Положение о кднизп новое. Положение о кдн

ГОРОДА МОСКВЫ

Об организации деятельности комиссий
по делам несовершеннолетних и защите их прав

Документ с изменениями, внесенными:
Законом города Москвы от 28 мая 2008 года N 17 (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 36, 27.06.2008);
Законом города Москвы от 16 июля 2008 года N 35 (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 42, 29.07.2008);
Законом города Москвы от 16 сентября 2009 года N 32 (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 54, 29.09.2009);
(Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 36, 29.06.2012);
(Официальный сайт Московской городской Думы www.duma.mos.ru, 19.05.2014);
(Официальный сайт Московской городской Думы www.duma.mos.ru, 21.07.2017).
____________________________________________________________________

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации , общепризнанными принципами и нормами международного права, Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы и иными правовыми актами города Москвы устанавливает порядок создания и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также их полномочия.
(Преамбула в редакции, введенной в действие с 1 августа 2017 года Законом города Москвы от 12 июля 2017 года N 29 .

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Задачи комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Задачами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссии) являются:

1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

2) выявление и анализ причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности и правонарушениям несовершеннолетних;

3) осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних;

4) принятие мер к обеспечению защиты несовершеннолетних от физического, сексуального, психологического и иных форм насилия;

5) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям;

6) иные задачи, определенные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
Законом города Москвы от 12 июля 2017 года N 29 .

Статья 2. Принципы деятельности комиссий

Деятельность комиссий основывается на принципах:

1) законности;

2) демократизма;

3) поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней;

4) гуманного обращения с несовершеннолетними;

5) индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации;

6) иных принципах, предусмотренных федеральным законодательством.
(Статья в редакции, введенной в действие с 1 августа 2017 года Законом города Москвы от 12 июля 2017 года N 29 .

Статья 3. Система комиссий

Систему комиссий составляют:

1) Московская городская межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - Городская комиссия);

2) окружные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - окружные комиссии);

3) районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - районные комиссии).

Статья 4. Городская комиссия

1. Городская комиссия создается Правительством Москвы в соответствии с настоящим Законом.
Законом города Москвы от 12 июля 2017 года N 29 .

2. Численный и персональный составы Городской комиссии определяются Правительством Москвы.
(Часть в редакции, введенной в действие с 1 августа 2017 года Законом города Москвы от 12 июля 2017 года N 29 .

3. Пункт утратил силу с 30 мая 2014 года - Закон города Москвы от 7 мая 2014 года N 27 ..

4. Городская комиссия:

1) координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
Законом города Москвы от 12 июля 2017 года N 29 .

2) контролирует, направляет и координирует деятельность окружных и районных комиссий, оказывает им методическую помощь, обобщает и распространяет опыт их работы;

3) принимает участие в разработке правовых актов и программ по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшению условий их жизни, воспитания, обучения, труда и отдыха, профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних и в пределах своей компетенции анализирует их эффективность;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 августа 2017 года Законом города Москвы от 12 июля 2017 года N 29 .

4) рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей, законных представителей и иных лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;

4.1) принимает решение о наделении окружных комиссий полномочиями районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Законом города Москвы от 27 июня 2012 года N 30 Законом города Москвы от 12 июля 2017 года N 29 .

4.2) принимает решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
Законом города Москвы от 12 июля 2017 года N 29)

4.3) ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, направляет отчет о своей деятельности в Правительство Москвы;
(Пункт дополнительно включен с 1 августа 2017 года Законом города Москвы от 12 июля 2017 года N 29)

Законом города Москвы от 7 мая 2014 года N 27 .

Статья 5. Окружные комиссии

1. Окружная комиссия создается префектурой административного округа города Москвы.
(Часть в редакции, введенной в действие с 1 августа 2017 года Законом города Москвы от 12 июля 2017 года N 29 .

2. Численный и персональный составы окружной комиссии определяются префектурой административного округа города Москвы по согласованию с Городской комиссией. Численный состав окружной комиссии не может быть менее трех человек.
(Часть в редакции, введенной в действие с 1 августа 2017 года Законом города Москвы от 12 июля 2017 года N 29 .

3. Председателем окружной комиссии является заместитель префекта административного округа города Москвы, определяемый префектом административного округа города Москвы.
(Часть в редакции, введенной в действие с 1 августа 2017 года Законом города Москвы от 12 июля 2017 года N 29 .

4. Окружная комиссия:

1) координирует на территории административного округа города Москвы деятельность окружных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 августа 2017 года Законом города Москвы от 12 июля 2017 года N 29 .

2) контролирует, направляет и координирует деятельность районных комиссий, обобщает и распространяет опыт их работы;

3) принимает участие в разработке проектов правовых актов органов исполнительной власти города Москвы по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних;

4) часть утратила силу с 1 августа 2017 года - ;

4.1) по решению Городской комиссии осуществляет на территории административного округа города Москвы полномочия районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
(Пункт дополнительно включен с 1 июля 2012 года Законом города Москвы от 27 июня 2012 года N 30 ; в редакции, введенной в действие с 1 августа 2017 года Законом города Москвы от 12 июля 2017 года N 29 .

5) реализует иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 30 мая 2014 года Законом города Москвы от 7 мая 2014 года N 27 .

Статья 6. Районные комиссии

1. Районная комиссия создается управой района города Москвы по согласованию с председателем Городской комиссии. Порядок согласования состава районной комиссии определяется Городской комиссией.
(Часть в редакции, введенной в действие с 1 августа 2017 года Законом города Москвы от 12 июля 2017 года N 29 .

2. Численный состав районной комиссии не может быть менее трех человек. Количество штатных работников районной комиссии не может быть менее двух человек.
(Часть в редакции, введенной в действие с 1 августа 2017 года Законом города Москвы от 12 июля 2017 года N 29 .

3. В состав районной комиссии входят председатель комиссии, заместитель (заместители) председателя, ответственный секретарь, специалисты, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты представительного органа местного самоуправления. В состав районной комиссии могут входить представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органов государственной власти города Москвы (далее - органы государственной власти), органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве (далее - органы местного самоуправления), а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
(Часть в редакции, введенной в действие с 1 августа 2017 года Законом города Москвы от 12 июля 2017 года N 29 .

Закон города Москвы от 12 июля 2017 года N 29 ..

5. Районная комиссия:

1) рассматривает ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), а также организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и иных организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий;

2) рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, общественно опасных деяний и принимает решения о применении к таким несовершеннолетним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

3) рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) или иными лицами, отнесенных и Законом города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" к компетенции районной комиссии;

4) при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося дает согласие на оставление несовершеннолетним, достигшим возраста 15 лет, общеобразовательной организации до получения основного общего образования. В случае оставления несовершеннолетним общеобразовательной организации районная комиссия не позднее чем в месячный срок совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательную организацию, принимает меры по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству;

5) дает согласие на отчисление несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста 15 лет и не получившего основного общего образования, из организации, осуществляющей образовательную деятельность, за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, предусмотренных частью 4 статьи 43 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" ;

6) принимает решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;

7) принимает постановления об исключении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;

8) подготавливает совместно с соответствующими органами или организациями и представляет в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным федеральным законодательством;

9) вносит в суд по месту нахождения специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа совместно с администрацией указанного учреждения представления о:

а) продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;

б) прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока в случае, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее шести месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или у него выявлены заболевания, препятствующие содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

в) переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для реабилитации несовершеннолетнего;

г) восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае самовольного ухода несовершеннолетнего из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в указанном учреждении;

10) обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействует в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

11) совместно с соответствующей государственной инспекцией труда дает согласие на расторжение трудового договора с работником в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);

12) обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном федеральным законодательством;

13) применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы;

14) подготавливает и направляет в органы исполнительной власти города Москвы в порядке, установленном нормативными правовыми актами города Москвы, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего района города Москвы;

15) участвует в разработке проектов правовых актов органов исполнительной власти города Москвы по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

16) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы.
(Часть в редакции, введенной в действие с 1 августа 2017 года Законом города Москвы от 12 июля 2017 года N 29 .

Глава 2. Компетенция комиссий

Статья 7. Права комиссий

1. Комиссии имеют право:

1) запрашивать и бесплатно получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности необходимые для своей работы сведения;

2) приглашать должностных лиц, специалистов и граждан для получения от них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам;

3) привлекать для участия в работе представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также других заинтересованных лиц;

4) вносить представления в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам, затрагивающим права и законные интересы несовершеннолетних;

5) вести прием несовершеннолетних, их родителей, законных представителей и иных лиц;

6) ставить перед уполномоченными на то органами вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения ими постановлений, определений комиссий и непринятия мер по выполнению представлений комиссий;

7) ходатайствовать перед судом о возможности освобождения от наказания несовершеннолетнего, осужденного за совершение преступления, в случаях, предусмотренных статьей 92 Уголовного кодекса Российской Федерации , назначения данному несовершеннолетнему условного осуждения или наказания, не связанного с лишением свободы;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 августа 2017 года Законом города Москвы от 12 июля 2017 года N 29 .

8) ходатайствовать перед должностными лицами воспитательной колонии об изменении условий отбывания наказания несовершеннолетнего и применении к нему предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации мер поощрения;

9) пункт утратил силу с 1 августа 2017 года - Закон города Москвы от 12 июля 2017 года N 29 ;

10) пункт утратил силу с 1 августа 2017 года - Закон города Москвы от 12 июля 2017 года N 29 ;

11) иные права, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 30 мая 2014 года Законом города Москвы от 7 мая 2014 года N 27 .

2. Члены комиссий по поручению комиссий имеют право в установленном порядке беспрепятственно посещать учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для проверки условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних.

Статья 8. Меры воздействия, применяемые комиссиями к несовершеннолетним

1. Комиссии совместно с другими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних выявляют и берут на учет несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, беспризорных, а также оставивших общеобразовательные организации и неработающих несовершеннолетних, принимают решение об их устройстве и контролируют выполнение принятых решений.
(Часть в редакции, введенной в действие с 1 августа 2017 года Законом города Москвы от 12 июля 2017 года N 29 .

2. Учет и предоставление информации о выявленных и нуждающихся в устройстве несовершеннолетних осуществляются в порядке, установленном Правительством Москвы.
Законом города Москвы от 7 мая 2014 года N 27 .

3. По результатам рассмотрения материалов и дел в отношении несовершеннолетних комиссии применяют меры воздействия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

4. С учетом личности несовершеннолетнего, мотивов, характера и тяжести совершенного им проступка комиссии могут применять примирительные процедуры. Организация и проведение примирительных процедур осуществляется Городской комиссией в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.
(Часть в редакции, введенной в действие с 1 августа 2017 года Законом города Москвы от 12 июля 2017 года N 29 .

Статья 9. Меры воздействия, применяемые комиссиями к родителям, законным представителям несовершеннолетних

1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями, законными представителями своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних комиссии могут применить к ним меры воздействия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

2. При обнаружении в процессе рассмотрения материалов в действиях (бездействии) родителей, законных представителей несовершеннолетнего, иных лиц состава административного правонарушения, не подведомственного комиссии, или признаков преступления комиссия направляет материалы в органы прокуратуры и иные органы для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении или уголовного дела в отношении указанных лиц.

Глава 3. Порядок рассмотрения комиссиями материалов и дел

Статья 10. Основания рассмотрения комиссиями материалов и дел

1. Комиссии рассматривают материалы и дела:

1) по заявлению несовершеннолетнего, его родителей, законных представителей и иных лиц;

2) по собственной инициативе;

3) по представлению органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

4) по постановлениям органов внутренних дел, прокуратуры, следственных органов в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 августа 2017 года Законом города Москвы от 12 июля 2017 года N 29 .

5) переданные на рассмотрение в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ;

6) прекращенных уголовных дел или материалы об отказе в возбуждении уголовных дел либо заверенные в установленном порядке копии таких материалов в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 4 статьи 15 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" , поступившие из органов, принявших соответствующее процессуальное решение, или органов прокуратуры для рассмотрения вопроса о возможности применения к указанным несовершеннолетним мер воспитательного воздействия или возбуждения ходатайства перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 августа 2017 года Законом города Москвы от 12 июля 2017 года N 29 .

2. Дела, указанные в пункте 5 части 1 настоящей статьи, рассматриваются в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях .

Статья 11. Подготовка заседания комиссии

1. Материалы и дела, поступившие на рассмотрение комиссии, в целях обеспечения своевременного и правильного их разрешения предварительно изучаются председателем, заместителем председателя или ответственным секретарем комиссии.

2. Порядок подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении определяется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях .

3. В процессе предварительного изучения поступивших материалов определяются:

1) подведомственность материалов, поступивших в комиссию;

2) круг лиц, подлежащих вызову или приглашению на заседание комиссии;

3) необходимость проведения дополнительной проверки поступивших материалов и обстоятельств, имеющих значение для правильного и своевременного их рассмотрения; истребование дополнительных материалов;

4) целесообразность принятия иных мер, имеющих значение для своевременного рассмотрения материалов.

4. По результатам предварительного изучения материалов и дел могут приниматься следующие решения:

1) о назначении дела к рассмотрению с извещением заинтересованных лиц о времени и месте заседания комиссии;

2) о возвращении полученных материалов, если они не подведомственны комиссии или требуют проведения дополнительной проверки направившим материалы органом;

3) о проведении проверки, обследования по поступившим материалам или поручении их проведения соответствующими специалистами;

4) о рассмотрении ходатайства несовершеннолетнего, его родителей, законных представителей по существу вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании комиссии;

5) об обращении в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего.

5. О времени и месте заседания комиссии сообщается несовершеннолетнему, его родителям, законным представителям, прокурору и иным лицам, чье участие в заседании будет признано обязательным.

6. Подготовленные к рассмотрению материалы в обязательном порядке предоставляются для ознакомления несовершеннолетнему, его родителям, законным представителям, защитнику, представителю общественной организации, членом которой является несовершеннолетний.

7. Принятые материалы, дела рассматриваются комиссией в течение 15 дней со дня их поступления.

8. Указанный срок может быть продлен по мотивированному постановлению комиссии в случае поступления ходатайства от одного из участников рассмотрения материалов, дел и (или) необходимости дополнительного выявления обстоятельств дела, а также в случае уклонения несовершеннолетнего, его родителей, законных представителей от явки на заседание комиссии, если материалы, дело не могут быть рассмотрены без их присутствия.

Статья 12. Порядок проведения заседания комиссий

1. Заседания Городской комиссии проводятся в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы, и являются правомочными при наличии не менее половины членов комиссии.
(Часть в редакции, введенной в действие с 30 мая 2014 года Законом города Москвы от 7 мая 2014 года N 27 ; в редакции, введенной в действие с 1 августа 2017 года Законом города Москвы от 12 июля 2017 года N 29 .

2. Порядок проведения заседаний окружных комиссий определяется регламентом, утверждаемым Городской комиссией.

3. Заседания районной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц и являются правомочными при наличии не менее половины членов состава комиссии. Ведет заседание комиссии ее председатель или заместитель председателя.

4. Материалы, дела в отношении несовершеннолетнего рассматриваются на заседании районной комиссии в присутствии несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей), а в необходимых случаях - педагога, иных лиц по усмотрению комиссии.
(Часть в редакции, введенной в действие с 1 августа 2017 года Законом города Москвы от 12 июля 2017 года N 29 .

5. Несовершеннолетний, в отношении которого рассматриваются материалы, может быть удален с заседания комиссии на время рассмотрения обстоятельств, обсуждение которых может оказать на несовершеннолетнего отрицательное влияние.

6. Защитник несовершеннолетнего, в необходимых случаях представитель общественной организации, допускаются к участию в работе районной комиссии с момента подготовки материалов к заседанию.

7. Материалы, дела в отношении несовершеннолетнего, его родителей, законных представителей могут быть рассмотрены в их отсутствие при условии своевременного извещения о времени и месте проведения заседания комиссии и неполучении ходатайства об отложении рассмотрения.
(Часть в редакции, введенной в действие с 1 августа 2017 года Законом города Москвы от 12 июля 2017 года N 29 .

8. Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях определяется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях .

Статья 13. Меры, принимаемые комиссиями к обеспечению проведения заседания

1. Несовершеннолетний, воспитывающийся в детском учреждении, для обеспечения явки на заседание комиссии может быть отдан под надзор администрации этого учреждения до рассмотрения дела об административном правонарушении.

2. Руководитель детского учреждения дает комиссии письменное обязательство обеспечить явку несовершеннолетнего на заседание комиссии.

3. В случае неявки без уважительных причин на заседание комиссии несовершеннолетний, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, его родители, законные представители, иные лица по данному делу могут быть подвергнуты приводу органами внутренних дел по основаниям и в порядке, установленным федеральным законодательством.

4. Часть утратила силу с 1 августа 2017 года - Закон города Москвы от 12 июля 2017 года N 29 ..

Статья 14. Постановления, представления, определения комиссий

1. Постановления комиссий принимаются по результатам рассмотрения конкретных материалов, дел в отношении несовершеннолетних, их родителей, законных представителей и иных лиц, а также по результатам рассмотрения представлений, обращений и ходатайств организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и иных организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
(Часть в редакции, введенной в действие с 1 августа 2017 года Законом города Москвы от 12 июля 2017 года N 29 .

2. Представления комиссий вносятся в органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности в целях устранения причин и условий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также нарушений их прав и законных интересов.

3. Постановления и представления комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов голос председателя комиссии является решающим.

4. Постановления и представления комиссии должны быть изложены в письменной форме и мотивированы.

6. В постановлении о применении мер воздействия, об устройстве несовершеннолетнего либо принятии иных мер к защите прав и законных интересов несовершеннолетнего указываются:

1) наименование комиссии;

2) дата рассмотрения материала, дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассматривается материал, дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении материала, дела;

5) доказательства, на основании которых принято решение;

6) правовой акт, предусматривающий ответственность за правонарушение либо гарантирующий права несовершеннолетнего;

7) принятое по материалу, делу решение;

8) предлагаемые комиссией меры социальной помощи несовершеннолетнему и способы ее оказания.

7. Постановления и представления комиссии подписываются председательствующим на заседании комиссии и секретарем заседания комиссии и оглашаются немедленно по окончании рассмотрения дела.
(Часть в редакции, введенной в действие с 1 августа 2017 года Законом города Москвы от 12 июля 2017 года N 29 .

8. Копия постановления комиссии или выписка из него вручается под роспись заинтересованным лицам или направляется в соответствующие органы или учреждения в течение трех дней со дня его принятия.

9. Постановления и представления комиссий обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
(Часть в редакции, введенной в действие с 1 августа 2017 года Законом города Москвы от 12 июля 2017 года N 29 .

10. При получении постановления или представления комиссии органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, которым оно адресовано, обязаны в срок, установленный комиссией, сообщить комиссии, направившей постановление или представление, о мерах, принятых по его исполнению.
(Часть в редакции, введенной в действие с 1 августа 2017 года Законом города Москвы от 12 июля 2017 года N 29 .

11. Неисполнение постановления или представления комиссии, непринятие мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в постановлении или представлении комиссии, а также оставление указанных правовых актов без рассмотрения влечет ответственность, установленную федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

12. Определения комиссий принимаются в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях .

Статья 15. Особенности решений по отдельным категориям материалов

1. При рассмотрении материалов, дел, связанных с нарушением прав и законных интересов несовершеннолетнего, комиссия обязана всесторонне изучить обстоятельства, выяснить причины и условия указанных нарушений и принять меры, обеспечивающие защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего.

2. Рассматривая материалы в отношении несовершеннолетнего, его родителей, законных представителей, иных лиц, комиссия заслушивает объяснения несовершеннолетнего, его родителей, законных представителей, потерпевшего, свидетелей, защитника, а в необходимых случаях - заключение прокурора, мнение представителя общественной организации и после всестороннего рассмотрения обстоятельств принимает одно из следующих решений:

1) о применении мер воздействия, предусмотренных федеральным законодательством или законодательством города Москвы;

2) о прекращении рассмотрения;

3) об отложении рассмотрения и проведении дополнительной проверки;

4) о передаче материалов в органы прокуратуры, суд, другие органы по подведомственности;

5) о возможности применения мер воспитательного воздействия или ходатайства перед судом о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 30 мая 2014 года Законом города Москвы от 7 мая 2014 года N 27 ; в редакции, введенной в действие с 1 августа 2017 года Законом города Москвы от 12 июля 2017 года N 29 .

Статья 16. Протокол заседания комиссии

1. Протокол заседания комиссии ведется на каждом заседании.

3. В протоколе заседания комиссии при рассмотрении материалов указываются:

1) дата и место заседания комиссии;

2) наименование и состав комиссии;

4) фамилия, имя, отчество и другие биографические данные лиц, в отношении которых рассматриваются материалы;

5) сведения о явке участвующих в заседании лиц, разъяснении их прав и обязанностей;

6) объяснения участвующих в заседании лиц;

8) сведения об оглашении принятого постановления;

9) сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования принятого постановления.

4. Протокол заседания комиссии подписывается председательствующим на заседании комиссии и секретарем заседания комиссии.
(Часть в редакции, введенной в действие с 1 августа 2017 года Законом города Москвы от 12 июля 2017 года N 29 .

Статья 17. Порядок и сроки обжалования постановлений комиссий

1. Порядок и сроки обжалования постановления комиссии по делу об административном правонарушении устанавливаются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях . Иные постановления комиссии могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию, суд и прокурору.

2. Постановление комиссии может быть обжаловано в вышестоящую комиссию в течение 10 дней со дня его принятия. Подача жалобы в указанный срок приостанавливает исполнение постановления.

3. Порядок и сроки обжалования постановления комиссии в суд устанавливаются гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

Глава 4. Заключительные положения

Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон города Москвы от 27 апреля 2001 года N 20 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" ;

2) Закон города Москвы от 12 сентября 2001 года N 36 "О внесении изменений в статьи 12 и 16 Закона города Москвы от 27 апреля 2001 года N 20 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" ;

3) Закон города Москвы от 9 июля 2003 года N 49 "О внесении изменений и дополнений в Закон города Москвы от 27 апреля 2001 года N 20 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" .

Мэр Москвы
Ю.М.Лужков

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"

Утверждено

Постановлением Главы

Администрации

муниципального образования

« Рославльский район»

Смоленской области

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

Статья 1.Цели и задачи комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Комиссия является частью государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав.

Основная цель их деятельности состоит в защите прав и законных интересов несовершеннолетних, где и кем они бы не нарушались.

Главными задачами комиссии являются:

Оказание помощи несовершеннолетним в защите и восстановлении прав и законных интересов во всех сферах жизнедеятельности (воспитания и обращения с детьми в семье; усыновления органами опеки и попечительства; морального, психического и физического здоровья; образования; личных, а также трудовых, имущественных и жилищных прав; обращение с несовершеннолетними, находящимися в системе органов профилактики безнадзорности и правонарушений, в учреждениях исполнения наказаний и др.);

Обеспечение взаимодействия в работе органов и учреждений государственной системы профилактики;

Осуществление контроля в пределах предоставленных им полномочий за условиями содержания,воспитания и обращения с несовершеннолетними, с соблюдением их прав и законных интересов в органах и учреждениях государственной системы профилактики;

Рассмотрение дел по правонарушениям несовершеннолетних и применению к ним мер воздействия, предусмотренных законом;

Рассмотрение дел в отношении родителей и применение к ним мер, предусмотренных законом.

Статья 2.Создание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Комиссия создается в муниципальном образовании « Рославльский район»

Комиссия является постоянно действующим органом в системе исполнительной власти.

Статья 3.Состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

В состав комиссии на постоянной основе входит ответственный секретарь, член комиссии, имеющие высшее педагогическое или юридическое образование, либо опыт работы с несовершеннолетними.

Комиссию возглавляет председатель, заместитель Главы администрации муниципального образования « Рославльский район».

Численный состав комиссии определяется Областным законом « О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» с учетом несовершеннолетнего населения.

На общественных началах и принципе добровольности в состав комиссии могут входить представители зарегистрированных общественных объединений, занимающихся проблемами несовершеннолетних;

семей, нуждающихся в социальной поддержке и помощи. А также работники органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, занятости, внутренних дел, культурно- просветительных и других учреждений.

Председатель, его заместитель несут персональную ответственность за организацию работы комиссии, законность принимаемых постановлений(решений комиссии и контроль за их выполнением).

Статья 4.Правовая основа и и принципы деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, нормативными актами федеральных органов исполнительной власти, Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также международными правовыми актами, ратифицированными в Российской Федерацией.

Деятельность комиссии основывается:

На принципах законности, гуманного обращения с несовершеннолетними, соблюдении прав и обязанностей несовершеннолетних, их родителей (лиц их заменяющих) и неотвратимости ответственности за их нарушения;

На соблюдении права несовершеннолетнего, на конфидециальность на всех этапах с целью избежать причинения ему вреда из-за ненужной гласности, или из-за ущерба его репутации.

Комиссия не вправе предавать гласности любую информацию, которая может привести к указанию на личность несовершеннолетнего правонарушителя правонарушителя без его согласия и согласия его законного представителя;

На поддержке и взаимодействии всех заинтересованных государственных органов, общественнных объединений, граждан, трудовых коллективов предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности и хозяйствования, религиозных конфессий и информированию их о своей работе.

Статья 5.Постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Комиссия в пределах своей компетенции принимает постановления, обязательные для исполнения государственными органами и органами местного самоуправления, предприятиями,учреждениями, организациями всех форм собственности и хозяйствования, должностными лицами, гражданами.

При получении постановления комиссии должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций обязаны в 10-ти дневный срок сообщить комиссии о мерах, принятых в его исполнение.

Непринятие должностными лицами мер к исполнению постановления комиссии, а равно оставление его без рассмотрения, влечет ответственность, установленную Законодательством Российской Федерации.

Статья 6. Представления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Комиссии по вопросам, отнесенным к их компетенции, входит с представлениями в государственные органы и органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, независимо от их организационно- правовых форм, в целях устранения причин и условий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и интересов.

Непринятие должностными лицами мер к пресечению безнадзорности устранению нарушений законов, указанных в представлении комиссии, а равно оставление его без рассмотрения, влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Статья 7. Финансовое и материально- техническое обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Финансовое и материально- техническое обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляется органами местного самоуправления за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета.

Статья 8. Обязанности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Комиссия разрабатывает и осуществляет через органы и учреждения государственной системы профилактики мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и интересов, организации досуга.

Комиссия совместно с органами образования, социальной защиты населения, здравоохранения, внутренних дел (милиции общественной безопасности) ведет учет несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей(лиц их заменяющих), прекративших обучение до получения обязательного основного общего образования, не занятых полезной деятельностью, нуждающихся в государственной и общественной помощи и принимает меры к их устройству, восстановлению нарушенных прав.

Комиссия решает вопрос о необходимости проведения профилактической работы подразделением по предупреждению правонарушений несовершеннолетних милиции общественной безопасности(местной милиции) в отношении несовершеннолетних, освобожденных из мест лишения свободы, вернувшихся из закрытых учебно- воспитательных учреждений, привлеченных (неоднократно) к ответственности к совершению административных правонарушений, употребляющих спиртные напитки, наркотические или иные средства, влекущие одурманивание.

Статья 9.Полномочия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Комиссия осуществляет контроль:

За условиями содержания, воспитания и обращения с несовершеннолетними в домах ребенка, детских домах, других интернатных учреждений, независимо от их организационно - правовых форм, а также в специализированных учреждениях органов социальной защиты населения, здравоохранения, в учреждениях временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, милиции общественной безопасности (местной милиции), в воспитательных колониях для несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы;

За организацией культурного досуга несовершеннолетних по месту жительства, а в необходимых случаях - за состоянием воспитательной работы в образовательных, культурно- просветительных учреждениях и спортивных организациях;

За соблюдением законов при исключении обучающихся из образовательных учреждений или переходе их в вечернюю (заочную) школу, профессионально- техническое училище.Исключение обучающегося несовершеннолетнего, не достигшего пятнадцатилетнего возраста допускается только по предварительному согласованию с комиссией и и решением вопроса о его дальнейшем устройстве. Исключение детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, допускается лишь с согласия органов опеки и попечительства;

Переход или перевод несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, на вечернее (заочное) обучение допускается с согласия комиссии после его трудоустройства;

За соблюдением администрациями предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности и хозяйствования трудового законодательства в отношении несовершеннолетних.

Вопрос о разрешении увольнения несовершеннолетнего по инициативе администрации, организаций, учреждений рассматривается на заседании комиссии с участием несовершеннолетнего, его родителей (лиц их замещающих) и уполномоченного представителя администрации (работодателя).

Во всех случаях подачи несовершеннолетним заявления об увольнении по собственному желанию администрация обязана в трехдневный срок сообщить об этом в комиссию, чтобы комиссия приняла меры к его устройству;

За состоянием профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями в подразделениях по предупреждению правонарушений несовершеннолетних милиции общественной безопасности (местной милиции) .

Не допускается вмешательство комиссии в оперативно- служебную деятельность подразделений по предупреждению правонарушений несовершеннолетних милиции общественной безопасности (местной милиции)

Статья 10. Права комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:

Требовать от должностных лиц органов исполнительной власти и местного самоуправления, иных органов и организаций, администраций предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности и хозяйствования сведений, необходимых для работы комиссии, а также приглашать должностных лиц и граждан для получения от них объяснений по вопросам, рассматриваемым комиссией;

Привлекать представителей государственных общественных организаций, а также специалистов для решения возложенных на них задач;

Беспрепятственно входить на территории и в помещения учреждений подконтрольных комиссиям и непосредственно знакомиться с условиями содержания, воспитания и обращения с несовершеннолетними;

Производить личный прием несовершеннолетних, родителей (лиц их заменяющих), рассматривать их жалобы, заявления, принимать по ним решения;

Вносить представления в государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы и организации, предприятия, учреждения всех форм собственности и хозяйствования по вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних;

Вносить на рассмотрение органов государственной власти местного самоуправления вопросы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

Ставить перед компетентными органами вопрос об ответственности должностных лиц в случаях невыполнения ими постановлений комиссии;

Возбуждать в судах иски (дела) , связанные с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;

Оказывать помощь судам при рассмотрении гражданских и уголовных дел, касающихся несовершеннолетних, в том числе путем проведения обследований условий жизни и воспитания в семье в детских учреждениях, в учреждениях образования, на предприятиях, в учреждениях, организациях где трудятся несовершеннолетние;

Участвовать по своей инициативе или по решению суда в качестве стороны в судебном процессе;

Принимать меры воздействия к несовершеннолетним, к родителям (лицам их заменяющим) в чьи обязанности входит содержание, воспитание, обучение, надзор, охрана здоровья и труда несовершеннолетних, за виновное нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних;

Представлять в суд материалы для принятия решения о помещении несовершеннолетнего в закрытое специальное учебно- воспитательное учреждение;

Ходатайствовать перед судом о выпуске несовершеннолетнего из закрытого специального учебно- воспитательного учреждения;

Оказывать содействие в социальной адаптации и правовой защите несовершеннолетних, освобожденных из специальных учебно- воспитательных учреждений, не занятых учебой, работой и нуждающихся в поддержке и помощи;

Возбуждать ходатайства о помиловании, входить в суд с представлением о неприменениии наказания, о применении болеее мягкого наказания, об условном осуждении, о досрочном снятии судимости;

Входить совместно с органом, ведающим исполнением наказаний с представлением в суд об условно- досрочном освобождении от наказания несовершеннолетних или замене неотбытой части наказания более мягким наказанием, предусмотренном Уголовным кодексом;

Совместно с органом внутренних дел вносить в суд представление об отмене отсрочки исполнения приговора к лишению свободы и о направлении осужденного для отбытия лишения свободы, назначенного приговорм, а по истечении срока отсрочки - об освобождении осужденного от наказания, либо о направлении осужденного для отбывания лишения свободы, назначенного приговором;

Давать согласие администрации воспитательной колонии входить с представылениями в суд об изменении условий содержаниялиц, осужденных к лишению свободы, во время отбывания наказания;

Санкционировать администрации воспитательной колонии о предоставлении осужденным несовершеннолетним права передвижения без конвоя или без сопровождения за пределами колоний, оставлять осужденного, достигшего восемнадцатилетнего возраста в воспитательной колонии, либо переводить его в исправительную трудовую колонию, а также переводить несовершеннолетних из воспитательной колонии общего режима в воспитательную колонию усиленного режима.

Статья 11. Полномочия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Комиссия по делам несовершеннолетних в муниципальном образовании «Рославльский район»:

Разрабатывает и проводит в жизнь через соответствующие государственные и негосударственные органы и учреждения мероприятия по предупреждению, пресечению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по устранению причин и условий, пораждающих эти явления, устройству детей и подростков,защите их прав и законных интересов в целом по муниципальному образованию;

Участвует в создании региональных социально- экономических программ защиты семьи и детства;

Контролирует, направляет и координирует деятельность муниципальных учреждений системы профилактики, оказывает им методическую помощь, обобщает и распространяет положительный опыт их работы;

Проверяет по жалобам несовершеннолетних, их законных представителей решения органов системы профилактики и отменяет незаконные или необоснованные решения.

Рассматривает протесты прокуроров на постановление комиссии и принимает по ним решения.

При выполнении перечисленных полномочий комиссия пользуется правами, предусмотренными в ст.10 настоящего Положения.

Статья 12. Дела, рассматриваемые комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании « Рославльский район»:

а) о несовершеннолетних;

Совершивших в возрасте до 14 лет общественно опасные деяния, предусмотренные уголовным кодексом;

Совершивших в возрасте от 14 до 16 лет общественно опасные деяния, не предусмотренные ст. 20 уголовного кодекса РФ;

Совершивших деяния, содержащие признаки преступления, в возрасте от 14 до 18 лет, в отношении которых отказано в возбуждении уголовного дела или прекращено уголовное дело в порядке, предусмотренном статьями 8 и 10 уголовно- процессуального кодекса РФ;

Совершивших в возрасте от 16 до 18 лет административные правонарушения в пределах компетенции, определенной статьями 20.20, 20.21, 7.17, 19.15, 20.1,12.26 ,7.27 , 12.8, Кодекса об административных правонарушениях РФ;

в) в отношении родителей (лиц их заменяющих), злостно не выполняющих обязанности по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей 5.35 К о АП РФ, а также 6.10 К о АП РФ и ст.31Областного закона « Об административных правонарушениях на территории Смоленской области»;

Ходатайства органа управления образовательного учреждения об исключении обучающегося, не достигшего 15- летнего возраста, из образовательного учреждения или переводе его в вечернюю школу, профессиональное училище;

Ходатайства работодателей об увольнении несовершеннолетнего;

Материалы об устройстве несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

Материалы о защите прав и восстановлении нарушенных прав и законных интересов несовершеннолетних;

Материалы о необходимости проведения профилактической работы с несовершеннолетними, освобожденными из мест лишения свободы, вернувшихся из закрытых учебно- воспитательных учреждений, привлеченных (неоднократно) к ответственности за совершение административных правонарушений, употребляющих спиртные напитки, наркотические или иные средства, влекущие одурманивание.

Статья 13. Меры воздействия и порядок их применения к несовершеннолетним правонарушителям комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании « Рославльский район»:

а) в случаях, предусмотренных абзацами 1-3 пункта «а» части первой статьи 13 настоящего Положения, имеет право применять к несовершеннолетнему следующие меры воздействия:

Объявлять выговор или строгий выговор;

Возложить на несовершеннолетнего, достигшего пятнадцатилетнего возраста обязанности возместить причиненный материальный ущерб, если несовершеннолетний имеет самостоятельный заработок, и сумма ущерба не правышает двух минимальных месячных окладов оплаты труда, или возложить обязанность своим трудом устранить причиненный материальный ущерб;

Передать несовершеннолетнего под надзор родителей (лиц заменяющих) , учреждению социальной защиты населения;

Передать несовершеннолетнего на поруки трудовому коллективу, общественной организации по их ходатайству;

Направлять несовершеннолетнего по заключению психолого- медико - педагогической комиссии, нуждающегося в особых условиях воспитания в специальном педагогическом подходе в закрытое специальное учебно- воспитательное учреждение. Указанная мера воздействия может быть установлена условно с годичным испытательным сроком;

Направлять материалы в суд для решения вопроса о помещении несовершеннолетнего в закрытое специальное учебно- воспитательное учреждение;

б) в случаях, предусмотренных абзацем 4 пункта «а» части первой статьи тринадцатой настоящего Положения имеют право применять к несовершеннолетним:

Виды взысканий, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях.

Административные штрафы при отсутствии у несовершеннолетних самостоятельного закработка взыскиваются с их родителей или иных законных представителей. Административный арест к несовершеннолетним не применяется;

Меры воздействия, указанные в абзацах 1-5 части первой настоящей статьи.

При вынесении постановления о наложении взыскания на несовершеннолетнего, указанного в абзаце 4 пункта «а» части первой статьи тринадцатой комиссии решают вопрос о необходимости проведения с ним профилактической работы подразделением по предупреждению правонарушений несовершеннолетних милицией общественной безопасности (местной милиции).

В случае необходимости комиссии могут предложить несовершеннолетним пройти курс лечения, рекомендованный специалистами.

Комиссия вправе входить в орган опеки и попечительства с предложением об ограничении или лишении несовершеннолетнего от 15 до 18 лет права распоряжаться своим заработком или стипендией.

При применении мер воздействия к несовершеннолетнему комиссия должна учитывать возраст, мотивы, характер, причины правонарушения и степень его участия в нем, поведение в семье, быту, школе,на работе.

Постановление комиссии об объявлении предупреждения, выговора, сторгого выговора, о помещении несовершеннолетнего в закрытое специальное учебно- воспитательное учреждение условно действует в течениие одного года. Мера воздействия считается снятой, если несовершеннолетний в течение этого срока не совершил нового правонарушения. Комиссия может отменить ее до истечения годичного срока в случае примерного поведения несовершеннолетнего.

Когда избранная мера воздейстаия оказалась недейственной, комиссия вправе применять к несовершеннолетнему более строгую меру из числа указанных в настоящей статье.

Если несовершеннолетний, к которому применена мера воздействия о помещении его в закрытое специальное учебно - воспитательное учреждение условно, совершит до истечения срока общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным кодексом, или неоднократно совершит правонарушения, комиссия отменяет постановление о применении условной меры воздействия и выносит постановление о помещении его в закрытое специальное учебно- воспитательное учреждение.

Статья 14. Меры воздействия, применяемые к родителям (лицам их заменяющим) комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Комиссия по делам несовершеннолетних в муниципальноим образовании «Рославльский район» в случаях, предусмотренных пунктом «а» части первой статьи тринадцатой настоящего Положения, может применять к родителям (лицам их заменяющим) следующие меры воздействия:

Вынести предупреждение;

Вынести выговор или строгий выговор;

Возложить обязанность возместить причиненный несовершеннолетним ущерб, не превышающий двух минимальных размеров оплаты труда;

Передать материалы на рассмотрение трудовых коллективов;

Входить в суд с заявлением об ограничении дееспособности родителей, о лишении родительских прав, об отбрании детей у родителей без лишения родительских прав, а также о выселении без предоставления другого жилого помещения лиц, лишенных родительских прав, если их совместное проживание невозможно.

При рассмотрении комиссией дел об административных правонарушениях в пределах ее компетенции (ст.5.35 и 6.10 К о АП РФ) к родителям применяются взыскания, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях.

Статья 15. Меры по устройству несовершеннолетних, принимаемые комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Постановление комиссии, основанное на заключении и рекомендации психолого- медико- педагогической комиссии с указанием формы устройства несовершеннолетнего направляется в органы и и учреждения:

Управления образованием для устройства в общеобразовательные учреждения для детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

Социальной защиты населения для устройства в специализированные учреждения;

Здравоохранения;

Занятости населения для оказания помощи в трудоустройстве.

Направление несовершеннолетних для оказания помощи в трудоустройстве.

Направление несовершеннолетних в детский дом или школу- интернат при наличии у него родителей (лиц заменяющих) может производится без согласия последних лишь в случаях длительного их отсутствия. Одновременно комиссия принимает меры о взыскании в судебном порядке с родителей средств на возмещение расходов, связанных с содержанием детей. По ходатайству комиссии размер платы может быть снижен в установленном законом порядке.

В случае необходимости на основании действующего законодательства РФ комиссия обращается в суд с иском для защиты интересов несовершеннолетнего, восстановления нарушенных прав.

Комиссия по месту нахождения детского дома, школы- интерната, других интернатных учреждений, закрытого специального учебно - воспитательного учреждения (всех видов), воспитательной колонии для несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, за три месяца до выпуска несовершеннолетнего из перечисленных учреждений или освобождения из воспитательной колонии, направляют информацию в комиссию по месту его постоянного жительства, либо по месту пребывания родителей (лиц их заменяющих) для решения вопроса об устройстве несовершеннолетнего.

При решении указанного вопроса комиссия по месту нахождения перечисленных в настоящей статье учреждений должна иметь соответствующее решение комиссии по месту постоянного жительства несовершеннолетнего, либо по месту пребывания его родителей (лиц их замещающих).

В случаях, когда возвращение несовершеннолетнего воспитанника детского дома, школы- интерната, других интернатных учреждений, закрытого учебно- воспитательного учреждения(всех видов) или освобожденного из воспитательной колониии невозможно на прежнее место жительства, либо по месту пребывания родителей(лиц их заменяющих) в силу различных причин (с учетом желания воспитанника избежать восстановление связи с лицами, отрицательно влияющими на него, причинившими вред здоровью несовершеннолетнего) комиссия по месту нахождения перечисленных в настоящей статье учреждений обязана решить вопрос о его устройстве в течение десяти дней со дня выпуска или освобождения, либо обращения несовершеннолетнего за помощью, с учетом его интересов.

Статья 15. Порядок рассмотрения дел комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Комиссия рассматривает дела и материалы:

а) по заявлению несовершеннолетних, их родителей (лиц их заменяющих);

б) переданные в порядке, предусмотренном статьями 8 и 10 уголовно-процессуального кодекса РФ, а также в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно-опасные действия до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

в) переданные в порядке, предусмотренном административным Кодексом;

г) по предупреждению органов опеки и попечительства, социальной защиты населения, образования, здравоохранения, внутренних дел, общественных объединений;

д) по ходатайству работодателей;

е) по собственной инициативе.

Комиссия по делам несовершеннолетних рассматривает дела в срок, не более 15 дней с момента их поступления.

Статья 17. Подготовка заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Дела, подлежащие рассмотрению комиссией предварительно изучаются председателем или его заместителем, которые принимают следующие решения:

Рассмотреть дело на заседании комиссии, либо возвратить адресату, если оно не относится к компетенции комиссии;

Провести дополнителую проверку материалов дела или направить их в соответствующее учреждение для её проведения;

Истребовать необходимые материалы или провести обследование по -поступившим заявлениям, представлениям;

Определить круг лиц, подлежащих приглашению на заседание комиссии и время рассмотрения дела;

Рассмотреть ходатайство несовершеннолетнего, его законных представителей, адвоката и решить вопрос об их удовлетворении;

Предъявить иск в суд в интересах несовершеннолетнего;

Привлечь специалистов для дачи необходимых заключений.

В заключении должны быть отражены особенности личности несовершеннолетнего, предыдущие меры воспитательного характера, применяющиеся к правонарушению и оценка реакции на них; наличие у учреждений социальной защиты населения возможностей проведения профилактической работы с данным несовершеннолетним и другие моменты, важные для решения его проблем.

Признав дело подготовленным, председатель, заместитель председателя или член комиссии до рассмотрения дела знакомит несовершеннолетнего, его родитителей (лиц их заменяющих), адвоката, а в необходимых случаях и представителй воспитательных учредений с материалами дела.

К рассмотрению дела допускается участие на стороне несовершеннолетнего его родителей (лиц его заменяющих), адвоката.

О дне заседания комиссии извещается прокурор.

Статья 18. Меры, принимаемые комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав к обеспечению рассмотрения дел, материалов.

До рассмотрения комиссией дела о несовершеннолетнем, указанном в абзацах 1-3 пункта «а» части первой статьи 12 настоящего Положения, он может быть отдан под присмотр родителй, опекунов, попечителей, а несовершеннолетний, воспитывающийся в закрытом детском учреждении, под надзор администрации этого учреждения.

При отобрании подписки о принятии под присмотр родители, опекуны, попечители, руководитель закрытого детского учреждения, дают письменное обязательство комиссии обеспечить явку несовершеннолетнего на заседание комиссии.

В случае совершения подростком в возрасте от 11 до 14 лет тяжкого общественно-опасного деяния, предусмотренного уголовным кодексом, и необходимости в связи с этим немедленной изоляции подростка, он может быть по письменному указанию председателя комиссии или его заместителя помещён в учреждение временного содержания несовершеннолетних правонарушителей милиции общественной безопасности на срок не более 30 суток.

В учреждение временного содержания несовершеннолетних правонарушителей по указанию председателя комиссии или его заместителя может быть помещён несовершеннолетний в возрасте до 11 лет. Совершивший тяжкое общественно-опасное деяние, при необходимости его немедленной изоляции для обеспечения личной безопасности на срок не более 10 суток.

Во всех случаях помещения несовершеннолетнего в учреждение временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, по указанию председателя комиссии или его заместителя в течение суток уведомляется прокурор.

С момента помещения несовершеннолетнего в учреждение временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, к нему допускается адвокат.

По ходатайству несовершеннолетнего, его родителей (лиц их заменяющих) или адвоката, а также в случае, если отпали основания для содержания несовершеннолетнего в учреждении временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, председатель комиссии или его заместитель даёт указание о его досрочном выпуске несовершеннолетнего из указанного учреждения.

Статья 19. Заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

На заседании комиссии обязательно присутствие несовершеннолетнего, дело о котором рассматривается, его родителей (лиц их заменяющих), а необходимых случаях представителя воспитательного учреждения, педагога, специалиста. На заседание комиссии вызывается потерпевший.

Комиссия рассматривает дела в закрытом заседании. Комиссия вправе удалять несовершеннолетнего на время исследования обстоятельств, обсуждение которых может отрицательно на него повлиять.

При рассмотрении дел, предусмотренных абзацами 1-3 пункта «а» части первой статьи 12 Положения, комиссия исследует всесторонне, полно и объективно сведения, подтверждающие или опровергающие совершение несовершеннолетним общественно опасного деяния, уточняет возраст несовершеннолетнего, условия жизни и воспитания, мотивы, причины и условия, способствующие совершению общественно опасного деяния, наличие взрослых подстрекателей, других соучастников, иные обстоятельства, имеющие существенное значение для решения вопроса о выборе меры воздействия и его реабилитации.

В случае необходимости уточнить состояние здоровья несовершеннолетнего, комиссия с согласия родителей (лиц их заменяющих) несовершеннолетнего, достигшего 15 лет может принять решение о направлении его на медицинское освидетельствование или медико - психолого - педагогическую комиссию.

При наличии данных об умственной отсталости несовершеннолетнего, не связанной с душевным заболеванием, должно быть выявлено также, мог ли он полностью сознавать значение своих действий.

Для установления этих обстоятельств должны быть опрошены родители несовершеннолетнего, его учителя и воспитатели, специалисты социальной службы, здравоохранения, другие лица, могущие дать нужные сведения, а равно истребованы необходимые документы.

При опросе несовершеннолетнего, не достигшего пятнадцатилетнего возраста по усмотрению комиссии, либо ходатайству лиц, представляющих интересы несовершеннолетнего, может участвовать педагог. Участие педагога возможно и при опросе несовершеннолетнего старше 15-ти лет, если он признан умственно отсталым.

При рассмотрениии дел, предусмотренных абзацем 4 пунктами «а» и «б» части первой статьи 12 настоящего Положения, комиссия руководствуется Кодексом об административных правонарушениях.

При рассмотрении ходатайств, перечисленных в статье 10 настоящего Положения, присутствие несовершеннолетнего и представителей соответсвующих органов и учреждений обязательно.

Статья 20.Решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Комиссия рассматривает собранные по делу материалы, выслушивает объяснения несовершеннолетнего, его родителей(лиц их заменяющих), потерпевшего, свидетелей, адвоката и прокурора, и после всестороннего рассмотрения всех обстоятельств дела принимает одно из следующих решений:

а) применить меры воздействия, предусмотренные статьями 13-17 настоящего Положения;

б) прекратить дело;

в) отложить рассмотрение дела и провести дополнительную проверку;

г) передать дело в органы прокуратуры, суд.

Статья 21. Последствия неявки на заседание комиссии.

При неявке по вызову комиссии должностных лиц и граждан комиссия должна отложить рассмотрение дела и принять меры к их явке через администрацию по месту их работы или учебы.

Статья 22. Протокол и постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

При рассмотрении дела ведется протокол, в котором указывается дата и место заседания, состав присутствующих членов комиссии, содержание рассматриваемого дела, сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, объяснения лиц, участвующих в деле, их ходатайства и результаты их рассмотрения, другие данные,относящиеся к делу, сведения об оглашении принятого постановления и разъяснение порядков и сроков его обжалования.

Протокол подписывается председательствующим на заседании и секретарем комиссии.

Постановление комиссии принимается простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании.

Постановление комиссии должно быть изложено в письменной форме и мотивировано. В постановлении о применени меры воздействия указывается: наименование комиссии, дата рассмотрения дела, сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, на основаниии которых принято решение, правовой акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение, принятое по делу решение, а также, при необходимости, предлагаемые меры социальной помощи несовершеннолетнему и способы ее оказания.

Постановление подписывается председательствующим и секретарем комиссии и оглашается вслед за его принятием.

Копия постановления или выписка из него вручается под роспись заинтересованным лицам или направляется в соответствующие органы и учреждения.

Статья 23. Меры, принимаемые комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав к несовершеннолетним, подлежащим помещению в закрытое специальное учреждение.

При наличии достаточных оснований полагать, что несовершеннолетний, подлежащий по постановлению комиссии помещению в учреждение в закрытое специальное учебно- воспитательное учреждение, будет заниматься преступной или иной антиобщественной деятельностью, а также препятствовать исполнению постановления, комиссия вправе принять решение о помещениии его сроком не свыше 10 суток в учреждение временного содержания несовершеннолетних правонарушителей милиции общественной безопасности, о чем делается соответствующая запись в постановлении.

Статья 24. Порядок и сроки обжалования постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прапв.

Постановление комиссии может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его вынесения в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав. Решение данного органа по жалобе должно быть принято в семидневный срок.

Постановление комиссии может быть в десятидневный срок обжаловано также в суд.

Подача жалобы в установленный срок приостанавливает исполнение постановления.

Постановление комиссии может быть опротестовано прокурором.

Статья 25. Порядок исполнения постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Постановление комиссии о помещении несовершеннолетнего в закрытое специальное учебно- воспитательное учреждение направляется в органы управления образованием и управлением внутренних дел для исполнения в течение 30 суток с момента его вынесения.

Исполнение постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, указанном в обзаце четвертого пункта «а» и в пункте «б» части первой статьи 12 осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом об административных правонарушениях РФ.

Утверждено

распоряжением

Главы Администрации

муниципального образования

« Рославльский район»

Смоленской области

от - .2010№ -

Положение

о КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ

в муниципальном образовании « Рославльский район» Смоленской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с областным законом "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" и определяет порядок деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании « Рославльский район» (далее - комиссия по делам несовершеннолетних).

1.2. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Комиссия создается и формируется на основе правовых Актов Администрации Смоленской области согласно Областного закона закона « О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, Устава муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области; уполномоченым органом по осуществлению государственных полномочий по созданию и организации деятельности космиссии определена Администрация муниципального образования» Рославльский район». Персональный состав комиссии утверждается Постановлением Главы муниципального образования «Рославльский район» сроком на 5 лет.

1.3.Новый состав комиссии формируется не позднее 15 дней после даты истечения срока полномочий прежнего состава данной комисссии. Со дня первого заседания нового состава комиссии полномочия прежнего прекращаются.

1.4. Комиссия по делам несовершеннолетних в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, областными законами и иными областными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением

1.5. Комиссия по делам несовершеннолетних имеет круглую печать, штампы и бланки со своим наименованием.

1.6. Контроль за деятельностью комиссии по делам несовершеннолетних осуществляется Администрацией муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области и Областной комиссией по делам несовершеннолетних.

1.7. Комиссия по делам несовершеннолетних состоит из председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и членов комиссии по делам несовершеннолетних.

1.8. Председатель, заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних исполняют свои обязанности на общественных началах.

1.9. Ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних исполняет свои обязанности на постоянной основе.

1.10. Члены комиссии по делам несовершеннолетних исполняют свои обязанности на общественных началах, за исключением случая, указанного в пункте 1.11 настоящего Регламента.

1.11. В комиссии по делам несовершеннолетних один член указанной комиссии исполняет свои обязанности на постоянной основе.

2. Основные задачи комиссии по делам несовершеннолетних.

Основными задачами комиссии по делам несовершеннолетних являются:

2.1. Координация деятельности органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.

3. Функции и права комиссии по делам несовершеннолетних в муниципальном образовании « Рославльский район».

3.1. Комиссия по делам несовершеннолетних в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции:

Принимает участие в разработке нормативных правовых актов по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;

Обеспечивает организацию и проведение мероприятий, направленных на решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, в том числе мероприятий по выявлению несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении, и организации индивидуальной профилактической работы с ними, а также по привлечению к ответственности лиц, вовлекающих подростков в антиобщественную и преступную деятельность;

Взаимодействует с органами местного самоуправления муниципального образований «Рославльский район» Смоленской области, органами и учреждениями системы профилактики, зарегистрированными и осуществляющими свою деятельность на территории муниципального образования общественными объединениями и иными организациями, занимающимися проблемами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - объединения и организации) по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;

Осуществляет контроль за выполнением решений комиссии по делам несовершеннолетних;

Осуществляет иные действия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

3.2. Комиссия по делам несовершеннолетних в целях реализации возложенных на нее задач в соответствии с федеральным и областным законодательством имеет право:

Запрашивать в установленном порядке необходимые для рассмотрения вопросов, отнесенных к ее компетенции, материалы и информацию;

Заслушивать представителей органов местного самоуправления муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области, органов и учреждений системы профилактики, объединений и организаций по вопросам, отнесенным к ее компетенции;

Привлекать при необходимости для участия в работе комиссии по делам несовершеннолетних, в том числе к работе в создаваемых ею рабочих группах, специалистов органов местного самоуправления муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области образовательных учреждений, представителей органов и учреждений системы профилактики, объединений и организаций.

4. Права и обязанности председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и членов комиссии по делам несовершеннолетних

4.1. Председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и члены комиссии по делам несовершеннолетних обладают равными правами при осуществлении работы в комиссии по делам несовершеннолетних.

4.2. Члены комиссии по делам несовершеннолетних:

Участвуют в подготовке заседаний комиссии по делам несовершеннолетних;

Участвуют в заседании комиссии по делам несовершеннолетних с правом решающего голоса;

Участвуют в обсуждении решений, принимаемых комиссией по делам несовершеннолетних по рассматриваемым вопросам. Решения указанной комиссии оформляются постановлением;

Осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством и связанные с их деятельностью как членов комиссии по делам несовершеннолетних.

4.3. Председатель комиссии по делам несовершеннолетних имеет права и несет обязанности члена комиссии по делам несовершеннолетних, а также:

Осуществляет руководство деятельностью комиссии по делам несовершеннолетних;

Председательствует на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и организует ее работу;

Утверждает повестку дня каждого заседания комиссии по делам несовершеннолетних;

Подписывает постановления, принятые на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних;

Подписывает протоколы заседаний комиссии по делам несовершеннолетних;

Представляет интересы комиссии по делам несовершеннолетних в органах государственной власти и иных государственных органах, органах местного самоуправления, перед должностными лицами и гражданами;

Несет персональную ответственность за деятельность комиссии по делам несовершеннолетних;

4.4. Заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних имеет права и несет обязанности члена комиссии по делам несовершеннолетних, а также:

Исполняет обязанности председателя комиссии по делам несовершеннолетних в его отсутствие или при невозможности исполнения им своих обязанностей;

Выполняет поручения председателя комиссии по делам несовершеннолетних;

Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

4.5. Ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних имеет права и несет обязанности члена комиссии по делам несовершеннолетних, а также:

Осуществляет подготовку вопросов, вынесенных к рассмотрению на заседании комиссии по делам несовершеннолетних;

Выполняет поручения председателя комиссии по делам несовершеннолетних, его заместителя;

Оповещает членов комиссии по делам несовершеннолетних и лиц, участвующих в заседании комиссии по делам несовершеннолетних, о дате, времени и месте его проведения;

Ведет протокол заседания комиссии по делам несовершеннолетних;

Подписывает постановления, принятые комиссией по делам несовершеннолетних;

Осуществляет контроль за исполнением постановлений, принятых на заседании комиссии по делам несовершеннолетних;

4.6. Член комиссии по делам несовершеннолетних, исполняющий свои обязанности на постоянной основе, имеет права и несет обязанности члена комиссии по делам несовершеннолетних, исполняющего свои обязанности на общественных началах, а также:

Выполняет поручения председателя комиссии по делам несовершеннолетних, его заместителя, ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних;

Осуществляет техническое обслуживание работы комиссии по делам несовершеннолетних;

Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

5. Организация деятельности комиссии по делам несовершеннолетних

5.1. Организация деятельности комиссии по делам несовершеннолетних осуществляется в соответствии с планом работы комиссии по делам несовершеннолетних, который составляется на год.

5.2. Формой работы комиссии по делам несовершеннолетних является заседание. Заседания комиссии по делам несовершеннолетних проводятся с периодичностью, обеспечивающей выполнение ею своих полномочий, но не реже одного раза вмесяц.

5.3. Заседание комиссии по делам несовершеннолетних является правомочным, если в нем принимает участие не менее двух третей от числа членов указанной комиссии.

5.4. Решения комиссии по делам несовершеннолетних принимаются открытым голосованием, простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании указанной комиссии.

... комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Пензенской области. Статья 1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - Комиссии ... , социального положения и поведения...

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы и иными правовыми актами города Москвы, общепризнанными принципами и нормами международного права устанавливает порядок образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также их полномочия. Глава 1. Общие положения Статья 1. Основные задачи комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Основными задачами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссии) являются: 1) осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних; 2) организация контроля за предоставлением несовершеннолетним условий содержания, воспитания, образования, охраны здоровья, социального обеспечения и иных социальных услуг; 3) принятие мер к обеспечению защиты несовершеннолетних от физического, сексуального, психологического и иных форм насилия, от вовлечения несовершеннолетних в разовые антиобщественные действия - употребление наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, спиртных напитков, занятие бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц, не являющиеся преступлением или административным правонаруше-нием; 4) участие в организации работы по выявлению безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних; родителей; опекунов, попечителей, приемных родителей (далее - законные представители), не выполняющих обязанности по содержанию, воспитанию и образованию несовершеннолетних либо отрицательно влияющих на их поведение; учет лиц данных категорий; 5) выявление и анализ причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности и правонарушениям несовершеннолетних; 6) осуществление мер по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 7) рассмотрение материалов в отношении несовершеннолетних, совершивших противоправные деяния до достижения возраста, с которого наступает ответственность, а также рассмотрение дел о поведении, отклоняющемся от дозволенного правовыми нормами или нормами морали, и об антиобщественных действиях; 8) осуществление функции административной юрисдикции в отношении несовершеннолетних, их родителей, законных представителей; 9) иные задачи, определенные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы. Статья 2. Принципы деятельности комиссий Деятельность комиссий основывается на принципах: 1) законности; 2) гуманного обращения с несовершеннолетними; 3) сохранения конфиденциальности информации. Статья 3. Система комиссий Систему комиссий составляют: 1) Московская городская межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - Городская комиссия); 2) окружные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - окружные комиссии); 3) районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - районные комиссии). Статья 4. Городская комиссия 1. Городская комиссия образуется Мэром Москвы в соответствии с настоящим Законом на срок его полномочий. 2. Численный и персональный составы Городской комиссии определяются Мэром Москвы. 3. Председателем Городской комиссии является Вице-мэр Москвы или первый заместитель Мэра Москвы в , определяемый Мэром Москвы. 4. Городская комиссия: 1) координирует и контролирует деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 2) контролирует, направляет и координирует деятельность окружных и районных комиссий, оказывает им методическую помощь, обобщает и распространяет опыт их работы; 3) принимает участие в разработке правовых актов и программ по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшению условий их жизни, воспитания, обучения, труда и отдыха, профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних и в пределах своей компетенции контролирует их реализацию; 4) рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей, законных представителей и иных лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних; 5) реализует иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством города Москвы. Статья 5. Окружные комиссии 1. Окружная комиссия образуется префектом административного округа города Москвы (далее - префект административного округа) на срок его полномочий. 2. Численный и персональный составы окружной комиссии определяются префектом административного округа по согласованию с Городской комиссией. Численный состав окружной комиссии не может быть менее трех человек. 3. Председателем окружной комиссии является заместитель префекта административного округа, определяемый префектом административного округа. 4. Окружная комиссия: 1) координирует и контролирует на территории административного округа города Москвы деятельность окружных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 2) контролирует, направляет и координирует деятельность районных комиссий, обобщает и распространяет опыт их работы; 3) принимает участие в разработке проектов правовых актов органов исполнительной по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних; 4) во взаимодействии с органами исполнительной контролирует реализацию окружной программы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 5) реализует иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством города Москвы. Статья 6. Районные комиссии 1. Районная комиссия образуется руководителем управы района города Москвы (далее - руководитель управы района) по согласованию с председателем Городской комиссии на срок полномочий руководителя управы района. Порядок согласования состава районной комиссии определяется Городской комиссией. 2. Численный состав районной комиссии не может быть менее трех и более 12 человек. Количество штатных работников районной комиссии не может быть менее двух человек. 3. В состав районной комиссии входят председатель комиссии, заместитель председателя, ответственный секретарь, специалисты, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты муниципального Собрания. В состав районной комиссии могут входить представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органов государственной (далее - органы государственной власти), органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве (далее - органы местного самоуправления), а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. 4. При необходимости по предложению Городской комиссии в районе может быть образовано более одной районной комиссии. 5. Районная комиссия: 1) осуществляет полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством города Москвы; 2) принимает участие в разработке проектов правовых актов по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних; 3) организует контроль, обследования и проверки условий содержания, воспитания, обучения и применения труда несовершеннолетних в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности; 4) обращается в суд за защитой прав и законных интересов несовершеннолетних, направляет в суд материалы на родителей, законных представителей несовершеннолетних в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей по содержанию, воспитанию, образованию, защите прав и интересов несовершеннолетних; 5) рассматривает: а) представление органа управления образовательного учреждения о переводе обучающегося, достигшего возраста 15 лет, на иную форму обучения или в другое образовательное учреждение; об оставлении несовершеннолетним образовательного учреждения при достижении им возраста 15 лет до получения основного общего образования; об исключении обучающегося, достигшего возраста 15 лет, из образовательного учреждения. В случае исключения обучающегося из образовательного учреждения принимает меры по продолжению им обучения или его трудоустройству; б) представление работодателя о расторжении трудового договора с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации). В случае расторжения трудового договора с несовершеннолетним работником принимает меры по его трудоустройству; в) жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей, законных представителей и иных лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних; 6) в отношении: а) несовершеннолетнего, совершившего действие, за которое установлена административная ответственность; б) несовершеннолетнего, совершившего общественно опасные деяния, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность; в) несовершеннолетнего, совершившего антиобщественные действия; г) родителей, законных представителей несовершеннолетнего в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетнего; д) других категорий лиц, предусмотренных федеральным законодательством, рассматривает материалы и дела, применяет меры воздействия в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством города Москвы, и принимает решения: а) о направлении несовершеннолетних, имеющих проблемы в обучении и поведении, с согласия их родителей, законных представителей, а в случае, если несовершеннолетний достиг возраста 15 лет, - с его согласия в реабилитационные учреждения различных видов и типов в порядке, установленном федеральным законодательством; б) о проведении профилактической работы с несовершеннолетними, употребляющими спиртные напитки, наркотические средства, психотропные вещества, привлекавшимися к административной ответственности, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, освободившимися из мест лишения свободы; 7) вносит предложения в органы опеки и попечительства о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства; 8) реализует иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством города Москвы. Глава 2. Компетенция комиссий Статья 7. Права комиссий 1. Комиссии имеют право: 1) запрашивать и бесплатно получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности необходимые для своей работы сведения; 2) приглашать должностных лиц, специалистов и граждан для получения от них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам; 3) привлекать для участия в работе представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также других заинтересованных лиц; 4) вносить представления в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам, затрагивающим права и законные интересы несовершеннолетних; 5) вести прием несовершеннолетних, их родителей, законных представителей и иных лиц; 6) ставить перед уполномоченными на то органами вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения ими постановлений, определений комиссий и непринятия мер по выполнению представлений комиссий; 7) ходатайствовать перед судом: а) о неприменении наказания, применении более мягкого наказания, об условном осуждении и применении других мер, предусмотренных федеральным законодательством в отношении несовершеннолетнего, привлеченного к уголовной ответственности; б) о досрочном выпуске несовершеннолетнего из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа; 8) ходатайствовать перед должностными лицами воспитательной колонии об изменении условий отбывания наказания несовершеннолетнего и применении к нему предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации мер поощрения; 9) применять установленные федеральным законодательством меры воздействия к несовершеннолетнему, совершившему противоправное действие; 10) применять установленные федеральным законодательством меры воздействия к родителям, законным представителям несовершеннолетнего, иным лицам за нарушение его прав и законных интересов; 11) иные права, установленные федеральным законодательством и законодательством города Москвы. 2. Члены комиссий по поручению комиссий имеют право в установленном порядке беспрепятственно посещать учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для проверки условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних. Статья 8. Меры воздействия, применяемые комиссиями к несовершеннолетним 1. Комиссии совместно с другими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних выявляют и берут на учет несовершеннолетних, проживающих в семьях, входящих в группу социального риска, беспризорных, а также оставивших образовательные учреждения и неработающих несовершеннолетних, принимают решение об их устройстве и контролируют выполнение принятых решений. 2. Порядок учета и предоставления информации о выявленных и нуждающихся в устройстве несовершеннолетних устанавливается нормативными правовыми актами органов исполнительной . 3. По результатам рассмотрения материалов и дел в отношении несовершеннолетних комиссии применяют меры воздействия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством города Москвы. 4. С учетом личности и поведения несовершеннолетнего, мотивов, характера и тяжести совершенного им проступка комиссии могут применять примирительные процедуры. Организация и проведение примирительных процедур осуществляются Городской комиссией в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы. Статья 9. Меры воздействия, применяемые комиссиями к родителям, законным представителям несовершеннолетних 1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями, законными представителями своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних комиссии могут применить к ним меры воздействия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством города Москвы. 2. При обнаружении в процессе рассмотрения материалов в действиях (бездействии) родителей, законных представителей несовершеннолетнего, иных лиц состава административного правонарушения, не подведомственного комиссии, или признаков преступления комиссия направляет материалы в органы прокуратуры и иные органы для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении или уголовного дела в отношении указанных лиц. Глава 3. Порядок рассмотрения комиссиями материалов и дел Статья 10. Основания рассмотрения комиссиями материалов и дел 1. Комиссии рассматривают материалы и дела: 1) по заявлению несовершеннолетнего, его родителей, законных представителей и иных лиц; 2) по собственной инициативе; 3) по представлению органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 4) по постановлениям органов внутренних дел, прокуратуры в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность; 5) переданные на рассмотрение в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; 6) прекращенные уголовные дела и материалы об отказе в возбуждении уголовных дел в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года №20-ФЗ, поступившие из органов внутренних дел или органов прокуратуры для рассмотрения возможности применения к указанным несовершеннолетним мер воспитательного воздействия или ходатайства перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года №266-1 . 2. Дела, указанные в пункте 5 части 1 настоящей статьи, рассматриваются в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Статья 11. Подготовка заседания комиссии 1. Материалы и дела, поступившие на рассмотрение комиссии, в целях обеспечения своевременного и правильного их разрешения предварительно изучаются председателем, заместителем председателя или ответственным секретарем комиссии. 2. Порядок подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении определяется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 3. В процессе предварительного изучения поступивших материалов определяются: 1) подведомственность материалов, поступивших в комиссию; 2) круг лиц, подлежащих вызову или приглашению на заседание комиссии; 3) необходимость проведения дополнительной проверки поступивших материалов и обстоятельств, имеющих значение для правильного и своевременного их рассмотрения; истребование дополнительных материалов; 4) целесообразность принятия иных мер, имеющих значение для своевременного рассмотрения материалов. 4. По результатам предварительного изучения материалов и дел могут приниматься следующие решения: 1) о назначении дела к рассмотрению с извещением заинтересованных лиц о времени и месте заседания комиссии; 2) о возвращении полученных материалов, если они не подведомственны комиссии или требуют проведения дополнительной проверки направившим материалы органом; 3) о проведении проверки, обследования по поступившим материалам или поручении их проведения соответствующими специалистами; 4) о рассмотрении ходатайства несовершеннолетнего, его родителей, законных представителей по существу вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании комиссии; 5) об обращении в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего. 5. О времени и месте заседания комиссии сообщается несовершеннолетнему, его родителям, законным представителям, прокурору и иным лицам, чье участие в заседании будет признано обязательным. 6. Подготовленные к рассмотрению материалы в обязательном порядке предоставляются для ознакомления несовершеннолетнему, его родителям, законным представителям, защитнику, представителю общественной организации, членом которой является несовершеннолетний. 7. Принятые материалы, дела рассматриваются комиссией в течение 15 дней со дня их поступления. 8. Указанный срок может быть продлен по мотивированному постановлению комиссии в случае поступления ходатайства от одного из участников рассмотрения материалов, дел и (или) необходимости дополнительного выявления обстоятельств дела, а также в случае уклонения несовершеннолетнего, его родителей, законных представителей от явки на заседание комиссии, если материалы, дело не могут быть рассмотрены без их присутствия. Статья 12. Порядок проведения заседания комиссий 1. Заседания Городской комиссии проводятся в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы. 2. Порядок проведения заседаний окружных комиссий определяется регламентом, утверждаемым Городской комиссией. 3. Заседания районной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц и являются правомочными при наличии не менее половины членов состава комиссии. Ведет заседание комиссии ее председатель или заместитель председателя. 4. На заседании районной комиссии обязательно присутствие несовершеннолетнего, в отношении которого рассматриваются дела и материалы, его родителей, законных представителей, а в необходимых случаях - педагога, иных лиц по усмотрению комиссии. 5. Несовершеннолетний, в отношении которого рассматриваются материалы, может быть удален с заседания комиссии на время рассмотрения обстоятельств, обсуждение которых может оказать на несовершеннолетнего отрицательное влияние. 6. Защитник несовершеннолетнего, в необходимых случаях представитель общественной организации, допускаются к участию в работе районной комиссии с момента подготовки материалов к заседанию. 7. Материалы, дела в отношении несовершеннолетнего, его родителей, законных представителей, за исключением материалов о совершении несовершеннолетним общественно опасного деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, могут быть рассмотрены в их отсутствие при условии своевременного извещения о времени и месте проведения заседания комиссии и неполучении ходатайства об отложении рассмотрения. 8. Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях определяется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Статья 13. Меры, принимаемые комиссиями к обеспечению про- ведения заседания 1. Несовершеннолетний, воспитывающийся в детском учреждении, для обеспечения явки на заседание комиссии может быть отдан под надзор администрации этого учреждения до рассмотрения дела об административном правонарушении. 2. Руководитель детского учреждения дает комиссии письменное обязательство обеспечить явку несовершеннолетнего на заседание комиссии. 3. В случае неявки без уважительных причин на заседание комиссии несовершеннолетний, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, его родители, законные представители, иные лица по данному делу могут быть подвергнуты приводу органами внутренних дел по основаниям и в порядке, установленным федеральным законодательством. 4. Неявка без уважительных причин на заседание комиссии свидетелей, представителей органов и учреждений, в которых воспитывается или обучается несовершеннолетний, работодателей, других лиц, чье присутствие признано обязательным, влечет за собой наложение административного взыскания в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Статья 14. Постановления, представления, определения комиссий 1. Постановления комиссий принимаются по результатам рассмотрения конкретных материалов, дел в отношении несовершеннолетних, их родителей, законных представителей и иных лиц, а также по результатам рассмотрения представлений образовательных учреждений, обращений и ходатайств иных организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. 2. Представления комиссий вносятся в органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности в целях устранения причин и условий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также нарушений их прав и законных интересов. 3. Постановления и представления комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов голос председателя комиссии является решающим. 4. Постановления и представления комиссии должны быть изложены в письменной форме и мотивированы. 5. Содержание постановления комиссии при рассмотрении дел об административных правонарушениях определяется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 6. В постановлении о применении мер воздействия, об устройстве несовершеннолетнего либо принятии иных мер к защите прав и законных интересов несовершеннолетнего указываются: 1) наименование комиссии; 2) дата рассмотрения материала, дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассматривается материал, дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении материала, дела; 5) доказательства, на основании которых принято решение; 6) правовой акт, предусматривающий ответственность за правонарушение либо гарантирующий права несовершеннолетнего; 7) принятое по материалу, делу решение; 8) предлагаемые комиссией меры социальной помощи несовершеннолетнему и способы ее оказания. 7. Постановления и представления комиссии подписываются председателем и ответственным секретарем комиссии и оглашаются немедленно по окончании рассмотрения дела. 8. Копия постановления комиссии или выписка из него вручается под роспись заинтересованным лицам или направляется в соответствующие органы или учреждения в течение трех дней со дня его принятия. 9. Постановления и представления комиссий обязательны для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также гражданами. 10. При получении постановления или представления комиссии органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждане, которым оно адресовано, обязаны в десятидневный срок сообщить комиссии, направившей постановление или представление, о мерах, принятых по его исполнению. 11. Неисполнение постановления или представления комиссии, непринятие мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в постановлении или представлении комиссии, а также оставление указанных правовых актов без рассмотрения влечет ответственность, установленную федеральным законодательством и законодательством города Москвы. 12. Определения комиссий принимаются в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Статья 15. Особенности решений по отдельным категориям материалов 1. При рассмотрении материалов, дел, связанных с нарушением прав и законных интересов несовершеннолетнего, комиссия обязана всесторонне изучить обстоятельства, выяснить причины и условия указанных нарушений и принять меры, обеспечивающие защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего. 2. Рассматривая материалы в отношении несовершеннолетнего, его родителей, законных представителей, иных лиц, комиссия заслушивает объяснения несовершеннолетнего, его родителей, законных представителей, потерпевшего, свидетелей, защитника, а в необходимых случаях - заключение прокурора, мнение представителя общественной организации и после всестороннего рассмотрения обстоятельств принимает одно из следующих решений: 1) о применении мер воздействия, предусмотренных федеральным законодательством или законодательством города Москвы; 2) о прекращении рассмотрения; 3) об отложении рассмотрения и проведении дополнительной проверки; 4) о передаче материалов в органы прокуратуры, суд, другие органы по подведомственности; 5) о возможности применения мер воспитательного воздействия или ходатайства перед судом о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года №266-1 . Статья 16. Протокол заседания комиссии 1. Протокол заседания комиссии ведется на каждом заседании. 2. Содержание протокола при рассмотрении дел об административных правонарушениях определяется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 3. В протоколе заседания комиссии при рассмотрении материалов указываются: 1) дата и место заседания комиссии; 2) наименование и состав комиссии; 3) содержание рассматриваемого материала; 4) фамилия, имя, отчество и другие биографические данные лиц, в отношении которых рассматриваются материалы; 5) сведения о явке участвующих в заседании лиц, разъяснении их прав и обязанностей; 6) объяснения участвующих в заседании лиц; 7) содержание заявленных на заседании ходатайств и результаты их рассмотрения; 8) сведения об оглашении принятого постановления; 9) сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования принятого постановления. 4. Протокол заседания комиссии подписывается председателем и ответственным секретарем комиссии. Статья 17. Порядок и сроки обжалования постановлений комиссий 1. Порядок и сроки обжалования постановления комиссии по делу об административном правонарушении устанавливаются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Иные постановления комиссии могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию, суд и прокурору. 2. Постановление комиссии может быть обжаловано в вышестоящую комиссию в течение 10 дней со дня его принятия. Подача жалобы в указанный срок приостанавливает исполнение постановления. 3. Порядок и сроки обжалования постановления комиссии в суд устанавливаются гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Глава 4. Заключительные положения Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу: 1) Закон города Москвы от 27 апреля 2001 года №0 ; 2) Закон города Москвы от 12 сентября 2001 года №6 ; 3) Закон города Москвы от 9 июля 2003 года № 49 . П.п. Мэр Москвы Ю.М.Лужков Москва, Московская городская Дума 13 апреля 2005 года № 12

Уделяется особое внимание. Кроме детских омбудсменов, в регионах работают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН). Эти структуры являются постояннодействующими. Правовой их статус закреплен в ФЗ № 120. Непосредственная деятельность комиссий регламентируется региональным законодательством.

Правовой статус КДН

В ФЗ № 120 в системе предупреждения безнадзорности и правонарушений подростков на первом месте стоят КДН и ЗП . Комиссии координируют и контролируют работу других входящих в систему органов и учреждений:

• Соцзащиты.
• Управления в сфере образования.
• Опеки и попечительства.
• Управления здравоохранением.
• По делам молодежи.
• Внутренних дел.
• Службы занятости.
• Контроля оборота наркотических, психотропных веществ.
• Уголовно-исполнительной системы (спецшколы для "трудных детей" , воспитательные колонии, следственные изоляторы).

Полномочия комиссий закреплены в ФЗ № 102, КоАП и прочих нормативных актах.

Изменения законодательства

В 1999 г. был введен в действие указанный выше ФЗ № 120. Одним из недостатков нормативного акта эксперты считают отсутствие закрепленной трехуровневой системы КДН и ЗП . При этом, отменив прежний порядок формирования комиссий муниципальными органами, законодатель не предложил новых правил.

В 2013 г. правительственным Постановлением № 995 было утверждено Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних. Закон № 120, как и Постановление, однако, не содержит упоминаний о Правительственной КДН, т. е. об органе, сформированном на федеральном уровне. О нем говорится в Постановлении от 2006 г. № 272.

КоАП

В Кодексе предусмотрено три вида комиссий: городские, районные и КДН районов в городах. В КоАП эти органы квалифицируются как коллегиальные административные.

В 1 части ст. 23.2 Кодекса, в частности, сказано, что городские (районные), а также районные в городах КДН уполномочены рассматривать дела о правонарушениях, совершенных подростками, а также дела о нарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 20.22, 5.36, 6.23, 6.10 КоАП.

В ряде муниципалитетов предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется в рамках КоАП с учетом сложившейся практики разрешения дел. Это еще раз подтверждает отсутствие четкого и единого механизма реализации прав несовершеннолетних.

Назначение

В функциональном плане КДН - это структуры, призванные реализовывать безнадзорности несовершеннолетних. Комиссии также призваны содействовать осуществлению и защите прав подростков.

По сути, КДН - это исполнительный орган, т. е. управленческая структура, наделенная государственно-властными полномочиями. Именно на такие институты Конституция возлагает обязанность по реализации мер обеспечения законности, защиты свобод и прав граждан, охране собственности, борьбе с преступностью. Учитывая серьезность и единство координирующей функции в работе КДН и ЗП , рассредоточение задач между структурами разной правовой природы представляется нецелесообразным.

По мнению ряда экспертов, комиссии по своей природе не являются ни общественными, ни государственными органами. Авторы считают, что их нельзя отнести к какой-либо ветви власти. КДН - это специальные образования, обладающие властными полномочиями. Однако их компетенция не выходит за пределы системы профилактики. Соответственно, комиссию можно рассматривать в качестве органа, но не относящегося к госвласти. Он необходим для обеспечения функционирования системы профилактики, организации процессов, ориентированных на реализацию задач, поставленных перед ней.

Особенности функционирования

Одним из направлений работы КДН является исполнительно-распорядительная деятельность. Она проявляется в рамках реализации компетенции.

Деятельность направлена на выполнение задач, поставленных перед комиссиями, изложенных в президентских указах, федеральном законодательстве, правительственных постановлениях, нормативных документов регионального и муниципального уровней.

К основным задачам следует отнести:

• Обеспечение единого подхода к решению проблем профилактики правонарушений среди несовершеннолетних в школе и иных образовательных учреждениях.
• Защита интересов и прав подростков на всей территории РФ.

Управленческие задачи

Сформированная в РФ система КДН, осуществляя межотраслевую координацию, является субъектом управления. В качестве объекта и в административно-политической, и в социальной сфере выступает деятельность учреждений и органов системы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних в школах , других учебных заведениях, в семье. Она включает в себя:

• Реализацию мер защиты и восстановления интересов и прав подростков.
• Выявление и устранение условий и обстоятельств, способствующих возникновению беспризорности, безнадзорности, совершению антиобщественных действий несовершеннолетними.

Полномочия

В их число входят:

• Реализация мер по координации работы профилактических учреждений и органов.
• Организация контроля за условиями обучения, воспитания, содержания подростков, обращением с ними в спецшколах для "трудных детей ", прочих специальных воспитательных учреждениях.
• Защита и восстановление интересов и прав подростков.
• Выявление и устранение условий, способствующих совершению противоправных действий родителями и представителями детей.

По всем вопросам, входящим в компетенцию, КДН принимают постановления, положения которых являются обязательными для соблюдения госорганами, местными структурами власти, учреждениями, предприятиями, организациями вне зависимости от их формы собственности, а также гражданами. Учитывая широкий круг полномочий, нельзя согласиться с мнением о том, что комиссии не относятся к системе исполнительной власти.

Принципы организации и деятельности КДН

Юристы выделяют 3 их категории:

• Общие принципы. В их число входят демократизм, гласность, законность.
• Принципы формирования комиссий. В их числе единство профилактической системы, коллегиальность, господдержка деятельности местных структур власти и общественных организаций, ответственность служащих за нарушение интересов и прав подростков.
• Принципы реализации полномочий.

В число последних входят:

• Гуманное обращение с подростками.
• Уважительное отношение к ребенку о стороны родителей и других законных представителей.
• Конфиденциальность сведений о подростке, членах его семьи.
• Обеспечение постоянного и другими законными представителями по вопросам, касающимся защиты свобод и прав несовершеннолетнего.
• Индивидуальный подход в воспитании подростка.

Координационная деятельность

Многоуровневая координация, взаимодействие и сотрудничество органов являются приоритетными направлениями в системе профилактики правонарушений и безнадзорности подростков. Связано это с множественностью субъектов процесса, общностью целей деятельности структур, многообразием функций и задач, методов, форм их реализации.

Необходимость в координации вызвана в первую очередь тем, что воспитательно-профилактическая работа в социальной сфере осуществляется разными муниципальными, государственными, общественными организациями. Их деятельность обладает разноуровневым, многоцелевым характером.

Цель координации определяется как реализация госполитики по предупреждению правонарушений, безнадзорности подростков, защите их интересов и прав на основе законности, взаимодействия, согласованности всех субъектов, участвующих в процессе, под руководством КДН. Непосредственным организаторов всей этой деятельности является государство.

Административно-юрисдикционная деятельность

В рамках ее осуществления выделяют производства по:

• Делам об административных нарушениях.
• Жалобам.

Юрисдикционные полномочия КДН носят комплексный характер. Этим комиссии отличаются от прочих субъектов административно-юрисдикционной деятельности.

Состав

В структуру КДН входят: председатель, его заместитель (один или несколько), ответственный секретарь и члены.

В комиссии могут присутствовать представители различных органов. Как правило, в состав КДН входят руководители (заместители начальников) учреждений и органов системы профилактики, сотрудники других муниципальных и госорганов, представители общественных, религиозных организаций. Членами комиссии могут являться любые граждане, которые имеют опыт работы с подростками, депутаты представительных органов и иные заинтересованные субъекты.

На федеральном уровне действует Правительственная КДН. Председателем комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве является Ольга Голодец.

КДН работают с несовершеннолетними - весьма специфичной категорией граждан. При этом комиссии обладают полномочиями по привлечению подростков к административной ответственности. Все эти действия предполагают повышенную ответственность. В этой связи к кадровому составу КДН предъявляются жесткие требования. Они касаются не только знания правовых вопросов, но и особенностей возрастной психологии поведения, отклоняющегося от нормы.

Индивидуальная профилактическая работа с несовершеннолетними, состоящими на учете

В каждом учреждении и органе, входящем в систему профилактики, должна быть разработана индивидуальная программа на каждого подростка. В этом документе присутствует информация о:

1. Подростке и его семье.
2. Основаниях и причинах проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним, состоящим на учете .
3. Плане мероприятий, ответственных исполнителях.
4. Результатах работы.

Сроки мероприятий устанавливаются, в соответствии с ФЗ № 120, по усмотрению субъекта, их реализующего. В качестве ориентиров выступают периоды:

• Необходимые для оказания социальной и другой помощи подросткам.
• До устранения условий и причин, способствовавших правонарушениям, безнадзорности, беспризорности, антиобщественным действиям подростков.
• Необходимые для устройства несовершеннолетних.

Предельный срок устанавливается законодательством при:

• Достижении гражданином совершеннолетия.
• Наступлении иных обстоятельств, оговоренных законодательством.

В число последних, к примеру, относят вменение наказаний в виде обязательных, исправительных работ, условного осуждения с испытательным сроком. На протяжении периода их отбывания с подростком проводится работа. Как правило, она выражается в форме бесед с трудными подростками и их родителями, регулярной проверки соблюдения предписаний суда или иного уполномоченного органа.

Динамика индивидуальной работы

В рамках профилактической деятельности определяются причины и обстоятельства, в связи с которыми подросток оказался в социально опасных условиях. К ним относят:

• Медико-биологические факторы. В частности, речь о группе здоровья, наследственности, врожденных патологиях, нарушениях в физическом и психическом развитии, условиях рождения ребенка и так далее.
• Социально-экономические причины и условия. К ним относят пребывание подростка в неполной или многодетной семье, семье, не имеющей жилья, с неработающими родителями, с детьми от повторных или прежних браков, с родителями, ведущими асоциальный образ жизни. Социально-экономическими предпосылками являются также неприспособленность подростка к жизни, попытки суицида, бродяжничество, употребление наркотиков или спиртного.
• Психологические факторы. Среди них можно назвать отчуждение от общества, неприятия себя, эмоциональную неустойчивость, нарушение контактов с окружающими, отсутствие положительных результатов социальной адаптации, негативное влияние друзей и пр.
• Педагогические факторы. К ним относят неспособность справляться с учебной нагрузкой, неуспеваемость, несоответствие условий осуществления образовательной деятельности психофизиологическим особенностям подростков, отсутствие интереса к школьным предметам и пр.

В рамках профилактической работы выявляются актуальные проблемы ребенка, разрабатываются меры поддержки и коррекции.

Пробелы в законодательстве

В настоящее время существует множество нерешенных проблем в сфере профилактики правонарушений подростков и их безнадзорности. В большинстве случаев они обусловлены пробелами в действующем законодательстве.

По мнению многих экспертов, на официальном уровне необходимо закрепить компетенцию КДН на каждом уровне, определить конкретные их обязанности и права. Следует провести анализ деятельности структур, выявить дефекты в их работе, приводящие зачастую к некомпетентному разрешению дел о правонарушениях.

На федеральном уровне не закреплен порядок рассмотрения дел КДН.

Федеральное законодательство должно обеспечивать не только защиту, но также и охрану интересов и прав подростков при разбирательстве материалов о правонарушениях и применении мер воздействия.

Заключение

На практике КДН и ЗП нельзя назвать координирующими органами в полной мере. Комиссии сегодня реализуют только контрольные функции.

Как показывает анализ работы КДН по России, далеко не всегда уполномоченные структуры отслеживают и владеют сведениями о суицидах среди подростков, иногда не проверяется информация о жестоком обращении с несовершеннолетними в семье. Многие КДН считают приоритетным направлением в своей деятельности реализацию административно-карательных функций. Ключевыми же задачами комиссий являются обеспечение координации работы учреждений и органов системы профилактики, защита и охрана интересов и прав подростков. Некоторые служащие оценивают свою деятельность только по числу рассмотренных материалов и вынесенных решений по привлечению детей или их родителей к административной ответственности.

Работа комиссий должна приносить результат. Для этого, безусловно, необходима корректировка законодательства не только на федеральном, но и на региональном и муниципальном уровнях.

28 февраля 2019 , О господдержке промышленных предприятий, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности Постановление от 23 февраля 2019 года №191. В целях увеличения объёма экспорта конкурентоспособной промышленной продукции в рамках реализации федерального проекта «Промышленный экспорт» национального проекта «Международная кооперация и экспорт» определён порядок формирования и утверждения единого списка организаций, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности, являющихся производителями федерального и регионального значения. Также установлен порядок заключения соглашений о реализации корпоративных программ. Предприятия, заключившие соглашения о реализации корпоративных программ, смогут получить доступ к финансированию экспортных проектов, включая страхование соответствующих экспортных кредитов, и возможность использовать широкую линейку банковских инструментов.

27 февраля 2019 , Регулирование в сфере торговли. Защита прав потребителей Об установлении дополнительного реквизита кассового чека для товаров, подлежащих обязательной маркировке Постановление от 21 февраля 2019 года №174. В реквизите «код товара» кассового чека и бланка строгой отчётности для товаров, в отношении которых принято решение об обязательной маркировке, будет указываться код идентификации, позволяющий идентифицировать товар или код товарной номенклатуры. Установление дополнительного реквизита направлено на прослеживаемость и формирование прозрачной среды при обороте таких товаров.

26 февраля 2019 , Об изменениях в порядке использования иностранных спутниковых сетей связи на территории России Постановление от 21 февраля 2019 года №175. На российских операторов связи, использующих любую иностранную спутниковую систему, распространены требования об обязательности формирования российского сегмента иностранной спутниковой системы в составе станции сопряжения с сетями связи общего пользования и пропуска всего трафика, формирующегося абонентскими станциями на территории России, через такую станцию сопряжения.

26 февраля 2019 , Противодействие наркомании О совершенствовании контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ Постановление от 22 февраля 2019 года №182. Устанавливается контроль за легальным оборотом ряда веществ, используемых при незаконном изготовлении фентанила, находящихся в свободном обороте на территории России и не включённых в список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю.

26 февраля 2019 , Старшее поколение О распределении межбюджетных трансфертов на создание системы долговременного ухода за пожилыми людьми и инвалидами Распоряжение от 23 февраля 2019 года №277-р. В рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» предусмотрено создание системы долговременного ухода за людьми пожилого возраста и инвалидами. Средства в размере 295 млн рублей распределены между 11 субъектами Федерации на реализацию пилотного проекта по созданию системы ухода.

26 февраля 2019 , Арктическая деятельность Об ассигнованиях на научные исследования «Трансарктика-2019» Распоряжение от 23 февраля 2019 года №276-р. Из резервного фонда Правительства выделяются 868,75 млн рублей для организации и проведения комплексных научных исследований и государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды Арктики с использованием четырёх научно-исследовательских и научно-экспедиционных судов Росгидромета. Исследования «Трансарктика-2019» проводятся в контексте восстановления комплексных научных исследований Арктического региона, включая высокоширотную Арктику. Цель исследований – совершенствование системы гидрометеорологической безопасности морской деятельности России в Арктике для реализации научных и практических интересов государства.

26 февраля 2019 , Миграционная политика Об утверждении плана реализации первого этапа Концепции государственной миграционной политики на 2019–2025 годы Распоряжение от 22 февраля 2019 года №265-р. Планом, в частности, предусматриваются разработка проектов федеральных законов и других нормативных правовых актов, направленных на решение задач государственной миграционной политики, анализ и подготовка предложений по дальнейшему совершенствованию миграционного законодательства, оптимизация порядка предоставления государственных услуг и выполнения административных процедур.

25 февраля 2019 , Гуманитарные связи с зарубежными странами (кроме СНГ). Соотечественники Об одобрении Правительством Российской Федерации проекта Соглашения между правительствами России и Индонезии об упрощении визового режима взаимных поездок граждан Распоряжение от 22 февраля 2019 года №264-р. Цель Соглашения - упрощение процедуры выдачи краткосрочных виз для граждан двух стран на взаимной основе. Предусматривается возможность выдачи гражданам России и Индонезии многократных туристических виз сроком до шести месяцев.

25 февраля 2019 , Государственная политика в сфере научных исследований и разработок О порядке разработки и реализации комплексных научно-технических программ и проектов полного инновационного цикла Постановление от 19 февраля 2019 года №162. В целях формирования современной системы управления в области науки, технологий и инноваций, повышения инвестиционной привлекательности сферы исследований и разработок планом реализации Стратегии научно-технологического развития России предусмотрена реализация комплексных научно-технических программ полного инновационного цикла и комплексных научно-технических проектов полного инновационного цикла. Подписанным постановлением установлен порядок разработки, утверждения, реализации, корректировки и завершения таких программ и проектов.

25 февраля 2019 , Литература и книгоиздание. Библиотеки Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе «Национальная электронная библиотека» Постановление от 20 февраля 2019 года №169. Предусмотрено включение в НЭБ электронных копий 100% российских изданий на правах обязательного экземпляра. Доступ к документам НЭБ будет предоставляться пользователям только при наличии лицензионного договора с автором или другим правообладателем, с учётом решения экспертных советов, а также в соответствии с действующим законодательством.

23 февраля 2019 , Социальная поддержка отдельных категорий граждан О выпуске и распределении в 2019 году государственных жилищных сертификатов Распоряжение от 20 февраля 2019 года №252-р. В рамках госпрограммы «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». В 2019 году планируется выдать 7151 государственный жилищный сертификат на общую сумму 16,24 млрд рублей.

22 февраля 2019 , Телекоммуникации. Электросвязь О создании Центра мониторинга и управления сетью связи общего пользования Постановление от 13 февраля 2019 года №136. Основная цель создания Центра мониторинга и управления сетью связи общего пользования – обеспечение целостности, устойчивости функционирования и безопасности сети связи общего пользования в связи с наличием потенциальных угроз информационной безопасности, которые могут оказать влияние на работу сетей связи операторов связи, сети связи общего пользования в целом, а также российского сегмента интернета.

22 февраля 2019 , Общие вопросы промышленной политики О запрете на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для оказания услуг финансового лизинга Постановление от 19 февраля 2019 года №159. Установленный ранее запрет на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, распространён на оказание услуг финансовой аренды (лизинга). Это позволит защитить внутренний рынок, поддержать развитие национальной экономики, российских товаропроизводителей, будет способствовать стабилизации финансовой ситуации, дополнительной загрузке производственных мощностей предприятий, сохранению на них рабочих мест, в том числе в смежных отраслях.

22 февраля 2019 , Пенсионное обеспечение Об изменениях в порядке подсчёта страхового стажа для установления страховых пенсий Постановление от 19 февраля 2019 года №160. В целях обеспечения прав самозанятых граждан, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», на пенсионное обеспечение Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий дополнены новыми положениями, которыми предусматривается включение в страховой стаж периодов уплаты ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и определяются особенности зачёта этих периодов в страховой стаж.

22 февраля 2019 , Добыча, транспортировка, экспорт газа. Индустрия СПГ. Газификация О полномочиях органов местного самоуправления по организации газоснабжения населения Постановление от 21 февраля 2019 года №179. Предусматривается, что местные власти должны будут информировать жителей о сроках, порядке, условиях подключения к газораспределительным сетям, о прогнозной стоимости газа, расчёте максимальной потребности населённого пункта в газе, выделении земельных участков для размещения объектов газоснабжения. Органы исполнительной власти субъектов Федерации должны будут размещать проекты программ газификации на своих официальных сайтах для проведения публичных обсуждений.

21 февраля 2019 , Миграционная политика О критериях отнесения субъектов Федерации к регионам для приоритетного привлечения трудовых ресурсов Постановление от 19 февраля 2019 года №161. Направлено на формирование единого подхода при рассмотрении вопроса включения субъектов Федерации в список регионов, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным.