Уголовное преследование как процессуальная деятельность стороны обвинения. Что такое уголовное преследование

Виды уголовного преследования

Уголовное преследование – этопроцессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.

В уголовном процессе выделяются три вида уголовного преследования (ст. 20 УПК РФ) в зависимости от характера и тяжести совершенного преступления.

1. Осуществляемое в частном порядке.

Уголовными делами частного обвинения считаются уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 115 «Умышленное причинение легкого вреда здоровью», ч. 1 ст. 116 «Побои», ч. 1 ст. 128.1 «Клевета» УК РФ, которые возбуждаются не иначе, как по заявлению потерпевшего путем подачи его мировому судье и подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора.

2. Осуществляемое в частно-публичном порядке.

Уголовные дела частно-публичного обвинения возбуждаются не иначе, как по заявлению потерпевшего или его законного представителя, но не прекращаются в связи с примирением сторон (ч. 1 ст. 131 «Изнасилование», ч. 1 ст. 132 «Насильственные действия сексуального характера», ч. 1 ст. 137 «Нарушение неприкосновенности частной жизни», ч. 1 ст. 138 «Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений», ч. 1 ст. 139 «Нарушение неприкосновенности жилища», ст. 145 «Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет», ч. 1 ст. 146 «Нарушение авторских и смежных прав» и ч. 1 ст. 147 «Нарушение изобретательских и патентных прав» УК РФ.

В исключительных случаях уголовные дела частного и частно-публичного обвинения могут быть возбуждены при отсутствии заявления потерпевшего:

1) если данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы;

2) если преступление совершено лицом, данные о котором не известны.

3. Осуществляемое в публичном порядке.

Это уголовные дела публичного обвинения – дела о всех остальных преступлениях (ч. 5 ст. 20 УПК РФ).

Основные понятия уголовного процесса

Основные понятия уголовного процесса изложены в ст. 5 УПК РФ.

Уголовно-процессуальные функции – это направления деятельности в досудебных и судебных стадиях уголовного процесса. Их, как минимум, три: обвинение, защита и разрешение дела.

Обвинение:

– в широком смысле это комплекс процессуальных действий, которые выполняются стороной обвинения во всех стадиях судопроизводства в связи с установлением события преступления и причастности к этому преступлению конкретного лица;

– в узком смысле это утверждениео совершении определенным лицом деяния, запрещенного уголовным законом, выдвинутое в порядке, установленном УПК РФ (т. е. это уже определенный вывод, формулировка сути претензии, предъявляемой лицу в связи с совершенным им преступлением).

Защита – это совокупность процессуальных действий, осуществляемых с целью опровержения обвинения, охраны прав и свобод, привлекаемых к уголовной ответственности лиц, а также оказания им иной юридической помощи при производстве по уголовным делам. Короче говоря, опровержение (оспоривание) обвинения в совершении преступления. Если нет обвинения, то нет и защиты. Данная функция может осуществляться подозреваемым, обвиняемым (подсудимым) и их защитником.

Разрешение дела (основная уголовно-процессуальная функция) – это совокупность процессуальных действий, связанных с подготовкой и принятием итогового решения по основным вопросам, возникающим при производстве по конкретному уголовному делу, т. е. по вопросу о виновности или невиновности в совершении преступления лица, привлекаемого к уголовной ответственности, а в случае признания его виновным – и по вопросу о назначении наказания или применении иной меры воздействия, предусмотренной законом. Главным участником уголовного судопроизводства, призванным выполнять данную функцию, является суд (судья).

Процессуальная форма – это указанный в законе порядок производства и оформления процессуальных действий.

Процессуальные гарантии – это средства обеспечения защиты прав и свобод человека в уголовном процессе, закрепленные в нормах УПК РФ. Наиболее важными из них являются нормы, обеспечивающие реализацию права на защиту; на обжалование действий органов и должностных лиц, ведущих процесс; презумпцию невиновности; меры безопасности и др.

За долгую историю существования уголовного процесса в мире наблюдались довольно разные подходы к решению узловых вопросов, существенно влияющих на общую характеристику конкретных уголовно-процессуальных систем. Это, в частности, вопросы: о положении и роли судьи и суда при разбирательстве уголовного дела; объеме процессуальных прав обвиняемого и его защитника; пределах процессуальных полномочий обвинителя или лица, производящего расследование; последовательности совершения действий, допустимых при производстве по уголовному делу; определении цели и содержания доказывания; оценки доказательств и т. п.

В связи с этим в науке уголовного процесса принято говорить о существовании различных форм процесса, складывавшихся и развивавшихся в разное время: обвинительного, розыскного (инквизиционного), состязательного и смешанного.

Обвинительный процесс, зародившийся еще в период рабовладения, наиболее интенсивное развитие получил на первых этапах существования феодального общества. Характерной его чертой было признание особого положения обвинителя, в качестве которого обычно выступало лицо, потерпевшее от преступления. От его воли зависели возбуждение и прекращение дела. Система доказательств, сложившаяся под большим влиянием широко распространенных в те времена суеверий, предрассудков и религиозных воззрений, включала в себя клятвы, поединки и различного рода испытания (огнем, водой, раскаленным железом и т. д.). Суду была нужна не истина, т. е. не достоверное установление фактов, а подтверждение того, что обвиняемый способен выдержать испытание, поединок, дать клятву так, как это было положено, и т. д.

Розыскной (инквизиционный) процесс, возникший, как и обвинительный, в недрах рабовладельческого общества, получил наиболее широкое распространение в эпоху абсолютизма.

По его правилам судья одновременно должен был выполнять не только свои функции, но и функции следователя, обвинителя и в какой-то мере защитника. Обвиняемого лишали возможности защищаться. Он считался не субъектом (участником) процесса, а его объектом. Типичной для такого процесса была система так называемых формальных доказательств ,которая проявлялась в строгой регламентации действий по оценке доказательств.

Классическая модель состязательного процесса базируется на исходном положении о том, что уголовный процесс – это спор в суде между государством и гражданином, привлекаемым к уголовной ответственности. В подобном споре обе стороны наделены равными юридическими возможностями по собиранию, представлению и исследованию доказательств, их анализу, выдвижению уместных для конкретного дела доводов и т. п. Суд выступает в этом случае как арбитр, он нейтрален, не относится ни к одной из сторон и выносит решение о виновности либо невиновности подсудимого.

Одна из характерных особенностей системы доказательств и построения доказывания в условиях состязательной формы судопроизводства заключается в том, что оценка доказательств ставится в зависимость от внутреннего убеждения судей ,а не от предустановленных априорно формальных критериев.

Смешанный процесс получил свое названия благодаря тому, что в нем наличествуют некоторые элементы, с одной стороны, инквизиционной формы процесса на досудебных стадиях (почти полное отсутствие гласности, ограниченные возможности обвиняемого защищаться, письменность производства и т. д.), а с другой – состязательной формы процесса при разбирательстве дел в суде (публичность заседаний, обеспечение права подсудимого защищаться самому и иметь защитника, их равноправие с обвинителем, в том числе государственным, оценка доказательств судьями и другими должностными лицами, как правило, по внутреннему убеждению и др.).

Исходным документом, заложившим основы смешанного процесса, по праву считается Уголовно-процессуальный кодекс Франции 1808 г. Российский уголовный процесс после судебной реформы 1864 г. сформировался и развивался впоследствии под значительным влиянием данного документа. В связи с этим российский уголовный процесс вполне можно отнести к смешанной форме.

В истории России уголовное преследование как научное и нормативное правовое понятие было известно ещё до советского периода. Появлению термина «уголовное преследование» предшествовал термин «судебное преследование», который был закреплён в статьях 1, 2, 17, 18 Устава уголовного судопроизводства России 1864 года.

В советский период законодательно этот термин определен не был. Лишь в ст. 9 УПК РСФСР 1922 г. указывалось, что прокуратура обязана возбуждать уголовное преследование перед судебными и следственными органами по всякому совершившемуся и подлежащему наказанию преступлению. В дальнейшем законодатель постепенно отказался от использования понятия «уголовное преследование», а возбуждение уголовного преследования заменено на возбуждение уголовного дела.

Впервые в официальных документах об уголовном преследовании было заявлено в Концепции судебной реформы в РСФСР 1991 г. как о доминирующей деятельности прокуратуры.

В связи с реформой современного уголовного судопроизводства данный термин вновь оказался востребованным, поскольку имел не только теоретическое, но и практическое значение – отражал характер и указывал направление деятельности стороны обвинения.

Не случайно термин «уголовное преследование» широко распространён в российском законодательстве. Так, Федеральный закон от 17.01.1992 г. № 2202-1 (ред. от 07.02.2011 г.) «О прокуратуре Российской Федерации» назвал «уголовное преследование» в числе полномочий, осуществляемых прокуратурой РФ (п. 6 ч. 2 ст. 1) . Уголовный кодекс Российской Федерации использует рассматриваемое словосочетание в примечании 2 и 3 к ст. 201.

К термину «уголовное преследование» законодатель обращается для его нормативного правового регулирования в сфере уголовного судопроизводства.

Основополагающими статьями по уголовному преследованию признаются статьи 20–28 главы 3 УПК РФ. Глава 3 УПК РФ «Уголовное преследование» определяет общие правила уголовного преследования, которые конкретизированы в специальных нормах УПК РФ. Действующий УПК РФ включил и дал нормативное определение уголовного преследования в п. 55 ст. 5.

Уголовное преследование представляет собой многозначное понятие. С лексической точки зрения первая часть исследуемого понятия – «уголовное» произошла от древнерусского понятия «уголовить» – отвечать головой, укорить на голову, лишить головы, что издревле означало в русском языке «наказать» и являлось символом кары за совершение преступления. Поэтому понятие «уголовный» в русском языке определяет смысл словосочетания, как относящегося к преступлению.

Слово «преследование» произошло от глагола «преследовать», который имеет следующие значения: 1) следовать, гнаться за кем-либо с целью поимки, уничтожения; 2) неотступно следовать за кем-либо (перен.); 3) не оставлять в покое, мучить (о мысли, чувстве, воспоминании) (перен.); 4) подвергать чему-нибудь неприятному, донимать чем-нибудь (перен.); 5) угнетать, притеснять, подвергать гонениям.

В своём смысловом обобщающем значении уголовное преследование означает «идти по следу», неотступно следовать за лицом, совершившим преступление, с целью его поимки, привлечения к уголовной ответственности, осуждения и справедливого наказания.

Уголовное преследование шире понятия «обвинение». По смыслу ч. 1 ст. 20 УПК РФ обвинение – составная часть уголовного преследования.

Уголовное преследование является движущей силой уголовного судопроизводства и средством реализации назначения уголовного судопроизводства (ч. 2 ст. 6 УПК РФ). Исключительно через эту деятельность и посредством её осуществления реализуется функция обвинения.

Назначение уголовного преследования – осуществление функции обвинения.

Сущность уголовного преследования заключается в деятельности и правоотношениях по осуществлению функции обвинения.

В пункте 55 ст. 5 УПК РФ уголовное преследование трактуется как процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого и обвиняемого в совершении преступления. Приведенное определение устанавливает следующие признаки уголовного преследования:

а) это уголовно-процессуальная деятельность, которая происходит только в рамках уголовно-процессуального законодательства;

б) осуществляется субъектами стороны обвинения, т. е. прокурором, следователем, руководителем следственного органа, органом дознания, дознавателем, при участии потерпевшего, его законного представителя, гражданского истца и его представителя;

в) имеет собственные цели.

Цели уголовного преследования :

1)обнаружение достаточных данных о признаках преступления, указывающих на наличие события преступления и на лиц (лицо), подозреваемых в совершении преступления; наличие данной цели предусмотрено в ч. 2 ст. 21 УПК РФ во взаимосвязи с ч. 2 ст. 140 УПК РФ;

2) изобличение подозреваемого, обвиняемого (подсудимого) в совершении преступления; наличие такой цели предусмотрено п. 55 ст. 5 УПК РФ. Изобличение – это порядок деятельности по доказыванию события преступления и участия лица в его совершении, описания преступных действий, вменения их в вину путём формулировки обвинения со ссылкой на пункт, часть, статью УК РФ, а также опровержение доказательств и доводов защиты;

3)поддержание обвинения в суде; наличие данной цели предусмотрено ч. 1 ст. 20 УПК РФ;

4) обеспечение неотвратимости уголовной ответственности. Наличие данной цели объясняется практическим значением уголовного преследования для обеспечения реализации уголовной ответственности виновных лиц и их осуждения;

5) назначение виновному справедливого наказания. Наличие данной цели необязательно, поскольку в соответствии с пп. 2, 3 ч. 5 ст. 302 УПК РФ итогом процессуальной деятельности стороны обвинения может быть обвинительный приговор без назначения наказания или с освобождением лица от отбывания наказания;

6) профилактика преступлений.

Уголовное преследование для достижения не предусмотренных в УПК РФ целей не допускается.

Уголовное преследование в досудебных стадиях осуществляется только в отношении подозреваемого или обвиняемого, а в судебных стадиях – в отношении подсудимого, осуждённого. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 27.06.2000 г. № 11-П, а также в его последующих решениях понятие «подозреваемый» должно толковаться в конституционно-правовом, а не в уголовно-процессуальном смысле ст. 46 УПК РФ. В конституционно-правовом смысле подозреваемый – лицо, в отношении которого применяются меры, предпринимаемые в целях его изобличения и получения данных, свидетельствующих о причастности к совершённому преступлению.

В практической деятельности наиболее часто выявляются случаи уголовного преследования невиновных или непричастных к совершению преступления лиц. Уголовное преследование заведомо невиновных лиц не только незаконно, но и аморально, как правило, сопровождается совершением должностных преступлений и преступлений против правосудия. Примером может служить уголовное дело по обвинению группы офицеров УФСКН в привлечении к уголовной ответственности невиновных лиц. В период с апреля по июнь 2010 г. два оперуполномоченных Димитровградского межрайонного отдела УФСКН по Ульяновской области, желая улучшить показатели по работе и незаконно обогатиться, занимались фальсификацией результатов оперативно-разыскной деятельности. Они вносили в официальные документы подложные сведения о причастности граждан к незаконному хранению и сбыту героина, марихуаны и запрещённой курительной смеси JWH-118 («спайс»). На их основании старший следователь следственного отдела УФСКН возбуждал уголовные дела в отношении заведомо невиновных лиц, по которым избирал меру пресечения в виде заключения под стражу. Используя сфабрикованные доказательства, члены преступной группы вымогали у родственников арестованных денежные средства за освобождение подследственных от уголовной ответственности. В настоящее время уголовное дело направлено в Ульяновский областной суд для рассмотрения по существу.

Уголовное преследование нельзя использовать как средство воздействия на граждан в целях получения «правдивых» показаний и мнимого увеличения показателей раскрываемости преступлений. Примером может служить случай в Ставропольском крае. В 2003 году без вести пропала Татьяна Медкова. Сотрудники правоохранительных органов обвинили в убийстве её брата – Дмитрия Медкова. Они заставили Медкова признаться в том, что он сначала убил свою сестру, а потом расчленил её тело и сжёг. В результате использования явки с повинной и недостоверных доказательств Дмитрий Медков был незаконно привлечён к уголовной ответственности за убийство своей сестры, а затем направлен на принудительное лечение в психиатрический стационар. В 2006 году сестра Дмитрия нашлась, она написала письмо своей матери о том, что живёт в Дагестане, вышла замуж и родила сына. В 2007 году Дмитрий Медков реабилитирован и ему выплачена денежная компенсация в размере 500 тыс. рублей.

На практике, вопреки УПК РФ, имеют место уголовные преследования для разрешения гражданско-правовых споров между гражданами. Так, в 2007 году руководитель Ставропольской коммерческой организации Галина Козлова заключила договор купли-продажи, но не успела выполнить договор в срок, сделав только предоплату. Продавец подал заявление о мошенничестве в местный отдел внутренних дел. В ОВД возбудили уголовное дело, Галину Козлову задержали на 48 часов, провели обыск в её доме и наложили арест на имущество. Однако в суде уголовное дело прекратили. Свое решение судья мотивировал тем, что в действиях Козловой нет состава преступления – обязательства по договору относятся к гражданско-правовым отношениям, вопросы такого характера должны решаться в гражданско-правовом порядке, а не через органы уголовного преследования. Из российской казны Г. Козловой выплатили 159 тысяч рублей компенсации за незаконное уголовное преследование.

В связи с распространением подобных случаев Президент РФ предупредил о невмешательстве сотрудников органов следствия и дознания в гражданско-правовые споры между гражданами.

Кодекс профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел РФ, утверждённый приказом МВД РФ от 24.12.2008 г. № 1138, в ч. 6 ст. 9 считает недопустимым поспешность в принятии решений, пренебрежение процессуальными и моральными нормами, использование средств, не соответствующих требованиям закона.

Достижение конечной цели уголовного преследования предполагает решение определенного круга задач:

1) определение предмета доказывания, позволяющего установить общественно опасное деяние и квалифицировать деяние по соответствующей статье Особенной части УК РФ;

2) формирование допустимых и проверенных доказательств обвинения;

3) формирование обвинения;

4) принятие обеспечительных мер (меры принуждения, меры безопасности, гражданский иск);

5) выявление обстоятельств, способствовавших совершению преступления, и предупреждение преступлений (профилактическая задача);

6) обеспечение реализации прав лиц, вовлеченных в процесс;

7) отказ от незаконного или необоснованного уголовного преследования, его прекращение.

Основанием уголовного преследования являются достаточные данные о признаках преступления, указывающие на наличие события преступления и свидетельствующие о виновности подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осуждённого в подготавливаемом, совершаемом или совершённом преступлении.

Поводами для начала уголовного преследования являются источники сведений о признаках преступления, указывающие на наличие события преступления и свидетельствующие о причастности лица в подготавливаемом, совершаемом или совершённом преступлении.

Уголовное преследование осуществляется в досудебных и судебных стадиях уголовного судопроизводства. Уголовное преследование в досудебных стадиях состоит в установлении и доказывании события преступления, лица, его совершившего, и вины в порядке, установленном УПК РФ, подготовке обоснованного обвинения в целях изобличения. Уголовное преследование в судебных стадиях состоит в поддержании выдвинутого обвинения в целях окончательного изобличения, осуждения и наказания подсудимого.

Итак, уголовное преследование представляет собой уголовно-процессуальную деятельность по осуществлению функции обвинения, состоящую из доказывания виновности подозреваемого в совершении преступления с последующим привлечением к уголовной ответственности в качестве обвиняемого, поддержания обвинения в суде в целях осуждения и справедливого наказания подсудимого.

Доказывание виновности связано с выявлением иного объема данных, чем доказывание вины. Применительно к виновности подлежит установлению событие преступления, лицо, его совершившее, наличие в его действиях вины.

От уголовного преследования следует отличать иную деятельность, осуществляемую стороной обвинения. В соответствии со ст. 73 УПК РФ следователь, дознаватель, иное должностное лицо, ведущее производство по уголовному делу, обязано устанавливать обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния; обстоятельства, смягчающие наказание; обстоятельства, которые могут повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания. Указанная деятельность не относится к уголовному преследованию, она осуществляется в рамках реализации такого назначения уголовного судопроизводства, как защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения прав и свобод (п. 2 ч. 1 ст. 6 УПК РФ).

Анализ п. 55 ст. 5, ч. 2 ст. 21 УПК РФ даёт основания выделить четыре начала осуществления уголовного преследования . Первое начало уголовного преследования – с момента, когда прокурор, следователь, орган дознания, дознаватель обнаруживают признаки преступления; очевидно, это происходит после надлежащего процессуального оформления сообщения о преступлении и его регистрации в порядке ст.ст. 141, 142, 143, 144 УПК РФ. Второе начало – с момента принятия предусмотренных УПК РФ мер по установлению события преступления; очевидно, это начинает происходить уже при проверке поступившего сообщения о преступлении в порядке ст. 144 и при производстве следственных действий до возбуждения уголовного дела в порядке ч. 2 ст. 176, ч. 4 ст. 178, ч. 1 ст. 179 УПК РФ. Третье начало – с момента начала изобличения лица или лиц, виновных в совершении преступления. Согласно п. 55 ст. 5 УПК РФ во взаимосвязи со ст. 21 УПК РФ под лицом (лицами), виновным в совершении преступления следует понимать подозреваемого, обвиняемого. Очевидно, уголовное преследование начинается с момента признания лица подозреваемым в порядке п. 1 ч. 1 ст. 46, ст. 91, ст. 100, ст. 223 1 УПК РФ или обвиняемым в порядке ст. 171 УПК РФ. Четвёртое начало уголовного преследования – с момента совершения преступления (при исчислении срока давности уголовного преследования по п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ и ст. 78 УК РФ).

Приведённые нормы УПК РФ и УК РФ образуют своеобразную «вилку», позволяющую в теории и на практике балансировать и произвольно подменять одно начало уголовного преследования другим. Такое положение дел придаёт началу уголовного преследования неопределённый и противоречивый характер.

Относительно момента начала уголовного преследования практические работники также разделены во мнениях. Так, помощники прокуроров определяют начальный момент уголовного преследования:

а) с момента возбуждения уголовного дела – 38 %;

б) с момента возбуждения уголовного дела в отношении установленного лица – 50 %;

в) с момента избрания меры пресечения до предъявления обвинения или задержания лица в порядке ст. ст. 91 - 92 УПК РФ – 2 %;

г) с момента привлечения лица в качестве обвиняемого – 1 %;

д) с момента утверждения обвинительного заключения – 1 %;

е) с момента появления в уголовном деле подозреваемого – 4 %;

ж) с момента появления в уголовном деле обвиняемого – 2 %;

з) предпочли не отвечать на поставленный вопрос – 2 %.

Среди следователей получены следующие ответы, определяющие начальный момент уголовного преследования:

а) момент возбуждения уголовного дела – 40 %;

б) момент возбуждения уголовного дела против установленного лица – 60 %.

Начало уголовного преследование нельзя сводить к началу установления события преступления, поскольку наступление опасного события не означает, что оно возникло в результате противоправного деяния человека. Например, обнаруженный на месте происшествия труп человека, смерть которого наступила от старости (естественных причин), влечёт отказ в возбуждении уголовного дела ввиду отсутствия события преступления (п. 1 ст. 24 УПК РФ).

Моментом возникновения уголовного преследования следует считать обоснованное начало действий следователя, органа дознания, дознавателя по установлению личности совершившего преступление, а равно получению данных, свидетельствующих о его причастности к совершённому преступлению.

В зависимости от конкретного преступления, начало данных действий может быть как в стадии возбуждения уголовного дела, так и в стадии предварительного расследования.

Прежде чем начать уголовное преследование в стадии возбуждения уголовного дела, необходимо чтобы в сообщении о преступлении, иных источниках содержались сведения, дающие основания подозревать конкретное лицо.

В рамках стадии возбуждения уголовного дела уголовное преследование начинается путём производства освидетельствования лица, в отношении которого есть сообщение о готовящемся или совершённом им преступлении, или фактического задержания лица по подозрению в совершении преступления.

В настоящее время правоприменительная практика и реальное положение дел всё больше убеждают о существовании фактического уголовного преследования, момент начала которого определяется началом выполнения действий, которыми реально ограничиваются свобода и личная неприкосновенность лица. На это, в частности, указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 июня 2000 г. № 11-П, что под уголовным преследованием следует понимать любые меры, которыми реально ограничиваются свобода и личная неприкосновенность лица.

Согласно указанному документу Конституционного Суда РФ, факт начала уголовного преследования подтверждается: 1) актом о возбуждении в отношении лица уголовного дела; 2) проведением в отношении лица следственных действий, направленных на выявление уличающих лицо фактов и обстоятельств(обыск, опознание, допрос, назначение судебной экспертизы и др.);3) иными мерами, предпринимаемыми в целях изобличения лица или свидетельствующими о наличии подозрений против него (в частности, разъяснением в соответствии с ч. 1 ст. 51 Конституции РФ права не давать показаний против себя самого; применением мер уголовно-процессуального принуждения; фактическим задержанием лица в соответствии с п. 15 ст. 5 УПК РФ; дачей следователем или дознавателем поручения органу дознания для проведения оперативно-разыскных мероприятий в целях установления по имеющимся следам и иным данным лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого; преследованием «по горячим следам» и др.).

В п. 6 ч. 4 ст. 56, ч. 11 ст. 182, ч. 6 ст. 192 УПК РФ законодатель предусмотрел момент начала осуществления уголовного преследования при очной ставке, допросе лица в качестве свидетеля, а также в отношении лица, в помещении или жилище которого производится обыск, выемка.

Уголовное преследование не может выходить за пределы уголовно-процессуальной деятельности, поскольку реализуется только в рамках уголовно-процессуальной формы и уголовно-процессуальных отношений. Оперативно-разыскная деятельность в рамках реализации Федерального закона от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ (ред. от 28.12.2010 г.) «Об оперативно-розыскной деятельности» и деятельность полиции в рамках реализации Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ (ред. от 01.07.2011 г.) «О полиции» (далее – ФЗ «О полиции») сами по себе не могут быть отнесены к уголовному преследованию.

В то же время начало уголовного преследования возможно на стыке или при взаимодействии оперативно-разыскной и уголовно-процессуальной деятельности должностных лиц, сотрудников полиции в связи с исполнениями полномочий по осуществлению уголовного преследования в статусе органа дознания или дознавателя. Некоторые решения и действия должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, связаны с началом осуществления уголовного преследования. Например, при реализации данных оперативно-разыскных мероприятий для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица, при осуществлении разыскных мер для установления лица, подозреваемого в совершении преступления, при преследовании и задержании лиц, подозреваемых в совершении преступления по правилам ФЗ «О полиции».

Уголовное преследование лиц по некоторым категориям преступлений (получение взяток, вымогательство, сбыт наркотиков, оружия, организация преступного сообщества и др.) вообще невозможно без сочетания оперативно-разыскных мероприятий и следственных действий. Эта связь наглядно проявляется в ходе тактической операции по установлению факта взяточничества, его документирования и задержания взяткополучателя с поличным, в результате чего возбуждается до 90 % уголовных дел данного вида.

УПК РФ в ч. 1 ст. 20 разрешает осуществлять уголовное преследование в частном порядке. Особенность частного уголовного преследования состоит в том, что изобличение лиц в совершённых преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 116 УК РФ, осуществляется без производства предварительного расследования. Потерпевший, его законный представитель с помощью приглашённых адвокатов или частных детективов начинают уголовное преследование с момента подачи в порядке ст. 318 УПК РФ заявления в мировой суд, так как с подачей заявления возникают уголовно-процессуальные отношения, порождающие уголовно-процессуальную деятельность.

Заявление потерпевшего по делу частного обвинения имеет значение обвинительного акта, с принесения которого начинается и в рамках которого осуществляется уголовное преследование. Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, заявление потерпевшего признается исключительным поводом к возбуждению уголовного дела частного обвинения и вручается подсудимому в качестве обвинительного акта для подготовки защиты в судебном заседании.

УПК РФ в ч. 1 ст. 20 называет только лишь один этап изобличения – обвинение в суде. Остальные этапы изобличения определяются практикой обвинительной деятельности дознавателей, следователей, прокуроров.

По различным основаниям могут быть выделены следующие этапы уголовного преследования:

1) в зависимости от стадии уголовного судопроизводства:

Возбуждение уголовного преследования;

Уголовное преследование на стадии предварительного следствия;

Уголовное преследование в суде;

2) в зависимости от действия и решения:

Действия по обнаружению преступлений;

Возбуждение уголовного дела;

Собирание обвинительных доказательств в отношении конкретного лица;

Формулирование и предъявление обвинения;

Применение любого вида процессуального принуждения;

Составление обвинительного заключения;

Поддержание обвинения в судебных инстанциях;

3) в зависимости от действия и решения в отношении лица:

Возбуждение уголовного дела в отношении конкретного лица;

Производство следственных действий, направленных на собирание в отношении конкретного лица обвинительных доказательств;

Выдвижение в отношении конкретного лица подозрения в совершении преступления;

Формулирование и предъявление обвинения в преступлении;

Производство следственных действий, направленных на доказывание выдвинутого обвинения;

Направление дела в суд с обвинительным заключением;

Поддержание обвинения перед судом;

4) на основании дифференциации уголовного судопроизводства:

а) уголовное преследование в досудебном производстве:

Первый этап – «неперсонифицированный»: с момента возникновения уголовного преследования до появления подозреваемого;

Второй этап – «персонифицированный»: подозреваемый – обвиняемый;

Третий этап – окончание уголовного преследования в досудебном производстве: составление обвинительного заключения и направление материалов дела прокурору; прекращение уголовного дела; прекращение уголовного преследования;

б) уголовное преследование в судебном производстве:

Осуществление государственного обвинения в суде 1-й инстанции, которая состоит из четырёх звеньев: получение в подготовительной части судебного заседания полномочий стороны обвинения; изложение содержания обвинения в начале судебного следствия; обоснование изложенного обвинения и участие в исследовании доказательств; завершается государственное обвинение обвинительной речью в судебных прениях сторон (с высказыванием при необходимости реплики по результатам произнесенных речей всеми участниками прений) или мотивированным отказом от обвинения полностью или в части;

Поддержание обвинения на стадиях производства уголовных дел в апелляционном, кассационном, надзорном порядках, а также ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств;

5) в зависимости от содержания изобличения:

Начало уголовного преследования (начало действий следователя, органа дознания, дознавателя по установлению личности совершившего преступление, а равно получению данных, свидетельствующих о его причастности к совершённому преступлению);

Возбуждение уголовного преследования (описание в постановлении о возбуждении уголовного дела деяния, содержащего признаки преступления с указанием лица, его совершившего);

Доказывание причастности лица к совершённому преступлению (сопровождается процессуальными действиями, направленными на выявление и закрепление уличающих лицо фактов и обстоятельств (допрос, осмотр, обыск и др.);

Обоснование подозрения и принятие решения, предусмотренных ч. 1 ст. 46 УПК РФ;

Формирование обвинения;

Выдвижение обвинения: составление постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого по правилам ст. 171 УПК РФ; предъявление обвинения в порядке ст. 172 УПК РФ;

Собирание, проверка и оценка доказательств обвинения, подтверждающих обвинение и опровергающих доказательства и доводы защиты;

Изменение, дополнение обвинения;

Составление обвинительного заключения (при производстве дознания – обвинительного акта);

Направление уголовного дела прокурору для утверждения обвинительного заключения или обвинительного акта;

Возбуждение прокурором государственного обвинения путём утверждения обвинительного заключения (обвинительного акта);

Поддержание обвинения в суде первой инстанции – доказывание в суде законности, обоснованности и справедливости утверждения стороны обвинения о том, что подсудимый виновен в совершении преступления;

Поддержание обвинения перед судом апелляционной инстанции и кассационной инстанции;

Дополнительное обоснование обвинения в стадии исполнения приговора;

Дополнительное обоснование обвинения в стадии надзорного производства и в стадии возобновления уголовного дела ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Уголовное преследование отличается от предварительного расследования (следствия и дознания). Предварительное расследование содержит больший объём деятельности, направленной не только на осуществление функции обвинения, но и на реализацию функции защиты. Например, согласно ст. 73 УПК РФ следователь, дознаватель доказывают не только виновность лица, но и обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния. Уголовное преследование отличается от предварительного расследования: 1) по субъектам осуществления; 2) по сроку исчисления – срок уголовного преследования исчисляется со дня совершения деяния (действия, бездействия), содержащего признаки преступления, и длится до момента вступления приговора в законную силу (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ; ч. 2 ст. 78 УК РФ); 3) по моментам начала и окончания; 4) по содержанию уголовное преследование более ёмкое понятие, чем предварительное расследование, поскольку распространяется на судебные стадии уголовного судопроизводства.

Документирование в уголовном преследовании. Деятельность по осуществлению уголовного преследования отражается в предусмотренных УПК РФ процессуальных документах.

Как показывает практика расследования преступлений, надлежащее документирование преступной деятельности является одной из основных проблем. Так, УПК РФ не предусматривает права проникновения до возбуждения уголовного дела в жилое помещение наркопреступника, кроме как с добровольного согласия последнего либо на основании решения суда. Опытные сбытчики пользуются этим: получив от наркомана помеченные денежные купюры, передают наркотик при обязательном условии его потребления непосредственно в квартире – по месту незаконного сбыта. В результате сотрудники дознания не могут задокументировать обстоятельства сбыта и изъять помеченные деньги и незаконно сбытые наркотики, в результате утрачивается возможность изобличения наркоторговца. Эти причины способствуют созданию и «процветанию» наркопритонов в жилых помещениях.

К документам уголовного преследования относятся:

1. Постановление о возбуждении уголовного дела в отношении установленного лица. С вынесения постановления о возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица начинается его уголовное преследование. В этом случае постановление о возбуждении уголовного дела имеет статус первичной формы обвинения. Постановление о возбуждении уголовного дела оформляется по правилам ст. 146 УПК РФ.
2. Протокол задержания – с учетом своего содержания имеет значение не только удостоверяющего задержание документа, но и значение источника доказательств – акта, подтверждающего подозрение в совершении преступления. Протокол задержания оформляется по правилам ст.ст. 91 – 92 УПК РФ.
3. Уведомление о подозрении – документ, который оформляется дознавателем по уголовным делам, возбуждённым по факту совершения преступления, когда в ходе дознания получены достаточные данные, дающие основание подозревать лицо в совершении преступления. Уведомление оформляется по правилам ст. 223 1 УПК РФ.
4. Постановление о привлечении в качестве обвиняемого – документ, который оформляется следователем при производстве предварительного следствия с описанием преступления и его уголовно-правовой квалификации с указанием фамилии, имени и отчества лица, привлекаемого в качестве обвиняемого. Постановление о привлечении в качестве обвиняемого оформляется согласно ст. 171 УПК РФ.
5. Обвинительное заключение – процессуальный акт, завершающий предварительное следствие по уголовному делу и формулирующий на основе собранных доказательств обвинение в отношении конкретного лица (или лиц). В этом документе выражается уверенность следователя в виновности обвиняемого в совершении вменяемого в вину преступления, подводится итог его обвинительной деятельности. Следователь в этом процессуальном акте констатирует достижение целей уголовного преследования на досудебных стадиях уголовного судопроизводства: преступление раскрыто, виновное лицо изобличено в совершении преступления, окончательно сформулировано обвинение. Однако пока прокурором не утвержден этот процессуальный документ, он является лишь процессуальным решением органа расследования.

На основе обвинительного заключения прокурор делает вывод о необходимости направления уголовного дела в суд, а суд в обозначенных в нем пределах рассматривает уголовное дело и постановляет приговор. Обвинительное заключение составляется согласно ст. 220 УПК РФ.

Обвинительный акт – итоговый документ, завершающий производство дознания, на основе которого решается вопрос о придании лицу статуса обвиняемого и привлечении его к уголовной ответственности. Обвинительный акт составляется согласно ст. 225 УПК РФ.

Шишкина Е. В., Громов Н. А. Институт уголовного преследования в российском уголовном судопроизводстве // Право и политика. – 2004. – № 12. – С. 34.

Собр. законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 47. – Ст. 4472.

Савицкий В. М. Язык процессуального закона (вопросы терминологии). – М., 1987. – С. 9–10.

Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. – М., 2003. – С. 585.

Собр. законодательства Российской Федерации. – 2000. – № 27. – Ст. 2882.

Определение Конституционного Суда РФ от 05.11.2004 г. № 350-О «По жалобе гражданина Кузина Сергея Петровича на нарушение его конституционных прав ч. 1 ст. 125 и ч. 1 ст. 402 УПК РФ» //Вестник Конституционного Суда РФ. – 2005. – № 2. – С. 46–48.

Судят офицеров ФСКН, организовавших уголовное преследование невиновных граждан для получения выкупа // URL: http://pravo.ru/news/view/61990.

Мацур М. Обратный процесс. На скамью подсудимых попали следователи // Российская газета. – 2009. – № 112. – 23 июня.

Токмалова О. Превышение участковых полномочиями. За действия ставропольских милиционеров рублём ответила российская казна // Российская газета. – 2007. – 22 декабря.

См.: Петелин Б. Я. Доказывание вины по уголовно-процессуальному закону // Правоведение. – 1986. – № 3. – С. 75.

Постановление Конституционного Суда РФ от 27 июня 2000 г. № 11- П «По делу о проверке конституционности положений ч. 1 ст. 47 и ч. 2 ст. 51 УПК РСФСР в связи с жалобой гр. В. И. Маслова» // Собр. законодательства Российской Федерации. – 2000. – № 27. – Ст. 2882.

Собр. законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 33. – Ст. 3349.

Собр. законодательства Российской Федерации. – 2011. – № 7. – Ст. 900.

См.: Бобракова И. С. Процедурно-субъектные, территориальные и временные критерии приемлемости жалобы заявителя к рассмотрению по существу в порядке статьи 125 УПК РФ // Российский следователь. – 2010. – № 10. – С. 5.

См.: Халиков А. Н. Особенности расследования получения взяток должностными лицами правоохранительных органов. – М., 2006. – С. 65.

Определение Конституционного Суда РФ от 26 января 1999 г. № 11-О «По запросу Ванинского районного суда Хабаровского края» // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 12. – Ст. 1488; Постановление Конституционного Суда РФ от 14 января 2000 г. № 1- П «По делу о проверке конституционности отдельных положений УПК РСФСР, регулирующих полномочия суда по возбуждению уголовного дела РФ» // Собр. законодательства Российской Федерации. – 2000. – № 5. – Ст. 611.

См.: Строгович М. С. Уголовное преследование в советском уголовном процессе. – М.: Госюриздат, 1951. – С. 73 –74.

См.: Коврига З. Ф. Процессуальные проблемы уголовного преследования и защиты // Правовая конфликтология. – Воронеж, 2000. – С. 52.

См.: Халиулин А. Г. Осуществление функции уголовного преследования прокуратурой России. – Кемерово, 1997. – С. 47.

См.: Ильин С. И. К вопросу о понятии уголовного преследования в деятельности дознавателей таможенных органов Российской Федерации // Таможенное дело. – 2007. – № 3. – С. 6.

См.: Крюков В. Ф. Уголовное преследование в судебном производстве: уголовно-процессуальные и надзорные аспекты деятельности прокурора. – Курск, 2010. – С. 22.

См.: Резонов И. Организация и содержание наркопритонов: выявление и раскрытие // Законность. – 2006. – № 4. – С. 37.

Существенным для уголовно-процессуальной деятельности является то, что она состоит не просто из совокупности, а из системы упорядоченных действий, которая подразделяется на конкретные этапы - стадии, через которые должно проходить производство, как правило, по всем уголовным делам. Одна стадия последовательно сменяет другую. Стадии уголовного процесса – самостоятельные этапы уголовного процесса, которые связаны между собой общей целью уголовного судопроизводства и единством принципов уголовного процесса . Каждая стадия имеет свою цель, непосредственные задачи, субъектов, сроки , свое содержание, свои решения. Границами стадий являются определенные юридические факты , порождающие и прекращающие правоотношения в определенной стадии. Стадии уголовного процесса:

1. возбуждение уголовного дела;
2. предварительное расследование;
3. подготовка дела к судебному заседанию;
4. производство в суде второй инстанции (в апелляционном, кассационном порядке);
5. исполнение приговора .

Кроме того, имеются еще две стадии: производство в надзорной инстанции и возобновление производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. Обе они признаются исключительными, так как производство в этих стадиях возникает по делам, по которым приговор вступил в законную силу. Основной стадией в уголовном процессе является стадия судебного разбирательства, ибо только здесь вершится правосудие . На предшествующих ей стадиях поэтапно проводится подготовка к свершению правосудия. Последующие стадии контролируют законность и справедливость свершившегося правосудия и создают условия для реализации вынесенного приговора.

Уголовное преследование – процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления (п. 55 ст. 5 УПК). Виды уголовного преследования выделяются в зависимости от тяжести и характера совершенного преступления. Виды уголовного преследования (ч.1 ): публичное, частно-публичное и частное. Дела частного обвинения – это дела о преступлениях небольшой тяжести, предусмотренных ст. 115, 116, 129, ч. 1 ст. 130 УК . Уголовное дело по этой категории дел возбуждается не иначе как по заявлению потерпевшего , его законного представителя и подлежит прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым. Примирение допускается до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора. Дела частно-публичного обвинения (ч. 3 ст. 20 Уголовно-процессуального кодекса) возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, но прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат. Все остальные уголовные дела относятся к делам публичного обвинения. Возбуждение данной категории уголовных дел не зависит от волеизъявления заинтересованных лиц и является обязанностью органов предварительного расследования и

Уголовное преследование: понятие и виды. Субъекты, осуществляющие уголовное преследование

Прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием

В соответствии с п. 55 ст. 5 УПК РФ уголовное преследование - это процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.

В теории уголовного процесса о начале уголовного преследования нет единого мнения. Длительное время была распространена точка зрения, согласно которой началом уголовного преследования считалось появление в уголовном деле процессуальной фигуры обвиняемого. Наиболее последовательным в этом плане был М.С. Строгович, который в 1951 г. в своей работе «Уголовное преследование в советском уголовном процессе» утверждал, что «уголовное преследование начинается и ведется только в отношении определенного лица, обвиняемого в совершении преступления». Следовательно, и «актом возбуждения уголовного преследования является акт привлечения определенного лица в качестве обвиняемого».

Далее, в связи с развитием демократических начал уголовного судопроизводства, направленных на обеспечение прав и законных интересов участников уголовного процесса, в том числе и вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства, ученые-процессуалисты, занимающиеся проблемами уголовного преследования, стали сходиться во мнении, что уголовное преследование может иметь место с начала производства предварительного расследования.

А. Соловьев и Н. Якубович в своей работе: «К вопросу о концепции правового обеспечения функции уголовного преследования. Современные проблемы уголовного права, процесса, криминалистики» 1996 г. утверждают, что момент начала уголовного преследования связан с применением процессуального принуждения, ограничивающего конституционные права граждан.

Анализ позиций ученых позволяет выявить одно объединяющее их начало. Все они связывают начальный момент уголовного преследования с появлением в уголовном деле лица, предположительно виновного в совершении преступления, по факту которого и возбуждено уголовное дело.

В теории уголовного процесса термин «обвинение» иногда приравнивается к понятию «уголовное преследование». Так, М.С. Строгович, рассматривая вопрос об уголовно-процессуальных функциях, писал: «Уголовно-процессуальная деятельность возникает и ведется по поводу совершенного преступления и направлена на то, чтобы изобличить совершившее преступление лицо, доказать его виновность, обеспечить его осуждение и наказание. Это - обвинение (уголовное преследование)».

В.М. Савицкий в своей работе «Государственное обвинение в суде» 1971 г. рассматривал обвинение и уголовное преследование как равнозначные понятия. Этой же позиции придерживаются и В.П. Божьев, В.В. Пешков, полагающие, что обвинение (уголовное преследование) представляет собой деятельность, направленную на изобличение лица, совершившего преступление.

Однако, как верно отмечается в юридической литературе, вряд ли есть необходимость в употреблении разных терминов по отношению к одному понятиюАлексеев Н.С., Даев В.Г., Кокарев Л.Д. Очерк развития науки советского уголовного процесса. Воронеж, 1980.. Именно поэтому нельзя ставить знак равенства между понятиями «обвинение» и «уголовное преследование».

Исходя из этого, заслуживает поддержки позиция, высказанная П.М. Давыдовым, который предлагает последовательно использовать термин «обвинение» лишь в одном значении - как «доказанное, закрепленное в процессуальном документе и направленное на реализацию уголовной ответственности утверждение органа дознания, следователя, прокурора, судьи или суда о совершении преступления данным лицом» Давыдов П.М. Обвинение в советском уголовном процессе. Свердловск, 1974..

Данный взгляд на обвинение разделяют и другие ученые, например, Н.А. Якубович считает, что обвинение на предварительном следствии представляет вменение в вину в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законом, совершения преступления конкретному лицу («Понятие обвинения и основания привлечения лица в качестве обвиняемого» М., 1995 г.).

В ходе уголовного преследования собираются доказательства, подтверждающие факт совершения преступления, изобличающие определенное лицо в его совершении. В процессе уголовного преследования обвинение формируется, а затем и формулируется в определенном процессуальном документе, например, в постановлении о привлечении лица в качестве обвиняемого.

Исходя из вышесказанного, можно выделить моменты, с которых может начинаться уголовное преследование:

возбуждение уголовного дела в отношении конкретного лица (ст.ст. 46, 146 УПК РФ);

фактическое задержание лица по подозрению в совершении преступления (ст.ст. 91, 92 УПК);

применение к лицу меры пресечения до предъявления обвинения (ст. 100 УПК РФ);

привлечение лица в качестве обвиняемого (ст.ст. 47, 171 УПК РФ);

вручение лицу, подозреваемому в совершении преступления, уведомления (ст.ст. 223, 46 УПК РФ).

Итак, как было сказано, в УПК РФ дано понятие уголовного преследования - это процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.

К сожалению, новый УПК РФ не разграничил два отличающихся понятия «обвинение» и «уголовное преследование». Уголовно-процессуальный закон содержит положения, позволяющие трактовать эти понятия в одном и том же значении.

Так, п. 45 ст. 5 применительно к понятию стороны определяет обвинение как уголовное преследование, т.е. как определенную деятельность, хотя в п. 22 ст. 5 говорится, что обвинение - это «утверждение». Остается слово за законодателем, который может устранить данную проблему в уголовно-процессуальном законе.

Таким образом, сказанное позволяет рассматривать уголовное преследование как процессуальную деятельность по уголовному делу, осуществляемую субъектами стороны обвинения в пределах своей компетенции с целью изобличения подозреваемого и обвиняемого в совершении преступления.

Уголовное преследование может осуществляться в трех видах: публичном, частно-публичном и частном обвинении (ст. 20 УПК РФ).

К уголовным делам частного обвинения относятся следующие преступления:

«Умышленное причинение легкого вреда здоровью» (ч.1 ст. 115 УК РФ);

«Побои» (ч.1 ст. 116 УК РФ);

«Оскорбление» (ст. 128.1 УК РФ).

Все указанные преступление относятся к категории небольшой тяжести (ч. 2 ст. 15 УК).

Дела частного обвинения возбуждаются путем подачи заявления потерпевшего или его законного представителя мировому судье (ст. 318 УПК РФ).

Прекращение уголовного дела допускается в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым до удаления суда в совещательную комнату (ст. 319, ст. 20 УПК РФ).

Производство по делам частного обвинения осуществляет мировой судья (ст. 31 УПК РФ).

Если потерпевший или его законный представитель в силу зависимого состояния или по иным причинам (отсутствуют данные о личности лица, которого необходимо привлечь к уголовной ответственности), то следователь, а также с согласия прокурора дознаватель вправе возбудить уголовное дело частного обвинения и в отсутствие заявления потерпевшего (ч. 4 ст. 20 УПК РФ).

К уголовным делам частно-публичного обвинения относятся следующие виды преступлений:

«Изнасилование» (ч. 1 ст. 131 УК РФ);

«Насильственные действия сексуального характера» (ч. 1 ст. 132 УК РФ);

«Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина» (ч. 1 ст. 136 УК РФ);

«Нарушение неприкосновенности частной жизни» (ч. 1 ст. 137 УК РФ);

«Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений» (ч. 1 ст. 138 УК РФ);

«Нарушение неприкосновенности жилища» (ч. 1 ст. 139 УК РФ);

«Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет» (ч. 1 ст. 145 УК РФ);

«Нарушение изобретательских и патентных прав» (ч. 1 ст. 147 УК РФ).

Эти дела возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя, но прекращению за примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат (ч. 3 ст. 20 УПК РФ).

Исключением из данного правила может являться требование, указанное в ст. 25 УПК РФ; оно содержит следующее важное правило, согласно которому допускается прекращение уголовных дел частно-публичного обвинения при наличии следующих условий, содержащихся в ст.ст. 25 УПК РФ и 76 УК РФ, а именно:

наличие заявления потерпевшего или его законного представителя о прекращении уголовного дела;

лицо совершило преступление впервые;

лицо примирилось с потерпевшим;

лицо загладило причиненный вред.

Следователь, а также, с согласия прокурора, дознаватель возбуждают уголовное дело частно-публичного обвинения и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого состояния либо по иным причинам не может защитить свои права и законные интересы (ч. 4 ст. 20 УПК РФ, ст. 147 УПК РФ).

Ст. 23 уголовно-процессуального закона предусматривает привлечение к уголовному преследованию по заявлению коммерческой или иной организации: если деяние, предусмотренное гл. 23 УК РФ, причинило вред интересам исключительно коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, и не причинило вреда интересам других организаций, а также интересам граждан, общества или государства; уголовное дело возбуждается по заявлению руководителя данной организации или с его согласия.

Понятие «привлечение к уголовному преследованию» в уголовно-процессуальном законе не раскрывается. Из текста ст. 23 УПК РФ следует, что привлечение к уголовному преследованию - есть возбуждение уголовного дела по заявлению руководителя коммерческой или иной организации, что позволяет отнести данную категорию уголовных дел к разновидностям дел частно-публичного обвинения:

«Злоупотребление полномочиями» (ст. 201 УК РФ);

«Злоупотребление правомочиями частными нотариусами и аудиторами» (ст. 202 УК РФ);

«Превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб» (ст. 203 УК РФ);

«Коммерческий подкуп» (ст. 204 УК РФ).

Уголовное преследование по таким делам в соответствии с ч. 1 ст. 21 УПК РФ осуществляет от имени государства прокурор, а также следователь и дознаватель.

По большинству преступлений уголовное преследование осуществляется в публичном обвинении. Это обуславливает обязанность следователя, дознавателя, орган дознания при наличии повода и основания (ст. 140 УПК) возбудить от имени государства, независимо от волеизъявления пострадавших, уголовное дело в порядке, предусмотренном ст. 146 УПК РФ.

Публичное обвинение характеризуется также тем, что доказывание вины лица, совершившего преступление, является обязанностью органов предварительного расследования.

При наличии повода и основания для возбуждения уголовного дела (ст. 140 УПК РФ) следователь, дознаватель, орган дознания, возбуждают уголовное дело, о чем выносят постановление.

В постановлении указывается дата, время, место вынесения, ФИО должностного лица, принявшего решение, повод и основание, пункт, часть, статья уголовного закона. Копия постановления незамедлительно направляется прокурору (ст. 146 УПК РФ).

Поводы для возбуждения уголовного дела:

заявление о преступлении;

явка с повинной;

сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.

Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

Заявление о преступлении может быть устным или письменным. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем, а устное заявление заносится в протокол. Протокол содержит данные о лице, а также о документах, удостоверяющих его личность.

Если устное заявление сделано при производстве следственных действий или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится в протокол следственного действия или в протокол судебного заседания.

Анонимные заявления о преступлении не могут служить поводом для возбуждения уголовного дела. Они направляются по решению уполномоченных должностных лиц в органы, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность для проверки и оперативного использования. Если указанная в таких сообщениях информация требует незамедлительной проверки, то она должна быть немедленно передана по телефону либо с использованием факсимильной, телетайпной или электронной связи в орган, осуществляющий оперативно-разыскную деятельность.

Явка с повинной - добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении. Заявление о явке с повинной может быть сделано как в устной, так и в письменной форме. Устное заявление принимается и заносится в протокол (ч. 3 ст. 141 УПК РФ).

Сообщения о совершенном или готовящемся преступлении могут быть получены из иных источников. Такими источниками могут быть средства массовой информации, письма и жалобы граждан, информация, переданная по телефону, телеграфу и иными средствами связи, постановление прокурора о направлении материалов для решения вопроса об уголовном преследовании (п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ), обращения государственных и иных организаций и др.

При обнаружении признаков преступления в ходе проверки сообщения о совершенном или готовящемся преступлении, полученного из иных источников, составляется рапорт (ст. 143 УПК РФ). Аналогичный рапорт составляется при отсутствии заявления потерпевшего либо его законного представителя, если преступление, относящееся к частному или частно-публичному обвинению, совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния или по иным причинам не может защитить свои права и законные интересы (ч. 4 ст. 20 УПК РФ).

Должностное лицо, принявшее в соответствии со своими полномочиями сообщение о преступлении, обязано выдать заявителю под роспись в талоне-корешке талон-уведомление о принятом сообщении и указать в нем свои данные, а также дату и время его принятия.

Проверка сообщения о преступлении на предмет наличия в нем признаков преступления осуществляется в порядке ст. 144 УПК РФ. Дознаватель, орган дознания, следователь, осуществляя проверку сообщения, производит предусмотренные в уголовно-процессуальном законе следственные действия: осмотр места происшествия (ст. 176 УПК РФ). Также и процессуальные действия: направляются требования, запросы, даются поручения (ст. 21 УПК РФ). В УПК установлен срок проверки - не позднее 3-х суток. Данный срок может быть продлен руководителем следственного органа по ходатайству следователя и начальником органа дознания по ходатайству дознавателя до 10 суток. А при необходимости проведения документальных проверок, ревизий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30-ти суток. При производстве проверки вышеуказанные органы вправе привлекать специалиста.

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, следователь, дознаватель принимают одно из решений:

о возбуждении уголовного дела;

об отказе в возбуждении уголовного дела;

о передаче сообщения по подследственности, а по уголовным делам частного обвинения - в суд.

Прекращение уголовного дела в связи с деятельным раскаянием предусмотрено статьей 28 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Уголовно-процессуальный закон предусматривает возможность суду, а также следователю с согласия руководителя следственного органа или дознавателю с согласия прокурора, прекратить уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести. Если это лицо совершило преступление впервые, совершило преступление небольшой или средней тяжести, если после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате преступления, и вследствие деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным. Прекращение уголовного преследования лица по уголовному делу о преступлении иной категории при деятельном раскаянии лица в совершенном преступлении осуществляется судом, а также следователем с согласия руководителя следственного органа или дознавателем с согласия прокурора только в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации.

уголовный преступление подозреваемый

На заседании представительного органа местного самоуправления одного из районов Республики № РФ предприниматель Ковров в ходе жаркой дискуссии по вопросу налогообложения оскорбил своего оппонента Циновкина, публично негативно высказавшись о его деловых качествах и назвав при этом не именем, а кличкой, унижающей честь и достоинство Циновкина. Присутствовавший на заседании прокурор района усмотрел в действиях Коврова признаки состава преступления, предусмотренного ст. 130 УК РФ, и возбудил уголовное дело по данному факту.

Циновкин возражал против возбуждения уголовного дела в отношении Коврова. Прокурору он пояснил, что давно знает Коврова, несколько лет работает вместе с ним и со временем стал философски относиться к таким чертам его характера, как излишняя вспыльчивость и прямолинейность в высказываниях. Циновкин высоко ценит профессиональные качества Коврова. Кроме того, не каждый человек решится сказать правду в лицо. Циновкин даже согласился с негативной критикой Коврова в свой адрес, так как действительно плохо разбирается в вопросах налогообложения и зря вступил в спор. А кличка, которой его назвал Ковров, для него (Цииовкина) вовсе не унизительна и известна в кругу друзей. Ковров в свою очередь извинился перед Циповкиным, в произошедшем раскаивается.

Прокурор не изменил своего решения о возбуждении уголовного дела и направил дело для производства предварительного расследования. Он мотивировал свою позицию тем, что Циновкин находится в зависимом состоянии от Коврова, так как работает под его руководством и сам не решится обратиться за защитой в суд из-за страха лишиться работы. Заработная плата для Цииовкина и его семьи являются единственным источником средств к существованию. Таким образом, прокурор встал на защиту Цииовкина.

В ходе производства предварительного расследования Циновкин обратился к следователю с заявление о прекращении уголовного дела в связи с примирением сторон. Но прокурор не дал на это согласие. Тогда Циновкин, не понимая настойчивости прокурора, демонстративно отказался каким-либо образом участвовать в уголовном преследовании Коврова и заявил, что все равно примирится с ним, когда дело будет передано в суд, и прокурор не сможет этому помешать.

Каковы полномочия прокурора при осуществлении уголовного преследования в частном порядке? Проанализируйте предложенную ситуацию с точки зрения соответствия нормам уголовно-процессуального закона. Что в уголовно-процессуальном законе (ч. 4 ст. 20 УПК РФ) понимается под «зависимым состоянием» и что относится к «иным причинам», при которых лицо не способно самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами? Существуют ли они в ситуации?

Уголовное преследование - самостоятельная процессуальная функция. Ее структура и содержание включают в себя выдвижение обвинения или подозрения в совершении преступления, его обоснование доказательствами, предъявление и изменение обвинения, завершение уголовного дела составлением обвинительного заключения или обвинительного акта, утверждение этих процессуальных актов прокурором и направление уголовного дела в суд, а в суде уголовное преследование осуществляется путем поддержания государственного или частного обвинения, а также путем апелляционного и кассационного обжалования приговора, если сторона обвинения, проиграв процесс на предыдущих стадиях, с ним не согласна и намерена продолжать уголовное преследование в соответствии с ранее занятой позицией.

Юридическая сущность уголовного преследования в частном порядке состоит в том, что привлечение виновного к уголовной ответственности инициируется, уголовное дело, которое именуется делом частного обвинения, возбуждается и доказывание виновности в совершении преступления перед судом производится самим потерпевшим от этого преступления, его законным представителем или представителем, словом - частным обвинителем без участия государственных органов, а роль (функция) государства в данном случае сводится к отправлению правосудия. В российском судопроизводстве дела частного обвинения занимают незначительное место и ограничены, во-первых, делами о небольшой тяжести преступлений против здоровья, чести и достоинства личности (пять составов: умышленное причинение легкого вреда здоровью при отсутствии квалифицирующих признаков, побои и клевета также при отсутствии квалифицирующих обстоятельств и оскорбление - основной и квалифицированный составы), а во-вторых, двумя обязательными условиями:

а) лицо, совершившее вышеуказанное преступление, известно потерпевшему;

б) последний же ни в чем не зависим от виновного - ни по работе (службе), ни в семье, ни в быту, ни в корпоративном отношении и т.д. и т.п.; он не находится также в беспомощном состоянии (одинокое малолетство или старость, болезнь, инвалидность, нищета, безграмотность) и не подвержен действию никаких других причин, лишающих его реальной возможности нести процессуальное бремя стороны в судебном состязании и эффективно защищать свои права и интересы. Словом, пострадавший намерен, способен, готов и в состоянии лично или при помощи законного представителя или (и) представителя, т.е. профессионального юриста-адвоката изобличить своего обидчика и добиться законного возмездия по суду и возмещения причиненного преступлением вреда. В таких случаях уголовные дела частного обвинения минуют стадию предварительного расследования; все производство по ним от начала до конца осуществляется мировым судьей.

Если же эти условия отсутствуют, то следователь или дознаватель (последний с согласия прокурора) обязаны принять функцию уголовного преследования на себя и осуществлять ее в полном объеме от имени государства, независимо от волеизъявления и позиции потерпевшего (ч.3 ст. 21 УПК), на основе принципа публичности, подчиняя свою деятельность по проверке заявления или сообщения о преступлении, возбуждение уголовного дела и его расследование, а также поддержание обвинения в суде правилам уголовного судопроизводства по делам публичного обвинения (см. ч.56 ст. 144, ч.4 ст. 147, ч.2 ст. 246 и ч.3 ст. 318 УПК), каковыми они по существу и становятся, хотя в тексте закона они иногда именуются делами частного обвинения (см., например, ч.2 ст. 246 УПК).

Таким образом, мы приходим к выводу, что доводы прокурора в рассматриваемой ситуации являются обоснованными. Однако, также, необходимо отметить что примирение в суде действительно возможно, если суд с согласия прокурора, убедиться, что волеизъявление потерпевшего является добровольным, а вред, причиненный ему преступлением, действительно возмещен.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении уголовного дела в связи

с примирением сторон

г. Энск 01.02.2015

Мировой судья Энского района г.Энска Республики № РФ Петров Петр Петрович рассмотрев заявление прокурора Энского района г. Энска Козлова Ивана Ивановича о привлечении гр. Коврова к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 130 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

После разъяснения сторонам в соответствии с частью пятой ст. 319

УПК РФ возможности примирения потерпевший Циновкин обратился с заявлением о прекращении дальнейшего производства по уголовному делу за примирением сторон. С аналогичным заявлением обратился подсудимый Ковров, который не возражает против прекращения производства по уголовному делу за примирением сторон. Также прокурор Козлов И.И. не возражает против прекращения производства по уголовному делу за примирением сторон. Поскольку преступление, предусмотренное ч.1 ст. 130 УК РФ, преследуется в порядке частного обвинения, а стороны примирились, производство по уголовному делу подлежит прекращению в соответствии с частью второй ст. 20 УПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь частью пятой ст. 319 УПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить дальнейшее производство в отношении Коврова по уголовному делу частного обвинения в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 130 УК РФ, в связи с примирением сторон.

Процессуальные издержки - госпошлину в размере 1000 руб., полностью в сумме 1000 взыскать с Коврова

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток

со дня его вынесения в Энский районный суд г. Энска.

Мировой судья __________________

(подпись)

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. - М.: Юрид. лит., 1993. - 96 с.

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 03.02.2014) // Парламентская газета. - № 241-242. - 22.12.2001.

3. Безлепкин Б.Т. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). 11-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2012. - 752 с.

4. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. А.В. Смирнова. - 2-е изд., перераб. и доп. - СПб.: Питер, 2010. - 287 с.

5. Крюков В.Ф. Уголовное преследование в судебном производстве: уголовно-процессуальные и надзорные аспекты деятельности прокурора / В.Ф. Крюков. - Курск, 2010. - 412 с.

6. Рыжаков А.П. Предварительное расследование / А.П. Рыжаков // СПС Консультант Плюс, 2013.

7. Рыжаков А.П. Субъекты (участники) уголовного процесса / А.П. Рыжаков. - М.: Дело и Сервис, 2013. - 272 с.

8. Селиверстов В.И. Комментарий к Уголовному кодексу РФ. 2-е изд., перераб. и доп. / отв. ред. В. И. Радченко. - М.: Проспект, 2010. - 369 с.

9. Смирнов А.В., Калиновский К.Б Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. Постатейный / под общ. ред. А.В. Смирнова // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2012.

10. Уголовно-процессуальное право / под общей ред. М.И. Ковалева. - М.: Норма-Инфра, 2011. - 409 с.

11. Смирнов, А.В., Калиновский, К.Б. Уголовный процесс: учеб. 4-е изд. - М.: Норма, 2010. - 411 с.

Если в отношении гражданина заведено уголовное дело, имеет место и уголовное преследование. Звучит это не самым приятным образом, однако не представляет собой чего-то из ряда вон выходящего.

Характеристика и виды уголовного преследования

Уголовный процесс – это вполне обычная процедура, которая осуществляется органами дознания или следственными органами. В рамках деятельности должностных лиц происходит изобличение виновного, которое заключается в собирании доказательной базы, предъявлении обвинения и вынесении обвинительного заключения. В суде уголовное преследование поддерживает государственный обвинитель, а обвиняемый может обжаловать приговор суда, если не согласен с ним.

Каким бывает уголовное преследование? Понятие и виды содержатся в статье 20 УПК РФ и зависят от типа обвинения:

• частное;
• частно-публичное;
• публичное.

Для каждого типа существуют свои правила ведения материалов дела, а также прекращения уголовного преследования, которое производилось в отношении подозреваемого.

Частное обвинение

Делами частного обвинения можно назвать такие, которые возбуждаются только на основании заявления потерпевшего и подсудны мировому суду. Само название таких дел подразумевает, что они регулируют отношения между физическими лицами и не затрагивают общественную безопасность. Частное обвинение возможно по статьям Уголовного кодекса:

• 115 – нанесение небольшого вреда здоровью;
• 116 – нанесение побоев;
• 129 – клевета (при отсутствии квалифицирующих признаков);
• 130 – оскорбление.

Вид уголовного преследования определяется в этом случае частным характером дела.

По данным преступлениям возможно примирение сторон по обоюдному соглашению, когда они могут заключить определенный договор, который полностью решит дело и освободит обвиняемого от уголовного преследования и судимости.

Обвинение частно-публичного характера

Преступления, которые относят к частно-публичным, предусмотрены статьями Уголовного кодекса:

• 131 – изнасилование;
• 132 – насилие сексуального характера;
• 136 – нарушение равноправия лиц;
• 138 – нарушение тайны, переговоров, переписки;
• 139 – нарушение неприкосновенности жилья;
• 145 – отказ при поступлении на работу, если он не обоснован;
• 146 – нарушение авторских прав;
• 147 – нарушение изобретательских прав;
• 159 (все подстатьи) – мошенничество в разных сферах;
• 160 – присвоение денежных средств и растрата;
• 161 – причинение ущерба имуществу.

В данном случае видом уголовного преследования является изобличение подозреваемого, который совершил преступление по вышеуказанным статьям, осуществляемое в часто-публичном порядке. Дело может быть возбуждено, если сам пострадавший подал заявление, по решению следователя или, если потерпевший находится в зависимом состоянии и не имеет возможности самостоятельно воспользоваться своими правами.

Такие дела рассматриваются городским или районным судом. Примирение сторон может иметь место, но осуществить его гораздо сложнее. Если в предыдущем случае соглашение между сторонами возможно на любой стадии производства, то по частно-публичным делам это недопустимо.

Исключение составляют описанные в статье 25 УПК моменты, когда прекращение дела, а вместе с ним и преследования, происходит по заявлению потерпевшего (или его представителя), если совершено нетяжкое деяние. При этом обязательно учитывается тот факт, что обвиняемый загладил или возместил причиненный вред.

Публичное обвинение

Виды обвинения и уголовного преследования рассматриваются и в отношении других дел, не рассмотренных в предыдущих разделах. Данные категории деяний могут являться особо опасными или тяжкими, уголовное преследование по ним осуществляют государственные представители.

Действия органами следствия (органами дознания или прокурором) производятся скорее в интересах общественности, чем в интересах потерпевших. Принятие решений по таким делам осуществляется без учета позиции пострадавшей стороны.

Например, преступление по статье 116 (побои) будет рассматриваться в частном порядке, но если оно совершено по мотиву расовой ненависти, это будет являться делом публичного характера.

Субъект преследования

Виды и субъекты уголовного преследования, как правило, пересекаются между собой.

В первую очередь необходимо отметить, что субъектом преследования является сторона обвинения. В статьях 37-45 УПК определены участники уголовного судопроизводства, такие как:

• прокурор;
• дознаватель;
• следователь;
• руководители следственного органа или подразделения дознания;
• потерпевший;
• частный обвинитель (гражданин, который подал заявление и поддерживает обвинение);
• гражданский истец (гражданин, требующий возмещения имущественного ущерба);
• представители потерпевшего, истца или обвинителя.

Объект преследования

Лицо, привлекаемое к ответственности, является объектом преследования. Виды уголовного преследования в отношении подозреваемого зависят от того, какое преступление совершено, о чем было сказано ранее.

Производство по делам может быть приостановлено или прекращено в зависимости от многих обстоятельств. Например, объект преследования может скрываться от правоохранительных органов, не иметь возможности присутствовать на суде или давать показания. Также подозреваемый – физическое лицо может скоропостижно скончаться. В этом случае прекращается производство и все виды уголовного преследования. Дело закрывается.

Преследование является неотъемлемой частью уголовного процесса, в рамках которого исследуются все обстоятельства дела. Данные понятия не стоит путать, так как процесс осуществляется в отношении всего преступления, а преследование – в отношении лица, которое предположительно нарушило закон.

Возникают случаи, когда производство по делу продолжается, а преследование прекращается в связи с тем, что подозреваемый оказывается непричастным к совершению какого-либо деяния.

Сроки преследования

Любые виды уголовного преследования имеют определенные сроки, которые зависят от рассматриваемого дела. По закону процесс, в рамках которого происходит досудебное выяснение всех обстоятельств, должен длиться не более двух месяцев, согласно статье 162 УПК РФ. Если окажется, что лицо может быть переведено из категории подозреваемых в обвиняемые, материалы дела передаются прокурору для утверждения обвинения.

Должностное лицо обязано в течение пяти дней решить вопрос об утверждении заключения, которое предоставили следственные органы, или о направлении материалов на дополнительное расследование.

На всех стадиях движения дела любые виды уголовного преследования не могут быть прекращены (за исключением вышеуказанных условий). Основанием для окончания преследования, если лицо признано виновным, считается заключение его под стражу для отбывания наказания в виде срока в колонии.

Таким образом, срок преследования находится в прямой зависимости от процесса – начиная от заявления или выявления преступления и заканчивая приговором суда.

Подчиненность субъектов

Лица, которые осуществляют уголовное преследование, соблюдают субординацию, которая заключается в следующем:

Таким образом, каждый субъект выполняет свои обязанности для того, чтобы законно осуществить уголовное преследование, понятие и виды которого находятся в прямой зависимости от совершенного преступного деяния. Все действия государственных представителей прописаны в соответствующих законах.