Образец предложения о заключении концессионного соглашения пример. Порядок заключения концессионного соглашения. Подписание, внесение дополнений и расторжение

____________________________________________________________________________

лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения (далее - заявитель)

(полное и сокращенное (в случае, если имеется) наименование юридического лица, в том числе являющегося стороной по договору простого товарищества (договору

о совместной деятельности); фамилия, имя и отчество (в случае, если имеется) индивидуального предпринимателя, данные документа, удостоверяющего его личность,*(2)

___________________________________________________________________________

адрес (место нахождения), контактные данные (телефон, адрес электронной почты) заявителя

3. Сведения об отсутствии недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности лица по уплате этих сумм исполненной) за прошедший календарный год, размер которых превышает 25 процентов балансовой стоимости активов лица, по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период*(4)

________________________

*(1) Прилагается проект концессионного соглашения.

*(2) Прилагаются нотариально заверенные копии учредительных документов, а также копия договора простого товарищества (договора о совместной деятельности) юридических лиц или нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

*(3) Прилагаются выписки из Единого государственного реестра юридических лиц либо из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

*(4) Прилагаются справки налогового органа, территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации о состоянии расчетов принципала (плательщика сбора, налогового агента) по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подтверждающие исполнение принципалом обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, отсутствие задолженности по уплате обязательных платежей, а также задолженности по уплате процентов за пользование бюджетными средствами, соответствующих пеней, штрафов и иных финансовых санкций.

*(5) Прилагается копия подтверждающего документа, выданного кредитной организацией, в случае привлечения заявителем заемных средств.

*(6) Указывается один из вариантов: 1) проектная документация разработана заявителем (в этом случае прилагаются копия проектной документации и копия положительного заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий); 2) проектная документация будет разработана концессионером в соответствии с условиями концессионного соглашения (указываются сроки разработки); 3) проектная документация разработана или будет разработана концедентом.

*(7) Заполняется в случае использования инновационных технологий при реализации проекта, в том числе при разработке проектной документации, на стадиях создания (реконструкции) и использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения.

Р.Р. Искендеров , руководитель Центра государственно-частного партнерства Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения

С внесением изменений в закон «О концессионных соглашениях» (далее - Закон) появился новый способ заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения без проведения конкурса.

Новый механизм направлен на ускорение порядка заключения концессионных соглашений в отношении объектов водоснабжения и водоотведения в населенных пунктах с небольшим количеством жителей. Конкурсы на право заключения концессионных соглашений, проводимые в таких поселениях, зачастую оказывались безрезультатными в связи с отсутствием заинтересованных участников. При этом муниципальные бюджеты несли затраты на организацию и проведение конкурсов. Новый механизм заключения концессионных соглашений позволяет муниципалитетам минимизировать свои расходы на передачу объектов водоснабжения и водоотведения в концессию.

Журнал «Наилучшие Доступные Технологии водоснабжения и водоотведения» в 2015 г. публикует серию материалов, посвященную данной тематике. Предлагаем вниманию читателей разобраться в возможностях и рисках инициатора концессии.

С внесением изменений в закон «О концессионных соглашениях» (далее - Закон) появился новый способ заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения без проведения конкурса  1 .
Закон предусматривает несколько вариантов заключения концессионного соглашения без конкурса. Одним из таких вариантов является заключение концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения по инициативе частного партнера (далее - инициативная концессия).
В отличие от конкурсной процедуры заключения концессионного соглашения при инициативной концессии еще до подачи предложения лицо, которое выступает с инициативой заключения концессионного соглашения, может проводить предварительные переговоры по поводу подготовки проекта с собственником объектов водоснабжения и водоотведения.

Порядок проведения

Для инициирования заключения соглашения частный партнер направляет в орган, уполномоченный публично-правовым образованием, которому принадлежит право собственности на объекты водоснабжения и водоотведения предложение о заключении концессионного соглашения и проект концессионного соглашения, включающий все существенные условия, предусмотренные Законом.

Законом на уполномоченный орган возложены следующие обязательства:

• предоставить в течение 30 дней по запросу инициатора документы и материалы, в том числе: минимально допустимые плановые значения показателей и долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера; информацию о ценах на энергетические ресурсы; иные цены, величины, значения, параметры, использование которых для расчета тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;
• в течение 7 дней со дня поступления предложения о заключении концессионного соглашения направить такое предложение в региональный тарифный орган для согласования долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера и метода регулирования тарифов;
• предоставить сведения о составе имущества и обеспечить доступ для ознакомления указанного лица со схемой водоснабжения и водоотведения.

Рис. 1. Порядок заключения концессионного соглашения (КС) по инициативе инвестора.

После получения предложения от частного партнера у уполномоченного органа есть 30 дней на то, чтобы принять одно из трех решений: о невозможности заключения концессионного соглашения, о возможности заключения концессионного соглашения на предложенных инициатором условиях и возможности заключения соглашения на иных условиях после его доработки инициатором.

Перечень оснований для отказа заявителю не является закрытым. Среди оснований для отказа возможны следующие:

• отсутствие у публично-правового образования прав собственности на объект концессионного соглашения;
• отсутствие у публично-правового образования ресурсного обеспечения для заключения и исполнения концессионного соглашения на предложенных лицом условиях;
• объект концессионного соглашения не требует реконструкции;
• не требуется создание объекта концессионного соглашения;
• инициатор заключения концессионного соглашения отказался отведения переговоров по изменению предложенных условий концессионного соглашения, либо в результате переговоров стороны не достигли согласия по условиям концессионного соглашения;
• несоответствие централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем утвержденным схемам водоснабжения и водоотведения.

Рис. 2. Дорожная карта по заключению концессионного соглашения по инициативе инвестора.

Если принимается решение о возможности реализации соглашения на других условиях, то уполномоченный орган отправляет инициаторам предложение на доработку, после чего частный партнер направляет публичному партнеру новое предложение.

В случае принятия уполномоченным органом положительного решения по предложению частного партнера, в течение 10 дней на официальном сайте в сети Интернет 2 выкладывается сообщение о наличии такого предложения со стороны частного партнера. При этом законом не определен состав и объем информации, размещаемой на официальном сайте.

В случае, если в течение 45 дней не поступит ни одной заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, предусмотренных в предложении инициатора, то уполномоченный орган должен в срок до 30 дней принять решение о заключении концессионного соглашения с инициатором.

В течение 5 рабочих дней после принятия решения о заключении концессионного соглашения уполномоченный орган направляет концессионеру проект концессионного соглашения и устанавливает срок для подписания этого соглашения, который не может превышать один месяц.

В том случае, если в течение 45 дней поступит заявка о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, предусмотренных в предложении инициатора, то собственник объектов водоснабжения и водоотведения проводит конкурс в соответствии с положениями Закона.

Возможности и риски инициатора концессии

Частным партнерам использование инициативной концессии позволяет проводить с муниципалитетами переговоры до подписания концессионного соглашения, предлагая свои условия.

Однако частный партнер несет определенный риск того, что в дальнейшем может появиться иное лицо, заинтересованное в заключении концессионного соглашения, и муниципалитетом будет объявлен конкурс. При этом для инициатора концессии законодательством не установлены ни преференции, ни порядок компенсации затрат на подготовку инвестиционного предложения.

Инициативная концессия - новация, вступившая в силу с 01.05.2015, на момент публикации данной статьи авторам не известно ни одного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, заключенного на основе данного механизма. Однако процесс его освоения уже начался, и на официальном сайте в сети Интернет опубликованы два предложения инвестора в отношении объектов водоснабжения и водоотведения  3 .

Выводы

Механизм заключения концессионных соглашений в рамках частной инициативы представляет интерес как для частных партнеров, так и для органов муниципальной власти.

С введением данной нормы Центр ГЧП РАВВ зафиксировал значительный интерес к данной форме концессии со стороны предприятий ВКХ, муниципалитетов, инвесторов. Специалисты Центра совместно с ведущей консалтинговой компанией в сфере ВКХ «Водоканал Эксперт» помогают инвесторам качественно и в соответствии с действующим законодательством разработать инвестиционные предложения, а представители органов власти имеют возможность получить содействие в оценке поступивших предложений.

Примечания:

1 Изменения в Федеральный закон № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» внесены Федеральным законом от 21.07.2014 г. № 265-ФЗ, вступили в силу с 1 мая 2015 г.

2 Официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru.

3 Тверская область, общая сумма инвестиций - 1,2 млн руб.

Внутренняя политика правительства направлена, кроме прочего, на улучшение состояния хозяйственного сектора страны. В этой связи разрабатываются специальные программы, в рамках которых предусматриваются мероприятия по повышению инвестиционной привлекательности экономики. Их реализация обеспечивается юридическими нормами. Федеральный Закон "О был принят с целью привлечения инвестиций в экономику страны, обеспечения эффективного имущества, повышения качества предоставляемых потребителям продукции, работ и услуг. Нормативный акт регламентирует отношения, которые возникают в связи с подготовкой, совершением, реализацией условий и прекращением соответствующих сделок, а также определяет гарантии интересов и прав их участников. Рассмотрим далее основные положения 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

Общие сведения

Соглашение концессионное представляет собой сделку, в рамках которой один субъект обязуется создать либо реконструировать за свой счет недвижимое имущество, которое находится либо будет находиться в собственности другой стороны. При этом первый участник будет вести деятельность с использованием указанных материальных ценностей в соответствии с принятыми условиями. Вторая сторона, в свою очередь, обязуется предоставить ему права на владение и эксплуатацию недвижимостью для проведения необходимых работ. Сроки концессионного соглашения устанавливаются сторонами.

Особенности

Для договора концессионного соглашения характерны элементы иных сделок, предусмотренные в нормативных актах. Соответственно, к ним применяются общие правила, содержащиеся в соответствующих частях ГК. При этом в 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" сделана оговорка о том, что по смыслу нормативных актов или сути сделки может вытекать и иной порядок регламентации указанных элементов.

Реконструкция

Закон "О концессионных соглашениях" содержит перечень мероприятий, которые могут выполняться в рамках сделки. Под реконструкцией, в частности, следует понимать:

1. Переустройство на основе использования новых технологий.
2. Автоматизацию и механизацию производства.
3. Модернизацию и замену физически и морально устаревшего оборудования.
4. Изменение функционального либо технологического назначения объекта в целом или его конкретных компонентов.
5. Прочие мероприятия, направленные на улучшение эксплуатационных свойств имущества.

Объекты концессионного соглашения, подлежащие реконструкции, в момент совершения сделки должны находиться в собственности субъекта, который их предоставляет, и быть свободными от прав иных лиц.

Важные моменты

Закон "О концессионных соглашениях" не допускает изменение целевого назначения реконструируемого имущества. Также запрещена передача его в залог либо отчуждение. Доходы и продукция, которые будут получены при осуществлении деятельности, выступают в качестве собственности пользователя, если условиями сделки не предусматривается другое. Субъект, реконструирующий или эксплуатирующий имущество, несет риски его случайного повреждения либо гибели, если иное не установлено сторонами. Соглашение концессионное может содержать условие об обязательном страховании материальных ценностей их пользователем за собственные средства.

Нюансы оформления

Соглашение концессионное может предусматривать передачу материальных ценностей, принадлежащих субъекту по праву собственности, образующих единое целое с основным имуществом, предоставляемым по условиям сделки либо предназначенные для эксплуатации по общему с ним назначению. В таком случае устанавливается их состав и дается описание, определяется период и цели использования, а также порядок, в соответствии с которым будет осуществлен их возврат. Концессионное соглашение в отношении таких материальных ценностей может также предусматривать обязательства пользователя осуществить их модернизацию, замену физически и морально устаревшего оборудования более производительным, провести иное улучшение их эксплуатационных характеристик.

Дополнительные сведения

Имущество, которое было создано либо приобретено пользователем при выполнении концессионного соглашения и не выступающее в качестве его объекта, является собственностью указанного участника сделки, если другое не установлено сторонами. Исключительные права на продукты интеллектуального труда, которые были получены при исполнении условий, принадлежат собственнику переданных материальных ценностей.

Затраты

Пользователь несет расходы по выполнению принятых обязательств, если другое не установлено сторонами. Собственник может принять на себя часть затрат по реконструкции или созданию имущества, использованию материальных ценностей и предоставлять второму участнику гарантии в порядке, предусмотренном действующими нормативными актами. Величина расходов в этом случае должна указываться в условиях конкурса на возможность заключения концессионного соглашения либо в решении о его подписании без проведения конкурса, а также непосредственно в самом контракте.

Учет и регистрация

ФЗ "О концессионных соглашениях" предусматривает, что пользователь осуществляет ввод в эксплуатацию реконструированного либо созданного имущества в порядке, определенном нормативными актами. Право эксплуатации и владения материальными ценностями должно быть зарегистрировано как обременение собственности. Концессионер (законный хозяин) ведет учет объекта соглашения на отдельном балансе и начисляет амортизацию.

Категории имущества

Нормативный акт № 115 "О концессионных соглашениях" определяет виды материальных ценностей, которые могут участвовать в сделке. Они входят в следующее имущество:

Примечание

Рассматриваемый нормативный акт предусматривает определенные возможности для субъектов, подписывающих концессионное соглашение. Муниципальное/государственное либо иное имущество может предназначаться для использования в соответствии с общим назначением, для обеспечения единого организованного технологического процесса и ведения деятельности, предусмотренной условиями сделки. Пользователь вправе заключать с частным собственником гражданско-правовой акт, в котором будут определяться правила предоставления ему материальных ценностей. При этом он обязан поставить свои права и обязанности в зависимость от отношений по соглашению.

Участники сделки

ФЗ "О концессионных соглашениях" в качестве субъектов называет:

1. Российскую Федерацию. Она выступает как концедент (собственник). От ее имени выступает Правительство либо исполнительный (федеральный) орган, уполномоченный им. Собственником может являться также регион или МО. От имени субъекта РФ выступает орган госвласти, а представителем муниципального образования является структура местной власти.
2. Индивидуального предпринимателя, иностранное либо российское юрлицо или две и более организации, действующие в рамках (без образования юрлица). Эти субъекты выступают в качестве концессионеров (пользователей).

Ограничения

Соглашение концессионное может предусматривать перемену лиц через уступку или перевод долга. Данные процедуры допускаются с согласия собственника с даты ввода имущества в эксплуатацию. Переход обязанностей и прав пользователя-юрлица при его реорганизации к другой компании осуществляется при соблюдении требований, установленных концессионным соглашением.

Период действия

Срок соглашения определяется сторонами. При этом учитывается период реконструкции или создания имущества, объема инвестиций, необходимых для проведения соответствующих мероприятий, времени их окупаемости. Кроме этого, во внимание могут приниматься иные обязательства пользователя.

Оплата

Концессионное соглашение, образец которого представлен в статье, должно содержать условия о платежах, вносимых пользователем собственнику в период эксплуатации имущества. Перечисления могут предусматриваться как на протяжении всего времени использования, так и в течение конкретных промежутков. Величина, форма, порядок и условия внесения оплаты устанавливаются сторонами. При этом учитываются положения решения о заключении соглашения.

Форма оплаты

Концессионное соглашение может предусматривать отчисления:

1. В твердой сумме. Они могут вноситься единовременно либо периодически в бюджет (региональный или государственный).
2. В форме доли доходов либо продукции, которые получены пользователем при осуществлении им деятельности, определенной условиями сделки.
3. В виде передачи концеденту в законное владение имущества, которое находится в собственности концессионера.

Стороны могут установить сочетание приведенных выше форм оплаты.

Права пользователя

Концессионер при исполнении соглашения имеет возможность:

Обязанности

В процессе исполнения соглашения концессионер должен:

1. Осуществить в оговоренный период реконструкцию или создание имущества и начать его эксплуатацию.
2. Использовать объект в порядке и целях, установленных в соглашении.
3. Вести деятельность, определенную по условиям сделки, и не приостанавливать/не прекращать ее без согласия собственника.
4. Обеспечивать возможность получения соответствующих услуг, продукции и работ потребителями при осуществлении оговоренных мероприятий.
5. Предоставлять покупателям льготы, установленные в нормативных актах РФ, субъектов и МО, в том числе по оплате полученных благ в порядке и в случаях, определенных концессионным соглашением.
6. Поддерживать исправное состояние имущества, выполнять текущий и капремонт за свой счет, а также нести расходы по содержанию материальных ценностей, если другое не предусматривается условиями сделки.

Контроль со стороны собственника

Надзор за выполнением условий концессионного соглашения ведется:

1. Правительством РФ либо исполнительным федеральным органом, уполномоченным им.
2. Госструктурой региональной власти.
3. Органом территориального самоуправления.

Реализация контрольных функций осуществляется официальными представителями указанных институтов власти, обладающими правом беспрепятственного доступа к объекту соглашения, документации, которая относится к осуществлению деятельности, оговоренной в соглашении. Собственник контролирует:

1. Исполнение установленного периода на создание/реконструкцию.
2. Инвестирование в мероприятия, оговоренные соглашением. К ним относится не только непосредственное создание либо реконструкция, но и обеспечение соответствия технико-экономических параметров.
3. Ведение деятельности.
4. Эксплуатацию объекта в соответствии с установленными в соглашении целями.

Запреты

Представители собственника не имеют права:

1. Вмешиваться в деятельность, которую ведет пользователь.
2. Разглашать информацию, которая признается концессионным соглашением как конфиденциальная или коммерческая тайна.

Порядок ведения контроля соблюдения пользователем обязательств устанавливается сторонами.

Ключевые условия

Концессионное соглашение содержит следующие пункты:

1. Обязательства пользователя по реконструкции/созданию имущества, соблюдению установленного для этого периода.
2. Продолжительность действия соглашения.
3. Обязательства пользователя по ведению оговоренной деятельности.
4. Описание и состав имущества. В этот пункт, в числе прочего, включаются технико-экономические параметры.
5. Порядок, по которому осуществляется предоставление пользователю земельного участка для ведения соответствующей деятельности, срок подписания договора аренды/субаренды этого надела, если он необходим для проведения оговоренных мероприятий.
6. Цели и продолжительность эксплуатации имущества.
7. Прочие существенные условия (например, правила, по которым осуществляется изменение концессионного соглашения).

Дополнительные пункты

В концессионном соглашении, кроме приведенных выше условий, могут устанавливаться и иные, не противоречащие нормативным актам РФ и правилам конкурса. Дополнительными могут быть пункты о:

Ответственность концессионера

Пользователь отвечает перед собственником за допущенные при реконструкции/создании имущества нарушения требований, установленных условиями сделки, техническими регламентами или прочими обязательными нормативными актами. При причинении ущерба концедент может требовать от концессионера его безвозмездного устранения в разумные сроки. В случае невыполнения данного условия или при существенном размере вреда он подлежит возмещению. Ответственность за качество имущества пользователь несет перед собственником на протяжении срока, предусмотренного соглашением, или в течение 5-ти лет с даты его передачи (если период не установлен).

Подписание, внесение дополнений и расторжение

Заключение соглашения осуществляется путем организации и проведения конкурса, кроме случаев, установленных ст. 37 рассматриваемого нормативного акта. Оформление осуществляется по типовой форме, установленной ч. 4 статьи 10. Изменение условий соглашения, определенных на основании конкурсного предложения, корректируются только в случаях, предусмотренных в частях 1 и 3 ст. 20 комментируемого нормативного акта. В качестве основания для внесения дополнений может выступать и судебное решение. Обстоятельства, по которым может быть вынесено такое постановление, предусматриваются в Гражданском кодексе. Расторжение соглашения имеет место в случаях:

1. Истечения периода его действия.
2. Досрочного прекращения по судебному решению.
3. По согласию сторон.

Конкурс

Он может проводиться открыто или закрыто. В первом случае заявки принимаются от любых лиц, во втором - только от тех, кому были направлены приглашения. Закрытый конкурс организуется, если подписывается концессионное соглашение в отношении имущества, информация о котором относится к государственной тайне, а также имеющего стратегическое значение в сфере обеспечения безопасности и обороноспособности страны. Указанные сведения не подлежат опубликованию, в том числе, в сети Интернет, включению в приглашение. При проведении мероприятия участники обязаны соблюдать требования законодательства о гостайне. Информация об подлежит опубликованию на официальном портале в сети Интернет. Если МО не имеет своего сайта, сведения размещаются на странице субъекта РФ, в границах которого оно располагается. Такое опубликование осуществляется без взимания платежей с муниципального образования. Правительство может определить официальный сайт, на котором будут размещаться данные об организации и проведении открытых конкурсов.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В соответствии с частью 4_3 статьи 37 Федерального закона "О концессионных соглашениях" Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую форму предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

Форма предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 марта 2015 года N 300

Предложение о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения

I. Сведения о соответствии заявителя установленным требованиям

II. Сведения, подтверждающие соответствие инициативы заявителя программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, государственным программам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальным программам, за исключением случаев, если объектом концессионного соглашения является имущество, указанное в части 1_2 статьи 10 Федерального закона "О концессионных соглашениях"

5. Наименование органа, осуществляющего полномочия собственника в отношении вида имущества, являющегося объектом концессионного соглашения

6. Имущество, являющееся объектом концессионного соглашения, которое планируется создать (реконструировать) в рамках концессионного соглашения, в том числе объекты движимого имущества, технологически связанного с объектами недвижимого имущества и предназначенного для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и его существенные характеристики

7. Адрес (место нахождения) предлагаемого к созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения

8. Срок передачи концедентом концессионеру объекта концессионного соглашения и (или) иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению недвижимого имущества или недвижимого и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением

9. Наличие либо отсутствие проектной документации

10. Технико-экономические характеристики объекта концессионного соглашения

11. Краткое описание актуальности, целей и задач предлагаемого к реализации проекта концессионного соглашения, включая проблемы, на решение которых он направлен

12. Сметная стоимость предлагаемого к реализации проекта концессионного соглашения на этапе создания и (или) реконструкции и использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения (расходы по проекту на каждом из указанных этапов с разбивкой на источники финансирования: собственные и заемные средства, финансирование из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с указанием бюджета, по годам реализации проекта)

13. Информация об использовании инновационных технологий при реализации проекта концессионного соглашения, в том числе при разработке проектной документации, на стадиях создания (реконструкции) и использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения

________________

Прилагается проект концессионного соглашения.

Прилагаются нотариально заверенные копии учредительных документов, а также копия договора простого товарищества (договора о совместной деятельности) юридических лиц или нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Прилагаются выписки из Единого государственного реестра юридических лиц либо из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Прилагаются справки налогового органа, территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации о состоянии расчетов принципала (плательщика сбора, налогового агента) по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подтверждающие исполнение принципалом обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, отсутствие задолженности по уплате обязательных платежей, а также задолженности по уплате процентов за пользование бюджетными средствами, соответствующих пеней, штрафов и иных финансовых санкций.

Прилагается копия подтверждающего документа, выданного кредитной организацией, в случае привлечения заявителем заемных средств.

Указывается один из вариантов: 1) проектная документация разработана заявителем (в этом случае прилагаются копия проектной документации и копия положительного заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий); 2) проектная документация будет разработана концессионером в соответствии с условиями концессионного соглашения (указываются сроки разработки); 3) проектная документация разработана или будет разработана концедентом.

Заполняется в случае использования инновационных технологий при реализации проекта, в том числе при разработке проектной документации, на стадиях создания (реконструкции) и использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения.

Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
Официальный интернет-портал
правовой информации
www.pravo.gov.ru, 06.04.2015,
N 0001201504060008

Порядок заключения концессионного соглашения (с победителем конкурса)

Порядок заключения концессионного соглашения включает в себя несколько этапов. Прежде всего, концедент обязан направить в срок, составляющий 5 рабочих дней, начиная с момента подписания протокола об итогах проведения конкурса, лицу, который выиграл конкурс, экземпляр указанного протокола и проект соглашения. При этом проект с концессионного соглашения должен включать следующие условия:

• условия, которые установлены решением о заключении концессионного соглашения;
• условия соглашения, определенные документацией конкурса;
• условия, которые включены лицом, выигравшим конкурс, в предложение;
• прочие условия.

Концессионное соглашение подписывается в срок, который определяется конкурсной документацией и опубликовывается в сообщении о проведении конкурса.

Если лицо, которое победило в конкурсе не предоставляет концеденту необходимые для заключения соглашения документы, а также документы, которые подтверждают обеспечение исполнения обязательств по соглашению, до определенной конкурсной документацией даты подписания соглашения о концессии, то концедент отказывает в заключении такого соглашения с указанным лицом.

После даты подписания протокола об итогах проведения конкурса, уполномоченный орган, ведет переговоры в виде совместных совещаний с лицом, которое победило в конкурсе, или с другим лицом, относительно которого решено заключить концессионное соглашение для того, чтобы обсудить условия соглашения и их возможное изменение по итогам переговоров.

После проведения переговоров нельзя изменять условия сделки, если такие условия представляют собой критерии, по которым проводился конкурс, и содержание таких условий устанавливалось исходя из конкурсного предложения лица, победившего конкурс и являющегося претендентом на заключение соглашения о концессии.

Документацией конкурса определяется порядок и срок ведения переговоров, включая условия соглашения о концессии, не подлежащие изменению при ведении переговоров, и условия, подлежащие изменению с учетом установленного документацией конкурса порядка.

В случае отказа или уклонения лица, победившего в конкурсе, от заключения в предусмотренный срок соглашения о концессии, концедент имеет право сделать предложение о заключении соглашения о концессии участнику конкурса, конкурсное предложение которого по итогам рассмотрения и оценки конкурсных предложений состоит из лучших условий, следующих после условий, которые предложил победитель конкурса.

Такому участнику конкурса концедент отправляет проект концессионного соглашения, который включает в себя условия соглашения, установленные решением заключения соглашения, документацией конкурса и заявленным таким участником конкурса конкурсным предложением, а также иные необходимые условия.

Концессионное соглашение подписывается в срок, предусмотренный документацией конкурса, и опубликовывается в сообщении о проведении конкурса. Срок исчисляется со дня отправления такому участнику конкурса проекта соглашения о концессии.

Если лицо, победившее в конкурсе, не подписывает в срок соглашение о концессии, то ему не возвращается задаток, который он внес в качестве средства обеспечения исполнения обязательства по соглашению.

В случае, если участник конкурса, которому было предложено заключить концессионное соглашение, до предусмотренного срока подписания соглашения не предъявил концеденту документы, установленные документацией конкурса и удостоверяющие обеспечение исполнения обязательств по соглашению о концессии, концедент отказывает в заключении соглашения с таким участником конкурса и объявляет конкурс несостоявшимся.

Если заявку на участие в конкурсе подало лишь одно лицо, или если конкурсная комиссия признала только одно конкурсное предложение в качестве соответствующего критериям конкурса, то порядок заключения концессионного соглашения будет аналогичным порядку заключения такого соглашения с победителем конкурса.

Если после отправления концедентом лицу, которое выиграло конкурс, другому участнику конкурса, или заявителю всех необходимых документов установлено, что такое лицо находится в состоянии ликвидации, или прекращает свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или такое лицо признано судом банкротом, и в отношении него открыто конкурсное производство, концедент отказывается от заключения соглашения о концессии с таким лицом, и в срок равный 5 дней с момента принятия такого решения оповещает о нем такое лицо. В срок, равный 30 дней с момента получения таким лицом решения об отказе заключить договор, указанное лицо может оспорить это решение в судебном порядке.

Если лицу, выигравшему конкурс, отказано в заключении с ним концессионного соглашения, концедент имеет право сделать предложение о заключении соглашения участнику конкурса, чье конкурсное предложение по итогам рассмотрения и оценки конкурсных предложений включает в себя лучшие условия, следующие после условий, которые предложил победитель конкурса.

Концессионное соглашение заключается в письменной форме и вступает в силу с момента его подписания.

Закон предусматривает несколько случаев, когда концессионное соглашение может быть заключено без проведения конкурса:

1. Объявление конкурса несостоявшимся по причине представления только одной заявки на участие. В таком случае концедент имеет право рассмотреть единственную заявку, которая была представлена по итогам конкурса. Однако, если заявитель и его заявка отвечают определенным документацией конкурса требованиям, концедент имеет право сделать предложение о заключении соглашения о концессии. По итогам рассмотрения представленного предложения концедент может принять решение о заключении концессионного соглашения с таким заявителем.
2. Концессионное соглашение может быть заключено без проведения конкурса с лицом, которое владеет имуществом, выступающим в качестве объекта соглашения о концессии и необходимым для совершения действий, предусмотренных таким соглашением, если права владения и пользования у указанного лица возникли в силу договора аренды. При этом объектом, в отношении которого заключается концессионное соглашение, обязательно должно быть имущество, переданное арендатору по договору аренды, созданное или реконструированное арендатором по такой сделке, и которое по закону может выступать объектом концессионного соглашения.
3. Объектом соглашения о концессии признаются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, отдельные объекты таких систем, соглашение может быть заключено без проведения конкурса с лицом, имеющим такие объекты на праве владения и пользования, которые возникли у него в силу нескольких договоров аренды.
4. Заключение концессионного соглашения в порядке частной инициативы. Концессионное соглашение может быть заключено без конкурса с лицом, которое выступило с частной инициативой заключить такое соглашение, при условии, что заявки от других лиц на заключение такой сделки в течение установленного срока не поступили. Такое предложение потенциального концессионера должно содержать все существенные условия соглашения. В таком случае соглашение заключается без конкурса, если в срок, равный 45 дней со дня опубликования предложения о заключении концессионного соглашения, не поступило заявок о желании принять участие в конкурсе на заключение соглашения о концессии согласно условиям, указанным в предложении о заключении такого соглашения, от других лиц, отвечающих соответствующим требованиям, то концессионное соглашение заключается с лицом, выступившим с частной инициативой касательно заключения такого соглашения, без проведения конкурса. Решение о заключении концессионного соглашения в порядке частной инициативы принимается в срок, равный 30 календарных дней. После этого уполномоченный орган отправляет концессионеру проект соглашения в срок равный 5 рабочих дней и определяет срок для подписания такого соглашения.

Вопрос-ответ

Бесплатная онлайн юридическая консультация по всем правовым вопросам

Спросить юриста

Как правильно составить концессию?

Как правильно составить концесию

Денис 12.01.2019 14:44

Добрый день!
Концессия - разрешение одним государством другим государствам, их фирмам и частным лицам проводить производственно-эксплуатационную деятельность в соответствии с концессионным договором (сдача в эксплуатацию предприятий, земли с правом добычи полезных ископаемых).
Отношения в этом случае оформляются в соответствии Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".
Если условия концессионного соглашения устраивают все стороны и они полностью соответствуют действующему законодательству Российской Федерации, то можно сказать, что концессия составлена правильно.

Сайботалов Вадим Владимирович 12.01.2019 14:59

Задать дополнительный вопрос

Примерную форму договора коммерческой концессии можно найти по этой ссылке: http://dbsd.ru/contracts/franchise-contract/43.html. При необходимости «Юридическая группа «МИП» составит для Вас все документы, жалобы и заявления. Наш адрес: Москва, Старопименовский переулок, дом 18. Режим работы: Пн, Вт, Ср, Чт, Пт с 10:00 до 19:00..html Наши контакты: сайт/kontakty.html Также возможна консультация по Skype для Вашего удобства.

Федорова Любовь Петровна 12.01.2019 16:28

Задать дополнительный вопрос

заключение концессионного соглашения (КС)

Добрый день. Предоставление исполнения обязательств по КС, в случае подачи инициативного предложения и в условиях отсутствия заявок от иных лиц,предоставление обязательств по обеспечению исполнения обязательств осуществляется до подписания концедентом КС

Дмитрий 28.11.2018 08:24

Дубровина Светлана Борисовна 28.11.2018 09:58

Задать дополнительный вопрос

Согласна с коллегой.

Захарова Елена Александровна 29.11.2018 09:00

Задать дополнительный вопрос

заключение концессионного соглашения без конкурса

Выступили с частной инициативой по парковкам. Объявили конкурс.Также были поданы заявки от ряда других фирм. Конкурс объявили несостоявшимся по причине несоответствия документов. Возможно заключение концессионного соглашения без конкурса?

гульнара 19.09.2018 21:04

Федорова Любовь Петровна 26.09.2018 13:40

Задать дополнительный вопрос

Согласна с коллегой.

Дубровина Светлана Борисовна 27.09.2018 11:00

Задать дополнительный вопрос

Заключение концессионного соглашения без проведения конкурса

Добрый день! Просим Вас помочь в решении одного вопроса: в соответствии с ФЗ №115 (в редакции от 03.08.2018) "О концессионных соглашениях", статьёй №37, частью №2, пунктом №1 "объектом заключаемого концессионного соглашения является имущество, которое было передано арендатору в соответствии с договором аренды, создано и (или) реконструировано арендатором по такому договору и в соответствии с настоящим Федеральным законом может быть объектом концессионного соглашения". Правильно ли мы понимаем: если объекты холодного водоснабжения и канализации находятся в аренде у организации, то договор концессии заключается с этой организацией без проведения конкурса?

Михаил 04.09.2018 07:46