Главная » Административное право » Пункт 1 статьи 127 настоящего кодекса

Пункт 1 статьи 127 настоящего кодекса

Официальный текст :

Статья 127. Лица, имеющие право быть усыновителями

1. Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

2) супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

4) лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

5) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

6) лиц, которые по состоянию здоровья не могут усыновить ребенка. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку, попечительство, взять в приемную или патронатную семью, устанавливается Правительством Российской Федерации. Медицинское освидетельствование лиц, желающих усыновить детей, оставшихся без попечения родителей, проводится в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

7) лиц, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают такие лица;

8) лиц, не имеющих постоянного места жительства;

9) лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, а также за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, мира и безопасности человечества, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 10 настоящего пункта;

10) лиц из числа лиц, указанных в подпункте 9 настоящего пункта, имевших судимость либо подвергавшихся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, мира и безопасности человечества, относящиеся к преступлениям небольшой или средней тяжести, в случае признания судом таких лиц представляющими опасность для жизни, здоровья и нравственности усыновляемого ребенка. При вынесении решения об усыновлении ребенка таким лицом суд учитывает обстоятельства деяния, за которое такое лицо подвергалось уголовному преследованию, срок, прошедший с момента совершения деяния, форму вины, обстоятельства, характеризующие личность, в том числе поведение такого лица после совершения деяния, и иные обстоятельства в целях определения возможности обеспечить усыновляемому ребенку полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие без риска для жизни ребенка и его здоровья;

11) лиц, имеющих судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления, не относящиеся к преступлениям, указанным в подпункте 9 настоящего пункта;

12) лиц, не прошедших подготовки в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи (за исключением близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);

13) лиц, состоящих в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лиц, являющихся гражданами указанного государства и не состоящих в браке.

2. При вынесении решения об усыновлении ребенка суд вправе отступить от положений, установленных подпунктами 7 и 12 пункта 1 настоящей статьи, с учетом интересов усыновляемого ребенка и заслуживающих внимания обстоятельств.

3. Положения, установленные подпунктами 7 и 12 пункта 1 настоящей статьи, не распространяются на отчима (мачеху) усыновляемого ребенка.

4. Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.

5. При наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того же ребенка, преимущественное право предоставляется родственникам ребенка при условии обязательного соблюдения требований пунктов 1 и 4 настоящей статьи и интересов усыновляемого ребенка.

6. В целях содействия психолого-педагогической и правовой подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляется их подготовка по программе, утвержденной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Требования к содержанию программы подготовки, порядок организации и осуществления деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и форма свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Организация подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляется органами опеки и попечительства за счет и в пределах средств, которые предусматриваются на эти цели в бюджете субъекта Российской Федерации.

Иностранными гражданами, лицами без гражданства или гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, которые желают принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей и являющегося гражданином Российской Федерации, могут быть представлены документы о прохождении соответствующей подготовки на территории государства, в котором они постоянно проживают, с учетом тематики и в объеме не менее, чем это предусмотрено указанными в абзаце втором настоящего пункта требованиями к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.

В случае, если иностранные граждане, лица без гражданства или граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, которые желают принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, не прошли соответствующую подготовку на территории иностранного государства, в котором они постоянно проживают, указанная подготовка проводится на территории Российской Федерации в порядке, установленном настоящим пунктом.

Комментарий юриста :

В соответствии с семейным законодательством к лицам, желающим усыновить ребенка, предъявляются требования, позволяющие им реализовать их право на усыновление. Эмансипированные несовершеннолетние граждане () не могут быть усыновителями, так как закон наделяет правом на усыновление только совершеннолетних граждан, т.е. лиц, достигших 18 лет (пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 № 8). Очевидно, что за таким формальным требованием стоит препятствие в виде психической незрелости несовершеннолетнего.

Существует закрытый перечень лиц, которые не могут быть усыновителями ни при каких условиях. Это лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными; лишенные или ограниченные судом в родительских правах; отстраненные от обязанностей опекуна, попечителя; бывшие усыновители, если усыновление было отменено по их вине; лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права; лица, не имеющие дохода, который бы обеспечивал усыновляемому прожиточный минимум; не имеющие жилья, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам; имеющие на момент усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.

Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым в течение срока, определенного законом в зависимости от тяжести совершенного преступления, со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости (статья 86 Уголовного Кодекса). Практика подтверждает, что по общему правилу отсутствие жилого помещения или минимального дохода является основанием для отказа в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители. Кандидат в усыновители должен отвечать не только высоким требованиям личного, нравственного характера, но и по состоянию здоровья иметь возможность вырастить усыновленного ребенка.

В связи с этим предусмотрен перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью. Такой перечень утвержден постановлением Правительства РФ от 01.05.1996 № 542 "Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью" (в ред. от 19.03.2001). К числу заболеваний, при наличии которых лицо не может быть усыновителем, относятся туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета, заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата, наркомания, алкоголизм, все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I, II группы и др.).

Поэтому лица, желающие усыновить ребенка, должны пройти медицинское освидетельствование в порядке, установленном Положением о медицинском освидетельствовании гражданина(-ки), желающего стать усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем. Кандидатам в усыновители выдается на руки медицинское заключение о состоянии их здоровья по утвержденной: форме № 164/у-96. Анализ пункта 1 статьи 127 позволяет говорить о том, что перечень требований, предъявляемых к кандидатам в усыновители, по сравнению с ранее действовавшим не только конкретизируется, но и ужесточается, и это правильно. В данной статье перечислены категории граждан, которые не могут быть усыновителями, однако отпадение некоторых условий (например, восстановление в родительских правах, отмена решения о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным) влечет за собой возможность стать усыновителем. Наличие таких обстоятельств или их отмена должны быть подтверждены вступившим в законную силу решением суда.

Все остальные граждане, не упомянутые в перечне, приведенном в пункте 1 статьи 127, могут быть потенциальными кандидатами в усыновители. Однако это не означает, что любая просьба таких граждан будет удовлетворена. Разрешение на усыновление предполагает соблюдение главного условия (при всех прочих равных), выражающегося в том, что органы опеки и попечительства должны быть убеждены, что ребенок найдет в семье усыновителей все условия для полноценного воспитания и развития. В исключительных случаях суд может отступить от требований о жилье, отвечающем санитарным и техническим требованиям, о доходе, соответствующем прожиточному минимуму. Согласно пунктам 1.1 и 1.2 статьи 127 при вынесении решения об усыновлении ребенка суд вправе отступить от указанных положений с учетом интересов ребенка и заслуживающих внимания обстоятельств.

В тех случаях, когда в качестве усыновителей ребенка выступают его отчим или (мачеха), суд при принятии решения об усыновлении ребенка не учитывает требования о доходе и жилом помещении. Практически это означает, что судья при принятии решения об усыновлении ориентируется не на формальные ограничения, а исходит, прежде всего, из интересов ребенка, в частности, если ребенка усыновляет его родственник, или усыновитель живет в сельской местности и имеет подсобное хозяйство и др. (пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 № 8). Следует особо подчеркнуть, что такое положение не означает, что кандидаты в усыновители не должны иметь жилого помещения и необходимого прожиточного минимума. Однако если усыновители формально не отвечают этим требованиям, это обстоятельство не должно стать причиной для отказа в усыновлении, при условии, что в целом усыновление отвечает интересам ребенка. Мотивы, на основании которых суд пришел к такому выводу, должны быть отражены в решении суда (часть 4 статьи 198 Гражданского Процессуального Кодекса).

Ребенок может быть усыновлен как двумя лицами одновременно, так и одним лицом. Усыновление совместно мужчиной и женщиной, как правило, имеет место в тех случаях, когда усыновители состоят в браке между собой. Ребенок может быть усыновлен одним лицом, если он проживает вместе с одним из родителей, совместно с которым усыновитель будет осуществлять воспитание ребенка (например, отчим или мачеха усыновляют детей своего супруга). Усыновление ребенка одним лицом возможно, если у ребенка нет родителей или оба родителя вообще не будут принимать участие в воспитании. Не могут быть усыновителями супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным. Такое ограничение соответствует общему требованию закона о том, что усыновителями могут быть только дееспособные лица.

Однако пункт 1 статьи 127 сформулирован таким образом, что позволяет сделать вывод о том, что и один дееспособный супруг не может быть усыновителем ребенка. Решение этого вопроса можно было бы отнести на усмотрение суда в зависимости от того, будет ли такой супруг участвовать в воспитании ребенка. Если недееспособный или ограниченно дееспособный супруг усыновителя будет участвовать в воспитании ребенка, тогда суду необходимо отказать в усыновлении. Вместе с тем если недееспособный супруг не участвует в процессе воспитания ребенка, находясь на излечении в медицинском учреждении, тогда усыновление разрешить целесообразно. В соответствии с пунктом 2 статьи 127 лица, не состоящие в браке между собой, не могут быть усыновителями в отношении одного и того же ребенка.

Запрет на усыновление ребенка лицам, не состоящим между собой в браке, вряд ли практически оправдан, поскольку высок процент граждан, фактически проживающих одной семьей, хотя и не зарегистрировавших свои отношения в установленном законом порядке, но желающих усыновить ребенка. При наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того же ребенка, преимущественное право предоставляется родственникам ребенка при условии обязательного соблюдения требований, предъявляемых к личности усыновителей, а также соблюдения при этом интересов детей. Практически это означает, что при наличии нескольких лиц, желающих усыновить определенного ребенка, приоритетом пользуются родственники этого ребенка.

Обусловлено это тем, что усыновление ребенка его родственником в большей степени отвечает интересам несовершеннолетнего, чем его усыновление посторонним лицом, поскольку ребенок остается фактически в своей семье, среди своих близких людей. В такой ситуации у ребенка сохраняется привычный для него уклад жизни, форма общения с родными, любящими его людьми. Усыновление ребенка посторонним лицом при всех прочих равных условиях в меньшей степени будет отвечать его интересам, если у ребенка есть родственники, которые хотели бы его усыновить. В любом случае при решении вопроса о том, кому разрешить усыновление ребенка, суд будет исходить не только из его интересов, но и учитывать положения закона относительно требований, предъявляемых к усыновителям.

[Семейный кодекс РФ] [Глава 19] [Статья 127]

1. Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

лиц, которые по состоянию здоровья не могут усыновить (удочерить) ребенка. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку, попечительство, взять в приемную или патронатную семью, устанавливается Правительством Российской Федерации. Медицинское освидетельствование лиц, желающих усыновить (удочерить) детей, оставшихся без попечения родителей, проводится в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);

лиц, не имеющих постоянного места жительства;

лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;

лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;

абзац утратил силу;

лиц, не прошедших подготовки в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи (кроме близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);

лиц, состоящих в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лиц, являющихся гражданами указанного государства и не состоящих в браке.

1.1. При вынесении решения об усыновлении ребенка суд вправе отступить от положений, установленных абзацами восьмым, двенадцатым и тринадцатым пункта 1 настоящей статьи, с учетом интересов усыновляемого ребенка и заслуживающих внимания обстоятельств.

1.2. Положения, установленные абзацами восьмым, двенадцатым и тринадцатым пункта 1 настоящей статьи, не распространяются на отчима (мачеху) усыновляемого ребенка.

2. Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.

3. При наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того же ребенка, преимущественное право предоставляется родственникам ребенка при условии обязательного соблюдения требований пунктов 1 и 2 настоящей статьи и интересов усыновляемого ребенка.

4. В целях содействия психолого-педагогической и правовой подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляется их подготовка по программе, утвержденной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

1 комментарий к записи “Статья 127 СК РФ. Лица, имеющие право быть усыновителями”

Статья 127. Лица, имеющие право быть усыновителями

Комментарий к статье 127

1. О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или прием-ными родителями, см. Приказ Минздрава РФ от 10 сентября 1996 г. N 332. Указанный Приказ утвердил следующие документы:
1.1. Положение о медицинском освидетельствовании гражданина(ки), желающего стать усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем.
1.2. Форму медицинского заключения по результатам освидетельствования гражданина (гражданки), желающего(ей) усыновить, принять под опеку (попечительство) ребенка или стать приемным родителем (уч. ф. N 164/у-96), выдаваемого государственным учрежде-нием здравоохранения.
1.3. Дополнение к Перечню форм первичной медицинской документации учреждений здравоохранения.
Таким образом, определенные требования предъявляются к состоянию здоровья потенциальных усыновителей. В частности, дейст-вующим законодательством установлен перечень болезней, при наличии которых усыновление запрещается. Перечень заболеваний, пре-пятствующих назначению усыновителем, установлен Постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. N 542. Он включает:
туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета;
заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации;
злокачественные онкологические заболевания всех локализаций;
наркомания, токсикомания, алкоголизм;
инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета;
психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособ-ными;
все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность.
Повышенные требования к состоянию здоровья усыновителя обусловлены не только тем, что некоторые из перечисленных выше заболеваний являются заразными, но и тем, что в функции усыновителя входит уход за ребенком, а это может потребовать существенных усилий с его стороны.
О лицах, лишенных по суду родительских прав, см. комментарий к ст. 69.
О лицах, ограниченных судом в родительских правах, см. комментарий к ст. 73.
Согласно Федеральному закону от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» прожиточный минимум — стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательных платежей и сборов. Запрет лицу, не способному обеспечить прожиточный минимум усыновленному ребенку, правомерен, поскольку в противном случае нарушались бы интересы ребенка.
Запрет быть усыновителями лицам, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляе-мому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель), не распространяется на отчима (мачеху), который усыновляет своего пасынка (падчерицу).
В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 «О применении судами законодательства при рас-смотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» отмечено, что при решении вопроса о допустимости усыновления в каждом конкретном случае следует проверять и учитывать нравственные и иные личные качества усыновителя (усыновителей) (обстоятельства, характеризующие поведение заявителя (заявителей) на работе, в быту, наличие судимости за преступления против личности, за корыстные и другие умышленные преступления и т.п.), состояние его здоровья, а также проживающих вместе с ним членов семьи, сложившиеся в семье взаимоотношения, отношения, возникшие между этими лицами и ребенком. Данные обстоятельства в равной мере должны учитываться при усыновлении ребенка как посторонними лицами, отчимом, мачехой, так и его родственниками.
При этом следует учитывать, что закон не предусматривает каких-либо ограничений для усыновления детей в зависимости от со-стояния их здоровья. Вместе с тем, если усыновляемый ребенок страдает какими-либо заболеваниями, суду необходимо выяснить, известно ли усыновителям об имеющихся у ребенка заболеваниях, а также смогут ли они обеспечить такому ребенку надлежащий уход и соот-ветствующее лечение.
Как было отмечено в комментируемом пункте, запрет быть усыновителями распространяется на ограниченно дееспособных лиц и лиц, признанных недееспособными.
В судебном порядке может быть ограничена дееспособность совершеннолетнего гражданина, если он ставит свою семью в тяжелое материальное положение вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами (ст. 30 ГК). Ограничение касается права получать и распоряжаться заработком, пенсией и иными доходами и совершать сделки (кроме мелких бытовых). На совер-шение этих действий требуется согласие попечителя.
При наличии психического расстройства, выражающегося в том, что человек либо не понимает значения своих действий, либо по-нимает, но не может руководить ими, он может быть в судебном порядке признан недееспособным, даже если достиг восемнадцатилетия (ст. 29 ГК). Для определения психического состояния лица суд назначает судебно-психиатрическую экспертизу. Гражданину, признанному недееспособным, назначается опекун, который полностью заменяет его в гражданских правоотношениях.
Таким образом, причины, по которым указанные лица не могут быть усыновителями, вполне очевидны.
Определение жилого помещения содержится в Жилищном кодексе РФ, который в п. 2 ст. 15 определяет жилое помещение как изо-лированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает иным требованиям законодательства). Запись «пригодное для постоянного проживания» означает, что жилое помещение должно отвечать требо-ваниям, предусмотренным жилищным законодательством, т.е. соответствовать установленным санитарным и техническим требованиям.
Основным правовым актом, устанавливающим указанные требования, является Положение о признании помещения жилым поме-щением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47. Признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомст-венной комиссией, специально создаваемой для этих целей.
Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК, не превышает десяти лет лишения свободы.
Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено на-казание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.
Запрет для указанных лиц быть усыновителями вполне понятен и связан с особой общественной опасностью ранее совершенного гражданином деяния. Назначение указанных лиц в качестве усыновителей могло бы привести к неоправданному риску для ребенка.
Место жительства определяется как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 ГК). Конституци-онный Суд РФ в Постановлении от 24 ноября 1995 г. N 14-П указал, что из ст. 2 Закона о свободе передвижения граждан следует, что под местом пребывания и местом жительства подразумевается определенное юридическое состояние, возникающее при регистрационном учете граждан РФ по месту пребывания и месту жительства. При этом место жительства может означать как постоянное проживание, так и преимущественное проживание и согласно названному Закону не всегда совпадать с фактическим проживанием гражданина в жилых по-мещениях, определяемых как постоянное или преимущественное место жительства. На практике наличие постоянного места жительства определяется регистрацией по месту жительства.
2. Ребенок может быть усыновлен одним лицом, мужчиной или женщиной либо двумя лицами разного пола, состоящими в браке (в противном случае усыновление не допускается). Запрет на усыновление лицами разного пола, не состоящими в браке, обусловлен как этическими соображениями, так и тем, что в Российской Федерации признается только зарегистрированный брак.
Интересно отметить, что согласно ст. 120 СК Украины любой из супругов может усыновлять ребенка без согласия другого из супругов.
Усыновителями могут быть лица, состоящие в родстве с ребенком (например, дядя, тетя, дедушка, бабушка) или не являющиеся ему родственниками. Следует отметить, что в большинстве случаев усыновление осуществляется вторым супругом при вступлении в повторный брак лица, имеющего ребенка от первого брака. Если супруги-усыновители впоследствии расторгли брак или брак был признан недействительным, эти обстоятельства сами по себе не затрагивают юридической стороны усыновления.
3. Возможны ситуации, когда несколько лиц претендуют на то, чтобы стать усыновителями одного ребенка. В таких случаях пре-имущественное право предоставляется родственникам ребенка при условии обязательного соблюдения требований п. 1 и 2 комментируемой статьи и интересов усыновляемого ребенка.

Статья 127. Лица, имеющие право быть усыновителями

(в ред. Федерального закона от 20.04.2015 N 101-ФЗ)

1. Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

2) супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

5) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

4. Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.

1. Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

2) супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

5) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

8) лиц, не имеющих постоянного места жительства;

4. Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.

Комментарий к статье 127 Семейного Кодекса РФ

1. О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями, см. Приказ Минздрава РФ от 10 сентября 1996 г. N 332. Указанный Приказ утвердил следующие документы:

1.1. Положение о медицинском освидетельствовании гражданина(ки), желающего стать усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем.

1.2. Форму медицинского заключения по результатам освидетельствования гражданина (гражданки), желающего(ей) усыновить, принять под опеку (попечительство) ребенка или стать приемным родителем (уч. ф. N 164/у-96), выдаваемого государственным учреждением здравоохранения.

1.3. Дополнение к Перечню форм первичной медицинской документации учреждений здравоохранения.

Таким образом, определенные требования предъявляются к состоянию здоровья потенциальных усыновителей. В частности, действующим законодательством установлен перечень болезней, при наличии которых усыновление запрещается. Перечень заболеваний, препятствующих назначению усыновителем, установлен Постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. N 542. Он включает:

туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета;

заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации;

злокачественные онкологические заболевания всех локализаций;

наркомания, токсикомания, алкоголизм;

инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета;

психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;

все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность.

Повышенные требования к состоянию здоровья усыновителя обусловлены не только тем, что некоторые из перечисленных выше заболеваний являются заразными, но и тем, что в функции усыновителя входит уход за ребенком, а это может потребовать существенных усилий с его стороны.

О лицах, лишенных по суду родительских прав, см. комментарий к ст. 69.

О лицах, ограниченных судом в родительских правах, см. комментарий к ст. 73.

Согласно Федеральному закону от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательных платежей и сборов. Запрет лицу, не способному обеспечить прожиточный минимум усыновленному ребенку, правомерен, поскольку в противном случае нарушались бы интересы ребенка.

Запрет быть усыновителями лицам, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель), не распространяется на отчима (мачеху), который усыновляет своего пасынка (падчерицу).

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей" отмечено, что при решении вопроса о допустимости усыновления в каждом конкретном случае следует проверять и учитывать нравственные и иные личные качества усыновителя (усыновителей) (обстоятельства, характеризующие поведение заявителя (заявителей) на работе, в быту, наличие судимости за преступления против личности, за корыстные и другие умышленные преступления и т.п.), состояние его здоровья, а также проживающих вместе с ним членов семьи, сложившиеся в семье взаимоотношения, отношения, возникшие между этими лицами и ребенком. Данные обстоятельства в равной мере должны учитываться при усыновлении ребенка как посторонними лицами, отчимом, мачехой, так и его родственниками.

При этом следует учитывать, что закон не предусматривает каких-либо ограничений для усыновления детей в зависимости от состояния их здоровья. Вместе с тем, если усыновляемый ребенок страдает какими-либо заболеваниями, суду необходимо выяснить, известно ли усыновителям об имеющихся у ребенка заболеваниях, а также смогут ли они обеспечить такому ребенку надлежащий уход и соответствующее лечение.

Как было отмечено в комментируемом пункте, запрет быть усыновителями распространяется на ограниченно дееспособных лиц и лиц, признанных недееспособными.

В судебном порядке может быть ограничена дееспособность совершеннолетнего гражданина, если он ставит свою семью в тяжелое материальное положение вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами (). Ограничение касается права получать и распоряжаться заработком, пенсией и иными доходами и совершать сделки (кроме мелких бытовых). На совершение этих действий требуется согласие попечителя.

При наличии психического расстройства, выражающегося в том, что человек либо не понимает значения своих действий, либо понимает, но не может руководить ими, он может быть в судебном порядке признан недееспособным, даже если достиг восемнадцатилетия (ст. 29 ГК). Для определения психического состояния лица суд назначает судебно-психиатрическую экспертизу. Гражданину, признанному недееспособным, назначается опекун, который полностью заменяет его в гражданских правоотношениях.

Таким образом, причины, по которым указанные лица не могут быть усыновителями, вполне очевидны.

Определение жилого помещения содержится в Жилищном кодексе РФ, который в п. 2 ст. 15 определяет жилое помещение как изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает иным требованиям законодательства). Запись "пригодное для постоянного проживания" означает, что жилое помещение должно отвечать требованиям, предусмотренным жилищным законодательством, т.е. соответствовать установленным санитарным и техническим требованиям.

Основным правовым актом, устанавливающим указанные требования, является Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47. Признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, специально создаваемой для этих целей.

Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК, не превышает десяти лет лишения свободы.

Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

Запрет для указанных лиц быть усыновителями вполне понятен и связан с особой общественной опасностью ранее совершенного гражданином деяния. Назначение указанных лиц в качестве усыновителей могло бы привести к неоправданному риску для ребенка.

Место жительства определяется как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 ГК). Конституционный Суд РФ в Постановлении от 24 ноября 1995 г. N 14-П указал, что из ст. 2 Закона о свободе передвижения граждан следует, что под местом пребывания и местом жительства подразумевается определенное юридическое состояние, возникающее при регистрационном учете граждан РФ по месту пребывания и месту жительства. При этом место жительства может означать как постоянное проживание, так и преимущественное проживание и согласно названному Закону не всегда совпадать с фактическим проживанием гражданина в жилых помещениях, определяемых как постоянное или преимущественное место жительства. На практике наличие постоянного места жительства определяется регистрацией по месту жительства.

2. Ребенок может быть усыновлен одним лицом, мужчиной или женщиной либо двумя лицами разного пола, состоящими в браке (в противном случае усыновление не допускается). Запрет на усыновление лицами разного пола, не состоящими в браке, обусловлен как этическими соображениями, так и тем, что в Российской Федерации признается только зарегистрированный брак.

Интересно отметить, что согласно ст. 120 СК Украины любой из супругов может усыновлять ребенка без согласия другого из супругов.

Усыновителями могут быть лица, состоящие в родстве с ребенком (например, дядя, тетя, дедушка, бабушка) или не являющиеся ему родственниками. Следует отметить, что в большинстве случаев усыновление осуществляется вторым супругом при вступлении в повторный брак лица, имеющего ребенка от первого брака. Если супруги-усыновители впоследствии расторгли брак или брак был признан недействительным, эти обстоятельства сами по себе не затрагивают юридической стороны усыновления.

3. Возможны ситуации, когда несколько лиц претендуют на то, чтобы стать усыновителями одного ребенка. В таких случаях преимущественное право предоставляется родственникам ребенка при условии обязательного соблюдения требований п. 1 и 2 комментируемой статьи и интересов усыновляемого ребенка.

Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Вологодской области продолжается расследование двух уголовных дел, возбужденных в связи с убийством 1,5-месячной девочки в областном центре в августе 2018 года.

В ходе расследования возбужденного по факту смерти ребенка уголовного дела по п. «в» ч. 2 ст. 105 УК РФ (убийство малолетнего лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии) следователи СКР пришли к выводу о том, что одним из условий совершения преступления явился ненадлежащий контроль со стороны сотрудников УМВД России по г.Вологде за 24-летним вологжанином, сменившим место жительства без их ведома, будучи условно-досрочно освобожденным из мест лишения свободы от наказания за корыстно-насильственные преступления.

В результате также возбуждено и расследуется уголовное дело по ч.2 ст.293 УК РФ - халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, повлекшее по неосторожности смерть человека.

Следователи СКР допросили всех сотрудников подразделения по делам несовершеннолетних отдела полиции, участковых уполномоченных полиции, а также их непосредственных руководителей. Изъята документация, отражающая контрольные мероприятия полицейских в отношении условно-досрочно освобожденного лица. Допрошены также медицинские работники, осуществлявшие патронаж об условиях жизни детей в семье.

Незамедлительно после произошедшей трагедии из семьи была изъята 1,5-годовалая девочка (сестра убитой) и передана в медицинское учреждение для осмотра, а затем в специальное детское учреждение, где она проходит реабилитацию. По данным следствия, сотрудники органов опеки подготовили документы для решения в судебном порядке вопроса о лишении матери девочки родительских прав.

Находящемуся под арестом 24-летнему вологжанину следователями СКР уже предъявлено обвинение по п. «в» ч. 2 ст. 105 УК РФ - убийство малолетнего лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии, наказание за которое предусмотрено законом вплоть до пожизненного лишения свободы. В рамках дела допрошен широкий круг свидетелей и проведен целый комплекс экспертиз, включая судебно-психиатрическую. По ее результатам обвиняемый страдает психическим расстройством, которое, однако, не влечет его невменяемости.

Напомним, что, по версии следствия, ранее судимый 24-летний вологжанин в феврале 2018 года освободился из мест лишения свободы. В дальнейшем мужчина стал сожительствовать с 20-летней матерью-одиночкой, у которой в июне 2018 года родилась вторая дочь. 31.07.2018 мать с новорожденной девочкой из перинатального центра вернулись домой в общежитие г. Вологды. Когда мать ребенка подрабатывала продавцом, мужчина применял насилие к 1,5-месячной девочке, будучи недовольным ее плачем. Своими умышленными действиями мужчина причинил ребенку травму головы, от которой в ночь на 05.08.2018 наступила смерть потерпевшей.

В настоящее время расследование уголовных дел продолжается сотрудниками отдела по расследованию особо важных дел следственного управления по Вологодской области, к компетенции которых относятся наиболее сложные и резонансные уголовные дела о преступлениях против личности. Ими выясняются все обстоятельства произошедшего, проводится комплекс необходимых экспертных исследований и иных следственных действий.

Просмотров