Порядок определения по гражданским делам. Определение суда первой инстанции - Гражданское процессуальное право (Гатин А.М.). Какая разница между решением суда и определением

Тема настоящей статьи "Определение суда в гражданском процессе". В ходе судебного разбирательства по делу (См. публикации: " сведения о судебном разбирательстве в гражданском процессе"; "Принципы и судебного разбирательства"; " дела по существу: исследование доказательств"; "Судебные и решение суда") суд, кроме решения по делу, может выносить постановления, которыми дело не разрешается по существу, но разрешает другие, имеющие значение для правильного рассмотрения дела вопросы, в том числе, по ходатайству и , участвующих в деле лиц. Эти постановления называются определениями суда.

Как правило, свои определения суд выносит в совещательной комнате. Так, например, в совещательной комнате суд выносит определения, которыми разрешаются следующие вопросы:

• о передаче дела по подсудности (См. публикации: "Общие правила гражданских дел"; "Подсудность гражданских дел по истца");
• о принятии искового заявления, отказе в его принятии, возвращении или оставлении без движения ( ли суд исковое заявление?);
• о подготовке дела к судебному разбирательству;
• об иска;
• об судьи, а также прокурора, секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста или переводчика;
• о назначении судебной ;
• об объявлении розыска ответчика;
• о приостановлении и возобновлении производства по делу;
• о прекращении производства делу.

Вместе с тем, при разрешении несложных вопросов, суд или судья могут выносить определения, не удаляясь в совещательную комнату

После вынесения определения суд обязан его немедленно огласить. Если лица, участвующие в деле, не присутствовали в судебном заседании, в трехдневный срок в их адрес должны быть высланы копии определения:

• о приостановлении или прекращении производства по делу;

Определение суда должно быть мотивированным.

Также как и решение, которым дело разрешено по существу, определение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда.

Жалоба на определение суда в гражданском процессе называется частной жалобой.

Частная жалоба на определение суда может быть подана лицами, участвующими в деле в двух случаях:

• если это предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом РФ;
• если определение суда исключает возможность дальнейшего движения дела.

Срок подачи частной жалобы составляет 15 дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

Порядок подачи частной жалобы на определение суда аналогичен порядку обжалования решения суда в апелляционном порядке, который рассмотрен в предыдущей публикации.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения частной жалобы не извещаются.

Исключения составляют лишь жалобы на определения суда:

• о приостановлении производства по делу;
• о прекращении производства по делу;
• об оставлении заявления без рассмотрения.

При рассмотрении частной жалобы суд апелляционной инстанции наделен следующими полномочиями:

• оставить определение суда первой инстанции без изменения, а частную жалобу без удовлетворения;
• отменит определение суда полностью или в части и разрешить вопрос, поставленный в жалобе, по существу

Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по частной жалобе, вступает в законную силу в день его вынесения.

Определения суда первой инстанции – постановления, которые выносит суд первой инстанции (коллегиально или единолично) по всем вопросам, возникающим в связи с судебным разбирательством гражданского дела.

Определения могут быть вынесены на любой стадии разбирательства дела в суде первой инстанции.

Классификация определений.

1. По субъектам:

1. единоличные – выносятся одним судьей ;
2. коллегиальные – выносятся при коллегиальном рассмотрении.

2. По порядку постановления и оформлению:

1) определения в форме отдельного процессуального документа – состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей, в которых должны быть указаны:

а) дата и место вынесения определения;
б) наименование суда, вынесшего определение, состав суда и секретарь судебного заседания;
в) лица, участвующие в деле, предмет спора или заявленное требование;
г) вопрос, о котором выносится определение;
д) мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы , которыми суд руководствовался;
е) судебное постановление;
ж) порядок и срок обжалования определения суда, если оно подлежит обжалованию;

2) определения, заносимые в протокол судебного заседания, – выносятся при разрешении несложных вопросов. Определение может быть вынесено судом после обсуждения на месте без удаления в совещательную комнату. В таком случае в протоколе судебного заседания указываются вопрос, по которому выносится определение, мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, дается ссылка на закон.

1) подготовительные – такие определения, которыми разрешаются возникающие в течение всего разбирательства частные процессуальные вопросы, имеющие целью подготовить нормальное развитие процесса и обеспечить вынесение законного и обоснованного судебного решения. Выносятся такие определения единолично судьей;

2) заключительные определения – завершают производство в суде первой инстанции. Основанием для вынесения заключительных определений может быть волеизъявление сторон (отказ от иска, мировое соглашение). К заключительным следует отнести и другие определения, которыми завершается производство в суде первой инстанции (например, определение о прекращении производства из-за неподведомственности дела суду общей юрисдикции). При выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах об устранении данных нарушений. В случае несообщения о принятых мерах виновные должностные лица могут быть подвергнуты

Определениями называются постановления суда (судьи), которыми дело не разрешается по существу, а разрешаются лишь отдельные вопро­сы процессуального характера в связи с разбирательством гражданского дела (ст.

224 ГПК). Путем вынесения определений суд (судья) устанавливает моменты про­цедурного порядка начиная со стадии возбуждения гражданского дела и на протяжении всего производства по делу. В них, как и в судебном реше­нии, содержится властное предписание в отношении процессуального рег­ламента действий, совершаемых участниками конкретного гражданского дела. Каждое определение представляет собой процессуально-правовой факт, в силу которого возникают, изменяются или прекращаются процес­суальные отношения. В случаях когда суд (судья) осуществляет прину­дительную реализацию процессуальных норм, определение является пра­воприменительным актом. Определения могут быть вынесены на любой стадии разбирательства дела в суде первой инстанции (например, определение о возбуждении про­изводства по делу, назначении дела к судебному разбирательству, об от­воде судьи, о назначении экспертизы, допуске в процесс третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, и проч.). Разнообразие определений позволяет классифицировать их по разным критериям - по субъекту, форме и содержанию. Классифицируя определения по субъектам на индивидуальные и кол­легиальные, следует учитывать положения действующего законодатель­ства о возможности рассмотрения и разрешения гражданских дел как в коллегиальном составе судей, так и единолично судьей. Индивидуальные определения суда первой инстанции составляют абсолютное большинство и могут быть вынесены судом первой инстанции вплоть до вступления решения в законную силу. Следует иметь в виду, что с введением в дей­ствие нового ГПК, не в исковом не в особом производстве суда первой инстанции коллегиальных определений нет, так как все вопросы здесь рас­сматриваются судьей единолично. По форме и порядку постановления определения могут быть подразде­лены на два вида: в виде отдельного процессуального документа или в виде устного предписания суда (судьи), занесенного дословно в протокол судеб­ного заседания. Устные (протокольные) определения принимаются по не­сложным вопросам после их обсуждения на месте без удаления суда (су­дьи) в совещательную комнату. В таком случае в протоколе судебного заседания указываются вопрос, по которому выносится определение, мо­тивы, по которым суд пришел к своим выводам, дается ссылка на закон, а также постановление суда. Такие определения в теории гражданского про­цессуального права называют устными, хотя этот термин не совсем верно отражает характер данных определений, поскольку они закрепляются пись­менно. Определения суда первой инстанции по содержанию (цели) или по характеру воздействия на развитие процесса по делу могут быть представ­лены в пяти видах: подготовительные, пресекательные, заключительные, восполнительные и частные определения. Подготовительные - такие определения, цель которых состоит в подго­товке дела к судебному разбирательству, которыми разрешаются возника­ющие в течение всего разбирательства частные процессуальные вопросы, связанные с нормальным развитием процесса и обеспечением вынесения законного и обоснованного судебного решения. Примеры подготовитель­ных определений: о подготовке дела к судебному разбирательству (ст. 147 ГПК); о производстве экспертизы (ст. 79 ГПК) и проч. Такие определения могут быть постановлены до окончания разбирательства дела. Пресекателъные определения характеризуются тем, что они препятству­ют возникновению процесса по делу или прекращают производство по делу, когда отсутствуют законные основания для возбуждения дела и су­дебного разбирательства. Заключительные (завершающие процесс) определения завершают производство в суде первой инстанции. Основанием для вынесения заключительных определений может быть волеизъявление сторон, свя­занное с урегулированием спора сторонами без вынесения судебного решения (отказ от иска, признание иска или мировое соглашение - ст. 39, 220 ГПК). При отказе истца от иска производство по делу под­лежит прекращению. Восполнительные определения выносятся с целью устранения различ­ных процессуальных упущений со стороны суда, требующих восполнения действий по конкретному гражданскому делу. К ним относятся определе­ния об исправлении описок и явных арифметических ошибок (ст. 200 ГПК), о разъяснении содержания решения (ст. 202 ГПК), об индексации присуж­денных денежных сумм (ст. 208 ГПК), об обращении решения к немедлен­ному исполнению (ст. 212 ГПК) и др. Частные определения, как правило, не разрешают процессуальных воп­росов, а носят предупредительный характер. Если в процессе разбиратель­ства суд установит нарушения законности в деятельности организаций и их руководителей, он выносит частное определение и направляет его ко­пию соответствующему должностному лицу или органу для принятия мер по устранению обнаруженных нарушений закона. В течение месяца со дня получения копии частного определения адресат должен сообщить суду о принятых мерах.

Еще по теме 83. Определения суда первой инстанции: их классификация по форме, порядку вынесения и содержанию.:

1. 58. Определение суда первой инстанции (понятие, виды, законная сила). Содержание и значение частных определений суда.
2. Определение суда первой инстанции (понятие, виды, законная сила). Содержание и значение частных определений суда.
3. Вопрос 8. Определение суда первой инстанции. Обжалование и опротестование их в кассационном порядке.
4. 16.Определение суда первой инстанции / понятие, виды и содержание.
5. Определения суда первой инстанции: понятие, виды, законная сила. Частные определения, их содержание и значение.
6. 75. Определение суда кассационной инстанции (значение, содержание, обязательность указаний). Частные определения суда кассационной инстанции.
7. 11. Определения суда первой инстанции и их виды. Частные определения.
8. Определение суда кассационной инстанции (значение, содержание, обязательность указаний). Частные определения суда кассационной инстанции.
9. 72. Процессуальный порядок рассмотрения дел судом апелляционной и кассационной инстанции. Обжалование определений мирового судьи и суда первой инстанции.
10. Процессуальный порядок рассмотрения дел судом апелляционной и кассационной инстанции. Обжалование определений мирового судьи и суда первой инстанции.
11. Обжалование определений судов первой инстанции в апелляционном порядке.
12. 8.Понятие и виды постановлений суда первой инстанции. Отличие решения от определения.
13. 81.Определение суда первой инстанции: понятие, виды, законная сила.

- Авторское право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право -

Особенности спорных правоотношений определяют специфику рассмотрения дел отдельных категорий. предполагает специальный порядок разрешения конфликтов. В зависимости от характера и особенностей законных интересов и прав формулируются специальные правила возбуждения, рассмотрения и принятия решения по отдельным группам споров.

Критерии дифференциации

Разделяются по:

1. Специфике материальных правоотношений. Она обуславливает процессуальные особенности разбирательства и разрешения дел отдельных категорий.
2. Бесспорности предмета.

В соответствии с этим ГПК определяет 3 вида судопроизводства:

1. Исковое . Его регламентирует подр. 2, разд. 2, гл. 14-24.
2. Особое исковое. Оно регулируется подр. 3, разд. 2, гл. 25-29.
3. Особое производство. Его регламентирует подр. 4, разд. 2, гл. 30-39.

Характеристика

Представляет собой рассмотрение дел судом первой инстанции. Разбирательство проводится в соответствии с общими правилами. Данная категория дел обладает специальным признаком. В них присутствует спор о праве, который может исходить из нарушения, оспаривания или угрозы ущемления интереса в предстоящем времени, неопределенности взаимодействий между субъектами. Такие конфликты вытекают из отношений, предусмотренных в 24 статье ГПК (ч. 2). Субъектами особого искового производства выступают:

1. Госорган либо должностное лицо, находящееся на госслужбе - с одной стороны.
2. Юрлицо или гражданин - с другой стороны.

В порядке особого неискового производства рассматриваются дела, в которых спор о праве отсутствует.

Дополнительно

Глава 13 ГПК определяет правила разбирательства и разрешения дел в рамках исполнительного производства. Оно предполагает вынесение приказа по бесспорному требованию. При этом взыскатель и должник не вызываются на заседания и не заслушиваются. В законодательстве установлен перечень требований, которые разрешаются в таком порядке.

первой инстанции в гражданском процессе: понятие

В рамках разбирательства могут возникать вопросы, решение которых должно быть оформлено по правилам ГПК. первой инстанции в гражданском процессе - это постановление, которое выносится по ходу разбирательства и не разрешает дело по существу. Такими актами выражается распорядительная деятельность должностного лица. По общему правилу, выносится в совещательной комнате. Постановление состоит из вводной части, описательной, мотивировочной и заключительной. Главным отличием от решений выступает то, что данный акт не завершает начатый гражданский процесс.

Определение суда первой инстанции: виды

Классификация постановлений осуществляется по различным критериям:

1. Содержанию.
2. Субъектам.
3. Форме.
4. Способу оспаривания.
5. Порядку вынесения.

В зависимости от этого критерия может быть:

1. Подготовительным.
2. Пресекательным.
3. Заключительным.
4. По исполнению решений.
5. Частным.

Подготовительные акты

Ими решаются вопросы, которые способствуют нормальному движению либо развитию дела. К ним относят определения о подготовке материалов к разбирательству, привлечении заинтересованных лиц к слушаниям, назначении экспертизы и пр. Любое такое направлено на формирование необходимых условий для защиты интересов и прав уже на первом заседании.

Пресекательные и заключительные постановления

Первые препятствуют дальнейшему движению или возбуждению дела. Ими, в частности, являются постановления о возвращении заявления, об оставлении его без рассмотрения, о прекращении производства по причине отсутствия у истца права обращаться с заявлением. По волеизъявлению сторон может быть вынесено заключительное определение суда первой инстанции в Пример случая вынесения такого акта - оформление мирного соглашения. Заключительное постановление принимается и в случае отказа заявителя от иска.

Частные акты

Эти определения представляют собой средство реагирования судьи на нарушения законности, которые были допущены гражданами или должностными лицами, существенные недостатки в деятельности организаций, учреждений, предприятий и их объединений, выявленные в рамках разбирательства. Такие постановления выносятся на основании установленных обстоятельств одновременно с решением, но отдельным документом. Инициатором оформления является суд. В таком акте указываются конкретные нарушения с требованием их устранить. Обязанные лица должны в течение месяца сообщить о выполнении ими предписаний, которые содержит частное определение суда первой инстанции. В гражданском процессе обжалование таких актов не допускается. Прокурор может представить на частное постановление свой протест.

Дифференциация по субъектам

По этому признаку выделяют определения:

1. Коллегиальные.
2. Единоличные.

Действующее законодательство предусматривает два варианта разбирательства дел. Споры могут рассматриваться одним должностным лицом либо несколькими. Единоличные и коллегиальные постановления могут выноситься до вступления решения в действие.

Форма

Это еще один отличительный признак, которым обладает определение суда первой инстанции в гражданском процессе. Виды определения различаются в зависимости от способа оформления. В частности, акт может являться отдельным документом либо его содержание может заноситься в протокол. Последний вариант используется, если необходимо разрешить несложный вопрос. Его записывают в протокол. Здесь же указываются мотивы, по которым были сделаны те или иные выводы, а также, собственно, само отельного документа заполняется в соответствии с требованиями ГПК.

Специфика оформления

Рассмотрим общие правила, в соответствии с которыми составляется отдельное определение суда первой инстанции в гражданском процессе. Образец документа содержит вводную часть. В ней указывают:

1. Название суда и его состав.
2. Наименование дела.
3. Время.
4. Вопрос, по которому принимается постановление.

В описательной части излагается суть возникшей проблемы, мнения и доводы участников заседания. Свои выводы также выражает суд. При этом он должен мотивировать свое мнение. Резолютивная часть содержит непосредственно решение вопроса. Здесь также указывается период и порядок (если процедура предусматривается законодательством), в соответствии с которым можно оспорить определение суда первой инстанции в гражданском процессе. Бланк должен быть подписан должностным лицом, вынесшим постановление, а также заверен печатью.

Исполнение постановления

От категории акта зависит момент, в который определение суда первой инстанции в гражданском процессе вступает в силу. Для некоторых постановлений он совпадает с датой, установленной для решения. Другие акты вступают в силу отдельно. К первым относят те, которые препятствуют последующему движению дела, а также те, которые обжалуются в частном порядке. Прочие постановления исполняются так же, как и решение по делу. Незамедлительно вступают в силу определения, удовлетворяющие заявления о пересмотре итогового акта, в том числе по открывшимся вновь обстоятельствам.

Нюансы

Последствия вступления в силу определений и решений отличаются друг от друга. Подготовительные постановления не обладают исключительностью. Этим они отличаются от заключительных актов. Подавляющее большинство определений обладает таким свойством, как обязательность. При этом те акты, которые оспариваются отдельно от решений, наделены в дополнение неопровержимостью. Между тем, все определения не обладают преюдициальностью. Это обуславливается тем, что все выводы, которые в них присутствуют, не расцениваются как окончательные. Они могут корректироваться в ходе разбирательства без отмены ранее вынесенного акта. Вступая в силу, определение наделяется свойством исполнимости. При этом некоторые из них реализуются незамедлительно. К примеру, это определения о проведении закрытого заседания, об обеспечении иска.

Заочное производство

Оно представляет собой разбирательство, которое проводится с согласия истца в отсутствии ответчика, не явившегося после надлежащего извещения о месте и времени слушания, и при этом не сообщившего о наличии у него уважительных причин для этого. По 260 статье ГПК, заседание организуется по общим правилам. На слушании исследуются доказательства, которые представлены сторонами спора, учитываются их довода и принимается решение. Оно называется заочным. Копия направляется ответчику, а в указанных законодательством случаях - истцу в трехдневный срок.

Оспаривание

Ответчик может обжаловать заочное решение одним из двух способов. Первый вариант предполагает направление заявления в орган, вынесший акт, в течение 5 дней. Второй путь - составление апелляционной жалобы в вышестоящий суд. В последнем случае у ответчика будет 15 дней. В заявлении субъект указывает:

1. Название органа, принявшего решение.
2. Сведения о себе.
3. Перечень обстоятельств, которые указывают на уважительность причин отсутствия ответчика на слушании. Эти факты должны подтверждаться документами. Ответчик может также привести перечень обстоятельств, которые могут оказать влияние на ход дела, а также их доказательства.
4. Просьбу.
5. Перечь приложений.

По 267 статье ГПК, заявление рассматривается в течение 10 дней с даты поступления. После окончания этого периода суд выносит определение. В нем он решает оставить просьбу лица без удовлетворения или отменить решение и направить дело на пересмотр.

Требования

При вынесении любого должны выполняться нормативные предписания. Среди общих требований следует отметить:

Кроме этого, предусмотрены и специальные требования к постановлениям. Ими являются:

1. Полнота. Она означает, что в акте даны ответы на все поставленные вопросы, решены все возникшие проблемы.
2. Определенность. Она предполагает точность ответов, исключающих двойное толкование выводов.
3. Безусловность. Она означает, что исполнение постановления суда не зависит ни от каких условий.

Стоит сказать, что указанные принципы используются в системах разных стран. Например, данным требованиям соответствует любое решение или определение суда первой инстанции в гражданском процессе РБ, Казахстана и пр.

Заключение

Определение суда, таким образом, является актом, решающим вопросы, которые возникают по ходу разбирательства. Это постановление не решает дело по существу, однако в ряде ситуаций оно может приостановить или завершить производство. В любом случае, определение является важным процессуальным документом. В этой связи оно должно соответствовать требованиям ГПК. Это означает, что выноситься акт должен, по общему правилу, в совещательной комнате. Если вопрос, который решается определением, не является сложным, принятие определения осуществляется по ходу заседания. В этом случае отдельный документ не оформляется, а вся существенная информация по вопросу заносится в протокол. На определения суда, в том числе направленные на дополнение либо корректировку решения, может подаваться жалоба. Исключение составляют частные постановления.

1. Судебные постановления суда первой инстанции, которыми дело не разрешается по существу, выносятся в форме определений суда. Определения суда выносятся в совещательной комнате в порядке, предусмотренном частью первой статьи 15 настоящего Кодекса.

2. При разрешении несложных вопросов суд или судья может выносить определения, не удаляясь в совещательную комнату. Такие определения заносятся в протокол судебного заседания.

3. Определения суда оглашаются немедленно после их вынесения.

1. Особенностью определений суда является то, что они не разрешают спор по существу и не предусматривают материальных прав и обязанностей участников спора. Определением разрешаются процессуальные вопросы, хотя в некоторых случаях определения предусматривают материальные права и обязанности. Так, в соответствии со ст. 108 СК РФ по делу о взыскании алиментов суд вправе вынести постановление о взыскании алиментов до вступления решения суда о взыскании алиментов в законную силу; при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей - до вынесения судом решения о взыскании алиментов. В этих случаях выносится определение суда.

2. Определения выносятся во всех стадиях гражданского процесса, начиная с принятия заявления (отказа в принятии, возвращения заявления) и заканчивая прекращением производства по делу, оставлением заявления без рассмотрения и др. В отличие от решения суда, которое выносится в качестве единственного судебного постановления в ходе рассмотрения спора, определений может быть несколько.

3. По общему правилу определения выносятся в совещательной комнате независимо от того, единолично или коллегиально рассматривается дело. Для вынесения определения объявляется перерыв. Это положение касается тех определений, которые выносятся в ходе разбирательства дела. На определения, выносимые на стадии возбуждения дела, на подготовительной стадии, данное положение не распространяется. Закон не определяет, какие именно определения могут быть вынесены в зале судебного заседания без удаления в совещательную комнату.

Определения, выносимые в заключительной стадии судебного разбирательства, в том числе определения, препятствующие возбуждению дела или его дальнейшему движению, имеют весьма важное процессуальное значение и не могут рассматриваться как определения по "несложным вопросам", в связи с чем их вынесение требует удаления суда в совещательную комнату.

4. В большинстве случаев определения выносятся судьей единолично, за исключением тех дел, которые в соответствии с федеральным законом подлежат рассмотрению коллегиально. В суде кассационной и надзорной инстанций определения в процессе рассмотрения дел выносятся коллегиальным составом.

5. Определения выносятся в виде отдельного письменного документа. Определения, выносимые в ходе судебного разбирательства по несложным вопросам без удаления в совещательную комнату, заносятся в протокол.

В случае возникновения разногласий между участниками процесса при разрешении какого-либо вопроса в ходе вынесения определения либо в случаях, когда определение может быть обжаловано в соответствии со ст. 331, 371 ГПК РФ, оно должно быть вынесено в совещательной комнате в виде отдельного документа. Когда необходимо вынесение мотивированного определения, суд также должен его вынести в совещательной комнате. Так, в соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака" по делам о расторжении брака в случаях, когда один из супругов не согласен на прекращение брака, суд в соответствии с п. 2 ст. 22 СК РФ вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев. В зависимости от обстоятельств дела суд вправе по просьбе супруга или по собственной инициативе откладывать разбирательство дела несколько раз, с тем, однако, чтобы в общей сложности период времени, предоставляемый супругам для примирения, не превышал установленный законом трехмесячный срок. Срок, назначенный для примирения, может быть сокращен, если об этом просят стороны, а причины, указанные ими, будут признаны судом уважительными. В этих случаях должно быть вынесено мотивированное определение. Определение суда об отложении разбирательства дела для примирения супругов не может быть обжаловано в кассационном порядке, т.к. оно не препятствует дальнейшему движению дела.

1. В определении суда должны быть указаны:

1) дата и место вынесения определения;

2) наименование суда, вынесшего определение, состав суда и секретарь судебного заседания;

3) лица, участвующие в деле, предмет спора или заявленное требование;

4) вопрос, о котором выносится определение;

5) мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался;

6) судебное постановление;

7) порядок и срок обжалования определения суда, если оно подлежит обжалованию.

2. Определение, которое выносится судом без удаления в совещательную комнату, должно содержать сведения, указанные в пунктах 4 - 6 части первой настоящей статьи.

1. Определение суда должно содержать сведения, указанные в комментируемой статье. Определение суда, выносимое в совещательной комнате, как и решение суда, состоит из четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной. Если определение суда выносится без удаления в совещательную комнату, то в содержании определения указывается, лишь резолютивная часть. Причем такие определения не подлежат обжалованию, и, следовательно, порядок их обжалования не указывается.

В некоторых случаях закон прямо предусматривает требования к содержанию определения и указывает на необходимость мотивирования судом вынесенного определения. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 62 ГПК РФ в определении суда о судебном поручении кратко излагается содержание рассматриваемого дела и указываются сведения о сторонах, месте их проживания или месте их нахождения; обстоятельства, подлежащие выяснению; доказательства, которые должен собрать суд, выполняющий поручение. Это определение обязательно для суда, которому оно адресовано, и должно быть выполнено в течение месяца со дня его получения.

2. В некоторых случаях законодательством прямо определяются особенности содержания определения. Так, в соответствии со ст. 10 ГПК РФ о разбирательстве дела в закрытом судебном заседании в отношении всего или части судебного разбирательства суд выносит мотивированное определение, в котором должны быть изложены обстоятельства, явившиеся основанием для проведения закрытого судебного заседания.

В соответствии с ч. 2 ст. 135 ГПК РФ о возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела.

Определения могут быть обжалованы лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 331, 371 ГПК РФ.

1. При выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

2. В случае несообщения о принятых мерах виновные должностные лица могут быть подвергнуты штрафу в размере до десяти установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда. Наложение штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о мерах, принятых по частному определению суда.

3. В случае, если при рассмотрении дела суд обнаружит в действиях стороны, других участников процесса, должностного или иного лица признаки преступления, суд сообщает об этом прокурору.

1. Частные определения выносятся в случае обнаружения в ходе рассмотрения дела нарушения законности в действиях должностных лиц и организаций. Частные определения могут быть вынесены не только судом первой инстанции, но и вышестоящими судами. Согласно ст. 368 ГПК РФ частное определение может быть вынесено судом кассационной инстанции. Суды не должны оставлять без внимания выявленные недостатки и нарушения законности при наложении ареста на имущество, в каждом таком случае обсуждать вопрос о необходимости вынесения частного определения. Следует регулярно обобщать практику рассмотрения судами дел данной категории, используя результаты обобщений для устранения имеющихся недостатков.

Частные определения направляются в ту организацию, где имело место нарушение. Частные определения могут быть вынесены судом в любое время в любой стадии рассмотрения гражданского дела. Как правило, они выносятся по окончании производства по делу.

2. Согласно ст. 17.4 КоАП РФ оставление должностным лицом без рассмотрения частного определения суда или представления судьи либо непринятие мер по устранению указанных в определении или представлении нарушений закона влечет наложение административного штрафа.

3. В зависимости от того, насколько серьезные нарушения были выявлены в ходе рассмотрения гражданского дела, могут наступать разные правовые последствия. Так, при обнаружении признаков преступления, за которое предусматривается уголовная ответственность, суд информирует прокурора в целях возбуждения уголовного дела. Например, в соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. N 9 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления", если при рассмотрении дел об установлении усыновления или об отмене усыновления суд обнаружит в действиях стороны, должностного или иного лица признаки преступлений, предусмотренных гл. 20 УК РФ, он должен сообщить об этом прокурору для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" суды не должны оставлять без внимания выявленные при рассмотрении дел данной категории факты несвоевременного принятия органами опеки и попечительства мер к защите прав и охраняемых законом интересов детей, неправильного отношения к несовершеннолетним со стороны работников детских воспитательных учреждений, школ и других учебных заведений, а также родителей; суды обязаны реагировать на эти нарушения путем вынесения частных определений в адрес соответствующих органов и организаций.

Если при рассмотрении дел данной категории в деяниях родителей, иных лиц, на воспитании которых находятся дети, будут установлены признаки преступления, посягающего на жизнь, здоровье, половую неприкосновенность несовершеннолетних, либо действия по вовлечению несовершеннолетних в преступную деятельность, суд должен уведомить об этом прокурора.

Прокурор в свою очередь должен проинформировать суд о принятых мерах.

3. При обнаружении признаков административного правонарушения суд по делам, предусмотренным ст. 23.1 КоАП РФ, может возбудить дело об административном правонарушении. Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" факты правонарушений и других антиобщественных поступков, допущенных несовершеннолетними, следует доводить до сведения комиссий по делам несовершеннолетних органов местного самоуправления.

20.8. Частные определения. Их содержание и значение.

Частные определения постановляются по вопросам, выходя­щим за пределы спора по данному делу. Обнаружив при рассмот­рении гражданского дела нарушения законности суд вправе вынести определение, которое направляет соответствующим организациям, должностным лицам для принятия ими мер. Организация, или должностное лицо обязаны сообщить в суд о мерах, принятых ими по частному определению, в месячный срок.

Содержание : При вынесении частных определений по поводу нарушения законности суд обязан указывать, в чем конкретно эти наруше­ния выражаются. Когда причины и условия, способствующие правонарушению, явились следствием особо серьезных наруше­ний, касаются нескольких организаций или должностных лиц, частное определение может быть направлено не только в выше­стоящую организацию (должностному лицу), но и контролирую­щим органам. Сообщая частным определением о нарушении за­конности со стороны конкретного должностного лица, суд в не­обходимых случаях должен заслушать объяснения таких лиц в судебном заседании. Суд не предрешает, какое именно взыскание должно быть наложено на лицо, в отношении которого выносится частное определение. В отдельных случаях суд может не оглашать частного определения в открытом судебном заседании, если преж­девременное разглашение сведений о выявленных нарушениях затруднит их устранение. Но в этом случае он объявляет лицам, участвующим в деле, и лицу, которого оно касается, о вынесении частного определения. Об оглашении частного определения в су­дебном заседании указывается в протоколе. Если при рассмотре­нии дела суд обнаружит в действиях стороны, других участников процесса, должностного или иного лица признаки преступления, он сообщает об этом прокурору.

Такие опре­деления заносятся в протокол судебного заседания с указанием: вопроса, по которому выносится определение, мотивов, которыми суд руководствовался (в том числе и ссылки на законы), и самого содержания определения (резолютивная часть). В определении суда, которое по форме представляет самостоятельный процессу­альный документ, кроме того, указываются время и место вынесе­ния определения, наименование и состав суда, вынесшего опреде­ление, фамилия секретаря судебного заседания, лиц, участвующих в деле, и предмет спора, а также порядок и срок обжалования определения.

Тема № 21. Приказное производство

21.1. Порядок обращения в суд. Требования, по которым возможно обращение за выдачей приказа.

21.2. Процессуальный порядок рассмотрения требований о выдаче приказа.

21.3. Правовая природа судебного приказа и его форма.

21.4. Обжалование судебного приказа и его исполнение.

Порядок обращения в суд. Требования, по которым возможно обращение за выдачей приказа

Процедура выдачи судебного приказа урегулирована гл. 11 ГПК и может быть подразделена на несколько стадий:

1) возбуждение приказного производства;

2) выдача судебного приказа или отказ в выдаче;

3) отмена судебного приказа;

4) исполнение судебного приказа.

Инициатором возбуждения дела может быть взыскатель, причем на стороне заявителя возможно соучастие. Например, несколько лиц могут просить выдать судебный приказ, если они связаны с должником одним материальным правоотношением. Следует сказать, что соучастие может быть и на стороне должника.

От имени и в интересах взыскателя может выступать представитель. В частности, это может быть и законный представитель по требованию о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанному с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц.

Соответствующие государственные органы выступают в качестве взыскателя при заявлении требований о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам.

ГПК приводит исчерпывающий перечень требований, по которым выдается судебный приказ (ст. 122):

1. Требование основано на нотариально удостоверенной сделке. Нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, предусмотренных в законе или соглашением сторон. Нотариальное удостоверение сделки осуществляется путем совершения на документе удостоверительной надписи нотариусом или другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие (ст. 163 ГК).

При подаче заявления о выдаче судебного приказа по рассматриваемому основанию к заявлению прилагается оригинал нотариально удостоверенной сделки с необходимым количеством копий;

2. Требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме. В соответствии со ст. 161 ГК в простой письменной форме совершаются сделки (за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения) юридических лиц между собой и с гражданами; сделки граждан между собой на сумму, превышающую не менее чем в десять раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, а в случаях, предусмотренных законом, независимо от суммы сделки;

3. Требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта. Согласно законодательству до наступления срока платежа векселедержатель должен обратиться к плательщику с требованием указать его согласие или несогласие на платеж, т. е. акцептовать платеж и указать дату его производства. При полном или частичном отказе от платежа либо его датировании необходима фиксация этого обстоятельства в протесте, который составляется нотариусом. Если акцепт и датировка имели место, но лицо уклоняется от платежа, отказ от платежа фиксируется нотариусом в протесте. При получении отказа или неявке плательщика по вызову нотариуса составляется протест в неакцепте, недатировании, неплатеже. Взыскатель может требовать выдать судебный приказ против всех лиц, обязанных по опротестованному векселю, или против некоторых из них;

4. Требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц. Поскольку судебный приказ предполагает наличие бесспорных правоотношений, то законодатель дополнительно указал на те основания, которыми требование не должно быть отягощено, добавив отсутствие оспаривания отцовства (материнства) или необходимость привлечения других заинтересованных лиц.

К заявлению о выдаче судебного приказа прилагаются следующие документы: свидетельство о рождении ребенка (детей), на содержание которых просят взыскать алименты, свидетельство о браке (свидетельство о расторжении брака), справка о нахождении ребенка (детей) на иждивении, справка о заработной плате должника и о наличии или об отсутствии исполнительных листов, по которым производится взыскание с должника, документ о назначении опекуна, попечителя (в том случае, если назначены таковые и заявление подается опекуном или попечителем) и др.;

5. Требование о взыскании с граждан недоимки по налогам, сборам и другим обязательным платежам. Помимо общих требований заявление о выдаче судебного приказа по данному основанию должно содержать указание, на основании какого закона гражданин привлечен к уплате соответствующих платежей, каковы сумма платежа и сроки уплаты этого платежа, сумма недоимки, срок платежа, по которому образовалась недоимка.

6. Требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы. Согласно ч. 6 ст. 136 ТК заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором. К заявлению о выдаче приказа по рассматриваемому основанию должен быть приложен документ, подтверждающий начисление заработной платы и ее невыплату (копия платежной ведомости или выписка из платежной ведомости на получение заработной платы) и т. д.;

7. Требование органов внутренних дел, органов налоговой полиции, подразделения судебных приставов о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника и его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения. В соответствии с законодательством названные государственные органы наделены полномочиями по осуществлению розыска ответчика (должника), его имущества, ребенка, отобранного у должника по решению суда, по хранению арестованного имущества, изъятого у должника, хранению имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения. В каждом из названных случаев соответствующие органы несут расходы, поэтому верным является решение законодателя об их взыскании в порядке приказного производства.

Заявление о выдаче судебного приказа подается в письменной форме в суд по общим правилам подсудности и должно соответствовать требованиям, указанным в законе в ст. 124 ГПК РФ. В случае истребования движимого имущества в заявлении должна быть указана стоимость этого имущества.

Заявление о вынесении судебного приказа подписывается взыскателем или имеющим соответствующие полномочия его представителем. К заявлению, поданному представителем, должен быть приложен документ, удостоверяющий его полномочия.

Заявление подлежит оплате государственной пошлиной. Государственная пошлина для заявления о выдаче судебного приказа установлена в размере 50 % ставки, исчисленной исходя из оспариваемой суммы.

21.2. Процессуальный порядок рассмотрения требований о выдаче приказа

Судья рассматривает поступившее заявление единолично. Если заявление соответствует предъявляемым к нему требованиям, то судья его принимает. Согласно ст. 126 ГПК судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд. Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений.

Судья отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа в следующих случаях (ст. 125 ГПК):

1) заявленное требование не предусмотрено ст. 122 ГПК;

2) место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации. Это новое основание для отказа в выдаче судебного приказа;

3) не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;

4) из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве. В этом случае должен быть подан иск;

5) заявленное требование не оплачено государственной пошлиной.

Об отказе в принятии заявления судья в течение трех дней со дня поступления заявления выносит определение. Отказ в принятии заявления не препятствует обращению в исковом порядке.

Для решения вопроса о выдаче судебного приказа взыскатель и должник не вызываются. Судья выдает судебный приказ единолично без рассмотрения дела по существу. При этом не исследуются свидетельские показания и заключения эксперта, не заслушиваются объяснения взыскателя и должника, судья выносит приказ на основе представленных документов.

Судебный приказ в отличие от решения состоит из вводной и резолютивной частей и должен соответствовать содержанию, указанному в ст. 127 ГПК.

Во вводной части судебного приказа указывается: 1) номер производства и дата вынесения приказа; 2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ; 3) наименование, место жительства или место нахождения взыскателя; 4) наименование, место жительства или место нахождения должника; 5) в судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей также указываются дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание которых присуждены алименты.

Судья указывает закон, на основании которого удовлетворено требование. Практически это мотивировочная часть судебного акта, однако без фактологического и правового анализа.

Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах, которые подписываются судьей. Один экземпляр судебного приказа остается в производстве суда. Для должника изготавливается копия судебного приказа.

Копия судебного приказа высылается должнику, который вправе в течение десяти дней со дня получения приказа представить возражения против его исполнения. К сожалению, закон не указал срок, в течение которого должна быть выслана копия приказа должника.

Если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю. В случае взыскания государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета на основании судебного приказа выдается исполнительный лист, который заверяется гербовой печатью суда и направляется судом для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю.

Процедура выдачи судебного приказа, с одной стороны, упрощена, но с другой не лишена недостатков. Однако ускорение процедуры налицо, ибо суд выносит судебный приказ исключительно на основе представленных доказательств.