Понятие адвокатуры и её функции. Адвокатура в рф - понятие и функции
Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов. Она объединяет лиц, получивших статус адвоката, а также органы адвокатского управления и адвокатские образования.
Профессионализм адвокатского сообщества предполагает наличие у его членов юридического образования и осуществление ими адвокатской деятельности, направленной на оказание квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам. Данный признак отличает адвокатуру от общественных объединений, которые согласно ст. 13, 30 Конституции создаются для защиты своих интересов. Адвокатура не является политической организацией, поскольку обеспечивает права, свободы и интересы лиц независимо от их идеологии юридическими средствами и способами защиты.
Адвокатская деятельность имеет публичное начало, поскольку направлена на защиту общественных интересов. Но адвокатура не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления и является институтом гражданского общества. Она призвана обеспечить реализацию конституционного права каждого на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48 Конституции). Поэтому адвокатура как правозащитный институт представляет собой своего рода негосударственный правоохранительный орган.
В отличие от государственных органов, которые оказывают правовую помощь гражданам в рамках выполнения своих основных функций, адвокатура была специально создана для защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц. Необходимость в профессиональном адвокатском сообществе была, в частности, отмечена Конституционным Судом РФ в Постановлении от 28.01.1997 № 2-П "По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 47 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР. В связи с жалобами граждан Б. В. Антипова, Р. Л. Гитиса и С. В. Абрамова", указавшем, что: "гарантируя право на получение именно квалифицированной юридической помощи, государство должно, во-первых, обеспечить условия, способствующие подготовке квалифицированных юристов для оказания гражданам различных видов юридической помощи, в том числе в уголовном судопроизводстве, и, во-вторых, установить с этой целью определенные профессиональные и иные квалификационные требования и критерии".
Адвокатура относится к некоммерческим образованиям, поскольку адвокатская деятельность нс является предпринимательской. За оказание юридической помощи адвокаты получают не прибыль, а вознаграждение (гонорар), которое является оплатой их труда.
Адвокатура – это институт гражданского общества, который представляет собой профессиональное сообщество адвокатов, обеспечивающее оказание квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также возможность доступа к правосудию.
Правовую основу организации и деятельности адвокатуры составляют Конституция и Закон об адвокатской деятельности. Основной закон адвокатуры определяет понятие и содержание адвокатской деятельности, общие права и обязанности адвоката, порядок и условия приобретения статуса адвоката, организационно-правовую структуру организации адвокатуры. Среди иных законов и нормативных правовых актов, регламентирующих отношения в сфере адвокатской деятельности, следует выделить отраслевое процессуальное законодательство, устанавливающее процессуальные права и обязанности определенных участников процесса, в качестве которых могут участвовать адвокаты. Обязательные для каждого адвоката правила поведения установлены также Кодексом профессиональной этики адвоката, который был принят I Всероссийским съездом адвокатов 31.01.2003 (с изменениями и дополнениями, утвержденными IV Всероссийским съездом адвокатов 22.04.2013). В соответствии со ст. 1 указанного Кодекса к правовой основе деятельности адвокатуры относится Общий кодекс правил для адвокатов стран Европейского сообщества, принятый на пленарном заседании в Страсбурге в октябре 1998 г. Установленные им правила распространяются на российских адвокатов в той части, в которой они не противоречат действующему в России законодательству об адвокатуре.
Задачи адвокатуры обусловлены положениями Конституции об обеспечении каждому права на квалифицированную юридическую помощь. Многообразие правовых проблем, возникающих у физических и юридических лиц, обусловливают постановку перед адвокатурой задач на оказание различных видов юридической помощи. Во исполнение возложенных на адвокатуру задач адвокат: 1) дает консультации и справки по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме; 2) составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера; 3) представляет интересы доверителя в конституционном судопроизводстве; 4) участвует в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве; 5) участвует в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях; 6) участвует в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов; 7) представляет интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях; 8) представляет интересы доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами РФ; 9) участвует в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания; 10) выступает в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях.
Указанные виды юридической помощи не являются исчерпывающими. Закон наделяет адвоката правом оказывать иную юридическую помощь, не запрещенную федеральным законом. В осуществлении адвокатом юридической деятельности имеются ограничения. Адвокат не вправе реализовывать полномочия государственных правоохранительных органов (например, расследовать преступления) при оказании юридической помощи лицам, пострадавшим от правонарушения). Он не может заниматься частной детективной деятельностью или оказывать нотариальные услуги, которые также имеют юридический аспект.
Организация и деятельность адвокатуры базируются на определенных принципах, которые носят нормативный характер и обеспечивают надлежащее выполнение стоящих перед адвокатами задач. К ним относятся: законность, независимость, самоуправление, корпоративность и равноправие адвокатов. Кодекс профессиональной этики адвоката указывает на то, что сотрудничество с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в ходе осуществления адвокатской деятельности несовместимо со статусом адвоката.
Вне рамок адвокатской деятельности может осуществлять деятельность по урегулированию споров, в том числе в качестве медиатора, третейского судьи, а также участия в благотворительных проектах других институтов гражданского общества, предусматривающих оказание юридической помощи на безвозмездной основе.
Действие законности как основного общеправового принципа применительно к адвокатуре означает точное и неуклонное исполнение и соблюдение законов, а также иных нормативно-правовых актов адвокатами, адвокатскими образованиями и органами управления адвокатурой. Верховенство закона распространяется не только на деятельность адвокатов по оказанию юридической помощи, но и является основным требованием к внутриорганизационным отношениям адвокатского сообщества. Адвокаты обязаны соблюдать и исполнять законы и решения органов управления адвокатурой (Федеральной палаты адвокатов, Адвокатской палаты субъекта РФ), в том числе и, прежде всего, Кодекс профессиональной этики адвокатов.
Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам. Он нс вправе принимать поручение на оказание юридической помощи, если оно имеет заведомо незаконный характер. Для оказания юридической помощи адвокат может совершать любые действия, если они не противоречат действующему законодательству. Однако, участвуя в судопроизводстве в качестве представителя или защитника, адвокат вправе использовать лишь те полномочия, которые прямо предусмотрены процессуальным законом. Закон требует, чтобы адвокатская деятельность осуществлялась на основе заключенного между адвокатом и доверителем соглашения об оказании юридической помощи. Лишь в случаях, перечисленных в законе, адвокатские услуги могут оказываться бесплатно без заключения соответствующего договора.
Для адвокатуры одним из критериев законности является профессионализм деятельности, означающий обязанность адвоката честно, разумно, добросовестно, квалифицированно, принципиально и активно защищать права, свободы и законные интересы доверителей, руководствуясь Конституцией, законами и Кодексом профессиональной этики адвокатов.
Независимость адвокатуры означает запрет любого вмешательства или воспрепятствования законной адвокатской деятельности. Данный принцип имеет международно-правовое начало. Так, в и. 2.1 Общего кодекса правил для адвокатов стран Европейского сообщества определено, что: "задачи, выполняемые адвокатом в процессе профессиональной деятельности, требуют его абсолютной независимости и отсутствия какого-либо влияния на него, связанного, в первую очередь, с его личной заинтересованностью или давлением извне... Адвокату следует избегать какого- либо ущемления собственной независимости и не поступаться принципами профессионального долга ради интересов клиента, суда или других лиц".
В своей профессиональной деятельности адвокат обязан действовать в интересах своего доверителя, и в этом смысле зависим от его волеизъявления. Но такая зависимость не является безусловной. Закон и нравственность в профессии адвоката выше воли доверителя. Никакие пожелания, требования или указания доверителя, направленные на несоблюдение закона или правил профессиональной этики, не могут быть исполнены адвокатом. Хотя адвокат не вправе занимать позицию и действовать вопреки воле доверителя, он может отступить от этого правила, если убежден в наличии самооговора своего подзащитного. Кодекс профессиональной этики адвоката рассматривает профессиональную независимость адвоката как необходимое условие доверия к нему, а также убежденность доверителя в порядочности, честности и добросовестности адвоката, как необходимые условия доверия к нему.
Независимость адвокатуры обеспечивается широким кругом общих и процессуальных полномочий адвоката, а также предусмотренными законом гарантиями независимости каждого адвоката: 1) невозможностью привлечения адвоката к какой-либо ответственности (кроме гражданско- правовой перед доверителем) за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение; 2) недопустимостью истребования от адвокатов сведений, связанных с оказанием юридической помощи по конкретным делам (адвокатская тайна); 3) нахождением адвоката, членов его семьи и имущества под защитой государства; 4) процессуальным иммунитетом при уголовном преследовании (ст. 18 Закона об адвокатской деятельности).
Самоуправление адвокатуры выражается в существовании и деятельности специальных органов управления адвокатурой, образуемых и состоящих из адвокатов. Данные органы самостоятельно принимают решения но внутренним вопросам адвокатского сообщества и ведают делами адвокатуры. Участие органов государственной власти в управлении адвокатурой ограничивается выполнением регистрационной функции (ведение реестра адвокатов, выдача удостоверения адвоката, регистрация адвокатских образований и т.п.).
Адвокатские образования в силу ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" обязаны предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, а в Минюст России ежегодно представлять документ, содержащий отчет о деятельности адвокатского образования, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества. Однако исполнение данной обязанности должно осуществляться с учетом требований закона по обеспечению режима сохранения адвокатской тайны. Принцип самоуправления также проявляется в праве адвоката на самостоятельный выбор места своей работы, т.е. формы адвокатского образования (адвокатский кабинет, коллегия адвокатов или адвокатское бюро).
Корпоративность как принцип организации и деятельности адвокатуры определяет ее как особый вид профессионального сообщества, обладающего внутренней организацией, сплачивающей адвокатов. Для всех адвокатов объединяющим фактором служит преданность профессиональным интересам, а именно оказание правовой помощи в целях отстаивания прав, свобод и интересов физических и юридических лиц. В Общем кодексе правил для адвокатов стран Европейского сообщества отмечено: "Дух корпоративного единства представителей данной профессии предполагает отношения доверия и сотрудничества, поддерживаемые адвокатами между собой и ради интересов клиентов, и ради избежания ненужных споров". Корпоративность адвокатского сообщества обеспечивается добровольностью приобретения и прекращения статуса адвоката, корпоративной дисциплиной и профессиональной этикой, заботой адвокатов о своей чести и достоинстве, а также об авторитете адвокатуры.
Одна из основных задач адвокатуры как корпорации состоит в защите интересов и целостности адвокатского сообщества. Для обеспечения выполнения данной задачи органы управления адвокатурой наделены функцией представления и защиты адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях. Они осуществляют контроль за профессиональной подготовкой адвокатов и при необходимости ведут дисциплинарное производство.
Для поддержания корпоративной сплоченности Кодекс профессиональной этики адвокатов предписывает адвокатам строить свои отношения с коллегами на основе взаимного уважения и соблюдения их профессиональных прав. Адвокат должен воздерживаться от употребления выражений, умаляющих честь, достоинство или деловую репутацию другого адвоката, а также от критики правильности действий и консультаций своих коллег.
Принцип равноправия адвокатов прежде всего распространяется на их профессиональную деятельность. Действующим законодательством установлено единообразие правового статуса адвоката по объему прав и по сфере их применения. Полномочия адвоката действительны на всей территории РФ независимо от места регистрации адвоката.
Как правило, все адвокаты специализируются на оказании юридических услуг в определенных отраслях права либо на ведении отдельных категорий дел: дорожно-транспортных происшествий, экономических или общеуголовных преступлений, семейных или наследственных дел, арбитражных споров и т.д. Но независимо от специализации, стажа работы и других отличительных признаков все адвокаты наделены равными процессуальными правами, определенными процессуальным статусом субъекта, в качестве которого они участвуют в судопроизводстве.
Во внутренней жизни адвокатского сообщества равноправие адвокатов проявляется на съездах (конференциях), где каждый адвокат имеет равные возможности в обсуждении и решении организационно-управленческих вопросов. Адвокаты, занимающие посты в системе управления адвокатурой (член Совета адвокатской палаты, руководитель адвокатского образования), обладают дополнительными полномочиями, необходимыми для осуществления управленческих функций. К числу исключений из принципа равноправия адвокатов относится положение о том, что правом привлекать на договорной основе стажера для выполнения отдельных поручений обладает только тот адвокат, который имеет стаж не менее пяти лет.
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М.В. ЛОМОНОСОВА ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ КАФЕДРА УГОЛОВНОГО ПРАВА, УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА И ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРАКУРСОВАЯ РАБОТА ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ»НА ТЕМУ: «АДВОКАТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ: СОДЕРЖАНИЕ, ФОРМЫ И ЗАДАЧИ» Выполнила: студентка 1 курса дневного отделенияЛУКИЕНКО ДАРЬЯ АНАТОЛЬЕВНА Научный руководитель: ассистентАРУТЮНЯН АННА АВЕТИКОВНАДата сдачи курсовой работы:Дата защиты:Оценка:Москва, 2012 г.
Содержание Введение………………………………………………………………………..3 Глава 1 Общие положения об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации 1.1Понятие адвокатской деятельности и адвокатуры……………………….51.2Принципы организации адвокатской деятельности……………………..6 1.3Цели и функции адвокатской деятельности………………………………82.1 Адвокатура России в период до Судебной реформы 1864 года………….92.2 Адвокатура России в период с 1864 по 1918………………………………102.3 Адвокатура советского периода 1917-1991 годов…………………………112.4 Адвокатура в современный период………………………………………...123.1 Формы адвокатских образований…………………………………………..143.2 Адвокатская палата субъекта Российской Федерации……………………153.3 Федеральная палата адвокатов Российской Федерации…………………..164.1 Понятие адвоката…………………………………………………………….174.2 Юридический статус адвоката. Приобретение, приостановление, прекращение……………………………………………………………………...174.3 Права и обязанности адвоката………………………………………………194.4 Гарантии независимости адвоката и адвокатская тайна…………………..19Заключение……………………………………………………………………...21 Список использованных источников и литературы………………………22 2
Введение Согласно ч. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации от 12 декабря 19931 года каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Ведущую роль в оказании квалифицированной юридической помощи обществу играет адвокатура. Организация и деятельность адвокатуры строится на основе Закона об адвокатуре, согласно ст. 1 которого адвокатской деятельностью признается квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Необходимо отметить, что согласно ч.1 ст.7 ФЗ от 31 мая 2002 г. №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»2 адвокат обязан честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами. По ч. 2 ст. 7 данного закона адвокат несет ответственность, предусмотренную настоящим Федеральным Законом, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей. М. Молло сформулировал 3 принципа, олицетворяющих суть адвокатуры: умеренность, бескорыстие, честность. А.Д. Бойков отмечал, что профессиональные и нравственные качества адвоката формируются на протяжении всей жизни, они вырабатываются по мере получения опыта, а также личного умения анализировать его. Особую важность для адвоката играет воспитание, обучение, оценка и признание руководящих органов. На сегодняшний день наиболее дискуссионным является вопрос о честности адвокатской деятельности. Г. Джаншиев в «Ведение неправых 1 Ст. 73 Конституции Российской Федерации от 12 декабря 19932 Ст.7 ФЗ от 31 мая 2002 г. №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»3
дел» говорил о том, что данная деятельность не может быть осуществима на практике, и даже более того, она вовсе не имеет осмысления в нынешней реальности. Спорность данного вопроса отражена в убеждениях адвоката. Определение дела к категории правого или неправого во многом зависит от моральных принципов и бескорыстности самого адвоката как субъекта адвокатской деятельности. Следует помнить, что обязанности адвоката регламентирована ст. 7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ». Хотя следует рассмотреть существующую конкуренцию, отсутствие всякой ответственности за ведение неправого дела, а также обещанное денежное вознаграждение как факторы, предопределяющие деятельность адвоката. Таким образом, являясь защитником неправого дела, он изначально встает на сторону лжи, обмана и бесчестия.Важность составляет стремление доказать правоту своего клиента непосредственно в соответствии с действующим законодательством, не нарушая его основ и положений. Интерпретируя закон со стороны своей же выгоды, адвокат автоматически становится его нарушителем. Целью данной курсовой работы является изучение понятия адвокатской деятельности, ее форм, принципов и задач Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:- исследование сущности адвокатуры, ее задач и принципов;- изучение истории возникновения и развития адвокатуры в Российской Федерации в различные периоды ее существования;- изучение организационных вопросов адвокатской деятельности;- изучение прав и обязанностей адвоката как субъекта адвокатской деятельности;- изучение юридического статуса адвоката.Предметом исследования являются правоотношения, возникающие по поводу реализации конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи. 4
Объектом исследования является социальное взаимодействие, возникающее в результате пользования квалифицированной юридической помощью.Метод: теоретический анализ и синтез, индукция и дедукция, изучение нормативно-правовой базы, сравнение, обобщение, изучение монографических публикаций и статей.Структура работы: работа состоит из четырех глав, введения, заключения, списка нормативно-правовых актов и используемой литературы.5
Глава 1. Общие положения об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации 1.1.Понятие адвокатской деятельности и адвокатуры Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам (доверителям) в целях защиты их прав, свобод и законных интересов, а также обеспечение доступа к правосудию. В общем понимании адвокатская деятельность – это деятельность, направленная на оказание любой юридической помощи, не запрещенной законодательством. Существуют два вида квалифицированной юридической помощи: чистые (традиционные) адвокатские услуги и смежные услуги адвоката. В п. 2 ст. 2 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» составлен перечень возможных действий адвоката в процессе оказания им юридической помощи своему доверителю:1)Консультирование и выдача справок по правовым вопросам в устной и письменной формах;2)Составление документов правового характера (заявлений, жалоб, ходатайств и др.)3)Участие в качестве представителя доверителя в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве;4)Участие в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;6
5)Представление интересов доверителя в органах государственной власти и общественных объединениях, иных организациях, при осуществлении исполнительного производства, при исполнении уголовного наказания, а также в налоговых правоотношениях;3Все вышеперечисленные позиции можно разделить на три вида чистых (традиционных) услуг: юридическое консультирование, составление документов правового характера, адвокатское представительство. Юридическое консультирование осуществляется с помощью двух подходов: адвокат ставит клиента в известность о существовании правовой нормы; адвокат интерпретирует клиенту правовую норму, т.е. толкует и разъясняет клиенту значение конкретной нормы, применимойк его ситуации;Деятельность по составлению документов правового характера является индивидуальной, т.к. каждый документ составляется под конкретный случай. Составление документов юридического характера делится на обычное и частичное составление документов правового характера.Адвокатское представительство бывает двух видов. К первому относится представительство в судебных органах и иных органах разрешения конфликтов. Ко второму относится представительство доверителя в отношениях с органами государственной власти, общественными объединениями, органами местного управления и др.Согласно п. 2 ст. 1 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатская деятельность не является предпринимательской4. Осуществляя адвокатскую деятельность, адвокатам запрещено заниматься другой оплачиваемой деятельностью, а также занимать государственные должности.3 Ст. 2 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»4 Ст. 1 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»7
Адвокатура – это профессиональное сообщество адвокатов, главной задачей которого является оказание юридической помощи физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и законных интересов. В силу преобладания гармонично-индивидуального развития личности над общественно-силовым, необходимо отметить возрастающую значимость институтов гражданского общества. Адвокатура как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления5. Относя адвокатскую деятельность к одному из институтов гражданского общества, государство признает необходимость существования этого важного стабилизатора общественных отношений. 1.2 Принципы организации адвокатской деятельности Адвокатская деятельность базируется на конкретных принципах, а именно на принципах законности, независимости, самоуправления, корпоративности и принципа равноправия адвокатов.Принцип законности содержит в себе обязательное неоспоримое соблюдение адвокатурой, а также адвокатскими образованиями законов, требований государственных органов и должностных лиц, применяющих право на практике. Адвокат обязан защищать права и отстаивать интересы своего доверителя в соответствии с действующим законодательством. Законодательные акты, относящиеся к адвокатской деятельности, можно разделить на две условные группы. В первую входят законы, регламентирующие вопросы существования и действия адвокатуры6. Вторую группу составляют законы и подзаконные акты, которые не противоречат Конституции и активно используются адвокатами при оказании ими 5 Ст. 3 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»6 Ст. 48 Конституции Российской Федерации, Федеральный закон от 31 мая 2002 года №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»8
квалифицированной юридической помощи своим клиентам (ГК РФ, ГПК РФ, УК РФ, УПК РФ). Основная идея принципа законности состоит в том, что закон, честность и добродетельность в профессии адвоката выше желаний и воли клиента.Принцип независимости является некоторым следствием принципа законности, т.к. именно закон гарантирует независимость профессионального сообщества адвокатов. Гарантии независимости адвоката закреплены в ст. 18 Федерального Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Адвокат вправе принимать единоличные решения и предпринимать действия, на выполнение которых он уполномочен. Любые действия, оцененные как попытка вмешательства в деятельность адвоката, непозволительны7.Из принципа независимости вытекает принцип самоуправления, который выражается в том, что адвокатура вправе самостоятельно решать вопросы касательно отношений, которые возникают в адвокатских сообществах. Адвокатская деятельность реализуется на основании решений, принятых органами адвокатской палаты. В соответствие с принципом корпоративности адвокатура представляет собой объединенное общими интересами и взглядами добровольное объединение индивидов, целью которого является обеспечение защиты своих клиентов (доверителей), а также гарантированное обеспечение их доступа к правосудию. Будучи членом единой адвокатской палаты, адвокат должен выражать интересы всего адвокатского общества, соблюдать установленные правила и с уважением относиться к своим коллегам8.Принцип равноправия говорит о том, что все адвокаты имеют единый статус, обладают равными права и обязанностями при осуществлении 7 Ст. 18 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»8 А.В. Гриненко Адвокатура в Российской Федерации. М., 2009. С. 6-99
профессиональной деятельности и в решение внутренних вопросов, возникающих в адвокатском сообществе9. 1.3 Цели и функции адвокатской деятельности Целью адвокатской деятельности является обеспечение условий, необходимых для реализации конституционной гарантии на квалифицированную юридическую помощь. Существуют две основные цели поверенного права:1)Защита прав и свобод интересов доверителей;2)Обеспечение их доступа к правосудию;Для достижения выше поставленных целей адвокатской деятельности необходимо выполнять некоторые функции:- превентивная функция состоит в предупреждение наступления ситуации, угрожающей возможными неблагоприятными последствиями;- охранительная функция является доминирующей и состоит в охране доверителя, правам и интересам которого что-либо угрожает;- восстановительная функция, как и охранительная, является доминирующей и состоит в реабилитации нарушенных прав доверителя; - дисциплинирующая функция является дополнительной и состоит в том, что лицо, которое нарушило право, обязано возместить своему оппоненту расходы на услуги адвоката;- санитарная функция, как и дисциплинирующая, является дополнительной и применяется в странах с развитой адвокатской деятельностью; она состоит в том, что адвокаты, согласно установленному положению, самостоятельно осуществляют поиск лиц, нарушивших нормы права10. 9 А.В. Молчанова, Ш.Н. Хазиев Адвокатура в Российской Федерации. М., 2011. С. 910 Р.Г. Мельниченко Адвокатура. М., 2012. С. 18-2110
Глава 2 История возникновения и развития адвокатуры в России 2.1 Адвокатура России в период до Судебной реформы 1864 года Возникновение адвокатуры связывают с проведением Судебной реформы 1864 года, однако данный институт существовал и до нее. Впервые о представительном праве упоминается в Псковской и Новгородской судных грамотах в 15в. По Псковской судной грамоте поверенный гарантировался старикам, женщинам, детям, монахам и монахиням, глухим. Однако по Новгородской судной грамоте услугами поверенного мог воспользоваться всякий, кто этого желал11. Представители делились на две группы: в первую группу входили естественные представители, родственники сторон, во вторую – наемные представители, ими могли быть граждане, кроме тех, кто находился на службе, и под властью. Институт поверенного права также упоминался и в Судебнике 1497 года. В нем было закреплено, что вместо ответчика или истца в суд могли быть приглашены их представители12. В Соборном Уложении 1649 г. о представительном праве говорилось как уже о ранее существовавшем13. Только в Воинских уставах Петра 1 употребляется понятие «адвокат». В уставе существовала глава, которая определила полномочия и задачи адвокатов14. 11 Псковская судная грамота 1397 г.; Новгородская судная грамота 1471 г.12 Судебник 1497 г.13 Соборное Уложение 1649 г.14 Гл. «Об адвокатах и уполномоченных» Воинских уставов Петра 111
В Указе «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи» 1775 г. появился институт стряпчих. Они были помощниками прокурора и защищали государственные интересы.В конце 19 в. был создан институт присяжных стряпчих. Поверенными могли быть только лица, внесенные в список присяжных стряпчих. Для того чтобы быть внесенным в данный список, нужно было предоставить свой аттестат, послужной список и другие документы, свидетельствующие о звании и поведении. Лица, которые были внесены в список, давали присягу и были в полной зависимости от суда. Несмотря на существование поверенного права до реформы 1864 года, профессионального сообщества адвокатов еще не было. Официальное признание получили лишь ходатаи и поверенные, хотя они и не обладали соответствующей юридической подготовкой.2.2 Адвокатура России в период с 1864 по 1918 Институт адвокатуры был создан в период проведения Судебной реформы 1864 г. Специально уполномоченной комиссией были разработаны основные положения, которые регламентировали российское судопроизводство. «Основные положения преобразования судебной части в России» внесли некоторые изменения в систему устройства суда. Данными изменениями стали:- отделение суда от администрации, -принцип гласности и состязательности,-выборной мировой суд, -судьи и судебные следователи стали работать на постоянной основе, -суд присяжных заседателей;Данные изменения составили базовую основу правового документа «Учреждение судебных установлений». 20 ноября 1864 г. императором Александром 2 был утвержден документ «Учреждение судебных установлений», который содержал в своей 12
основе данные изменения. Этот правовой акт официально утвердил существование института адвокатуры и присяжных поверенных. Согласно Е.В. Васьковскому в основе адвокатской деятельности того времени лежали следующие принципы:1)Совмещение (сочетание) правозаступничества с судебным представительством;2)Относительная свобода профессии;3)Формальное отсутствие связи с магистратурой;4)Корпоративность и сословность организации, сочетавшаяся с элементами дисциплинарной подчиненности судам;5)Договорное определение суммы гонорара.152.3 Адвокатура советского периода 1917-1991 годов В данный период происходили различные изменения в институте адвокатуре, прежде всего это связано со сменой власти.После февраля 1917 г. в адвокатскую деятельность были внесены некоторые новшества: женщинам было разрешено заниматься адвокатской деятельностью, присяжные поверенные могли принимать участие в военных судах. Но октябрь 1917 г. внес тотальные изменения в адвокатскую деятельность, тем самым разрушив ее базовую основу. Декрет Совнаркома от 24.11.1917 № 1 «О суде» полностью уничтожил судоустройство16. Позднее были предприняты попытки возродить адвокатуру. Согласно Инструкции Наркомюста РСФСР от 19.12.1917 «О революционном трибунале, его составе, делах, подлежащие его ведению, налагаемых им 15 Е.В. Васьковский Организация адвокатуры. Спб., 1893. С. 7416 СУ РСФСР. 1917. № 4. С. 5013
наказаниях и о порядке ведения его заседаний» были образованы специальные коллегии правозаступников. В компетенцию членов коллегий входили как защита, так и обвинение17.Состав коллегии был свободным, но каждый должен был предоставить рекомендации от Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.Декрет Совнаркома от 07.03.1918 № 2 «О суде» по своей сути повторял основные положения Инструкции18.Однако порядок вступления в коллегию отличался. Члены коллегий уже избирались Советом рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и получали денежные выплаты. Декрет ВЦИК от 30.11.1918, утвердивший Положение о народном суде РСФСР, усилил зависимость представителей от местной власти. Закон запрещал какие-либо взаимодействия клиента и адвоката19. Необходимо отметить, что адвокаты назначались руководством коллегии или судом только при признании иска законным, а защиту действительно нужной и необходимой. Институт адвокатуры находился в полной зависимости от государства. Последним шагом к ее уничтожению стало дополнение к Положению о народном суде РСФСР, принятое ВЦИК 21 октября 1920 г20.Согласно этому положению коллегии правозаступников были ликвидированы. Вторая попытка по возрождению адвокатуры была предпринята 5 июля 1922 г., когда Наркомюст утвердил положение о коллегии защитников21. В соответствии с этим положением коллегии создавались в каждой губернии при губернских судах. Несмотря на то, что коллегии были общественными организациями, они находились в прямой зависимости от государственных 17 СУ РСФСР. 1917-1918. № 52. С. 58918 СУ РСФСР. 1918. № 26. С. 34719 СУ РСФСР. 1918. № 85. С. 88920 СУ РСФСР. 1920. № 83. Ст. 40721 СУ РСФСР. 1922. № 36. Ст. 42514
органов. Членом коллегии можно было стать, имея двухлетний стаж в органах советской юстиции. Положение об адвокатуре СССР, утвержденное Совнаркомом 16.08.1939, было образцом для последующих законов. Согласно этому положению адвокатура была разбита на краевые, областные и республиканские коллегии22. Со временем требования, предъявляемые кандидатам в адвокаты, возросли. Согласно ст. 9 Положения претенденты в коллегию адвокатов должны были иметь высшее юридическое образование и стаж работы по специальности юриста не менее двух лет. Это показывает то, что институт адвокатуры вновь возвращал свою значимость и важность.Конституция СССР, принятая в 1977 г., содержала статью об адвокатуре23. Дальнейшее развитие адвокатской деятельности происходит с принятием Закона СССР «Об адвокатуре в СССР»24. Беря в основу данный закон, Верховный Суд 20.11.1980 принял Закон РСФСР «Об утверждении Положения об адвокатуре РСФСР»25. Эти документы регламентировали права и обязанности адвокатов. В то время как адвокатуре была предоставлена легитимность, она все-таки оставалась в прямой зависимости от Минюста СССР (РСФСР). Необходимо отметить, что в законах того времени не существовала дифференциация таких понятий, как «адвокатура» и «адвокатская деятельность». Эта недоработка привела к созданию аналогичных коллегий адвокатов и адвокатских структур.2.4 Адвокатура в современный период 22 СП СССР. 1939. № 49. Ст. 394.23 Ст. 161 Конституции СССР 1977 г.24 Ведомости Верховного Совета СССР. 1979. № 49. Ст. 84625 Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1980. № 48. Ст. 159615
События, которые происходили в нашей стране в 90-х гг. значительно повлияли на институт адвокатуры. Во-первых, это связано с изменением государственного строя, во-вторых, с принятием действующей Конституции 1993 г. Огромное влияние на развитие адвокатской деятельностиоказал ФЗ от 31 мая 2002 г. №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», по сей день регламентирующий деятельность адвокатуры. Можно сказать, что адвокатура в Российской Федерации прошла довольно сложный путь становления и развития.16
Глава 3 Организация адвокатской деятельности и адвокатуры 3.1 Формы адвокатских образований (виды форм) Одним из условий для осуществления адвокатской деятельности является участиев какой-либо из форм адвокатских образований. Но немало важно то, что адвокат вправе состоять только в одном адвокатском образовании. Согласно ст. 20 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» существуют четыре закрытыеорганизационно-правовые формы адвокатских образований: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация. Адвокат самостоятельно выбирает форму осуществления адвокатской деятельности при условии обязательного оповещения совета адвокатской палаты о своем выборе. Адвокат, осуществляющий профессиональную деятельность самолично, должен образовать адвокатский кабинет.При учреждении адвокатского кабинета адвокат обязан выполнить некоторые условия26. Коллегия адвокатов - форма адвокатской деятельности, в которой адвокатская деятельность осуществляется коллективно. Коллегия адвокатов 26 А.В. Молчанова, Ш.Н. Хазиев Адвокатура в Российской Федерации. М., 201. С. 3717
представляет собой организацию в составе двух и более адвокатов, действующую согласно уставу, утвержденному учредителями данной коллегии и договору, заключенному ими же. Целью коллегии адвокатов является не получение денежного вознаграждения, а оказание помощи ее членам исполнять адвокатскую деятельность. Адвокатское бюро – это такая форма адвокатскогообразования, в основе которого лежит партнерство двух и более адвокатов, учредивших его. При учреждении адвокатского бюро, адвокаты должны заключить партнерский договор. Адвокатское бюро считается законно действующим с момента государственной регистрации. Отличие адвокатского бюро от коллегии адвокатов состоит в том, что его члены, осуществляющие адвокатскую деятельность, более сплоченны, едины, взаимозависимы и взаимосвязаны. Юридическая консультация образуется советом адвокатской палаты в определенных случаях и является особой формой адвокатских образований. Различные вопросы, связанные сфункционированием юридической консультации, регулируются ГК, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ». Целью создания юридической консультации является предоставление квалифицированной юридической помощи, доступной для населения. Юридическая консультация считается законно действующей с момента государственной регистрации.3.2 Адвокатская палата субъекта Российской Федерации) В каждом субъекте может быть образована только одна адвокатская палата данного субъекта ФР. Ст. 29 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» содержит основные положения адвокатской палаты субъектов РФ: форму, цели, особенности. Адвокатская палата создается учредительным собранием (конференцией) и подлежит государственной регистрации. 18
Адвокатская палата является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации. Согласно п. 10 ст. 29 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» адвокатская палата не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься любой предпринимательской деятельностью27.Особенность правового положения палаты адвокатов заключается в запрете на реорганизацию. Любые действия по вопросам реорганизации должны быть в соответствии с федеральным законом об образовании нового субъекта в составе РФ. Высшим органом адвокатской палаты субъекта РФ является собрание адвокатов. Однако в некоторых случаях высшим органом данного образования является конференция адвокатов. Ст. 30 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» устанавливает компетенцию собрания адвокатов28. Исполнительным органом адвокатской палаты субъектов РФ является Совет адвокатской палаты. Порядок избрания совета, а также его компетенция предусмотрены п. 2, 3, 4 ст. 31ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ». Представителем адвокатской палаты является президент адвокатской палаты субъектов РФ. Перечень его полномочий содержится в п. 7, 8 ст. 31 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»29. Реквизиционная комиссия избирается для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью адвокатской палаты и ее органов.Квалификационная комиссия является особенным органом при адвокатской палате. Квалификационная комиссия создается и функционирует 27 Ст. 29 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»28 Ст. 30 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»29 Ст. 31 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»19
согласно специальным нормам и положениям, предусмотренным ст. 33 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»30. 3.3 Федеральная палата адвокатов Российской Федерации Высшим органом адвокатского сообщества является Федеральная палата адвокатов РФ. Основные положения, а также структура палаты содержится в ст. 35 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»31.Реорганизация Федеральной палаты также как и реорганизация адвокатских палат запрещена, а ликвидация осуществляется на основании закона.Высшим органом Федеральной палаты адвокатов РФ является Всероссийский съезд адвокатов. Полномочия членов Всероссийского съезда адвокатов содержатся в ст. 36 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»32.Коллегиальным исполнительным органом Федеральной палаты адвокатов является Совет Федеральной палаты адвокатов. Порядок избрания совета, его изменение, а также компетенция предусмотрены ст. 37 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».Согласно п. 7 ст. 37 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» президент Федеральной палаты является ее представителем. Перечень его полномочий содержится в п. 7, 8 данной статьи33.30 Ст. 33 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»31 Ст. 35 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»32 Ст. 36 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»33 Ст. 37 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»20
Глава 4 Адвокат как основной субъект адвокатской деятельности 4.1 Понятие адвоката Адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность34. В данном определении содержится два признака: первый говорит о том, что адвокат должен быть внесен в региональный реестр адвокатов, второй – для законного осуществления адвокатской деятельности адвокат должен выбрать форму адвокатского образования. Адвокат оказывает юридическую помощь гражданам и организациям, а также защищает их интересы в суде. В современной России используются два термина по отношению к представителям этой профессии: «адвокат» и «адвокатесса»35. Существуют профессии подобные профессии адвоката. У этих профессий есть общая цель – оказание квалифицированной юридической помощи. Они являются самостоятельными единицами на рынке юридических услуг и занимают на нем независимое положение. 4.2 Юридический статус адвоката. Приобретение, приостановление, прекращение Статус адвоката вправе приобрести лицо, имеющее высшее юридической образование или ученую степень по юридической специальности. Лицо, желающее стать адвокатом, должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет или пройти стажировку в адвокатском образовании сроком от одного до двух лет.На получение статуса адвоката не могут претендовать лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а 34 Ст. 2 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»35 Р.Г. Мельниченко Адвокатура. М., 2012. С.6421
также имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.Если желающий стать адвокатом соответствует выше указанным требованиям, то он вправе обратиться в квалификационную комиссию адвокатской палаты субъекта РФ с заявлением о присвоении ему статуса адвоката. Квалификационная комиссия проводит квалификационный экзамен с целью проверки наличия у претендента необходимых профессиональных знаний. Данный экзамен состоит из двух частей: письменных ответов на вопросы или тестирования и устного собеседования.Экзамен считается не сданным, если претендент набрал менее установленного количества баллов по письменной части или если претендент неудовлетворительно ответил хотя бы на один из вопросов экзаменационного билета. Успешно сдавшему квалификационный экзамен претенденту квалификационная комиссия не вправе отказать в присвоении статуса адвоката. В противном случае данная ситуация может быть обжалована в суде. Решение о присвоении претенденту статуса адвоката вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката. С этого дня претендент получает статус адвоката и становится членом адвокатской палаты.Статус адвоката присваивается претенденту на неопределенный срок и не ограничивается достижением какого-либо определенного возраста адвоката.Перечень оснований, при которых временно приостанавливается статус адвоката, содержится в ст. 16 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»36. Лицо, статус адвоката которого приостановлен, теряет право на оказание квалифицированной юридической помощи в качестве адвоката, а 36 Ст. 16 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»22
также не вправе занимать выборные должности в органах адвокатской палаты или Федеральной палаты адвокатов РФ. Нарушение данных положений влечет за собой прекращение статуса адвоката37. Перечень оснований, при которых статус адвоката может быть прекращен, содержится в ст. 17 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ». Основания прекращения статуса адвоката делятся на две группы. К первой относятся основания, при наступлении которых решение о прекращении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты субъекта РФ, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате. Ко второй группе относится ряд оснований прекращения статуса адвоката, решение по которым принимает совет адвокатской палаты субъекта РФ, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, но уже на основании заключения квалификационной комиссии38. 4.3 Права и обязанности адвоката Статус адвоката выражается в совокупности его прав и обязанностей. В своей деятельности адвокат вправе пользоваться нормами УПК, АПК, ГПК, КоАП и др. Основными документами, подтверждающими полномочия адвоката при представлении интересов доверителя, являются ордер на исполнения поручения или доверенность.В п. 3 ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» закреплены права адвоката, которыми он может пользоваться в любой сфере адвокатской деятельности39.Также в данном законе установлен ряд запретов, возлагаемых на адвоката при осуществлении им профессиональной деятельности.Перечень обязанностей адвоката содержится в ст. 7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ». За неисполнение либо 37 А.В. Молчанова, Ш.Н. Хазиев Адвокатура в Российской деятельности. М., 2011. С. 27-3038 Ст. 18 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»39 Ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»23
ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат несет ответственность, предусмотренную настоящим Федеральным законом40.4.4 Гарантии независимости адвоката и адвокатская тайна Независимость адвоката проявляется в ст. 18 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»: какое-либо вмешательство или препятствование адвокатской деятельности запрещается. П. 2 ст. 18 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» определяет невозможность привлечения к ответственности адвоката за высказанное мнение даже после того, как его статус адвоката был приостановлен или прекращен. Таким образом, можно сказать о некотором адвокатском иммунитете, о котором также говорится в Основных положениях о роли адвокатов41. Согласно Основным принципам, касающихся роли юристов, принятые 27 августа 1990 г. адвокаты, как и другие граждане, имеют право на свободу высказывания, а также на свободу выражения мнения, убеждений и собраний42.Кроме этого закон возлагает обязанность обеспечения безопасности адвоката, членов его семьи, сохранности имущества на органы внутренних дел. Таким образом, все вышеперечисленное находится под защитой закона. Поскольку закон берет под свою опеку адвоката, он автоматически становится защитником личных сведений доверителя. Ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» говорит об адвокатской тайне, т.е. о любых сведениях, связанных с оказанием адвокатом юридической 40 Ст. 7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»41 Ст. 18 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»42 Основные принципы, касающиеся роли юристов24
помощи своему доверителю43. Адвокат обязан хранить информацию, которую ему доверил его клиент, и не разглашать ее. Заключение 43 Ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»25
Список использованных источников и литературы 1.Нормативно-правовые акты 1.1Конституция РФ от 12.12.1993 г.1.2Федеральный Закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»1.3 Псковская судная грамота 1397 г.; Новгородская судная грамота 1471 г.1.4 Судебник 1497 г.1.5 Соборное Уложение 1649 г.1.6 Воинские уставы Петра 11.7 СУ РСФСР. 1917. № 4. 1.8СУ РСФСР. 1917-1918. № 52. 1.9 СУ РСФСР. 1918. № 26. 1.10 СУ РСФСР. 1918. № 85. 1.11 СУ РСФСР. 1920. № 83. 1.12 СУ РСФСР. 1922. № 36. 1.13 СП СССР. 1939. № 49. 1.14 Конституция СССР 1977 г.1.15 Ведомости Верховного Совета СССР. 1979. № 49. 1.16 Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1980. № 48.2. Специальная литература2.1 М. Молло Правила адвокатской профессии во Франции2.2 А.Д. Бойков Адвокатура России2.3 Г. Джаншиев Ведение неправых дел2.4 А.В. Гриненко Адвокатура в Российской Федерации. М., 2009.2.5 А.В. Молчанова, Ш.Н. Хазиев Адвокатура в Российской Федерации. М., 2011. 2.6 Р.Г. Мельниченко Адвокатура. М., 2012.2.7 Е.В. Васьковский Организация адвокатуры. Спб., 1893. 2.8 Перлов И.Д. Право на защиту. М.: Знание, 2001.27
2.9 Смоленский М.Б. Адвокатская деятельность и адвокатура Российской Федерации: Учебник. Ростов н/Д: ”Феникс”, 2003.2.10 Цыпкин А.Л. Адвокатская тайна // Вопросы адвокатуры. 2001. N 2. 28
Цели и задачи изучения темы.
Резюме по теме
Вопросы для повторения
1. Раскрыть систему законодательства об адвокатуре в РФ.
2. Какие принципиально новые положения характеризуют ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 26.04 2002г.?
3. В каких целях создается адвокатская палата?
4. Что является высшим органом адвокатской палаты?
5. Каков порядок образования адвокатских палат субъектов Федерации?
6. Роль адвокатской палаты в защите прав и законных интересов адвокатов?
7. Полномочия органов адвокатской палаты.
8. Адвокатские образования, особенности создания, их взаимоотношения с адвокатской палатой субъекта Федерации?
9. Какие формы адвокатских образований Вы знаете?
10. В чем заключается отличие адвокатского бюро от коллегии адвокатов?
В основе правового регулирования адвокатуры и адвокатской в Российской Федерации положены не только принципы, закрепленные отечественным законодательством, но общепризнанные стандарты, принятые в международном сообществе.
Адвокатура в Российской Федерации действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов.
Многообразие организационно-правовых форм адвокатской деятельности в РФ направлено на реализацию конституционного права граждан на равный доступ к квалифицированной юридической помощи.
Тема №4 Статус адвоката в Российской Федерации.
Цель изучения темы: изучение и анализ правовых норм, определяющих статус адвоката в РФ;
Изучение требований к лицу, вступающему в адвокатуру;
Уяснение правил приобретения, приостановления и прекращения статуса адвоката;
Изучение прав и обязанностей адвоката;
Выявление видов ответственности адвоката;
Определениевидов юридической помощи, оказываемой адвокатом.
Адвокатом является лицо, получившее в установленном порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым советником по правовым вопросам. Адвокат не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности.
Оказывая юридическую помощь, адвокат выполняет следующие функции:
1) даёт консультации и справки по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме;
2) составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера;
3) представляет интересы доверителя в конституционном судопроизводстве;
4) участвует в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве;
5) участвует в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;
6) участвует в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органов разрешения конфликтов;
7) представляет интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;
8) представляет интересы доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, не государственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами Российской Федерации;
9) участвует в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;
10) выступает в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях.
§2.13.3. Функции адвокатуры и правовые основы ее организации в Российской Федерации
Адвокатской деятельностьюявляется квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.
Деятельность адвокатуры осуществляют в соответствии с –
Конституцией РФ;
ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»;
иными законодательными актами РФ.
В соответствии с Конституцией РФ основной задачей адвокатуры является оказание юридической помощи гражданам и организациям, на которую они имеют гарантированное право. Помимо адвокатуры такую помощь могут оказывать –
юридические отделы,
юрисконсульты,
советники по правовым вопросам,
которые функционируют на предприятиях, в учреждениях, организациях. При этом необходимо иметь ввиду, что оказание юридической помощи указанными структурами не является адвокатской деятельностью.
В Конституционном Суде РФ интересы сторон могут защищать лица, имеющие ученые степени и звания, хотя и не состоящие в адвокатуре.
В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ и Гражданским процессуальным кодексом наряду с адвокатом защиту и представительство по уголовным делам, представительство по гражданским делам могут осуществлять близкие родственники обвиняемого, и другие лица, предусмотренные законом.
В соответствии с действующим законодательством государство признает адвокатуру институтом гражданского общества. Вместе с тем, адвокатура является правоохранительным органом, притом не менее значимым, чем прокуратура и
суды. Во всех случаях, когда органы государства выдвинули против гражданина обвинение, когда лицо задержано или арестовано, когда в суде ведется гражданско-правовой спор, государство признает за человеком право воспользоваться услугами адвоката и обеспечивает реализацию этого права.
Так, например, в уголовном процессе законом предусматриваются ситуации, когда помощь адвоката является обязательной по делам:
о несовершеннолетних;
лиц, не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство;
лиц, которые в силу физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свое право на защиту;
лиц, обвиняемых в совершении преступлений, за которые в качестве меры наказания может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет, пожизненное лишение свободы или смертная казнь;
лиц, которые заявили ходатайство о рассмотрении дела судом с участием присяжных заседателей;
лиц, которые заявили ходатайство о рассмотрении дела с применением особого порядка принятия судебного решения (гл.40 УПК РФ).
Адвокатура – некоммерческая организация, она не преследует цель извлечения прибыли. Гонорары адвокатов – это не прибыль, а оплата их труда. Законом предусмотрены случаи оказания бесплатной юридической помощи в судах общей юрисдикции первой инстанции по делам:
о взыскании алиментов (истцам), возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью (истцам);
Надежда на нечестную прибыль
есть источник убытка.
Демокрит
ветеранам Великой Отечественной войны – по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью;
гражданам РФ - при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий;
гражданам РФ, пострадавшим от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией.
Юридическая помощь гражданам Российской Федерации по перечисленным категориям дел оказывается бесплатно в случае, если среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного законом соответствующего субъекта Российской Федерации. Также бесплатно юридическая помощь оказывается во всех случаях несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Вопрос об оказании бесплатной юридической помощи решается в каждом конкретном случае руководителем адвокатского образования, а также может решаться органами предварительного следствия, прокурором или судом. Исходя из имущественного положения гражданина, последний может быть освобожден от оплаты полностью или частично. В этих случаях порядок оплаты труда адвоката определяется в соответствии с «Положением о порядке оплаты труда адвокатов за счет государства», утвержденным Министром юстиции в 1994 году.
Функциями адвокатуры в соответствии с законодательством РФ являются:
консультации и разъяснения, устные и письменные справки по юридическим вопросам;
составление заявлений, жалоб и других документов правового характера;
представительство в судах, других государственных органах и организациях по гражданским делам и делам об административных правонарушениях;
Величайшее из достоинств оратора – не
сказать то, что нужно, но и не
сказать того, что не нужно.
участие в уголовном судопроизводстве в качестве защитника и представителя потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика;
участие в качестве представителей сторон в Конституционном Суде РФ;
защита прав граждан при оказании им психиатрической помощи;
иная не запрещенная помощь (разработка уставов и подготовка к регистрации юридических лиц, заключение контрактов, правовой контроль за учетом и отчетностью, правовое обслуживание коммерческих операций и др.).
участие в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;
представительство интересов доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;
представительство интересов доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами Российской Федерации;
участие в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;
участие в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях.
В основе организации и деятельности адвокатуры лежат следующие правовые принципы :
законность;
самоуправление;
независимость адвокатуры и недопустимость государственного и иного вмешательства в ее дела;
корпоративность;
тайна сведений, доверенных адвокатуре клиентами («адвокатская тайна»);
равноправие адвокатов.
Законность как требование, обращенное к адвокату, означает его обязанность:
вести защиту или представительство только законными средствами;
отстаивать законные интересы клиента;
немедленно реагировать на нарушения закона судом, прокурором, другими участниками процесса, если эти нарушения ущемляют права и свободы обвиняемого (подозреваемого) или представляемого;
обжаловать в интересах и по поручению (или с согласия) клиента незаконные и необоснованные решения суда и других правоприменительных органов.
Самоуправление адвокатуры состоит в том, что адвокатское сообщество управляет своими делами самостоятельно, решая наиболее важные вопросы на общем собрании (конференции) коллегии, предоставляя определенные полномочия ее выборным органам.
Независимость адвокатуры означает недопустимость какого-либо вмешательства в ее дела со стороны органов государства, в том числе:
Министерства юстиции;
прокуратуры;
общественных организаций;
отдельных лиц.
Устранение государственного руководства адвокатурой и контроля над ней опирается на статью 30 Конституции РФ, которая гарантирует свободу деятельности общественных объединений.
Некоторые полномочия в отношении адвокатских объединений сохраняют Министерство юстиции РФ и его органы на местах. Министерство юстиции РФ:
Ведет реестр адвокатов субъектов РФ
Направляет представление в адвокатскую палату о прекращении статуса адвоката в случаях, когда располагает сведениями об обстоятельствах являющихся основанием для прекращения статуса адвоката.
Адвокатская тайна – необходимое условие существования адвокатуры. В статье 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» установлено, что адвокат не вправе разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием юридической помощи. Это положение распространяется на деятельность адвоката по всем делам.
сам факт обращения гражданина за юридической помощью и мотивы, побудившие к такому обращению;
сведения о преступлении, его участниках, последствиях, личной жизни, сообщаемые обвиняемым или потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком, если нет согласия заинтересованного лица на их разглашение при производстве следствия и в суде;
те же сведения, сообщенные адвокату родственниками обвиняемого (подозреваемого) и другими лицами при обращении за юридической помощью;
сведения о личной жизни граждан, почерпнутые из уголовного дела при ознакомлении с ним;
сведения, сообщенные адвокату лицом, которое он представляет в гражданском или административном процессах;сведения, содержащиеся в переписке между адвокатом и обвиняемым (представляемым) и в адвокатских досье.
Адвокат обязан сохранять в тайне доверенные ему сведения бессрочно, даже после смерти лица, доверившего эти сведения, за исключением случаев, когда они служат его реабилитации. Для предания огласке такого рода информации необходимо согласие правопреемников.
Адвокат не вправе оказывать конфиденциальное содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.
Человеку нужно два года, чтобы
научиться говорить, и шестьдесят лет, чтобы научиться держать язык за зубами.
Л. Фейхтвангер
Досье адвокатов, журналы учета посетителей и учетно-регистрационные карточки должны храниться в условиях, исключающих возможность ознакомления с ними лиц, не имеющих отношения к адвокатуре.
Равенство адвокатов подразумевает отсутствие приоритета какой-либо организационно-правовой формы адвокатского образования. Законом предусмотрены 4 формы адвокатских образований:
адвокатский кабинет;
адвокатское бюро;
коллегия адвокатов;
юридическая консультация.
Все 4 формы обладают равным правовым статусом, наделяются одинаковыми полномочиями.
Контроль за действиями адвокатов осуществляют адвокатские палаты субъектов РФ и суды. Жалобы на действия адвокатов, не соответствующие закону, поступают в адвокатскую палату соответствующего субъекта РФ и рассматриваются Советом адвокатской палаты с учетом заключения квалификационной комиссии, который вправе наложить на адвоката дисциплинарное взыскание.
В соответствии с Законом о прокуратуре нарушения законности в деятельности адвокатуры могут быть предметом прокурорского надзора .
Важнейшая роль в обеспечении законности в нашем государстве принадлежит адвокатуре, которая на протяжении всей истории существования выполняла свое главное предназначение – защиту прав и законных интересов гражданина и человека.
Основными функциями адвокатуры являются:
Предоставление юридических консультаций в области применения законов Российской Федерации предприятиям, организациям и различным учреждениям;
Оказание юридической помощи физическим лицам в отдельных ситуациях;
Представительство по гражданским делам и защита в уголовном судопроизводстве;
Социально-психологическая функция, т.е. стабилизирует общественное сознание;
Социально-педагогическая функция, т.е. распространяет правовое просвещение граждан и приучает людей решать свои проблемы в рамках закона и посредством закона;
Дает альтернативное разрешение споров и гармонизирует отношения между обществом и государством.
Адвокатура это институт не государственной власти, а гражданского общества, пользующийся автономией, независимостью и самоуправлением. В числе органов, призванных оказывать юридическую помощь без использования властных полномочий, адвокатура занимает центральное место. Она представляет собой объединение граждан, построенное на основе профессиональной общности его членов и единства решаемых задач, т.е. защита прав, свобод и законных интересов граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления.
Как институт гражданского общества адвокатура призвана способствовать установлению в обществе баланса различных сил, упрочнению самосознания всех членов этого общества. То, что адвокатура не входит в систему органов государственной власти и местного самоуправления подтверждается тем, что в организационном отношении адвокатура не подчиняется никаким органам власти, финансирование ее деятельности осуществляется не из федерального или местного бюджетов, а за счет средств, зарабатываемых самими адвокатами.
Адвокатура, являясь составной частью, институтом гражданского общества и обладая относительной автономией от госструктур, действует, тем не менее, в строгом соответствии с разработанными в отношении нее государственными нормативными правовыми актами, регламентирующими все основные организационные и иные вопросы. Кроме того, члены адвокатского сообщества оказывают исключительно установленные государством виды услуг:
Дача консультаций и справок по правовым вопросам;
Составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правого характера;
Представление интересов доверителя в конституционном судопроизводстве;
Участие в качестве либо представителя в гражданском и административном судопроизводстве, либо представителя или защитника в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;
Представление интересов доверителя в органах государственной власти, местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях и др.
Государство производит контроль за деятельностью адвокатов и оказывает им необходимое содействие: обеспечивают независимость адвокатов; осуществляют финансирование деятельности тех адвокатов, которые предоставляют юридическую помощь гражданам бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством, при необходимости адвокатским образованиям выделяются служебные помещения и средства связи.
В качестве института гражданского общества адвокатура призвана защищать частные интересы конкретных индивидов и их объединений. Но эти частные, индивидуальные интересы не должны поглощаться интересом публичным, а наоборот определять содержание законов и правоприменительную практику, деятельность всех органов государственной власти и негосударственных структур. Это соответствует ст. 2 Конституции РФ, в соответствии с которой права и свободы – высшая ценность, и обязанность государства – признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина. Выполняется она посредством деятельности государственных органов или путем передачи отдельных полномочий негосударственным органам и организациям, таким как адвокатура.
Адвокатура защищает права, свободы и законные интересы физических лиц не только в публично-правовой (в уголовном и конституционном процессе), но и в частноправовой сфере. Адвокат является представителем граждан в гражданском судопроизводстве по жилищным, семейным, наследственным, трудовым и другим делам.
Адвокат может осуществлять:
осуществлять договорное обслуживание юридических лиц, давать консультации и справки по правовым вопросам предпринимательской деятельности;
составлять документы правового характера;
участвовать в качестве представителя юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в гражданском и административном судопроизводстве;
представлять интересы субъектов предпринимательской деятельности в органах государственной власти, местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, в том числе выступать в качестве представителя в налоговых правоотношениях.
Адвокатура представляет собой механизм без которого затруднены нормальный гражданско-правовой оборот, должное правовое обеспечение рыночных отношений, защита нрав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
Таким образом, в деятельности адвокатуры сочетается защита частного интереса и публичного интереса общества, направленного на соблюдение законности, прав и свобод граждан со стороны государства. Без этого невозможно построение правового государства, каковым является Российское государство.
