25 декабря того же года.
Особенность референдума , проведенного 12 декабря 1993 г., состояла в том, что одновременно с принятием новой Конституции проходили выборы в Федеральное Собрание, предусмотренное еще не принятой Конституцией. Однако воз-можность того, что проект может быть не принят избирателя-ми, была учтена Президентом, который ранее (21 сентября) издал Положение о федеральных органах власти на переход-ный период. Следовательно, для выборов в Федеральное Со-брание существовала правовая база.
25.Разработка и принятие Конституции рф 1993 года
16 июня 1990 года I Съезд народных депутатов РСФСР принял постановление об образовании Конституционной комиссии для разработки новой Конституции России. На Съезде решено, что Комиссия должна состоять только из народных депутатов РСФСР. Председателем комиссии стал Председатель Верховного Совета РСФСР Б.Н. Ельцин, его заместителем - первый заместитель Председателя Верховного Совета РСФСР Р.И. Хасбулатов.
Задачи Конституционной комиссии: подготовка проекта новой Конституции РФ и проведение конституционной реформы, подготовка самостоятельно либо с заинтересованными комиссиями палат и комитетами Верховного Совета проектов изменений и дополнений Конституции РФ после ее принятия; предварительное рассмотрение и дача заключений Съезду и Верховному Совету на другие законодательные инициативы, связанные с изменением и дополнением Конституции.
Первый проект Конституции был подготовлен уже к осени 1990 года. В апреле 1992 года VI Съезд народных депутатов одобрил общую концепцию и основные положения проекта Конституции. Проект был поддержан и Президентом России.
Но уже к концу 1992 года резко обострилась борьба за власть, что изменило весь ход конституционной реформы - каждая из противоборствующих сторон - Президент и руководство Верховного Совета РСФСР - предъявили свои требования, стремясь использовать проект Конституции в своих интересах.
Были подготовлены и альтернативные проекты Конституции РФ:
1. Проект рабочей группы в составе: С.М. Шахрая (руководитель), Е.Б. Абросимовой, Н.П.Азаровой, И.А.Бунина, А.В. Маслова, Г.В. Минха, Р.Г. Орехова, А.Я. Сливы, О.А. Тарасова (1992 г.) - явная приверженность естественно-правовой доктрине прав человека (провозглашалось, что права и свободы человека принадлежат ему от рождения; права и свободы подразделялись на личные, социально-экономические и политические, институту защиты прав и свобод посвящалась отдельная глава). В отличие от проекта Конституционной комиссии в проекте группы С.М. Шахрая не было раздела о гражданском обществе, и в целом проект имел характер скорее «государственного», нежели «общественного»; не было определения (характеристики) самого государства и положений о порядке внесения изменений в Конституцию.
2. Проект Политсовета Российского Движения демократических реформ в составе: мэра Санкт-Петербурга А.А. Собчака, мэра Москвы Г.Х. Попова, С.С. Алексеева, Ю.Х. Калмыкова и С.А. Хохлова (1992 года, shpora.su) - отделили «основные права и свободы человека и гражданина» от «прав и обязанностей гражданина РФ»; форма государственного устройства России - федерация, в состав которой входят республики, губернии и автономные национальные сообщества. Равенства субъектов Федерации в проекте не предполагалось. Президент - глава государства (а не глава исполнительной власти), высшее должностное лицо, обеспечивающее единство государственности, незыблемость конституционного строя, гарант Конституции.
3. Проекты народных депутатов-коммунистов - с 1990 по 1993 гг. они предложили три проекта Конституции России; наиболее примечательный - проект, подготовленный депутатской фракцией «Коммунисты России» Верховного Совета РФ. Обстоятельная глава о социальной политике, закрепляющая задачи государства по обеспечению реализации гражданином его способностей и дарований, а также основы национальной политики. Исключение института президентства. Высший законодательный орган - Верховный Совет (Совет Республики и Федеральный Совет), высший исполнительный и распорядительный орган - Совет министров.
4. Проект Президента РФ - нет понятия «конституционный строй»; предпринята попытка соединить общие принципы (характеристики) государства с основами статуса человека и гражданина - РФ есть демократическое правовое светское федеративное государство, высшими ценностями которого являются человек, его достоинство, неотъемлемые права и свободы. Высшим законодательным органом является парламент (Совет Федерации и Государственная Дума), исполнительным - Правительство РФ. Президент выведен из системы разделения властей и обозначен как самостоятельный субъект власти.
Инициативу выхода с собственным проектом Конституции Президент Б.Н. Ельцин обосновал в Указе от 12 мая 1993 года «О мерах по завершению подготовки новой Конституции РФ»: преодоление конституционного кризиса и осуществление демократических реформ возможным только путем скорейшего принятия российской Конституции. 12 мая 1993 года Президент издал распоряжение «О составе рабочей комиссии по доработке проекта Конституции РФ» - доработка президентского проекта Конституционным совещанием.
Верховный Совет РФ в ответ сформировал комитет по конституционному законодательству.
Это усугубило противостояние между Верховным Советом и Президентом России - некоторые депутаты и большая часть экспертов Конституционной комиссии (Верховный Совет) перешли на сторону Президента и приняли участие в работе Конституционного совещания (Президент).
Указом Президента РФ от 2 июня 1993 года «О порядке работы Конституционного совещания» уточнялись сроки его работы - с 5 по 16 июня 1993 года - однако работа Конституционного совещания продолжалась до начала июля, а 12 июля 1993 года проект Конституции был одобрен Президентом РФ.
По президентскому проекту изначально ГД была весьма слабым органом. Проект Конституционного совещания в некоторой степени усилил ее позиции, в том числе за счет передачи ей отдельных полномочий от СФ - утверждение председателя Правительства РФ, решение вопросов о доверии Правительству РФ или о его отставке.
Примерно в те же дни свой (обновленный) вариант представила и Конституционная комиссия. Оба проекта были направлены в регионы для согласования, результаты которого оказались неожиданными - большинство регионов поддержали проект Конституционной комиссии.
21 сентября 1993 года Президент РФ Б.Н. Ельцин издал Указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» и «Обращение к гражданам России». Указ прерывал осуществление законодательной, исполнительной и контрольных функций Съезда народных депутатов и Верховного Совета. Согласно Указу до начала работы нового двухпалатного парламента - Федерального Собрания РФ - и принятия им на себя соответствующих полномочий надлежало руководствоваться президентскими указами и правительственными постановлениями. В создавшихся обстоятельствах проект Конституционного совещания стал уже не альтернативным, а основным.
Конституционная комиссия поставила себе новую задачу - разработать механизм выхода из кризиса: проект поправок в действующую Конституцию 1978 года, Положение о досрочных выборах Президента и парламента, Положение о временном (до проведения досрочных выборов) порядке деятельности органов федеральной власти и последнюю редакцию проекта новой Конституции. 3 октября 1993 года эти документы были переданы в Верховный Совет. В Москве на некоторое время было введено чрезвычайное положение. Президент сконцентрировал в своих руках всю полноту государственной власти, и работа над проектом Конституции возобновилась. Естественно, о проекте, подготовленном Конституционной комиссией, равно как и о других, речи уже не шло. 15 октября 1993 года Президент РФ Б.Н. Ельцин издал Указ «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции РФ», которым назначил голосование на 12 декабря. В этот же день прошли выборы депутатов федерального парламента. На референдуме Конституция получила требуемое большинство голосов. В голосовании приняли участие 58 187 755 зарегистрированных избирателей (54,8%). За принятие проекта Конституции России проголосовало 32 927 630 избирателей (58,4%), против - 23 431 333 человека (41,6%). Таким образом, фактически за Конституцию России проголосовала лишь четверть россиян.
Официальная дата вступления в силу Конституции России 25 декабря 1993 года. 12 декабря 1993 года - День Конституции РФ.
В соответствии с Конституцией РФ, президент России ежегодно обращается к Федеральному Собранию с посланием о положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики.
Основной закон Российской Федерации был принят в 1993 году в ходе всенародного голосования.
После распада СССР в новых исторических условиях Россия, как и другие союзные республики, провозгласила свою независимость ("Декларация о государственном суверенитете РСФСР" от 12 июня 1990 года). В Декларации было закреплено новое название - Российская Федерация и заявлено о необходимости принятия новой Конституции России.
В 1993 году президент РФ созвал Конституционное совещание для разработки новой Конституции. В его работе приняли участие представители политических партий и движений, ученые, представители субъектов РФ, народные депутаты России и др. Референдум по принятию новой Конституции был проведен 12 декабря 1993 года одновременно с выборами законодательного органа России - Федерального Собрания.
С 1994 года указами президента России ("О Дне Конституции Российской Федерации" и "О нерабочем дне 12 декабря") день 12 декабря был объявлен государственным праздником. 24 декабря 2004 года Госдума приняла поправки в Трудовой кодекс РФ, изменяющие праздничный календарь России. С 2005 года 12 декабря более не является в России выходным днем, а День Конституции причислен к памятным датам России.
Конституция РФ 1993 года была принята в сложный переходный период и стала одним из важнейших факторов стабилизации новых государственных и экономических структур. Это - реально действующая Конституция, в отличие от конституций социалистических, лишь прикрывавших неограниченную власть правящей партии - КПСС. Конституция 1993 года существенно изменила структуру высших органов государственной власти, она последовательно проводит принцип разделения властей, сделала серьезный шаг по пути усовершенствования федеративного устройства России. В Конституции особо подчеркнуты ее значимость как основного источника права, ее прямое действие, особенно норм о правах и свободах гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти. Конституция не предписывает, как это было ранее, предустановленной единой экономической системы, основанной на государственной собственности, в равной мере защищает все формы собственности, обеспечивая свободу развития гражданского общества.
Однако в середине 2000-х годов все чаще стали звучать голоса в поддержку изменений Основного закона страны. С предложением внести изменения в Конституцию с целью увеличения срока президентских полномочий с нынешних четырех до пяти или семи лет выступил разу после своего переизбрания на должность председателя Совета Федерации Сергей Миронов. Он также предложил увеличить количество сроков пребывания в должности президента подряд с двух до трех сроков. Лидер ЛДПР, вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский предлагал провести всенародный референдум по изменению Конституции в части увеличения срока полномочий президента РФ до семи лет.
Вопросы пересмотра Конституции и внесения в нее поправок рассматриваются в главе 9 раздела первого Конституции РФ. Данные вопросы также урегулированы в Федеральном законе от 6 февраля 1998 года "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации". Процедура пересмотра Конституции Российской Федерации начинается с внесения субъектом конституционной законодательной инициативы предложения о пересмотре Конституции в Государственную Думу (таковыми субъектами являются Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы). Если это предложение будет принято Государственной Думой (необходимо не менее трех пятых голосов), то оно в течение пяти дней направляется в Совет Федерации (который также должен одобрить его тремя пятыми голосов). После этого должно быть созвано Конституционное Собрание - особый учредительный орган, порядок формирования и деятельности которого должны быть прописаны в специальном Федеральном конституционном законе.
Президент Российской Федерации Владимир Путин неоднократно публично заявлял, что не допустит изменения Основного закона, потому что "это прямая обязанность президента - гарантировать незыблемость Конституции". "Наша с вами задача - прекратить всякие разговоры о необходимости изменения Конституции", - сказал президент. Он отметил, что российская Конституция, став основой стабильности в обществе, не исчерпала своего позитивного потенциала, а тем, кто обсуждает способы ее изменения, надо "сосредоточить внимание на том, как использовать все то, что она предоставляет, чтобы развивать нашу страну".
Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников
Разработка и принятие Конституции РФ 1993 г.
В 1989 г. в Конституцию 1978 г. были внесены поправки. Учреждался новый высший орган государственной власти – Съезд народных депутатов РСФСР. Верховный Совет стал постоянно действующим законодательным, распорядительным и контрольным органом РСФСР. Одновременно был учрежден пост председателя Верховного Совета, которым был избран Б.Н. Ельцин.
16 июня 1990 г. I Съезд народных депутатов РСФСР принял постановление об образовании Конституционной комиссии для разработки новой Конституции России. Конституции предстояло закрепить новую социальную систему и новую модель организации государственной власти.
Комиссия состояла только из народных депутатов РСФСР. Председателем комиссии стал Председатель Верховного Совета РСФСР Б.Н. Ельцин, его заместителем - первый заместитель Председателя Верховного Совета РСФСР Р.И. Хасбулатов, ответственным секретарем - О.Г. Румянцев.
Задачи Конституционной комиссии были обозначены широко: подготовка проекта новой Конституции РФ и проведение конституционной реформы. Первый проект Конституции был подготовлен уже к осени 1990 г. Сразу же развернулось его широкое обсуждение в средствах массовой информации, в государственных органах, учебных и научных учреждениях.
17 марта 1991 г. в России был проведен всенародный референдум, которым был учрежден пост Президента РФ. 12 июня 1991 г. первым Президентом РСФСР на основе свободных и демократических выборов был избран Б.Н. Ельцин. Он являлся высшим должностным лицом РСФСР и главой исполнительной власти.
Однако к концу 1992 г. резко обострилась борьба за власть, что изменило весь ход конституционной реформы. Каждая из сторон - Президент и руководство Верховного Совета РСФСР - предъявили свои требования, стремясь использовать проект Конституции в своих интересах. Одновременно в Конституции РСФСР 1978 г. накопилось множество противоречий, была нарушена нумерация глав, статей. В декабре 1992 г. в Конституцию была введена ст. 121, согласно которой в случае роспуска или приостановления деятельности любых законно избранных органов государственной власти, полномочия Президента подлежали немедленному прекращению.
20 мая 1993 г. принимается Указ Президента "О созыве Конституционного совещания и завершении подготовки проекта Конституции Российской Федерации". Оно должно было доработать альтернативный президентский проект. В состав Конституционного совещания вошли представители федеральных органов государственной власти (депутаты и представители от Президента и Правительства), органов государственной власти субъектов РФ (от каждого по 4 представителя), местного самоуправления, политических партий, профсоюзных, молодежных и иных общественных организаций (до 250 человек). В ходе работы Совещания в проект было внесено более 500 поправок, в том числе многие статьи из проекта Конституционной комиссии.
Окончательный проект Конституции РФ в итоге подготовила узкая группа лиц, определенная Президентом РСФСР.
12 июля 1993 г. Б.Н. Ельцин одобрил подготовленный Конституционным Совещанием проект. Параллельная работа над проектом Конституционной комиссии также не остановилась.
21 сентября 1993 г. Президент РФ Б.Н. Ельцин издал Указ № 1400 "О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации". Указ прерывал осуществление функций Съезда народных депутатов и Верховного Совета. Согласно Указу до начала работы нового двухпалатного парламента - Федерального Собрания Российской Федерации - и принятия им на себя соответствующих полномочий надлежало руководствоваться президентскими указами и правительственными постановлениями. Временно - до принятия новых Конституции и Закона о выборах в Федеральное Собрание РФ и проведения 11-12 декабря 1993 г. новых парламентских выборов - Президент РФ ввел в действие Положение "О федеральных органах власти на переходный период".
Верховный Совет РСФСР оценил действия Президента РФ как государственный переворот. 4 октября здание Верховного Совета было обстреляно танками, а руководство Верховного Совета - арестовано. В Москве на некоторое время было введено чрезвычайное положение. Президент России сконцентрировал в своих руках всю полноту государственной власти.
15 октября 1993 г. Президент РФ Б.Н. Ельцин издал Указ "О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации", которым назначил голосование на 12 декабря. В голосовании приняли участие 54,8% зарегистрированных избирателей. За принятие проекта Конституции России проголосовало 58,4%, избирателей. Таким образом, фактически за Конституцию России проголосовала лишь четверть россиян.
2.3 Структура и содержание Конституции РФ
Действующая Конституция была принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г. и вступила в силу 25 декабря этого же года. Каждая конституция представляет собой определенную правовую модель. Составители Конституции РФ 1993 г. взяли за основу Конституцию США, Конституцию Франции 1958 г., Основной Закон ФРГ (1949 г.) и важнейшие международные акты по правам человека. Она была принята в условиях переходного периода и являлась важнейшим рычагом реформирования российского общества.
Анализ структуры и содержания Конституции позволяет уяснить волю законодателя. Текст Конституции РФ 1993 г. имеет логически связанную структуру, построенную по принципу восхождения от общего к частному и состоит из трех частей: преамбула, первый и второй раздел (всего 137 статей).
Структура и содержание Конституции РФ 1993 г.
| Структура | Содержание |
| Преамбула | формулируются цели и исторические условия появления Конституции, философские, нравственные и правовые ценности, на которых базируется Конституция |
| Раздел 1 Глава 1. Основы конституционного строя (16 статей) | Определяются основные конституционные принципы, на которых строится и функционирует Российское государство и общество. |
| Глава 2. Права и свободы человека и гражданина | Закрепляет основы правового статуса личности в РФ и содержит 47 статей. |
| Глава 3. Федеративное устройство | Содержит нормы, закрепляющие основы государственного устройства РФ, ее территориальную организацию. |
| Глава 4. Президент РФ. Глава 5. Федеральное Собрание. Глава 6. Правительство Российской Федерации. Глава 7. Судебная власть | Основы разделения властей в государстве. Центральное место здесь отводится Президенту РФ. Он прямо не относится ни к одной ветви власти, а обеспечивает их согласованное взаимодействие и функционирование. |
| Глава 8. Местное самоуправление | Конституционные основы местного самоуправления в РФ. |
| Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции | Закрепляет жесткий порядок внесения поправок и пересмотра положений Конституции, а также порядок разработки и принятия новой Конституции. |
| Раздел 2. Заключительные и переходные положения | В настоящее время почти утратил юридическое значение. |
Главы 1, 2, 9 не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.
