Когда наступает правоспособность и дееспособность. Правоспособность и дееспособность граждан

Дееспособность граждан предполагает совершение ими правильных и осознанных действий, обладающих правовым значением. Для того, чтобы человек считался дееспособным, он должен быть психически зрелым. Сама психическая зрелость включает в себя возраст гражданина и его психическое здоровье. С этой точки зрения законодательство не имеет возможности обозначить определенный рубеж, который и должен считаться отправной точкой, после чего человека можно называть дееспособным. Дееспособность граждан не может быть статичным показателем. Нельзя сказать, что после наступления определенного возраста человек становится дееспособным. Явление это динамичное и может варьироваться из-за психического состояния гражданина, не смотря на его возраст.

Дееспособность с юридической точки зрения

Дееспособность с юридической точки зрения обозначает рубеж, после которого гражданин становится достаточно взрослым, чтобы активно участвовать в гражданском обороте, работать в предпринимательской или каких-либо других видах деятельности.

Согласно законодательству, гражданин, достигший совершеннолетия, становится дееспособным.

Он может реализовывать собственные имущественные и неимущественные права. Полная дееспособность означает, что человек должен знать право и действовать в рамках закона, потому что в случае несоблюдения законодательства, к нему возможно применение соответствующих мер ответственности.

• Он может заключать договора;
• Способен выдавать доверенность;
• Обязан отвечать за повреждение, либо уничтожение имущества других граждан, причинение вреда здоровью иного человека и так далее;
• Обязан отвечать за ненадлежащее исполнение ранее заключенных договорных обязанностей.

Дееспособность и правоспособность

Классификация дееспособности делится на два элемента:

• Способность гражданина самостоятельно совершать сделки, приобретать новые права, брать на себя новые обязанности. Это называется сделкоспособностью;
• Способность гражданина в полной мере отвечать за совершенные им противоправные действия, нести гражданско-правовую ответственность. Это называется деликтоспособностью.

Такие понятия, как «дееспособность» и «правоспособность» не являются исконно присущими человеку. Значение данных понятий имеет юридическую подоплеку, а значит, они навязаны гражданам законодательством.
Значение правоспособности - это обладание правами и обязанностями, тогда как у дееспособности это значит приобретение и осуществление прав и обязанностей собственными действиями.
Все эти действия можно совершать только в рамках закона. Правоспособностью обладают все граждане, тогда как с дееспособностью все не так однозначно. Поэтому существуют такие виды дееспособности, как полная и ограниченная.

Возраст, определяющий дееспособность

В законодательстве подавляющего большинства стран есть понятие и содержание дееспособности граждан. Согласно букве закона, гражданин становится полностью дееспособным при достижении определенного возрастного порога. Этот возраст называют совершеннолетием. Во многих странах, среди которых Россия, Великобритания, Франция и так далее, гражданин считается совершеннолетним при достижении им 18 лет. Что касается Германии, совершеннолетним гражданина будут считать с окончанием восемнадцатого года жизни. В Японии законодательством решено, что полная дееспособность граждан наступает в возрасте 20 лет. В Соединенных Штатах не все так однозначно. В большинстве штатов страны совершеннолетним гражданина будут считать только после того, как ему исполнится 21 год.

Помимо полной дееспособности, существует и ограниченная. Виды ограниченной дееспособности:

• Дееспособность детей в возрасте от 6 до 14 лет;
• Дееспособность детей в возрасте от 14 до 18 лет.

Данные виды дееспособностей означают, что несовершеннолетние граждане обладают дееспособностью не в полном объеме.

Дееспособность в возрасте от 6 до 14 лет

Чтобы к достижению совершеннолетия гражданин мог самостоятельно совершать волевые действия в полном объеме, его этому следует постепенно приучать. С того момента, как несовершеннолетнему исполняется 6 лет, у него появляются определенные права. С точки зрения законодательства дети этого возраста могут:

• Проводить мелкие бытовые сделки;
• Совершать сделки, которые не требуют ни нотариального удостоверения, ни государственной регистрации. Результатом таких сделок должна стать выгода для ребенка;
• Самостоятельно распоряжаться денежными средствами, которые ему предоставляют законные представители.

Маленькие дети, хотя и могут совершать определенные сделки, ответственности за это не несут, так как являются недееспособными гражданами. Вся ответственность за детей лежит на плечах их родителей, опекунов или законных представителей. Если малолетние дети причинили вред имуществу других людей, отвечать за это будут взрослые.

Дееспособность в возрасте от 14 до 18 лет

В возрасте 14 лет несовершеннолетние приобретают частичную дееспособность. У поступков детей этого возраста уже иная юридическая окраска, так как, согласно закону, они могут быть привлечены к уголовной ответственности. По общим правилам, наступает уголовная ответственность с 16 лет, но если подросток совершил особо опасное деяние, то, если ему уже исполнилось 14 лет, его могут посадить в тюрьму.

Начиная с 14 лет подросток, с письменного согласия родителей, может уже совершать любые сделки. Сами же родители, либо законные представители ребенка, достигшего возраста 14 лет, не имеют права совершать имущественные сделки, которые могут затронуть интересы ребенка, без его на то согласия.

• Подросток имеет право самостоятельно распоряжаться своими доходами (стипендией, заработком и так далее);
• Подросток имеет право предъявлять и осуществлять авторские права на собственную интеллектуальную деятельность;
• Подросток имеет право распоряжаться собственными вкладами, вносить на них денежные средства;
• Подросток имеет право вступить в кооператив по достижении им возраста в 16 лет.

Презумпция дееспособности

Презумпция дееспособности гражданина действует до момента, пока не появятся сомнения, относительно его психического состояния. Если человек не может в полной мере отдавать отчет своим действиям, и компетентный орган, проведя установленную законодательством экспертизу, подтвердит тот факт, что гражданин не в состоянии отвечать за свои деяния, его признают недееспособным.

Презумпция дееспособности относится к правовым аспектам. Ее можно опровергнуть, в ней можно усомниться. Значение презумпции - эффективная защита прав и интересов граждан страны, обеспечение стабильности гражданского оборота, охрана интересов гражданских правоотношений.

Гражданская дееспособность

Гражданская дееспособность напрямую зависит от семейной и гражданской процессуальной дееспособностей. К примеру, в случае, если речь идет о родителях и их несовершеннолетнем ребенке, последний является лицом недееспособным, и его дееспособность не требует восполнения. Если же взять такие правоотношения, как алиментные обязательства, ребенок по-прежнему будет являться недееспособным лицом, но его дееспособность уже должна будет восполняться действиями его родителей.

В семейном праве, как и в гражданском законодательстве, возраст наступления полной дееспособности составляет 18 лет. Исходя из этих показателей, можно утверждать, что наступление полной дееспособности гражданина по семейному и гражданскому праву является одновременным.

Обе эти категории оказывают значительное влияние друг на друга. В том случае, если гражданин, не достигший 18 лет, вступил в брак благодаря снижению брачного возраста, он автоматически получает полную дееспособность. Также это значение позволяет причислить гражданина к людям с полной гражданской ответственностью. С этого момента он должен полностью отвечать за все совершаемые им действия.

Признание гражданина недееспособным

Если у человека обнаруживается психическое расстройство, и из-за него он не осознает значения совершаемых действий, такой гражданин может быть признан недееспособным.

С законодательной точки зрения человек признается недееспособным только при наличии и юридического, и медицинского критериев.

Сначала должна быть проведена судебно-психиатрическая экспертиза. Специалисты должны провести оценку осознанности гражданином производимых действий, способности ими руководить. Комиссия при этом не имеет права давать заключение о том, что гражданин недееспособен. Только суд имеет право вынести такой вердикт.

Для недееспособного гражданина назначается опекун, который и отвечает за все действия своего подопечного.

В том случае, если гражданин выздоравливает, можно провести повторную судебно-медицинскую экспертизу, и с ее заключением обратиться в суд. Судья, изучив все материалы, может признать человека дееспособным.

Согласно ст. 21 ГК РФ дееспособность - это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять граждан-ские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. В полном объеме она возникает по достижении 18 лет, т.е. с наступления совершеннолетия.

Дееспособность на правовом языке означает фактическую способность человека совершать те или иные юридические сделки, юридические действия, направленные к установлению, изменению, прекращению или осуществлению гражданских прав. Также определялась дееспособность гражданина в ст. 11 Гражданского кодекса РСФСР, под которой подразумевалась способность своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности. Современное понимание дееспособности в принципе не отличается от прежнего. Она вновь рассматривается как способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности (ст. 21 части первой ГК РФ). К сказанному делается значительное дополнение: «и исполнять их». Такое дополнение подчеркивает немаловажный признак дееспособности - ее динамику.

Следовательно, дееспособность входит в категорию понятий, ядро которых составляет опять-таки способность гражданина. Но здесь это уже не природное свойство, а готовность к совершению определенных действий и поступков, предусмотренных законом, составляющих права и обязанности физического лица (гражданина). Существование такой способности уже не носит абстрактного характера, оно «привязано» к возможности действовать. Причем эта возможно не безгранична, а ограничена рамками закона. Его вмешательство в содержание дееспособности представляет собой одно из наиболее распространенных, универсальных способов регулирования государством в данном случае гражданских правовых отношений физических лиц. К участию в них оно допускает всех и каждого, за исключением граждан, не способных совершать разумные действия и поступки, отдавать себе отчет в том, что и для чего они делают. Поэтому не случайно ради более гибкого правового регулирования отношений с участием этих лиц вводятся такие понятия, как полная и ограниченная дееспособность.

Наиболее существенными элементами содержания дееспособности является возможность самостоятельно гражданами заключать сделки (сделкоспособностъ) и нести самостоятельную имущественную ответственность (деликтоспособностъ).

В качестве элемента дееспособности в ГК РФ выделена также возможность гражданина заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (ст. 23). Одним из обязательных условий осуществления гражданами предпринимательской деятельности является государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя. В отличие от юридического лица, которое, для того чтобы стать субъектом гражданского права, проходит процедуру государственной регистрации, гражданин уже является субъектом гражданского права. Процедура же государственной регистрации необходима, с одной стороны, для того, чтобы гражданин мог пользоваться гарантиями осуществления предпринимательской деятельности, а с другой - для возложения на него вытекающих из нее обязанностей по налогообложению, соблюдению правил осуществления этой деятельности и т.п. (п. 3 ст. 23 ГК РФ). Так, если гражданин совершит сделку купли- продажи, выполнит какую-либо работу без регистрации в качестве предпринимателя, это не означает, что его деятельность будет считаться незаконной лишь в силу отсутствия регистрации. Гражданин в этом случае не будет иметь статуса предпринимателя, в связи с чем его действиям закон не предоставит защиту, предусмотренную для предпринимателей. Напротив, если гражданин пожелает избежать, например, повышенной ответственности и умышленно будет уклоняться от государственной регистрации при осуществлении предпринимательской деятельности, то в соответствии с п. 4 ст. 23 ГК РФ суд может применить к совершенным им сделкам правила ГК РФ об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Для получения статуса предпринимателя достаточно обладать гражданской дееспособностью, поскольку оценка иных обстоятельств, например финансового состояния, профессиональной подготовленности, не может быть осуществлена на основании представляемых гражданином документов. Однако при осуществлении гражданином предпринимательской деятельности, требующей лицензирования, лицензирующий орган вправе проверить и квалификационные требования, предусмотренные законом для данного вида деятельности (ст. 9 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», от 8 августа 2001 г. с изменениями от 23 июля 2008 г.»).

Государственная регистрация граждан в качестве индивидуальных предпринимателей регулируется Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ в редакции от 30 декабря 2008 г. (далее - Закон о государственной регистрации).

Государственная регистрация предпринимателей осуществляется регистрирующим органом по месту жительства гражданина. Данная норма традиционна для российского законодательства о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей начиная с 90-х годов XX в.; она сформулирована как императивная, не предполагающая иных вариантов определения места государственной регистрации. Закон не связывает акт государственной регистрации индивидуального предпринимателя с местом, где фактически будет осуществляться предпринимательская деятельность. Поэтому, если гражданин имеет место жительства в одном населенном пункте, а предпринимательскую деятельность предполагает вести в дру-гом, он подлежит государственной регистрации по месту жительства, а не по месту возможного осуществления предпринимательской деятельности.

Прекращение гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется не произвольно. Чтобы оно приобрело значение юридического факта, влекущего прекра-щение соответствующих прав и обязанностей физического лица, должен быть произведен акт государственной регистрации, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Статья 22.3 Закона о государственной регистрации определяет обстоятельства, при наличии которых регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. К ним относятся:

принятие самим предпринимателем решения о прекращении данной деятельности;

смерть индивидуального предпринимателя;

принятие судом решения о признании предпринимателя не-состоятельным (банкротом);

прекращение предпринимательской деятельности по решению суда в принудительном порядке;

вступление в силу приговора суда, которым индивидуальному предпринимателю назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок;

аннулирование документа, подтверждающего право пред-принимателя (иностранного гражданина или лица без гражданства) временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончание срока действия указанного документа.

Этот перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

В случае объявления судом индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) утрачивает силу его государственная регистрация в качестве предпринимателя, и в течение одного года он не может быть зарегистрирован в качестве предпринимателя (п. 1 ст. 25 ГК РФ, п. 2 ст. 216 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. (в редакции от 28 апреля 2009 г. № 73-ФЗ)

Не требуется самостоятельной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющего единолично или совместно с членами семьи либо партнерами деятельность по производству, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции. Если такая деятельность осуществляется без образования юридического лица, закон рассматривает это образование как крестьян-ское (фермерское) хозяйство, глава которого признается предпри-нимателем с момента государственной регистрации хозяйства (п. 2 ст. 23 ГК РФ). Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ в редакции от 30 октября 2009 г. № 239-ФЗ предусматривает, что фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Государственная регистрация крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

В отличие от правоспособности дееспособность связана с совершением гражданином волевых действий, что предполагает достижение определенного уровня психической зрелости. Закон в качестве критерия достижения гражданином возможности собственными действиями приобретать для себя права и нести обязанности предусматривает возраст.

Согласно ч. 1 ст. 21 ГК РФ дееспособность гражданина в полном объеме возникает с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста. Именно с достижением этого возраста для лиц любого пола связано наступление всех показателей зрелости, куда входит зрелость физическая, определяемая физическим состоянием, психическая, говорящая об умении разумно руководить своими действиями и поступками, и, наконец, что не менее важно, так называемая социальная, позволяющая принимать самостоятельное участие в жизни общества. Причем для полной дееспособности желательно наличие всех трех параметров зрелости, хотя не исключают всякого рода отступления и на этот счет. Например, некоторая задержка в умственном, физическом развитии, не соответствующая эталонам 18-летнего человека, не будет служить осно-ванием для признания его недееспособным.

Наступление полной дееспособности по достижении совершеннолетия относится к общему правилу. Причем такому, которое выходит за рамки гражданско-правового регулирования и распространяется на все отношения, регулируемые с помощью других отраслей права, в частности семейного. Свидетельством превращения правовых предписаний относительно дееспособности в гибкий инструмент правового регулирования служат возможные отступления от существующих на этот счет положений общего характера. Имеется в виду наступления полной дееспособности ранее обозначенного в законе срока. Так, согласно ч. 2 ст. 21 ГК РФ допускается приобретение дееспособности в полном объеме, во-первых, при досрочном вступлении в брак в соответствии со ст. 13 Семейного кодекса, во-вторых, после эмансипации подростка, достигшего 16-летнего возраста, в порядке, установленном ст. 27 ГК РФ. При этом могут возникать вопросы относительно признания дееспособности лиц, вступивших в брак до достижения ими 16 лет и ранее, что разрешается законами субъектов РФ.

Представляется, что в любом случае, когда брак заключен в установленном порядке, полная дееспособность наступает автоматически. К тому же дееспособность в полном объеме сохраняется и после расторжения брака, а возвращение в состояние ограниченной дееспособности после развода невозможно, если к тому нет показаний, предусмотренных в законе. К тому же п. 2 ст. 21 ГК РФ практически снимает все возникающие при этом вопросы, так как гласит: «Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до дос-тижения 18 лет». Однако в случае признания брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности. Недействительность брака означает, что данный юридический факт не состоялся, все правовые последствия, связанные с регистрацией брака, подлежат устранению. При недействительности брака несовершеннолетний супруг должен быть возвращен в то правовое состояние, в каком он пребывал до регистрации брака. Однако закон устанавливает лишь право суда вынести решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности, но не предписывает обязанности это делать. Решение об утрате полной дееспособности вряд ли будет вынесено, если это принесет ущерб интересам несовершеннолетнего, например при рождении ребенка. Когда же регистрация брака была направлена исключительно на приобретение гражданской дееспособности, например с целью продать недвижимость, суд, вероятнее всего, примет решение об утрате несовершеннолетним полной дееспособности. Такая расстановка акцентов позволяет проявить необходимую гибкость в неординарной ситуации.

Объявление несовершеннолетних, вступивших в брак, дееспособными в полном объеме влечет за собой не только их преимущества по самостоятельной реализации своих прав, но и утрату обязательств родителей по содержанию несовершеннолетних детей.

Например, молодые люди из так называемых неполных семей вступили в брак до достижения совершеннолетия. Оба молодых супруга являлись учащимися средней общеобразовательной школы. В добрачный период каждому из них отцы выплачивали установленные законом алименты. После вступления сына в брак отец прекратил уплату алиментов, предоставив в бухгалтерию по месту своей работы соответствующие документы о бракосочетании своего несовершеннолетнего сына.

Возникает вопрос: законно ли это? Ведь вступление в брак несовершеннолетних, являющихся учащимися школы, не улучшило их материального положения. Скорее всего, материальное положение этих поженившихся несовершеннолетних не улучшилось, а, возможно, ухудшилось при отказе платить алименты даже одного из родителей супругов.

Компенсацией такому шагу молодых людей явилась лишь свобода действий, предоставленная несовершеннолетним супругам в осуществлении принадлежащих им прав. Они получили возможность самостоятельно, не испрашивая согласия родителей, распоряжаться принадлежащим им имуществом, в том числе полученным в наследство или дар недвижимыми вещами и движимыми вещами, включая деньги и ценные бумаги, а также иным имуществом.

Не исключено, что при определенных обстоятельствах бракосочетание несовершеннолетних и последующая за этим гражданско- правовая свобода распоряжения имуществом могут стать предпочтительнее получения алиментов от родителей на свое содержание.

Поэтому при всех обстоятельствах выплата алиментов, которые могли бы быть взысканы в судебном порядке, прекращается в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия (ст. 120 СК РФ).

Эмансипация является новым основанием для признания несо-вершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным. Для этого необходимо, чтобы несовершеннолетний имел самостоятельный доход на основе постоянной работы по трудовому договору или предпринимательской деятельности. Необходимо согласие родителей или иных законных представителей на эмансипацию и решение органа опеки и попечительства, а если согласия родителей нет, то решение суда. В ст. 27 ГК РФ не сказано о желании самого несовершеннолетнего. Однако нет сомнений, что эмансипация может быть объявлена только на основе его заявления. Ничего не сказано и о значении членства в производственном кооперативе, однако следует полагать, что такое членство, обеспечивающее несовершеннолетнему необходимые средства к существованию, тоже может быть основанием его эмансипации. Эмансипация совершается по решению органа опеки и попечительства при наличии согласия обоих родителей либо суда, если родители или один из них на то не согласны.

Института эмансипации русское законодательство не знало, более того, русские цивилисты не одобряли французского и германского опыта. Согласно нормам гражданского законодательства малолетними считались лица, не достигшие 17 лет, и они состояли под опекой; несовершеннолетними были лица от 17 до 21 года, и в отношении их устанавливалось попечительство. Эти положения берут свое начало в римском праве, где правила о дееспособности лица отличались еще большей жесткостью.

В то же время законодательство иных государств континентальной правовой системы предусматривает возможность объявления несовершеннолетнего лица эмансипированным («совершеннолетним»). При этом правовое положение эмансипированного не полностью совпадает с правовым положением совершеннолетнего, так как в законе имеется ряд ограничений в отношении возможности эмансипированного подростка к самостоятельному совершению сделок. Анализ этих положений показывает, что отечественный законодатель с некоторыми поправками фактически заимствовал данный институт из норм Французского гражданского кодекса.

На формирующуюся личность значительное влияние оказывают социально-экономические отношения, изменившиеся в последний период. Многие подростки осознают необходимость трудиться или иными способами преувеличивать свой капитал, и на это их нацеливает общественный уклад. Нельзя сказать, что такая тенденция относится к большинству молодых людей, однако нельзя и игнорировать эти объективные факторы. Видимо, именно по этой причине новое гражданское законодательство иначе урегулировало дееспособность несовершеннолетних (возможность совершать сделки от своего имени предоставлена гражданам, достигшим 14, а не 15 лет) и впервые ввело институт эмансипации.

Рассмотрим, как определен возрастной минимум в нормах иных отраслей российского права.

Трудовой кодекс РФ не допускает приема на работу лиц моложе 16 лет. В исключительных случаях могут приниматься на работу лица, достигшие 15 лет. В отдельных случаях и в ограниченном объеме к труду, не причиняющему вреда здоровью и не нарушающему процесса обучения, допускаются в свободное от учебы время лица, достигшие 14-летнего возраста (с согласия одного из родителей или заменяющего его лица). Ответственность за трудовые правонарушения такие работники несут на общих основаниях.

Административной и уголовной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения правонарушения 16-летнего возраста. Кроме того, лица, достигшие ко времени совершения уголовного преступления 14 лет, подлежат уголовной ответственности за отдельные виды преступлений.

Такова позиция отечественного законодателя в вопросе о нижней границе возраста привлечения к правовой ответственности. Установлены фактически общие для всех отраслей критерии: лицо, достигшее 16 лет, уже способно отвечать за свои действия. Тем не менее с точки зрения гражданского права лицо станет вполне дееспособным лишь по достижении 18 лет, что будет означать для него возможность отвечать за свои действия своим имуществом. Административная, уголовная, дисциплинарная ответственность, как правило, предполагают возложение мер личного характера. Для лиц 16-летнего возраста это допустимо, более того, необходимо, так как процесс формирования личности еще не завершен и подобные воспитательные меры могут оказаться полезными.

В то же время возлагать полную имущественную ответственность на всех лиц, достигших 16 лет, было бы несправедливо по указанным причинам. Целью эмансипации является освобождение несовершеннолетнего от необходимости каждый раз получать от законных представителей согласие на заключение сделок. Безусловно, не следует предоставлять несовершеннолетнему право на приобретение оружия, усыновление ребенка или возлагать на него обязанность пройти службу в армии. Но в то же время можно было бы разрешить несовершеннолетним гражданам, признанным полностью дееспособными, получать после сдачи соответствующего экзамена водительские права категории «В» (подобно тому как это разрешено в некоторых штатах США, например в Калифорнии); предоставить эмансипированным лицам право на учреждение общественных объединений (не только молодежных, как это предусмотрено ст.

19 ФЗ «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. (в редакции от 28 апреля 2009 г. № 73-ФЗ). Кроме того, не противоречило бы принципам права наделение эмансипированных граждан возможностью учреждать средства массовой информации (Закон РФ «О средствах массовой информации» позволяет это лишь достигшим 18-летнего возраста).

Закон предусматривает определенные возрастные этапы, с на-ступлением которых несовершеннолетнему предоставляются более широкие элементы дееспособности. Проявляется это в двух главных областях дееспособности: возможности совершать сделки и само-стоятельной имущественной ответственности.

В отличие от ранее действующего ГК РСФСР теперь установлены другие возрастные критерии при определении дееспособности ребенка. Отныне несовершеннолетние делятся на две группы. В первую входят малолетние, т.е. не достигшие 14 лет, во вторую - подростки в возрасте от 14 до 18 лет. Статья 28 ГК РФ, именуемая «Дееспособность малолетних», причисляет их к полностью недееспособным, за которых почти все сделки могут совершать от их имени родители либо заменяющие родителей в установленном законом порядке лица (опекуны, приемные родители). Кроме того, к малолетним относятся, во-первых, малолетние в возрасте до шести лет и, во-вторых, от шести до 14 лет. Первые считаются полностью недееспособными без всяких на этот счет исключений. А вторые, относящиеся по общему правилу к недееспособным, все-таки в порядке исключения обладают некоторой самостоятельностью. Согласно п. 2 ст. 28 ГК РФ они могут совершать:

мелкие бытовые сделки;

сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;

сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Несовершеннолетние, не достигшие 14 лет (малолетние), недее-способны, все сделки от их имени совершают только их родители, усыновители или опекуны. Однако 14 лет - достаточно большой промежуток для становления психики несовершеннолетнего, его интеллектуальной зрелости. Едва ли можно сравнивать уровень осознания совершаемых действий годовалым ребенком и 13-летним подростком, поэтому закон предусмотрел возможность совершения малолетними определенных сделок. От шести до 14 лет - первый возрастной промежуток, с которым закон связывает определенный этап взросления. В этом возрасте малолетние вправе самостоятельно совершать: мелкие бытовые сделки; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; сделки по распо-ряжению средствами, предоставленными законным представителем или с его согласия третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения (п. 2 ст. 28 ГК РФ).

Мелкие бытовые сделки направлены на удовлетворение обычных, каждодневных потребностей малолетнего или членов его семьи и незначительны по сумме. Из названных двух критериев, вероятно, меньше вопросов вызывает потребительский характер мелкой бытовой сделки. Так, покупка хлеба, молока, других продуктов питания, которые приобретаются практически постоянно, тетрадей, других предметов, необходимых малолетнему каждый день, совершение некоторых других сделок имеют обычный для любого ребенка потребительский характер. Более сложен второй критерий - незначительность суммы сделки. Незначительность означает, что для малолетнего с учетом его уровня развития, степени осознания значимости совершаемого им действия суд в каждом конкретном случае должен вынести свое решение о том, является ли для него совершенная сделка мелкой, т.е. незначительной по сумме, или нет. Оба критерия мелкой бытовой сделки имеют оценочный характер.

Сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения или государственной регистрации, малолетние вправе совершать, поскольку такие сделки, как правило, не налагают на них обязанностей. Так, договор дарения предполагает выражение воли одаряемого на принятие дара, значит, малолетний должен иметь возможность выразить свою волю, принимая какой-либо, пусть даже незначительный, подарок.

Объем дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет значительно шире, поскольку речь идет о подростках, при-ближающихся к совершеннолетию. Именно поэтому их законные представители призваны оказывать им помощь в осуществлении их прав, обязанностей, предусмотренных в данном случае гражданским законодательством. При этом п. 2 ст. 26 ГК РФ дает перечень прав, при распоряжении которыми подросток совершенно самостоятелен, свободен независимо от согласия (несогласия) родителей (законных представителей) на совершение сделок. К ним относятся:

право распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами;

право вносить в соответствии с законом вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;

право совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные п. 2 ст. 28 ГК РФ;

по достижении 16 лет быть членом кооператива (в соответствии с Законом о кооперативах).

На совершение подростком всех других сделок, предусмотренных гражданским законодательством, требуется письменное согласие его законных представителей. Это правило действует лишь тогда, когда сделка подлежит нотариальному удостоверению или государственной регистрации. А все остальные практически совершаются без всякого на то одобрения, выраженного в письменной форме. А последующее его письменное подтверждение вообще нонсенс и практического применения не имеет. Поэтому правомерна постановка вопроса об изъятии из ГК РФ подобного рода нежизнеспособных искусственных правил, обременяющих текст закона. Все сказанное в полной мере относится к несовершеннолетним, имеющим попечителей, а также к воспитанникам приемной семьи с единственной оговоркой: согласно семейному законодательству органам опеки и попечительства принадлежит право контроля за обеспечением несовершеннолетними своих имущественных прав (надзор за воспитанием, содержанием детей в семье).

Таковы ограничения дееспособности несовершеннолетних граждан, предусмотренные ГК РФ.

Следовательно, все случаи ограничения дееспособности физиче-ских лиц предусмотрены законом, как того требует п. 1 ст. 22 ГК РФ, где сказано: «Никто не может быть ограничен в... дееспособности иначе, как в случаях и порядке, установленных законом». Причем допустимые ограничения связаны либо с возрастом ребенка, либо с состоянием здоровья совершеннолетнего гражданина. Когда речь идет о возрасте ребенка, как правило, ограничение дееспособности наступает автоматически. Пределы такого ограничения расширяются по мере взросления несовершеннолетнего.

Малолетние, несмотря на обладание возможностью совершения определенных сделок, не несут самостоятельной ответственности. Ответственность за их действия, включая сделки, которые они вправе совершать самостоятельно, несут их родители, усыновители или опекуны в полном объеме, они же отвечают и за вред, причиненный малолетними. Хотя ст. 28 ГК РФ и названа «Дееспособность малолетних», лица, не достигшие 14 лет, практикически недееспособны. Предоставленные им законом возможности совершения отдельных сделок носят строго исчерпывающий характер и являются исключением из общего правила. Кроме того, нельзя говорить о дееспособности лица, если оно не несет самостоятельной ответственности за свои действия.

С достижением 14 лет несовершеннолетний наделяется правом совершать самостоятельно любые сделки при условии письменного согласия его законных представителей. Согласие может быть получено как до совершения сделки, так и быть письменным одобрением уже состоявшейся сделки. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно и без согласия законных представителей, помимо сделок, совершаемых малолетними, распоряжаться собственным заработком, стипендией или иными доходами, осуществлять права автора произведений науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими, а также по достижении 16 лет быть членами кооперативов (ст. 26 ГК РФ). Право совершения этих сделок означает наделение несовершеннолетних определенным объемом дееспособности, что позволяет говорить об их частичной дееспособности. Подтверждается это и возложением на несовершеннолетних самостоятельной имущественной ответственности по заключенным ими сделкам, а также за причинение вреда.

Лица, достигшие 18 лет, а также несовершеннолетние супруги и эмансипированные обладают гражданской дееспособностью в полном объеме. На содержание дееспособности более не оказывают влияния возрастные факторы. Способности гражданина к волевым осознанным действиям могут быть подвержены изменениям, а то и вовсе не возникнуть либо быть утрачены вследствие заболевания, ведения расточительного образа жизни, злоупотребления алкогольными напитками или наркотическими средствами, а также несостоятельности. Целям защиты имущественных и личных интересов как самого гражданина, так и его семьи служит признание гражданина недееспособным либо ограниченно дееспособным, причем как то, так и другое устанавливаются судом и лишь при наличии предусмотренных законом условий.

Осуществление гражданских прав и обязанностей предполагает нормальное психическое здоровье гражданина. Если гражданин вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий и (или) руководить ими, он может быть признан судом недееспособным (ст. 29 ГК РФ). Наличие душевной болезни или слабоумия устанавливается судебно-психиатрической экспертизой, назначаемой судом. Однако сам факт психического расстройства, даже подтвержденный экспертизой, недостаточен для признания гражданина недееспособным. Суд должен установить, что имеющееся психическое расстройство оказывает на гражданина такое воздействие, что он не может понимать значения совершаемых им действий и (или) руководить ими. При этом такое проявление должно выражаться именно в имущественной сфере, например при потере имущества, необоснованных покупках. Если психическое расстройство отразилось исключительно на неспособности гражданина к оценке иных (неимущественных) явлений окружающей действительности, например боязнь замкнутого пространства либо боязнь огня, клептомания, то оснований для признания гражданина недееспособным не имеется.

Факт недееспособности гражданина подтверждается исключительно состоявшимся судебным решением, никакого другого документа, отметки в паспорте или иной общедоступной информации о недееспособности закон не предусматривает. Решение суда служит основанием для учреждения опеки над гражданином, признанным недееспособным. Назначают опекуна органы опеки и попечительства. Недееспособный гражданин не может нести ответственность за свои действия, совершать сделки, включая мелкие бытовые. Все сделки от его имени совершает его опекун, он же несет и ответственность за действия подопечного. Закон устанавливает, что все сделки, совершаемые лицом, признанным судом недееспособным, недействительны (ст. 171 ГК РФ). Однако может оказаться, что совершенная недееспособным сделка не содержит никакой угрозы его интересам, а, напротив, направлена к выгоде недееспособного. Но и в таком случае недостаточно, чтобы опекун одобрил сделку, поскольку последующее одобрение не может восполнить установленную судебным актом недееспособность. Необходимо признать совершенную недееспособным сделку действительной, т.е. придать ей юридическую силу. По иску опекуна сделка, совершенная недееспособным, может быть признана судом действительной, если она совершена к его выгоде (п. 2 ст. 171).

Признание гражданина недееспособным происходит вследствие наличия обстоятельства (болезни), которое впоследствии может отпасть. Например, психическое состояние лица улучшилось настолько, что оно вполне в состоянии руководить своими действиями и нести ответственность. В этих случаях суд выносит решение о признании гражданина дееспособным, установленная над ним опека отменяется (п. 3 ст. 29 ГК РФ).

Злоупотребление гражданином спиртным или наркотиками само по себе свидетельствует о необходимости вмешательства в его действия со стороны государства, однако гражданское право не преследует цели излечить лицо от алкоголизма или наркомании, равно как и цели наказать его за подобные злоупотребления. Гражданско-правовое вмешательство возможно лишь при условии, что гражданин своими действиями ставит в тяжелое материальное положение свою семью, т.е. ведет расточительный образ жизни.

Таким образом, ограничение дееспособности направлено на защиту имущественных интересов членов семьи. К числу членов семьи в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами» от 4 мая 1990 г. № 4 (в редакции от 25 октября 1996 г.) относятся: супруг, совершеннолетние дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, которые проживают совместно с алкоголиком или наркоманом и ведут с ним общее хозяйство. Если одинокий гражданин злоупотребляет спиртными напитками и вследствие этого пропивает собственное имущество, можно ставить вопрос о его лечении, но оснований для ограничения его дееспособности нет. Над гражданином, ограниченным судом в дееспособности, устанавливается контроль со стороны специально назначенного лица - попечителя за совершением сделок, включая получение заработной платы, иных доходов и распоряжение ими. В отличие от признания лица недееспособным при ограничении дееспособности гражданин вправе сам совершать все сделки при условии, что имеется согласие попечителя. Лишь одну категорию сделок он вправе совершать, не испрашивая согласия, - мелкие бытовые.

Российское законодательство исходит из необходимости огра-ничения дееспособности вследствие расточительности лишь тогда, когда она сопряжена со злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими средствами. Однако практика показывает не-обходимость вмешательства со стороны государства и в иных случаях проявления расточительности, в частности поставить в тяжелое материальное положение свою семью можно в результате азартных игр, и рискованным ведением предпринимательской деятельности, и коллекционированием. Кроме того, расточительность пагубно воздействует не только на членов семьи, но и на самого гражданина, ведущего такой образ жизни. В настоящее время перечень оснований ограничения дееспособности граждан вследствие расточительности определен в законе исчерпывающим образом.

При наличии достаточных данных, свидетельствующих о прекращении гражданином злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, в связи с чем ему может быть доверено самостоятельное распоряжение имуществом и денежными средствами, суд отменяет ограничение дееспособности. Отмена ограничения дееспособности должна последовать и в случае, если семья лица, признанного ограниченно дееспособным, перестала существовать (развод, смерть, разделение семьи) и, следовательно, отпала обязанность этого лица предоставлять средства на ее содержание.

В ГК РФ предусмотрена возможность признания банкротом лишь индивидуального предпринимателя. В то же время становятся все более актуальными вопросы признания несостоятельным гражданина как осуществляющего, так и не осуществляющего предпринимательскую деятельность. Граждане являются собственниками квартир, жилых домов, дач, автомобилей, дорогой бытовой техники, что не предполагает признания их предпринимателями, однако налагает определенные обязанности по их содержанию, уплате обязательных платежей и несению ответственности. Может оказаться, что гражданин не в состоянии удовлетворить требования своих кредиторов, а следовательно, необходимо признать его несостоятельным. Именно поэтому Закон о банкротстве предусмотрел основания и порядок признания банкротом гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, а также особенности банкротства как индивидуального предпринимателя, так и крестьянского (фермерского) хозяйства.

Несостоятельность свидетельствует о таком расстройстве дел гражданина, когда он самостоятельно не может рассчитаться с долгами и для разрешения сложной ситуации необходимо вмешательство со стороны государства. Ограничение дееспособности проявляется в том, что арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, вправе назначить арбитражного управляющего, т.е. отстранить самого гражданина от управления собственным имуществом, объявить совершенные в течение одного года сделки гражданина по отчуждению его имущества ничтожными, а также принять решение о распределении имущества гражданина среди его кредиторов для погашения долгов. Поскольку положения о несостоятельности предусмотрены законом, то требование ст. 22 ГК РФ о недопустимости ограничения дееспособности иначе как в случаях и в порядке, установленных законом, соблюдено. Таким образом, несостоятельность гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, служит еще одним основанием ограничения дееспособности граждан, хотя оно не предусмотрено ГК РФ.

Гражданин считается неспособным удовлетворить требования кре-диторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества (ст. 3 Закона о банкротстве). В отношении гражданина предусматриваются следующие процедуры банкротства: конкурсное производство; мировое соглашение; иные предусмотренные федеральным законом процедуры банкротства (в частности, возможна процедура наблюдения).

Нормы о несостоятельности гражданина являются общими для признания несостоятельным гражданина, занимающегося предпринимательской деятельностью, и банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства. Основанием признания индивидуального предпринимателя банкротом служит его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (ст. 214 Закона о банкротстве). Главной особенностью банкротства индивидуального предпринимателя является прекращение его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, что умаляет его дееспособность.

Гражданская правоспособность — это способность иметь гражданские права и нести обязанности.

Правоспособность гражданина возникает в момент рождения и прекращается в момент наступления смерти (ст. 17 ч. 1 ГК РФ).

Субъективность прав и обязанностей

Гражданин может отказаться от субъективного права, но не может отказаться от правоспособности.

Способность иметь гражданские права следует отличать от обладания этими правами. Правоспособность — это лишь общая предпосылка для возникновения субъективных прав и обязанностей. Наличие правоспособности говорит лишь о том, что лицо может обладать теми или иными гражданскими правами, например , допустим, на автомобиль, но это не значит, что это лицо в данный момент имеет автомобиль. Право собственности как субъективное право возникает у гражданина в результате определенных юридически значимых действий (), например, в результате заключения договора купли-продажи автомобиля. До покупки автомобиля гражданин обладал только гражданской правоспособностью, т. е. возможностью иметь гражданские права и нести обязанности, а после его покупки эта возможность превратилась в реальность и он стал обладателем субъективного гражданского права — права собственности на автомобиль.

Объем правоспособности у всех граждан одинаков. Каждый из граждан может иметь те же самые права, что и любой другой (общая правоспособность). Примерный перечень гражданских прав, которые могут принадлежать отдельным гражданам, содержится в ст. 18 ч. 1 ГК РФ.

Граждане могут:

• иметь имущество на праве собственности;
• наследовать и завещать имущество;
• заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью;
• создавать юридические лица;
• совершать любые не противоречащие закону сделки;
• избирать место жительства;
• иметь права автора произведений науки, литературы и искусства;
• иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Гражданская дееспособность

Чтобы быть полноправным участником гражданско-правовых отношений, гражданин должен обладать и дееспособностью.

Дееспособность — это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (ст. 21 ч. 1 ГК РФ).

Возможность совершения действий, в результате которых у гражданина возникают или прекращаются определенные права или обязанности, зависит как от возраста гражданина, так и от состояния его здоровья, в результате чего в отличие от правоспособности дееспособность отдельных граждан может оказаться неодинаковой .

По объему дееспособности граждане подразделяются на четыре группы:

• полностью дееспособные;
• частично дееспособные;
• ограниченно дееспособные;
• недееспособные.

Полная дееспособность

Полностью дееспособные граждане — это граждане, достигшие 18 лет (совершеннолетние граждане), — ст. 21 ч. 1 ГК РФ.

В некоторых случаях полная дееспособность возникает до достижения 18 лет, а именно:

Когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший этого возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.

Снижение брачного возраста ниже 16 лет возможно только в тех субъектах РФ, где разрешено вступление в брак до шестнадцатилетнего возраста. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения барка до достижения восемнадцати лет. При признании барка недействительным (например, фиктивный брак) суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.

Другим основанием для приобретения полной дееспособности является эмансипация.

Эмансипация — объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным по решению органа опеки и попечительства — с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия — по решению суда.

Основаниями эмансипации являются работа по трудовому договору или занятие предпринимательской деятельностью.

Полная гражданская дееспособность позволяет гражданам самостоятельно приобретать любые гражданские права, так же, как и принимать на себя и исполнять любые гражданские обязанности.

Частичная дееспособность

Частично дееспособными принято называть граждан, не достигших 18 лет, т. е. несовершеннолетних.

Несовершеннолетние своими действиями, т. е. самостоятельно, могут приобретать не все, а только определенный круг гражданских прав. Другие же права они вправе приобретать только с согласия родителей, усыновителей или попечителей или же только через сделки, совершаемые от их имени родителями, усыновителями или опекунами. Это зависит от возраста несовершеннолетнего.

За несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. Но малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать:

• мелкие бытовые сделки;
• сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды (подарок), не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;
• сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе сами совершать сделки. Однако на это требуется письменное согласие родителей, усыновителей или попечителей (ст. 26 ч. 1 ГК РФ). В противном случае сделка, совершенная несовершеннолетним в возрасте от 15 до 18 лет без согласия родителей, усыновителей или попечителей, может быть признана судом недействительной (ст. 175 ч. 1 ГК РФ). В то же время несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут совершать ряд сделок самостоятельно. Сюда относятся:

• мелкие бытовые сделки;
• сделки по распоряжению своим заработком, стипендией и иными доходами;
• осуществление прав автора произведения науки, литературы и искусства, изобретения и тому подобного объекта;
• внесение вкладов в кредитные учреждения и распоряжение ими.

Ограниченная дееспособность

Ограничение дееспособности граждан не допускается, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. Одним из таких случаев является ограничение судом дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами (ст. 30 ч. 1 ГК РФ).

В случае ограничения дееспособности гражданина над ним устанавливается попечительство , и он может совершать сделки по распоряжению имуществом, а также получать , пенсию или иные виды доходов и распоряжаться ими лишь с согласия попечителя, в противном случае может быть признана судом недействительной.

Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред.

Недееспособность

Недееспособными по решению суда признаются граждане, которые вследствие психического расстройства не могут понимать значения своих действий или руководить ими (ст. 29 ч. 1 ГК РФ).

Оценку здоровья гражданина даёт не суд, а судебно-психиатрическая экспертиза. Но признать гражданина недееспособным вправе только суд. над гражданином, признанным недееспособным, устанавливается опека. Признание гражданина недееспособным означает, что он не вправе своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права и обязанности. От имени недееспособного сделки совершает его опекун. Ответственность за вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным несет его опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор.

15 - Правоспособность и дееспособность

Гражданская правоспособность представляет собой признан­ную законом способность иметь гражданские права и нести обязан­ности. Разумеется, способность иметь права и обязанности не рав­нозначна фактическому обладанию ими. Например, каждый граж­данин имеет право стать собственником какой-либо вещи, но дей­ствительным собственником становится лишь тот, кто приобрел конкретную вещь. Следовательно, правоспособность лишь юриди­чески выражает возможность иметь, например, право собственнос­ти, право пользования имуществом или жилищем и т.д. Правоспо­собность, стало быть, это еще не само субъективное право, а лишь возможность обладания им. Эта возможность реализуется лишь при наличии определенных фактических обстоятельств, которые в соответствии с законом являются основанием возникновения субъ­ективных гражданских прав. Субъективное гражданское право - это результат реализации лицом его правоспособности.

Гражданская дееспособность - это способность своими дейст­виями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Ребенок может иметь, например, определенные гражданские права (право на полу­чение по наследству имущества, право собственности и т.д.), но он недееспособен и не может приобрести названные права своими действиями. В отличие от несовершеннолетнего совершеннолет­ний дееспособен, следовательно, способен не только иметь права и обязанности, но и самостоятельно их приобретать.

Дееспособность не ограничивается только способностью со­вершать правомерные действия. Она включает в себя также спо­собность к правонарушениям и способность нести ответствен­ность за них.

Рассмотрим теперь, как названные понятия применяются к от­дельным видам субъектов гражданского правоотношения.

Гражданский кодекс РФ закрепил норму, согласно которой гражданин до достижения совершеннолетия может быть наделен полной дееспособностью. В силу этой нормы (ст. 27 ГК РФ) несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объяв­лен полностью дееспособным при непременном наличии двух усло­вий: во-первых, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту; во-вторых, если он с согласия родителей, усы­новителей или попечителя занимается предпринимательской дея­тельностью. Речь идет об эмансипации. Она производится решени­ем органа опеки и попечительства, если на это имеется согласие родителей, усыновителей или попечителя. При отсутствии такого согласия вопрос решается судом.

Поскольку в данном случае речь идет о полностью дееспособном гражданине, то родители, усыновители или попечитель не несут за него ответственности по заключенным договорам, в том числе и по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда.

Правоспособность и дееспособность неотделимы от граждан, которым они принадлежат, а их содержание определяется зако­ном. Никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспо­собности иначе, как в случаях и порядке, установленных законом. Несоблюдение установленных законом условий и порядка ограни­чения дееспособности граждан или их права заниматься предпри­нимательской либо иной деятельностью влечет недействительность акта государственного или иного органа, устанавливающего соот­ветствующее ограничение.

Правоспособность и дееспособность не могут быть изменены или ограничены даже с согласия самого гражданина. Полный или частичный отказ его от правоспособности или дееспособности и другие сделки, направленные на их ограничение, ничтожны (т.е. недействительны в силу закона с момента их совершения), за ис­ключением случаев, когда такие сделки допускаются законом (ст. 22 ГК РФ). Суд, например, не может придать какое-либо значе­ние соглашению бывших супругов, в силу которого мать обязуется не взыскивать с отца алименты на содержание несовершеннолет­ней дочери, а отец - не появляться до достижения совершенноле­тия дочери в городе, в котором проживает мать с дочерью. Не сле­дует забывать, что гражданин вправе распоряжаться принадлежа­щими ему правами, а не самой правоспособностью и дееспособнос­тью, иметь права и осуществлять их по своему усмотрению.

Совершеннолетние и эмансипированные граждане, т.е. лица полностью дееспособные, могут быть признаны по суду недееспособными или ограничены в дееспособности по основаниям, уста­новленным законом.

Основанием для признания гражданина недееспособным явля­ется психическое расстройство, вследствие чего он не может пони­мать значения своих действий или руководить ими. От имени граж­данина, страдающего психическим расстройством и признанного недееспособным, сделки совершает его опекун. В случае выздоров­ления такого лица суд признает его дееспособным, а опека над ним отменяется.

Основанием для ограничения дееспособности гражданина явля­ется злоупотребление спиртными напитками или наркотически­ми средствами, когда эти обстоятельства ставят его семью в тяже­лое материальное положение. Над таким гражданином устанавли­вается попечительство. Он вправе совершать лишь мелкие бытовые сделки. Однако совершать любые иные сделки, а также получать заработок, пенсию и другие доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Вместе с тем такой гражданин само­стоятельно несет имущественную ответственность по совершен­ным им сделкам и за причиненный им вред. При прекращении гражданином злоупотребления спиртными напитками или нарко­тическими веществами суд отменяет ограничение его дееспособ­ности, а на основании решения суда отменяет установленное над гражданином попечительство (ст. 30 ГК РФ).

Характеризуя гражданско-правовое положение недееспособ­ных граждан и граждан ограниченно дееспособных, мы отмечали, что над ними устанавливаются соответственно опека и попечитель­ство. Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных и ограниченно дееспособных граждан. Опека и попечительство устанавливаются также над несовершен­нолетними в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются законодатель­ством о браке и семье Российской Федерации.

Органами опеки и попечительства выступают органы местного самоуправления.

Суд обязан в течение трех дней со времени вступления в законную силу решения о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности сообщить об этом органу опеки, и попечительства по месту жительства такого гражданина для уста­новления над ним опеки или попечительства.

Органы опеки и попечительства по месту жительства подопечных осуществляют надзор за деятельностью их опекунов и попечителей.

Лекция 3. Дееспособность несовершеннолетних. Несовершеннолетние в области трудового, жилищного права

Гражданский кодекс Российской Федерации является основным источником гражданских прав, законных интересов и обязанностей гражданина Российской Федерации. Он определяет систему гражданского законодательства нашей страны, основные механизмы использования различных форм собственности, возможности и условия осуществления права каждого человека участвовать в рыночных взаимоотношениях на территории России.

Подраздел 2 глава 3 первой части ГК РФ содержит перечень прав и обязанностей граждан РФ. В этой же части содержаться статьи, которые относятся к правам и обязанностям несовершеннолетних детей.

Способность иметь права и нести обязанности является необходимым условием возникновения прав каждого человека. Права и свободы гражданина составляют основу конституционного строя нашей страны и делают каждого из нас гражданином конкретного государства, который имеет право требовать от своего государства защиты и реализации своих прав (ст. 2 КРФ). Правоспособность - это общая возможность каждого в равной степени быть носителем прав и обязанностей. Правоспособность гражданина возникает с момента рождения и сопутствует гражданину на всем протяжении его жизни. Правоспособность не зависит от возраста, состояния здоровья, возможности осуществления прав и обязанностей, жизнеспособности человека.

Правоспособность гражданина прекращается со смертью в момент, когда возврат к жизни исключен.

Содержание правоспособности граждан составляет в совокупности систему из социальных, экономических, культурных и других прав, которые гарантированы Конституцией РФ (глава 2). Однако гражданин в реализации своей правоспособности имеет определенные пределы. Осуществляя свои права и обязанности, гражданин не должен наносить ущерба окружающей среде, а также нарушать права и законные интересы других лиц.

Дееспособность - способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать своими действиями гражданские обязанности и таким образом являться полноправным членом гражданского общества. В полном объеме дееспособность возникает с момента наступления совершеннолетия, т.е. по достижении 18 лет. Дееспособность, в отличие от правоспособности предполагает способность понимать значение своих действий, управлять ими и предвидеть их последствия, что становится возможным, только по достижении 18 лет. Именно с 18 лет гражданин может самостоятельно заключать договоры, распоряжаться своей собственностью, совершать иные юридические действия и отвечать за них.

В общем правиле о достижении полной дееспособности при 18-летии в Гражданском кодексе имеются два исключения:

Первое исключение: для лиц, вступивших в брак раньше 18 лет (что является единым брачным возрастом и для мужчин и для женщин на территории РФ (ст. 13 Семейного кодекса РФ). Однако, брачный возраст может быть в конкретном случае снижен по решению органов местного самоуправления до 16 лет при наличии причин, которые будут сочтены уважительными.

Это правило необходимо для обеспечения равенства супругов в браке, т.к. возможна ситуация, при которой, например, один из супругов достиг 18 лет, а другой нет. Важно еще то, что если брак был заключен гражданином, не достигшим несовершеннолетия, и он до наступления совершеннолетия уже успел этот брак расторгнуть, то его полная дееспособность за ним сохраняется.

Вторым исключением из правила о дееспособности является эмансипация (ст. 27 ГК РФ). Эмансипация - это объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным. Для этого необходимо, чтобы несовершеннолетний имел самостоятельный доход на основе постоянной работы по трудовому договору или предпринимательской деятельности. В первую очередь, чтобы получить эмансипацию, необходимо согласие самого ребенка. Кроме того для эмансипации несовершеннолетнего необходимо согласие родителей или иных законных представителей и решение органов опеки и попечительства, а если согласия родителей (или законных представителей) нет, то эмансипация производится по решению суда. Целью эмансипации является освобождение несовершеннолетнего от необходимости каждый раз получать от законных представителей согласие на заключение сделок.

Для несовершеннолетних детей будет интересным знакомство еще и с 28 статьей Гражданского кодекса РФ, которая определяет градацию дееспособности малолетних в зависимости от достигнутого ими возраста.

1. От рождения до 6 лет дети полностью лишены дееспособности.

2. В возрасте от 6 до 14 лет малолетний вправе заключать мелкие бытовые сделки (определенная сделкоспособность), самостоятельно распоряжаться средствами, предоставленными ему для определенной цели или для свободного распоряжения законным представителем или, с согласия последнего, третьим лицом.

3. С 14 до 18 лет несовершеннолетние являются частично дееспособными, они наделяются правом совершать самостоятельно любые сделки при условии письменного согласия законных представителей. Несовершеннолетние вправе самостоятельно, без согласия законных представителей, помимо сделок, совершаемых малолетними, распоряжаться собственным заработком, стипендией или иными доходами, осуществлять права автора произведений науки, литературы или искусства, в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими, а также по достижении 16 лет быть членами кооперативов. Но возможна ситуация, когда несовершеннолетний неразумно расходует заработанные средства, тогда законные представители либо орган опеки вправе ходатайствовать перед судом об ограничении или лишении несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться заработком или стипендией.

Как показывает опыт фактическая способность к труду у несовершеннолетнего проявляется довольно рано - уже на четвертом году жизни ребенка. Однако законодатель считает, что человек должен обладать определенными умственными и физическими способностями для того, чтобы трудиться. Эта способность к труду в законодательстве называется трудовой правосубъектностью. Ст. 173 КЗоТ определяет возраст, с которого наступает правосубъектность человека: «не допускается прием на работу лиц моложе 15 лет». Но в той же ст. 173 КЗоТ определено, что работодатель может принять на работу школьников, учащихся начальных и средних профессиональных учебных заведений, если они достигли 14 лет, но с тремя условиями:

1. труд должен быть легким, не причиняющим вреда здоровью,

2. труд не должен нарушать процесс обучения, т.е. должен выполняться в свободное от учебы время,

3. должно иметься согласие родителей или лиц, их замещающих.

Мы живем в государстве, несем перед ним определенные обязанностями, со своей стороны государство несет обязанности перед нами, перед своими гражданами. В частности, государство обязано:

1. оказывать бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве через федеральную службу занятости,

2. бесплатно обучать новой профессии, повышать квалификацию в системе службы занятости или по ее направлению в других учебных заведениях,

3. защищать граждан от незаконного увольнения.

С этими обязанностями государства тесно связано понятие безработного.

Ст. 3 Закона о занятости: «безработными признаются граждане, которые трудоспособны, не имеют работы и заработка, зарегистрированы в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней, не трудоустроены в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы».

Помощь государства безработному заключается в:

· поиске гражданину подходящей работы,

· возможности направить гражданина на обучение новой профессии либо на повышение квалификации с выплатой ему стипендии,

· выплате гражданину пособия по безработице.

При обращении в службу занятости гражданину предоставляется информация о рынке труда о всех подходящих ему вакансиях. Обязанность службы занятости состоит в нахождении безработному двух вариантов работ, которые соответствовали бы его специальности, квалификации, здоровью, предыдущей занимаемой должности.

По желанию безработного, а также, если специальность безработного или его низкая квалификация долгое время не востребуется, он может быть направлен на обучение, переобучение, повышение квалификации. Обучение проводится бесплатно с выплатой стипендии.

После регистрации гражданина в качестве безработного ему выплачивается пособие по безработице, т.е. денежная сумма, предоставляемая не реже двух раз в месяц в определенном размере. Если гражданин ранее работал, пособие составляет определенный процент от его заработка, если нет, либо работал давно - пособие устанавливается в размере минимальной оплаты труда.

Во первых, законодатель ограничил продолжительность рабочего времени для несовершеннолетнего:

· для лиц в возрасте от 15 до 16 лет, а также для учащихся от 14 до 15 лет в период каникул, рабочее время сокращается до 24 часов в неделю,

· для лиц от 16 до 18 лет - до 36 часов в неделю,

· если несовершеннолетний учится и работает в течение учебного года в свободное от учебы время, то продолжительность рабочего времени сокращается в два раза.

Несовершеннолетние к сверхурочным работам привлекаться не могут. Также ст. 177 КЗоТ запрещено привлекать несовершеннолетних к работам в выходные дни и в ночное время.