Коллективное письмо в суд образец. Краткое пошаговое руководство. Образец письма в защиту работника

Закон предусматривает возможность граждан обращаться в различные органы с разными претензиями, просьбами, пожеланиями. Во многих случаях мнение нескольких людей по определенному вопросу совпадает. В таких ситуациях целесообразно составить коллективное письмо.

Стоит сказать, что его можно направить не только органу власти. На практике распространены случаи составления коллективных писем директорам школ, институтов, представителям общественных организаций, руководителям предприятий. Рассмотрим далее, как оформить такой документ правильно.

Общие сведения

Коллективное письмо выражает общее мнение группы людей. При этом ее численность может быть самой разной, от нескольких человек до сотен граждан.

Люди составляют коллективные письма в надежде на то, что мнение, которые они все выражают, будут учтено. Это вполне логично. Часто мнение одного человека не имеет такого значения и силы, как обращение группы людей.

Образец коллективного письма

Документ состоит из 2-х частей - текста и приложения с подписями.

• Ф. И. О.
• Адрес.
• Телефон.
• Роспись.

Текст подписного бланка необходимо делать максимально коротким. В этом случае на нем можно разместить больше подписей. Однако эта рекомендация актуальна для случаев, когда подписывающихся людей много. В коллективном письме родителей к педагогу или директору подписи и текст требований с мотивировкой можно разместить на одном листе.

Важная информация

При возникновении какой-либо проблемы, как правило, приходится обращаться в разные инстанции. К примеру, деятельность предприятия причиняет ущерб окружающей среде. Граждане собираются и пишут коллективное письмо руководителю организации.

Обычно в таких ситуациях их просьбы остаются без удовлетворения. Тогда люди пишут новое коллективное письмо в защиту своих прав на имя руководителя местного органа власти, занимающегося контролем исполнения экологических норм. Чтобы не производить повторный сбор подписей, целесообразно, во-первых, предусмотреть для них отдельные листы, а во-вторых, сделать их копии. Оригиналы приложений будет хранить самый активный из группы подписывающих.

Особенности текста

Перед тем как написать коллективное письмо, необходимо продумать формулировки.

Текст требования должен быть коротким. Вместе с этим нужно подбирать четкие формулировки. Никакого двоякого толкования слов быть не должно. Кроме того, фразы по возможности нужно выбирать общие. В таком случае можно собрать больше подписей и решить широкий спектр вопросов.

Рассмотрим пример. В одном из населенных пунктов люди собирали подписи против возведения торгового центра. Процедура проходила в ходе по вопросу выдачи документа, на основании которого выдается разрешение на строительство. Этим документом является градостроительный план участка. В результате слушаний было постановлено, что жители высказались против строительства, но не против оформления ГПЗУ. Соответственно, выдача этого документа автоматически подразумевает строительство.

Важность выбора общих фраз

Предположим, на одной из улиц города планируется соорудить торговый центр. Нецелесообразно собирать подписи конкретно против такого строительства. Дело в том, что предприятие-застройщик может возвести в таком случае любое другое нежилое здание (офис, к примеру). Кроме того, не следует указывать конкретный адрес в коллективном письме. Лучше сформулировать требование так:

"Мы, проживающие в (наименование) районе, категорически против возведения любого объекта капстроительства на территории, находящейся в пределах улиц (указать названия), выдачи любой документации, разрешающей строительство на данной территории".

В таком случае подписи можно использовать сколько угодно раз при обращении в различные структуры.

Специфика заполнения подписных бланков

В первую очередь, на каждом листе необходимо привести текст требований. Ставить подпись на бланке, в котором он отсутствует, нельзя. Особенно это касается ситуаций, когда сбор подписей осуществляют посторонние лица. На оборотной стороне листа также ставить подпись не следует. Его можно приложить к каким угодно требованиям впоследствии.

Нюансы передачи

Письмо следует составить в 2-х экземплярах. К одному прикладывают копии подписей. Отвезти в нужную инстанцию документы может любой инициативный человек. Между тем в некоторых инстанциях требуют личного присутствия заявителей при передаче требований. Если говорить о г. Москве, то такими органами являются Генпрокуратура и приемная Президента.

На обоих экземплярах секретарь органа или учреждения должен поставить штамп или иную отметку с датой принятия. Письмо с копиями подписей остается в организации. Второй экземпляр с отметкой забирает активист.

Важный момент

После составления письма и завершения сбора подписей на титульном листе, т. е. на самом заявлении, ставится число листов (включая первый). Штамп о принятии документов также проставляется на первом листе. Указание на нем количества листов гарантированно предотвратит их потерю.

В ряде случаев чиновники настаивают на предоставлении оригиналов подписей. В таких ситуациях их можно продемонстрировать, но ни в коем случае не отдавать. На практике бывают случаи, когда чиновники буквально вырывали документы из рук граждан.

Определение адресата письма

Законодательством предусмотрена возможность структур власти перенаправлять обращения, если они поступили не по адресу. Кроме того, нормами установлен срок рассмотрения заявлений от граждан. По общим правилам, он составляет 30 дней. Если письмо отправлено в орган, в компетенцию которого решение поставленных вопросов не входит, то период рассмотрения увеличится вдвое, т. е. составит 60 дней.

Кроме того, законодательство допускает продление установленного срока при наличии оснований. О принятии такого решения, однако, заявители должны быть уведомлены письменно. В извещении должны указываться причины, по которым период рассмотрения продлен.

Во избежание затягивания процесса необходимо сразу правильно определить уполномоченную структуру.

Для этого необходимо зайти на сайт муниципальной администрации и посмотреть наименования структурных подразделений. Возможно, придется сделать несколько звонков в те или иные структуры, которые разъяснят, какой орган и каким вопросом занимается.

Ссылки на нормативные акты

Они в обязательном порядке должны присутствовать в письме. Как выше говорилось, в документе необходимо четко обозначить характер нарушений прав. Грамотно это можно сделать, только руководствуясь законом.

Выбор подходящих нормативных актов - дело довольно сложное, поскольку существует их достаточно много. Вполне вероятно, может потребоваться помощь юриста. Если же на оплату его услуг денег нет, придется потратить силы на самостоятельное изучение законодательства.

К примеру, водитель закурил в маршрутке. В этом случае на помощь придет Закон, устанавливающий ограничения на курение табака. Это ФЗ № 15.

Формулирование требований

Важно четко выстраивать фразы. Целесообразно формулировать требования по пунктам. Как правило, требования излагаются в следующей форме:

"В связи с изложенным выше, руководствуясь Федеральными Законами (наименования или номера), прошу:

1. Провести проверку по вопросам, изложенным в данном обращении, выявить виновных и привлечь их к ответственности.
2. Обеспечить соблюдение требований ФЗ (наименование, номер).
3. Ответ на обращение направить (адрес)".

В письме можно указать форму, в которой должен быть получен ответ. В некоторых случаях лучше, чтобы он был размещен на сайте местной администрации. Также заявители могут указать конкретный адрес кого-либо из подписавшихся.

Дополнительно

Иногда в решении проблем коллективные письма не помогают. В таких ситуациях защитить свои права граждане могут в суде. Закон допускает составление иска несколькими людьми.

Необходимо учесть, что действия/бездействия, постановления структур власти обжалуются в административном порядке. То есть при составлении иска руководствоваться необходимо КАС РФ.

Человек живёт в обществе, и в процессе жизни он может столкнуться не только со взаимопомощью и взаимопониманием, но ещё и с аморальным и противоправным поведением. Поэтому каждый член общества должен уметь защищать свои права и бороться с беззаконным обращением хотя бы к самому себе.

А если человек узнаёт что такое коллективная жалоба, образец этого документа, причины подачи и пр., то ему будет гораздо проще отстоять большое количество своих прав. Но важно помнить, что любой, даже самый, на первый взгляд, незначительный и простой документ требует скрупулёзного отношения и внимательного изучения.

Коллективная жалоба подаётся по абсолютно разным причинам, в зависимости от рода деятельности тех, кто подаёт или другого фактора, связывающего подающих.

Можно выявить условия, при которых подаётся заявление от хотя бы двумя гражданами:

1. Систематические нарушения кем-либо законодательства или нравственных устоев, порочащих представителей той социальной группы, от которой подаётся коллективное обращение.
2. Массовость проблемы, то есть когда то или иное нарушение затрагивает не одного, а сразу нескольких человек.

Объектом жалобы может быть кто угодно — медицинский работник, недобросовестно выполнивший свои обязательства, представитель власти, злоупотребивший своими должностными полномочиями или просто сосед, который громко включает музыку или мусорит в подъезде.

Безусловно, стремление подать жалобу на кого-либо появляется после перехода через рубикон терпения, когда не удаётся достигнуть консенсуса на словах и не остаётся больше вариантов (кроме незаконных) борьбы с нарушителем порядка. Тогда заявление становится настоящим выходом из ситуации для целой группы заинтересованных людей.

Можно составить целый список лиц, от которых может подаваться жалоба, но правильнее будет рассмотреть наиболее распространённые варианты:

— жильцы дома, недовольные поведением соседа или соседей (сильный шум, пьющий сосед, нечистоплотное поведение, содержание притона, угрожающего чужой собственности и здоровью людей);

— жители дома, недовольные работой управляющей компании (отсутствие уборки лестничных клеток, задержка ремонта, содержание в аварийном состоянии трубопровода и прочих путепроводов, недолжное исполнение своих коммунальных обязанностей);

— люди, пострадавшие от полицейского или чиновничьего произвола (вымогательство, провоцирование взятки, побои, неисполнение служебных обязанностей);

— родители, дети которых претерпевают определённые проблемы в детских садах и школах (халатное отношение воспитателей к детям, грубое и непедагогичное общение классного руководителя с учениками, угрозы в классе, оскорбления и пр.)

— подчинённые, начальник которых нарушает трудовое законодательство и вредит производственному процессу ( , заставляет работать в нерегламентированные часы, оскорбляет и морально унижает работников, практикует незаконные увольнения или неувольнения).

Несмотря на то, что список может быть значительно расширен, представленные примеры смогут дать понимание субъекта жалобы.

Место подачи жалобы, опять же, определяется причиной этой жалобы.

Как и в прошлом разделе правильнее будет рассмотреть лишь некоторые, наиболее популярные случаи:

• Глава государства, глава города или депутат муниципального собрания, комендант воинской части, министерства образования, экологии и прочее. Это высшие из всех возможных адресатов подачи коллективной жалобы. Президенту заявление от граждан пишется в случае систематического неисполнения федеральных законов Российской Федерации, при игнорировании проблемы со стороны низших инстанций. Мэру, а конкретнее в городскую администрацию, можно в случае каких-либо нарушений, исходящих от городских управляющих компаний и департаментов, местной думы или местного чиновничьего аппарата.
• Прокуратура. Это наиболее распространённое место подачи жалоб, так как этим правоохранительным органом решения принимаются быстро и зачастую действенно. При любом нарушении или ущемлении прав любой гражданин имеет право, собрав некоторое число единомышленников, направить .

• Трудовая инспекция. В эту инстанцию подаются жалобы как раз в ситуациях, перечисленных в последнем пункте прошлого раздела. Вероятнее всего, жалоба, поданная именно в трудовую инспекцию, является самой непростой по заполнению.
• Участковый полиции. По всем вопросам, связанным с поведением, нарушающим покой соседей, необходимо обращаться к нему. По закону жалоба рассматривается участковым в течение трёх суток.

Также могут быть и менее значимые адресаты: начальник ЖЭКа, управдом и др.

По каждому случаю или проблеме заявление составляется по-разному. Как же написать коллективную жалобу или письмо, где найти образец? Ниже будут представлены три примера обращений по самым частым проблемам. Для письма не нужно специальных бланков или бланковых листов, достаточно иметь обыкновенный лист бумаги.

Образец коллективной жалобы на соседей.

Участковому

Октябрьского района г. Новый Уренгой

Иванову И. И.

от жильцов дома №1 по ул. Ленина

Коллективное заявление.

Мы, нижеподписавшиеся, просим принять меры по отношению к гражданину Сидорову В. В., проживающему в квартире №35 дома №1 на ул. Ленина, в связи с систематическим нарушением кодекса административных правонарушений Российской Федерации, а также Федеральный закон №52, по которому уровень шума в жилых домах не должен быть громче 30 децибел после двадцати трёх часов.

Просим вас решить нашу проблему, а именно провести беседу с Сидоровым В. В. и рассказать ему об ответственности по КоАП РФ.

Здесь нужно поставить имена и подписи жильцов дома.

Теперь стоит рассмотреть наиболее редкий, но очень важный вид обращения — главе города.

Главе города Саранска

Петрову В. Г.

от представителей огороднического общества

Коллективное обращение

Мы, нижеподписавшиеся, просим вас принять меры по отношению к генеральному директору и владельцу кафе “Удача”, в связи с тем, что последний незаконно отнял землю у нашего огородничества с дальнейшим строительством на ней точки общественного питания и отсутствием договора аренды. На наш взгляд, наиболее правильным будет решить дело в досудебном порядке.

Просим вас решить нашу проблему, а именно потребовать от владельца кафе компенсации за земельный участок и добиться закрытия заведения.

(имена, фамилии, подписи)

Довольно часто не зная о возможности подачи заявления лично главе города или иному представителю власти, люди сразу подают иск в суд, с требованием того, чтобы ответчик получил наказание.

Судебные тяжбы:

• во многих случая длятся довольно долгое время (а обжалование решения ещё дольше);
• требуют больших вложений денежных средств на адвокатов и нотариусов.

А в связи с тем, что, например, представленный в образце персонаж, обладает определённым запасом денежных средств, чем условные члены огородничества, у него больше шансов найти хорошего адвоката и выиграть дело. А получив предупреждение, человек вряд ли захочет связываться с администрацией и решит конфликт без суда.

В процессе составления коллективной жалобы важно соблюдать несколько условий при написании текста:

1. Нужно писать в официально-деловом стиле, не допускать эмоциональных взрывов и лирических отступлений.
2. Нельзя допускать оскорблений, панибратства и фамильярности, вести строгую линию, ссылаясь только на факты и законы.
3. Подавать информацию без оценочных суждений, в “холодном” виде. Не нужно стараться переманить адресата на свою сторону, если речь идёт о настоящем правонарушении, закон всегда будет на стороне пишущего.
4. Следует перечислить только реально существующие факты, без преувеличений и приуменьшений. Иначе, допущение малейшей лжи может сыграть против коллектива, пишущего заявление. Каждый аргумент нужно продумывать, логически связывать с общей конструкцией документа. Информацию нужно уместить максимально ёмко, чем проще её будет читать, тем быстрее она будет рассмотрена.

Но в целом написание коллективного заявления не представляет из себя чего-то трудного, его вполне можно грамотно и красиво составить, если есть целеустремлённость делание решить проблему, важные моменты.

Как и при составлении многих других документов, в вопросе коллективной жалобы требуется обозначить несколько важных моментов:

1. Всегда нужно пробовать достигнуть компромисса на словах. Бывает, что люди даже не пытаются поговорить с тем, на кого хотят писать заявление, хотя некоторые проблемы могли бы быть решены всего одной просьбой или воззванием к соблюдению нравственных правил.
2. Правильнее всего будет найти максимальное количество сторонников перед передачей корреспонденции в тот или иной орган. Чем больше подписей стоит под групповым заявлением, тем лучше. Также требуется всегда поддерживать контакт со всеми заявителями и советоваться с ними в случае замены любого положения документа или изменений в процессе рассмотрения жалобы.
3. Рассматривать и другие виды правовых документов, которые возможно лучше подойдут для решения какой-либо проблемы. Помимо коллективных, существуют ещё индивидуальные письма, претензионные жалобы и многое другое.
4. Для удобства коллектив может избрать из числа заявителей руководителя, который будет заведовать процессом написания жалобы, после чего следить за регистрацией готовой жалобы и её рассмотрением.

Следуя этим, на первый взгляд, незначительным правилам, можно серьёзно увеличить шанс положительного решения по заявлению. Консультации юриста

В особых случаях, связанных с использованием в коллективном письме ссылок на законы и тонких правовых нюансов (а это бывает весьма часто, особенно при обращении в Роспотребнадзор, Росреестр, и прочие государственные организации), заявителям может потребоваться консультация юриста.

В идеале, любой официальный документ нужно составлять при участии опытных специалистов в юриспруденции, но, так как услуги хорошего юриста стоят недёшево, люди редко обращаются к ним за помощью.

Существует два случая, при которых консультации с такими специалистами просто необходимы:

• обращение подаётся не бытовым причинам, а правовым (нарушены права потребителя, произвол в органах муниципальной или государственной власти, нарушение трудового законодательства);
• заявление пишется по вопросам, касающихся больших денежных средств или даже человеческих жизней (особая важность вопроса).

Конечно, при некотором везении, проблема может решиться положительно в сторону тех, кто заявил и без помощи юристов, но всё же не стоит рисковать и перестраховаться.

Подводя итог, можно сказать, что для грамотного написания коллективного письма, равно как и любого другого документа, важно руководствоваться исключительно действующим законодательством Российской Федерации и внимательно изучать образцы написания. И лишний раз вводить запросы «коллективная жалоба образец» или «коллективное письмо образец» не потребуется.

Спорные ситуации, связанные с трудовым отношениями, могут быть разрешены посредством подачи писем в компетентные органы. Такие обращения, как правило, подаются лицом, чье право нарушено. Вместе с тем на практике не редки ситуации, когда действиями работодателя нарушаются трудовые права целых коллективов.

В подобных случаях, подача индивидуального письма, является нецелесообразной. Наиболее оптимальным вариантом, представляется коллективное заявление на руководителя. Такое коллективное письмо на руководителя от сотрудников представляет собой выражение общего несогласия по тому или иному трудовому вопросу. В связи с коллективным характером письма сотрудников на руководителя, данный документ обладает целым рядом особенностей.

Коллективная жалоба по ТК РФ как пишется и куда подается?

Коллективное письмо сотрудников на работодателя составляется по определенному образцу. Чтобы написать такое обращение необходимо соблюдать ряд унифицированных норм. Если говорить о специфике именно коллективных обращений, то они должны содержать сведения о всех подателях. То есть документ должен включать сведения о всех лицах, его подписавших.

В целях идентификации указанных лиц необходимо отражать паспортные данные, а так же место фактического проживания. Указанные сведения следует включать в начало обращения, или отражать их после основного текста.

Коллективное обращение сотрудника на работодателя может быть подано в контрольные органы. По отношению к организациям таковыми являются:

• Инспекция по охране трудовых прав. Очень важным является правильное составления обращений, согласно статьям трудового законодательства. Дело в том что, любое нарушение трудовых прав, является несоответствием той или ной норме ТК РФ;
• ПФ РФ, куда можно адресовать обращения о выплатах «черной» или «серой» заработной плате.
• Прокурорские органы. Сотрудник организации может пожаловаться на руководителя в прокуратуру в связи с нарушением предприятием или организацией любых пунктов закона.
• Суд. Это Важный орган в системе защиты трудовых прав. В суд можно адресовать требования к Сбербанку, Центробанку, ЖКХ.

Таким образом, любой сотрудник, а тем более трудовой коллектив праве подавать общие письма в несколько различных государственных органов.

Коллективная жалоба на руководителя

Подобные обращение подаются от двух или более лиц. При этом действия руководителя должны нарушать их права. Содержание обращения и заключается в сообщении компетентным органам о факте нарушения трудовых прав. Поэтому, составлять документ необходимо исходя из общих для подателей, нарушений. Если каждый будет писать о своем, то суть общего обращения будет утрачена.

Образец скачать

Образец письма имеется в каждой из указанных выше организаций. Определенной формы просто не имеется. Главное, это точно и конкретно выразить свою претензию.

Как написать коллективную жалобу на сотрудника организации

Образец коллективной жалобы на сотрудника организации должен состоять из нескольких частей:

• вводная, которая содержит указание на подателей и предприятие, чьими действиями нарушены их права. Следует обозначить подателей и лиц, чьи действия оспариваются. Это важно, поскольку коллективное требование станет поводом для проверки организации. Более того, по общему требованию, будет направлено уведомление о результатах проверки. Оно будет адресовано первому подателю или тому, на кого это будет указано. Если же точных адресов не будет, то документ признается анонимным.Соответственно, проверки по нему проводиться не будет и требование останется без рассмотрения;
• основная часть, которая включает перечисление обстоятельств, которые подтвердят доводы обращения;
• заключительная часть письма включает конкретное требование коллектива. Это может быть требование о выплате зарплаты, начислении денег за переработку и так далее.

Как написать жалобу на учителя директору школы – образец

Указанное требование должно включать одно общее содержание или ряд пожеланий, которые будут вытекать из его содержания. В коллективном документе необходимо выразить общую мысль, которую разделяют все податели.

Жалоба руководителю банка на неправомерные действия сотрудников банка

Жалоба на Сбербанк в Центробанк, это инструмент для разрешения своей проблемы. Жалоба на сотрудника Сбербанка станет способом получения желаемого результата. Если факт неправомерных действий такого работника будет доказан, он вынужден будет оплатить серьезный штраф.

Жалоба – это письменное обращение к государственным органам или любым другим организациям с требованиями устранить нарушение законных прав. Заявить об их несоблюдении можно индивидуально или объединившись с единомышленниками в своем вопросе. В то же время коллективная жалоба – более весомая, и шансы на то, что она будет услышана, возрастают во много раз. Недаром народная пословица гласит о том, что не под силу одному – могут сделать двое. Рассмотрим, как написать групповое обращение.

Виды коллегиальных обращений

Легитимность написания групповой жалобы регламентирована статьей ФЗ №59 от 02.05.2006 г . Именно во втором ее пункте упоминается о таком виде заявлений. Кроме того, на основании данного законодательного акта можно судить о том, что специфических требований к форме коллективных жалоб не существует. Чаще всего граждане объединяются в группы, чтобы пожаловаться:

• Руководству предприятия на линейного начальника.
• В Рострудинспекцию, суд или прокуратуру на работодателя или руководящего сотрудника, на некачественный товар или услуги. Например, очень часто жильцы дома кооперируются, чтобы пожаловаться на ЖЭК, руководство магазина и т.п.
• На педагога в Департамент образования или медицинского работника в Департамент здравоохранения.

В любой из ситуаций начинать стоит с руководства организации, к которому существуют претензии. Следующим этапом будет коллективный документ в госструктуру, которая контролирует работу предприятия-нарушителя. И в заключении можно обратиться в суд.

Поиск единомышленников

Когда контролирующий орган определен, а индивидуальные рекламации остаются без ответа – ищите таких же пострадавших и кооперируйтесь с ними для написания общего заявления. Если документ носит коллективный характер, тогда такая жалоба приобретает основной плюс – массовость. Соответственно, решать ее будут быстрее. Найти недовольных сообщников можно в коридорах организаций, к которым есть претензии, среди коллег, соседей или просто знакомых.

Итак, приступая к написанию группового обращения, нужно знать некоторые нюансы:

1. Составляйте единый документ, под которым подпишутся все лица, ставшие жертвами несправедливости. Роспись ставится рядом с ФИО, каждый жалобщик оформляется порядковым номером.
2. В тексте заявления описывайте ситуации, случившиеся с каждым из пострадавших.
3. Пишите жалобу, используя множественное число первого лица – «мы» или «нам».
4. Изложенные требования должны устраивать каждого жалующегося.

В остальном, образец коллективной жалобы ничем не отличается от общепринятого:

• В «шапке» укажите адресата жалобы и его должность.
• Чуть ниже пропишите данные всего коллектива (фамилию и инициалы каждого из участников). Обязательное условие – уточните адрес одного из жалующихся. В противном случае заявление сочтут анонимным.
• Посередине листа напишите заголовок – Коллективная жалоба. С новой строки лаконично и точно излагайте обстоятельства и факты. Используйте при этом стиль деловой переписки.
• По возможности ссылайтесь на конкретные нормы закона.
• В завершение попросите принять соответствующие меры и подтвердите согласие с указанными претензиями подписью каждого участника.

Скачайте у нас на сайте:

Важно знать

При подаче жалобы учтите такие особенности:

• На втором экземпляре жалобы проконтролируйте проставление соответствующей отметки о ее получении. Таким образом, вы будете иметь на руках прямые доказательства ее подачи.
• Если жалоба отсылается почтовой связью – воспользуйтесь отправлением с уведомлением о вручении адресату.
• На ответ по претензиям, попадающим под компетенцию закона

Для защиты нарушенных прав любого сообщества людей возможно использовать коллективное заявление как инструмент восстановления их гарантий. Сегодня порядок обращения, сроки получения ответа и все вопросы взаимодействия общественных масс с контролирующими структурами строго определен законодательно. Нарушение порядка или формы написания обращения может явиться барьером перед получением помощи от уполномоченных лиц в решении массовой проблемы.

Коллективом называется общность людей, которые действуют в едином порыве, живут одними целями и страдают от одних и тех же неудобств и испытывающих одни и те же страдания. Ранее под коллективом понималась такая группа людей, которая была связана только единой трудовой целью.

Два человека – уже общность. Главное, чтоб их объединяла одна претензия в сторону одного нарушителя прав.

На законодательном уровне статья 33 Конституции была впервые урегулирована в 2006 году, когда был принят Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Вслед за ним на региональном уровне стали приниматься законы субъектов РФ, которые попытались устранить пробел федерального закона и дать определение «коллективному обращению». В связи с отсутствием единого понятия «коллективности» в рамках подачи жалобы в органы власти наблюдается неопределенность трактовки рассматриваемого понятия. Для примера приведем несколько понятий, которыми оперирует нормативные акты субъектов:

Как видно, единого понимания, что представляет собой коллективное обращение ни в федеральном, ни в региональном законодательстве нет. Но четко улавливается общая тенденция отнесения документа к коллективному письму.

Общий вопрос как основание для петиции является довольно туманным. Но предполагается, что группа людей самостоятельно определит сферу проблемных взаимоотношений.

Какие пункты должны включаться в документ: содержание, структура и образец

Если проблемой озадачены два человека, то стоит задуматься, как написать общую коллективную жалобу.

Документ должен иметь четкую выстроенную структуру, быть понятным и логичным. В отличие от индивидуальной жалобы письмо от группы лиц должно иметь не только изложение проблемы, но и способы ее устранения.

Итак, коллективное письмо составляется по образцу:

• в правом верхнем углу указывает наименование органа, должности и ФИО адресата;
• ниже прописывается ФИО лица, который представляет интересы общественной массы и идентифицирует, что именно объединяет граждан (проживание в одном многоквартирном доме, наличие вредного производства рядом с определенным ореолом жизни и прочие);
• посередине листа указывается наименование документа (в зависимости от содержания это может быть: обращение, жалоба или заявление);
• текст самого ходатайства обычно начинается с описание сути проблемы, с которой столкнулся народ; когда такая проблема была обнаружена и каким образом нарушает законные интересы или права жителей;
• если попытки устранения проблемы были использованы, то указывается, какие ресурсы были задействованы и почему другие способы не смогли помочь решению вопроса (например, люди устно обращались в какие-либо инстанции или указывали на проблему через личный прием);
• после описательной части следует требование или просьба об устранении нарушений и предлагаются конкретные способы, которые могли быть реализованы;
• перед тем как проставляется подпись, указываются приложения (например, ответы с отказами от нижестоящих инстанций или зарегистрированные, но не рассмотренные хода́тайства); также указывается количество подписных листов, свидетельствующих о массовости обращения.

Принято считать, что эмоциональная окраска не присуща официальному деловому стилю, но можно немного отойти от шаблона и использовать эпитеты, которые четко характеризуют угрозу нормальной жизнедеятельности. Это допустимо в крайних случаях.

Следует обратить внимание, что текст не должен содержать дописок и помарок. Иначе такой документ будет признан нечитабельным и нарушающим порядок обращения граждан, впоследствии возвращен заявителям.

Особое внимание следует обратить на основное приложение – лист с подписями. Если листов много, то каждый из них должен иметь порядковый номер, следующий за последним номером, проставленном на обращении или крайнем приложении. В колонтитуле страницы следует указать, что каждая страница прилагается к определенному документу и написать суть обращения. Люди, которые подписывают документ, одновременно дают разрешение на обработку своих персональных данных, поэтому не стоит «наседать», если человек не хочет указывать свой номер телефона или прочий реквизит. Главное, чтоб можно было четко идентифицировать человека и исключить подозрение на фальсификацию.

Куда подается документ: порядок подачи

Сегодня в Конституции РФ закреплено незыблемое правило о возможности коллективного обращения граждан в органы различных органов власти. Но не всегда этого требуют обстоятельства, ведь у любого юридического лица, обслуживающего население есть контролирующий или надзирающий орган:

1. Коллективное письмо о дебоширстве шумных соседей можно подавать участковому полиции (ранее милиции). Тишина в многоквартирном доме – важный показатель, именно поэтому систематические нарушения этого показателя не позволяют игнорировать подобные неудобства.
2. Обращение на проведение ремонта в утренние или вечерние часы жильцы могут оформить в управляющую компанию. Особенно такое обращение будет действенно, если сотрудники самой обслуживающей организации или ее подрядчики делают ремонт дома (производят замену систем отопления, например).
3. Заявление на подозрение мошенничества со стороны той же управляющей компании писать в Жилищную инспекцию или Прокуратуру. Помимо проведения проверки, надзорный орган передаст дело по подведомственности для возбуждения уголовного дела и процесса привлечения руководителей такой организации к наказанию.
4. Жалоба на незаконные действия работодателя по массовым невыплатам зарплат или увольнениям работников пишется в Государственную инспекцию труда или Прокуратуру. В число незаконных действий работодателей – систематический отзыв из ежегодного оплачиваемого отпуска без предоставления отгулов. Просить коллег по работе просто присоединиться «для численности» не стоит, иначе будет признано, что ходатайство подано с нарушением требований для подобных обращений. Когда нарушают права детей, например, воспитателями в детском саду, родителям можно жаловаться руководству дошкольного учреждения или в отдел образования.

Существует даже понятие коллективного иска, который может быть рассмотрен в рамках административного судопроизводства. Но у подобного документа есть своя форма, которая подчинена общим процессуальным рамкам. Если люди коллективно жаловались до подачи иска, то можно говорить о соблюдении правильного претензионного порядка спора, который не мог быть решен мирным путем. Это не говорит о смягчении наказания для правонарушителя, но производит закрытие вопроса о соблюдении процесса судопроизводства.

Если от прокуратуры города или региона поступали лишь отписки, то можно смело провести обжалование таких отказов начальству Генеральной прокуратуры. Сюда же подаются жалобы на бездействие краевой администрации, например, при прокладке или ремонте дорог.

Существует два способа подачи такого заявления:

• через личный прием (можно обратиться в секретариат или регистрационное подразделение органа администрации, также можно записаться на прием к чиновнику);
• составить заказное письмо с заказным уведомлением.

Использовать первый способ гораздо надежнее. Однако потребуется изготовить вторую копию (без подписных листов), чтобы поставить входящий регистрационный номер. Бланки жалоб найти в интернете сложнее, чем ознакомиться с образцом.

Сроки ответа на коллективные письма

В статье 12 закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» нормативно установлен общий срок рассмотрения жалобы и получения ответа заявителем. Времени на это чиновникам отводится всего 30 календарных дней. Также предусмотрен порядок продления общего срока еще на месяц, но с обязательным уведомлением об этом заявителя.

Например, государство оставляет за собой право подавать запросы в различные инстанции для уточнения предмета ходатайства (провести собственное расследование). В нормативных правовых актах некоторых субъектов установлена обязанность по передаче ответа начальника подразделения, куда было перенаправлено обращение в тот же срок с одновременным ответом адресата жалобы.

Нюансы

Ежегодно после послания Президента на стол Губернаторов и Глав региона кладутся папки с коллективными обращениями жителей регионов. Желание людей вести диалог с властью и решать собственные проблемы требуют крайних мер, если на местах их проблемы кажутся неразрешимыми. Конечно, писать высшему должностному лицу государства письма о шумных соседях неправильно, а просить рассмотреть вопросы, которые должны быть разрешены в суде, вообще бессмысленно.

При выборе адресата следует основательно подойти к этому вопросу. Нельзя писать письмо в ту инстанцию, которая не связана со проблемной сферой обслуживания населения. Роспотребнадзор является единственным органом, который может отработать по любой жалобе.

Заключение

Следуя букве Конституции и Закона, не стоит пренебрегать своим правом обращения в контролирующие органы для повышения качества собственной жизни. Необходимо правильно оформить бумагу, чтоб не ждать ее возврата с формулировкой «несоблюдение порядка подачи обращения».