Главная » Защита вещных прав » Государственный орган который осуществляет помилование в рф. Виды помилования в России: материнское и Президента РФ. Помилование – что это такое

Государственный орган который осуществляет помилование в рф. Виды помилования в России: материнское и Президента РФ. Помилование – что это такое

Каждый осужденный человек вправе просить о помиловании или смягчении назначенного наказания. Об этом гласит основной закон государства. Осуществление помилования производится президентом в отношении конкретного человека, который обратился к нему с ходатайством через администрацию исправительного учреждения либо органы исполнительной системы после своего освобождения. Данный акт может существенно улучшить положение осужденного, уменьшить назначенное наказание, а также снять с него судимость. Более подробно об этом будет написано в настоящей статье.

Основные моменты

Осуществление помилования человека, который совершил преступление и был осужден за это, относится к полномочиям главы государства. Принятие в отношении гражданина данного акта может улучшить положение последнего, а также смягчить назначенное наказание.

Принимать решение о помиловании осужденного лица может только президент, потому что это относится к его компетенции. Об этом написано в Конституции и Уголовном кодексе. С ходатайством о помиловании к главе государства может обратиться не только сам осужденный, но и его защитник, родственники, администрация учреждения, где человек отбывает назначенный приговором срок, а также исполнительная инспекция, если последний уже вышел на свободу, но имеет неснятую судимость.

В отношении кого применяется

В соответствии с законом, помилование осужденных по приговору суда осуществляет глава государства. Данное правило зафиксировано в Конституции и кодексе о злодеяниях. Помилование, как акт милосердия, может быть применено к следующим категориям лиц:

Осужденным органами власти РФ и отбывающим назначенный срок на территории нашей страны

Приговоренным к наказанию судами иностранных государств, но находящимся в тюрьмах России, если данное правило прописано в международном договоре;

Гражданам, отбывшим свой срок и имеющим неснятую судимость за совершенное злодеяние.

Принимается во внимание

Чьи полномочия - осуществление помилования, мы уже выяснили. Президента. В свою очередь, последний может принять положительное решение в отношении определенного лица либо отказать в прошении в связи с тем, что осужденный не подпадает под критерии, необходимые для смягчения или освобождения его от наказания.

При рассмотрении ходатайства о помиловании человека, совершившего злодеяние, необходимо учитывать следующие моменты:

Степень, характер и тяжесть содеянного;

Поведение лица в период отбытия срока (работал ли осужденный, не уклонялся ли от участия в творческой деятельности, не совершал ли он противоправных действий);

Время, которое заключенный провел в (потому что помилование не применяется к тем лицам, которые не отбыли половины назначенного срока);

Не было ли совершено виновным новое злодеяние в период течения испытательного периода (характерно только при условном осуждении);

Применение ранее акта амнистии или помилования к указанному осужденному, а также досрочного освобождения;

Возмещение ущерба, причиненного злодеянием;

Данные о личности виновного человека (если ли у него семья, дети, также учитывается его возраст, количество судимостей).

Указанная информация необходима для того, чтобы глава государства мог принять правильное решение в отношении определенного человека. Ведь осуществление помилования - это одна из его основных функций, подведомственная только президенту.

Не распространяется

Осуществление помилования относится к полномочиям главы государства, и, соответственно, только он будет решать вопрос о применении к виновному человеку акта милосердия. Об этом гласит закон. Поэтому личность осужденного, который просит президента о помиловании, подлежит детальному и всестороннему изучению. Тем не менее по закону не все злоумышленники могут рассчитывать на милосердие главы государства. К ним относятся следующие категории людей:

Совершившие умышленное злодеяние во время испытательного периода;

Нарушители порядка отбытия наказания (особенно если человек пренебрегал правилами, установленными в исправительном учреждении);

Освобожденные из колонии в связи с амнистией, помилованием либо досрочно;

Граждане, которым ранее уже производилась замена наказания на более мягкое.

Таким образом, не все осужденные смогут рассчитывать на снисхождение со стороны президента. Хотя осуществление помилования относится к полномочиям последнего, он вправе не подписать акт милосердия, если лицо не соответствует критериям его применения.

По законодательству

Ст. 50 Конституции гласит о том, что каждый осужденный человек может просить о помиловании либо о смягчении наказания. Данная норма еще раз подтверждает факт того, что права и свободы человека в правом государстве считаются наивысшей ценностью. Тем не менее не все заключенные смогут рассчитывать на милосердие со стороны президента.

Осуществление помилования осуществляется главой государства на основании статьи 89 Конституции и положений Уголовного кодекса. Данные нормы указывают на то, что снисхождение может быть применено только к определенному человеку. Кроме того, акт милосердия со стороны президента может улучшить положение осужденного, снизить срок наказания либо снять судимость.

Право на осуществление помилования, согласно Конституции РФ, принадлежит главе государства. Но президент не вправе делегировать данные полномочия по решению указанного вопроса другому должностному лицу. Тем не менее это не исключает участия других органов государственной власти в процессе проведения помилования осужденного.

Существенные отличия

Помилование во многом схоже с амнистией. Ведь эти два указанных акта позволяют улучшить положение виновных людей, снизить срок осуждения, а также совсем освободить от отбытия наказания. Тем не менее указанные понятия имеют существенные отличия друг от друга.

Амнистия, как акт милосердия, применяется в отношении неограниченного круга лиц, подвергнутых уголовному преследованию и осуждению. Оформляется в виде постановления Госдумы. Кроме того, исполнение данного документа требует значительной подготовки от органов исполнительной власти (юстиции на местах).

В то время как помилование применяется в отношении конкретного человека, обратившегося с ходатайством к самому президенту. Данный акт милосердия оформляется в виде соответствующего указа главы государства и подлежит незамедлительному исполнению.

Как происходит на практике

В компетенцию президента входит осуществление помилования. РФ, как правовое государство, защищает всех граждан от беззакония и произвола и поэтому предоставляет возможность осужденному просить главу государства о применении акта милосердия.

Для этого сам виновный подает соответствующее ходатайство с просьбой о помиловании через администрацию колонии либо через исполнительную инспекцию. Данные органы власти не позднее двадцати дней после поступления к ним указанного заявления должны направить данный документ в Министерство юстиции. Затем ходатайство и все необходимые бумаги, устанавливающие личность виновного, в течение недели передаются в комиссию, занимающуюся вопросами помилования. После чего все документы на осужденного с определенным заключением направляются губернатору в срок не позднее тридцати дней. В свою очередь последний отправляет главе государства представление о возможности применения помилования к осужденному. Для этого указанному должностному лицу предоставляется пятнадцать дней.

Таким образом происходит осуществление помилования. РФ, как правовое государство, дает возможность каждому осужденному попросить президента о снисхождении и уменьшении срока наказания, а также о снятии судимости.

Если было отказано

В компетенцию главы государства входит осуществление помилования. Его полномочия распространяются также на то, чтобы отказать заключенному в применении к нему акта милосердия со стороны главы государства.

Но кто же уведомляет осужденного о том, что ему было отказано в удовлетворении ходатайства? Ответ на данный вопрос достаточно прост. В том случае, если президент отклоняет ходатайство виновного, то сообщить об этом последнему должен в письменной форме сам губернатор субъекта. И только через год осужденный вновь сможет обратиться с просьбой о помиловании к главе государства. Исключением здесь будут считаться вновь открывшиеся обстоятельства, в связи с появлением которых к человеку необходимо будет применить акт милосердия.

Оформление

Как правило, образец написания ходатайства о помиловании есть в каждой колонии. Данный документ должен быть закреплен на информационном стенде для требуется для того, чтобы виновный мог сам оформить ходатайство и передать его через начальника отряда в администрацию колонии.

Заполняется документ следующим образом:

Президенту РФ _______________ (данные)

от осуждённого ____________________ (ФИО полностью)

Ходатайство о помиловании

_______ (дата) я был признан виновным в совершении деяния, предусмотренного ст. ___ кодекса о преступлениях, и осужден к ____ (срок полностью) с отбыванием наказания в колонии (указать вид учреждения).

В содеянном я раскаялся (здесь нужно очень подробно прописать в чем именно это проявляется, возместил ли виновный вред, причиненный злодеянием, а также необходимо привести доводы, которые бы свидетельствовали о том, что человек больше не представляет опасности для общества).

На основании вышеизложенного и в соответствии со статьями 85 кодекса о злодеяниях и 89 Конституции, прошу Вас о помиловании и снижении срока наказания (либо снятия судимости, освобождения от дальнейшего отбытия срока).

Приложение:

(все имеющиеся документы, в том числе копию приговора суда, характеристики, справку о состоянии здоровья).

Дата ____________

Подпись осужденного ________________ (расшифровка).

Общая характеристика

Каждый человек, который был осужден за совершение злодеяния, может обратиться к главе государства с просьбой о применении к нему акта милосердия и снисхождения. Данное прошение оформляется в виде ходатайства и передается осужденным через администрацию колонии либо исполнительную инспекцию.

Только в полномочия президента входит осуществление помилования. Кем осуществляется передача ходатайства от осужденного президенту, также прописано в законодательстве.

Также необходимо отметить, что просить главу государства о снисхождении может любой человек, совершивший злодеяние и отбывающий за это срок заключения. Более того, данный акт милосердия не реабилитирует виновного, а может только улучшить его положение.

Важно

Осуществление помилования заключенных, которые отбывают пожизненный срок, также производится по решению президента. Никакие другие органы власти и должностные лица не обладают подобными полномочиями.

Кроме того, злоумышленники, отбывающие наказание пожизненно, могут надеяться на смягчение наказания лишь только после отбытия не менее 25 лет в местах заключения.

От сумы да от тюрьмы никто не застрахован. Но паниковать не стоит никогда. Совершившие преступления люди имеют право рассчитывать на акты милосердия, предусмотренные в законодательном порядке. Искренне раскаяться в содеянном может каждый, но все ли могут получить облегченный режим наказания? Кто осуществляет помилование в РФ? Какие послабления могут быть применены для облегчения участи преступников со стороны государства?

К мерам послабления относятся помилование и амнистия. Благодаря ним человек может быть освобожден от тюремного заключения или же в отношении него будет закрыто уголовное дело. Не путайте эти понятия, о различиях между ними будет рассказано чуть ниже.

Правовая база

Помилование представляет собой смягчение или отмену наказания по отношению к лицам, осужденным за преступления, независимо от их тяжести. Акт подписывается Президентом и освобождает преступника от наказания, назначенного ему судом (статья 85 УК РФ). Помилование, регламентированное Конституцией Российской Федерации, Уголовным и Уголовно-исполнительным Кодексами Российской Федерации, позволяет уменьшить срок пребывания человека в тюрьме или выпустить его из мест лишения свободы преждевременно (статья 176 УК).

В третьей части статьи 50 высшего закона РФ записано, что каждый получивший наказание преступник имеет право отправить прошение тому, кто осуществляет помилование в РФ, или просьбу о смягчении наказания. Из статьи 71 Конституции следует, что решение о помиловании находится в ведении РФ. Иными словами, это заключение выносится высшей федеральной властью страны, то есть Президентом. Это исключительное конституционное полномочие российского лидера в соответствии со статьей 89 главного Закона России.

Прерогатива главы государства

Только Президент РФ осуществляет помилование, и эта мера позволяет смягчить наказание. В случае, если помиловали лицо, которое уже отбыло назначенное наказание, с него досрочно снимается судимость. Глава государства может не только смягчить наказание, но и полностью освободить человека от него.

Помилование и амнистия

Между этими понятиями есть четкие различия, которые надо понимать. Амнистия предполагает милосердную меру по отношению одновременно к нескольким людям за понесенные определенные преступления. Помилование в уголовном праве (статья 85 УК РФ) выносится в индивидуальном порядке в отношении конкретного лица. При этом акт о помиловании, подписанный Президентом, не может быть нормативным, он носит характер исключительно правоприменения.

Само по себе помилование не противоречит и не устраняет факт совершенного преступления, которое было доказано.
Помилование не может влиять на приговор судебных органов.
Акт помилования не предполагает реабилитации для осужденных лиц.
Помилование применяется в отношении осужденного человека и является специфическим типом освобождения этого человека от назначенного ему судом уголовного наказания.

Кого помилует и не помилует Президент

Указ Президента РФ № 1500 от 28.12.2001 "О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации" (далее, Указ) определяет, кто может быть помилован. Это лица, отбывающие наказание в России:

резиденты, осужденные российскими судами, совершившие уголовное преступление;
лица, осужденные судами иностранного государства;
граждане, отбывшие назначенное судами наказание и имеющие неснятую судимость.

Президент РФ объявляет амнистию, осуществляет помилование осужденных, если имеются серьезные основания и веские на то причины. Помилование не применяется:

к осужденным, совершившим умышленное преступление в назначенный для них судом испытательный срок условного осуждения;
к лицам, злостно нарушающим регламент отбывания наказания;
к ранее освобождавшимся условно-досрочно, по амнистии или по акту помилования;
к тем людям, к которым судом выносился приговор о более мягком наказании за ранее совершенные правонарушения.

Инструкции и методика, обеспечивающие деятельность комиссий по вопросам помилования по всей стране, разрабатываются и контролируются Управлением Президента по обеспечению конституционных прав граждан. Этот орган также занимается подготовкой проектов решений, вынесенных российским лидером.

Статья 50: достоин ли преступник помилования?

В соответствии с этой статьей Конституции РФ, о помиловании может просить каждый, кого осудили.

Тем не менее, у законопослушных граждан всегда возникает правомерный вопрос: достоин ли преступник помилования? Здесь необходимо понимание того, что сегодня в местах заключения пребывают и беременные, и многодетные матери, и инвалиды с пенсионерами, а также тяжелобольные, для которых смягчение наказания является острой необходимостью.

Решения по результату рассмотрения ходатайства о помиловании

В соответствии с Конституцией РФ, помилование осуществляет Президент, и результатом является одно из следующих решений:

Снятие судимости.
Освобождение лица от отбывания оставшегося срока наказания.
Сокращение части наказания, которая еще не была отбыта.
Замена назначенного наказания (его части, которая не была отбыта) на более мягкую меру.
Освобождение от дополнительного наказания, если оно еще не исполнялось.

Как подается ходатайство о помиловании и какими этапами

Регламент предоставления и хода рассмотрения прошений осужденных о помиловании определен к Указе РФ (см. выше). Для этого осужденному необходимо подать письменное заявление в адрес Президента РФ.

Оно не имеет строгой формы, и каждый человек пишет ходатайство в произвольно, самостоятельно описывая личную ситуацию и обстоятельства, в связи с которыми он обращается к главе государства с этой просьбой. В названном документе также необходимо уточнить обстоятельства совершения преступления именно в том виде, как их определил суд.

Дальнейший путь ходатайства и дополнительных документов, предусмотренных Указом, лежит в администрацию исправительного учреждения, в день подачи оно регистрируется в специальном журнале. По личной просьбе осужденного к ходатайству могут прилагаться и другие материалы, имеющие существенное значееие для процесса принятия решения о помиловании. Тот факт, что ходатайство о помиловании передано для дальнейшего рассмотрения, осужденный может понять, расписываясь на копии сопроводительного письма.

Весь пакет документов направляется в территориальное управление уголовно-исполнительной системы, проверяется на полноту и качество представленных документов, регистрируется и направляется в специальную Комиссию, рассматривающую вопросы о помиловании граждан.

Этот орган в течение 30 дней со дня получения прошения предоставляет высшему должностному лицу субъекта РФ (губернатору региона) заключение - стоит этого человека помиловать или нет.

После чего в течение 15 дней губернатор выносит Президенту РФ свой вердикт - помиловать или нет. Он прилагает к своему заключению все документы в полном объеме, рисует полноценную, правдивую картину произошедшего.

Глава государства предоставляет ответ в течение двух дней.

Помиловать или нет: на что обращают внимание?

При решении органами власти такого важного вопроса, как помилование, помимо прочих, особенных, принимаются во внимание следующие обстоятельства:

Сроки отбытого в колонии наказания.
Тяжесть совершенного преступления, степень опасности осужденного для общества.
Особенности поведения гражданина при исполнении наказания и при пребывании в месте заключения.
Совершал ли осужденный преступления в период условного осуждения, если такое было назначено ранее.
Была ли применена к нему амнистия или помилование за ранее совершенное правонарушение.
Был ли возмещен материальный ущерб от совершенного преступления.
Особенности личности, состояние его здоровья, семейное положение и возраст, был ли ранее судим.

Если Президент РФ осуществляет помилование, то подписанный соответствующий акт направляется губернатору субъекта РФ, в МВД, в территориальный орган юстиции, а также в администрацию места пребывания осужденного.

Отказ Президента РФ в подписании ходатайства о помиловании в письменной форме отправляется осужденному, и повторное рассмотрение обращения с ходатайством возможно только через год, кроме особых случаев.

Ходатайство о помиловании может быть подано на имя Президента РФ и начальнику исправительного учреждения. На практике, любой поданный родными и близкими документ или обращение обязательно рассматривается, регистрируется и принимается во внимание. Родственники могут подать обращение после ходатайства от самого осужденного.

Стоит делать акцент на заслуживающие внимание достоинства осужденного, указать особые, важные обстоятельства, в связи с которыми он может и должен быть помилован.

Родственники могут поинтересоваться о статусе отправки материалов, а также о стадии их рассмотрения.

Кому повезет?

Всех помиловать невозможно, но если ваш родной человек ни в чем не виноват, вы должны постараться убедить в его невиновности того, кто осуществляет помилование в РФ. Статьи, регламентирующие подачу соответствующего ходатайства в 2018 году, не претерпели изменений по сравнению с прошлым годом. Правоохранительная и судебная системы зачастую принимают во внимание не все факторы виновности человека, и решения об осуждении могут быть несправедливы и неоправданны. Подать ходатайство может и сам осужденный, и его родственники. Описывайте подробно все факторы и причины, почему именно вашему родственнику так важно быть помилованным. Ищите весомые доводы для помилования.

В РФ акт помилования, конечно, выдается не каждому. Вряд ли каждому рядовому заключенному можно рассчитывать на милость главы государства без веских причин. Прошение проходит много инстанций, и хорошо, если наряду с ходатайством от осужденного будет предоставлено ходатайство от его родителей, в котором обозначились бы самые веские причины для помилования.

Безупречное поведение - залог хорошего отношения, и не только для заключенных. Правительство РФ осуществляет помилование тех, кто хорошо себя проявил, приобрел хорошую репутацию, ранее не привлекался к уголовной ответственности.

Какие нужны документы

Внимательно ознакомьтесь с пакетом документов, который передается тому, кто осуществляет помилование в РФ. Образец прошения представлен на фото.

Осужденный самостоятельно не может заниматься сбором необходимой документации в рамках ходатайства о помиловании. Учреждение (место лишения свободы или колония) само отвечает за сбор всех необходимых документов.

В отношении осужденного собирают следующий пакет бумаг (нужны и оригиналы, и копия каждого из бумаг):

характеристика и анкета заключенного-просителя о помиловании;
извещение, которое содержит информацию о дате вступления в силу вынесенного человеку судебного приговора;
медицинская справка о состоянии здоровья осужденного;
бумаги, в которых отражено отсутствие материальных претензий в отношении заключенного;
сведения о применяемых к заключенному административных мер, УДО;
представление о помиловании.

Итоги

В целом период рассмотрения прошения занимает около пятидесяти дней. Это не простой процесс, поэтому ходатайство о помиловании проходит через большое количество госорганов. Подающие ходатайство должны осознавать, что возможность помилования присутствует не всегда, важно заранее собрать максимальное количество аргументов в пользу осужденного, дабы смягчить меру наказания.

Так же как и амнистия, помилование имеет двойственную юридическую природу государственно-правовую и уголовно-правовую (ст. 89 Конституции РФ, ст. 85 УК РФ).

В отличие от акта амнистии помилование осуществляется в отношении индивидуально определенного лица. Согласно Конституции РФ помилование осуществляет Президент РФ (п. «в» ст. 89).

В соответствии с ч. 2 ст. 85 УК РФ акт помилования применяется лишь к лицу, осужденному за преступление. Акт помилования может влечь для такого лица следующие уголовно-правовые последствия:

лицо может быть освобождено от дельнейшего отбывания наказания;
назначенное ему наказание может быть сокращено;
назначенное ему наказание может быть заменено более мягким;

Помилование не носит нормативного характера и распространяется на индивидуально определенное лицо (ч. 1 ст. 85 УК РФ) или на нескольких лиц, обозначенных поименно. Право Президента РФ на осуществление помилования не ограничено ни кругом лиц, ни категориями преступлений, ни видами наказаний. Помилованным может быть любое лицо, в том числе и при особо опасном рецидиве, и даже осужденный к смертной казни, которому она в этом случае заменяется пожизненным лишением свободы на срок 25 лет (ст. 59 УК РФ). Помилование может применяться к лицам, осужденным за любые преступления, даже за убийство при отягчающих обстоятельствах.

В соответствии с Указом Президента РФ от 28 декабря 2001 г. № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» и утвержденным им Положением о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации установлен особый механизм реализации конституционных полномочий Президента РФ по осуществлению помилования, обеспечению участия органов государственной власти субъектов РФ и общественности в рассмотрении вопросов, связанных с помилованием. Комиссии по вопросам помилования вместо ранее существовавшей общественной комиссии по делам о помиловании при Президенте РФ образованы на территории субъектов РФ. Помилование может применяться: в отношении лиц, осужденных судами РФ к наказаниям, предусмотренным уголовным законом, и отбывающих наказание на территории РФ; в отношении лиц, осужденных судами иностранного государства, отбывающих наказание на территории РФ в соответствии с договорами РФ; в отношении лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую судимость. При этом помилование, как правило, не применяется в отношении осужденных, совершивших умышленное преступление в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения, злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания, ранее освобождавшихся от отбывания наказания условно-досрочно либо по амнистии или ранее освобождавшихся от отбывания наказания актом помилования, а также в отношении лиц, которым ранее производилась замена назначенного судом наказания более мягким наказанием.

При рассмотрении ходатайств о помиловании принимается во внимание: характер и степень общественной опасности совершенного преступления, поведение осужденного во время отбывания или исполнения наказания, срок отбытого (исполненного) наказания, возмещение материального ущерба, причиненного преступлением, состояние здоровья осужденного, его семейное положение, возраст, количество у него судимостей и другие обстоятельства, которые комиссия сочтет существенными для рассмотрения ходатайств. Такое ходатайство, обращенное к Президенту РФ, должно быть составлено осужденным в письменной форме, зарегистрировано администрацией учреждения или органа, исполняющего наказание, и направляется (с приложением необходимых документов) в территориальный орган Минюста России, а тот - в комиссию о помиловании. Комиссия не позднее чем через 30 дней со дня получения ходатайства о помиловании представляет высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) заключение о целесообразности применения акта помилования в отношении заявителя ходатайства о помиловании, это высшее должностное лицо субъекта РФ не позднее чем через 15 дней со дня получения ходатайства о помиловании и заключения комиссии вносит Президенту РФ представление о целесообразности применения акта помилования в отношении заявителя.

Указ Президента РФ о помиловании в течение 2 дней после его издания направляется высшему должностному лицу субъекта РФ, в МВД России, территориальный орган юстиции, администрацию учреждения, исполняющего наказание в отношении заявителя. Об отклонении Президентом РФ ходатайства о помиловании осужденный (заявитель ходатайства) уведомляется письменно высшим должностным лицом субъекта РФ либо по его поручению председателем комиссии по помилованию. Повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее чем через год (за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для вынесения акта помилования).

Как и акт амнистии, акт помилования - это проявление гуманизма и снисходительности по отношению к осужденным со стороны государства.

Помилование

В соответствии с ч. 3 ст. 50 Конституции РФ, каждый осужденный имеет право просить о помиловании. По Конституции РФ (п. «в» ст. 89), осуществление помилования отнесено к компетенции Президента РФ.

Помилование - это акт высшего должностного лица РФ, полностью или частично освобождающий конкретных лиц от наказания, а также снимающий судимость.

Институт помилования является частным выражением принципов справедливости и гуманизма.

Помилование осуществляется в отношении индивидуально определенного лица путем издания Указа Президента РФ о помиловании на основании соответствующего ходатайства осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую судимость. В Российской Федерации помилование применяется в отношении лиц, осужденных судами в РФ либо судами иностранного государства к наказаниям, предусмотренным уголовным законом, и отбывающих наказание на территории РФ, а также в отношении лиц, отбывших назначенное судами наказание и имеющих неснятую судимость.

В соответствии с Указом Президента РФ от 28 декабря 2001 г. № 1500, на территориях субъектов России образованы комиссии по вопросам помилования; этим же Указом утверждено Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в РФ. Министерство юстиции РФ ежемесячно представляет Президенту РФ обобщенные сведения о ходатайствах о помиловании, поступивших в территориальные органы юстиции и направленных в соответствующие комиссии.

До завершения формирования на территориях Республики Крым и г. Севастополя комиссий по вопросам помилования установлен временный порядок представления ходатайств о помиловании, подаваемых осужденными, отбывающими наказание на этих территориях.

Состав комиссий по вопросам помилования и председатели комиссий утверждаются высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти), при этом в состав комиссии входят не менее 11 человек - граждан России, имеющих высшее образование, пользующихся уважением у граждан и имеющих безупречную репутацию, причем не менее двух третей состава комиссии формируется из представителей общественности. Члены комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах.

Основными задачами комиссии по вопросам помилования являются предварительное рассмотрение ходатайств о помиловании осужденных, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, а также лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую судимость; подготовка заключений по материалам о помиловании и осуществление общественного контроля за своевременным и правильным исполнением на территории субъекта РФ указов Президента РФ по вопросам помилования.

Осужденный обращается с ходатайством о помиловании к Президенту РФ в письменной форме. Ходатайство о помиловании регистрируется администрацией учреждения или органа, исполняющих наказание, и направляется в территориальный орган Министерства юстиции РФ в субъекте РФ.

К ходатайству о помиловании администрацией учреждения прилагаются копия приговора и копии решений вышестоящих судебных инстанций относительно указанного приговора, извещение о вступлении приговора суда в законную силу, а также, по просьбе осужденного, иные материалы, имеющие существенное значение для решения вопроса о помиловании.

Отказ в направлении ходатайства о помиловании не допускается.

Ходатайство о помиловании в виде снятия судимости направляется заявителем самостоятельно в комиссию по вопросам помилования по месту жительства заявителя.

Комиссия не позднее чем через 30 дней со дня получения ходатайства о помиловании представляет заключение о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта), которые вносят Президенту РФ представление о целесообразности применения акта помилования в отношении каждого конкретного лица с приложением ходатайства о помиловании, заключения комиссии и других документов.

Список лиц, рекомендованных к помилованию, подлежит опубликованию в средствах массовой информации соответствующего субъекта РФ в месячный срок со дня принятия такого решения, что является выражением принципа демократизма, открытости в деятельности государственных органов.

При рассмотрении ходатайства о помиловании принимаются во внимание:

Характер и степень общественной опасности совершенного преступления;

Поведение осужденного во время отбывания или исполнения наказания;

Срок отбытого (исполненного) наказания;

Совершение осужденным преступления в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;

Применение ранее в отношении осужденного акта амнистии, помилования или условно - досрочного освобождения от наказания;

Возмещение материального ущерба, причиненного преступлением;

Данные о личности осужденного: состояние здоровья, количество судимостей, семейное положение, возраст;

Другие обстоятельства, если комиссия сочтет их существенными для рассмотрения ходатайства.

Согласно Указу Президента, помилование в отношении отдельных категорий осужденных, как правило, не применяется, это правило распространяется на лиц:

а) совершивших умышленное преступление в период назначенного судами испытательного срока условного осуждения;

б) злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания;

в) ранее освобождавшихся от отбывания наказания условно - досрочно;

г) ранее освобождавшихся от отбывания наказания по амнистии;

д) ранее освобождавшихся от отбывания наказания актом помилования;

е) которым ранее производилась замена назначенного судами наказания более мягким наказанием.

Конституция РФ (статья 50, часть 3) предоставляет каждому осужденному право просить о помиловании или смягчении наказания, однако это право не предполагает удовлетворения любой просьбы о помиловании, т.е. не означает, что осужденный должен быть помилован в обязательном порядке. Осуществление помилования является исключительным полномочием Президента РФ как главы государства, которое закреплено непосредственно в Конституции РФ (статья 89, пункт «в»). В случае отклонения Президентом РФ ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.

Уголовный закон не регламентирует, от каких видов наказания возможно освобождение в порядке помилования. Отсутствие в законе каких-либо ограничений полномочий Президента в данной сфере позволяет сделать вывод, что помилование может касаться любых видов наказания, включая дополнительные. Представляется, что применение помилования возможно и в отношении осужденных к штрафу (учитывая установленный законом максимальный размер штрафа и возможность отсрочки (рассрочки) его исполнения).

Помилование имеет некоторые сходства с амнистией: каждый из указанных видов освобождения от уголовно-правовых последствий преступления допускает освобождение от дальнейшего отбывания наказания, сокращение его срока (размера) или замену более мягким видом наказания, а также снятие судимости. Вместе с тем помилование отличается от амнистии по кругу лиц, к которым оно применяется (помилование осуществляется в отношении индивидуально определенного лица), по органу, его осуществляющему (акт амнистии издается Государственной Думой, акт помилования - Президентом), а также по характеру правовых последствий (амнистия допускает освобождение от уголовной ответственности).

Осуществление помилования согласно конституции РФ

Основные моменты

В отношении кого применяется

Осужденным органами власти РФ и отбывающим назначенный срок на территории нашей страны

Гражданам, отбывшим свой срок и имеющим неснятую судимость за совершенное злодеяние.

Принимается во внимание

Степень, характер и тяжесть содеянного;

Время, которое заключенный провел в исправительном учреждении (потому что помилование не применяется к тем лицам, которые не отбыли половины назначенного срока);

Применение ранее акта амнистии или помилования к указанному осужденному, а также досрочного освобождения;

Возмещение ущерба, причиненного злодеянием;

Не распространяется

Совершившие умышленное злодеяние во время испытательного периода;

Освобожденные из колонии в связи с амнистией, помилованием либо досрочно;

Граждане, которым ранее уже производилась замена наказания на более мягкое.

По законодательству

Существенные отличия

Как происходит на практике

Если было отказано

Оформление

Как правило, образец написания ходатайства о помиловании есть в каждой колонии. Данный документ должен быть закреплен на информационном стенде для осужденных. Это требуется для того, чтобы виновный мог сам оформить ходатайство и передать его через начальника отряда в администрацию колонии.

Заполняется документ следующим образом:

Президенту РФ _______________ (данные)

от осуждённого ____________________ (ФИО полностью)

Ходатайство о помиловании

(все имеющиеся документы, в том числе копию приговора суда, характеристики, справку о состоянии здоровья).

Подпись осужденного ________________ (расшифровка).

Общая характеристика

Важно

Помилование

Помилование в РФ

Помилование (ст. 85 УК) представляет собой акт главы государства (Президента РФ), которым конкретное лицо, осужденное за совершение преступления, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, а с лица, отбывшего наказание, может быть досрочно снята судимость.

В отличие от амнистии помилование применяется в отношении индивидуально определенного лица Президентом РФ (п. «в» ст. 89 Конституции РФ).

Акт помилования не носит нормативного характера, он является актом правоприменения и распространяется только на конкретно указанных в нем лиц. Проблема помилования носит междисциплинарный характер, имеет как конституционно-правовой, так и уголовно-правовой, процессуальный и уголовно-исполнительный аспекты. Основные положения о применении помилования закреплены в Конституции РФ. В упомянутом выше п. «в» ст. 89, а также в ст. 50 Конституции РФ каждому лицу, осужденному за совершение преступления, предоставляется право просить о помиловании. Важная роль в регулировании порядка и условий применения помилования принадлежит ст. 85 УК, а также нормам утвержденного Указом Президента РФ от 28 декабря 2001 г. Положения «О порядке рассмотрения ходатайство помиловании в Российской Федерации».

Акт помилования, как и акт амнистии, не устраняет факта совершения преступления, не колеблет приговора суда, вступившего в законную силу, не является его корректировкой и не предполагает реабилитацию осужденного. Помилование применяется к лицу осужденному за совершение преступления, и представляет собой специфический вид освобождения этого лица от отбывания назначенного ему уголовного наказания.

Основание применения помилования складывается из нескольких формально-юридических и фактических (материальных) условий.

Фактические (материальные) условия освобождения не зависят ни от категории совершенного преступления, ни от вида примененного наказания. Помилование применяется и клипам, виновным в совершении особо тяжких преступлений, и к приговоренным к смертной казни. Последним смертная казнь может быть заменена в порядке помилования пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25 лет (ч. 3 ст. 59 УК).

Согласно п. 12 упомянутого Положения при рассмотрении ходатайства о помиловании должны приниматься во внимание:

характер и степень общественной опасности совершенного преступления;
поведение осужденного во время отбывания или исполнения наказания;
срок отбытого (исполненного) наказания;
совершение осужденным преступления в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;
применение ранее в отношении осужденного акта амнистии, помилования или условно-досрочного освобождения от наказания;
возмещение материального ущерба, причиненного преступлением;
данные о личности осужденного: состояние здоровья, количество судимостей, семейное положение, возраст;
другие обстоятельства, если комиссия сочтет их существенными для рассмотрения ходатайства.

Помилование, как правило, не применяется в отношении осужденных :

совершивших умышленное преступление в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;
злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания;
ранее освобождавшихся от отбывания наказания условно-досрочно;
ранее освобождавшихся от отбывания наказания по амнистии;
ранее освобождавшихся от отбывания наказания актом помилования;
которым ранее производилась замена назначенного судом наказания более мягким наказанием.

Согласно ч. 2 ст. 85 УК актом помилования:

осужденный может быть освобожден от дальнейшего отбывания наказания;
назначенное ему наказание может быть сокращено или;
заменено более мягким видом наказания;
с осужденного, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.

К сожалению, законодатель и в данном случае, как и в ст. 84, и в ряде других статей УК, не определяет судьбу дополнительного наказания, по умолчанию привязывая его к основному, что является неправильным, снижающим эффективность института дополнительных наказаний и правосудия в целом.

При сокращении срока наказания Президент РФ не связан никакими формальными ограничениями. При осуществлении же замены целесообразно соблюдать правила замены неотбытой части наказания более мягким наказанием (ст. 80 УК). Вопрос о снятии судимости решается только в отношении лиц, отбывших наказание, и лиц, освобожденных от его отбывания досрочно.

Положением «О порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации» определена многоуровневая процедура подготовки и принятия решения о помиловании, которая направлена на обеспечение обоснованного и целесообразного решения в каждом конкретном случае.

Уголовно-правовое значение помилования

Согласно Конституции РФ (п. «в» ст. 89) помилование осуществляет Президент РФ. Так же, как и амнистия, помилование представляет собой акт милосердия, гуманизма, осуществляемого в несудебном порядке. Однако оно применяется в отношении индивидуально определенного конкретного лица. Акт помилования в отличие от акта амнистии не имеет нормативно- правового характера. Другим отличительным признаком является то, что в соответствии со ст. 85 УК помилование может быть применено только к лицу, осужденному за преступление к определенному наказанию, включая смертную казнь. Акт помилования может влечь следующие правовые последствия:

лицо может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания;
назначенное осужденному наказание может быть сокращено;
назначенное наказание может быть заменено другим более мягким видом наказания;
с лица, отбывшего наказание, может быть снята судимость.

Смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25 лет (ч. 3 ст. 59 УК).

С ходатайством о помиловании может обратиться только сам осужденный (ст. 176 У И К). Ходатайство подается через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание. Срок, по истечении которого можно обращаться с ходатайством о помиловании, законом не установлен. Следовательно, осужденный вправе обратиться с такой просьбой в любое время после вступления приговора в законную силу.

При обращении лица, осужденного к смертной казни, с ходатайством о помиловании исполнение приговора суда приостанавливается до принятия решения Президентом РФ (ч. 2 ст. 184 УИК).

Указом Президента РФ от 28 декабря 2001 г. № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов

Российской Федерации» существенно изменен порядок подачи ходатайств о помиловании. Действовавшая ранее комиссия по вопросам помилования при Президенте РФ упразднена. Для предварительного рассмотрения ходатайств, подготовки заключений по материалам о помиловании такие комиссии созданы на территориях субъектов РФ. Названным Указом утверждено Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации, в соответствии с которым помилование осуществляется путем издания указа Президента РФ о помиловании на основании соответствующего ходатайства осужденного или лица, отбывшего наказание и имеющего неснятую судимость.

Помилование может быть применено к любому лицу независимо от тяжести совершенного им преступления и других обстоятельств дела. Однако названное Положение содержит перечень лиц, помилование которых, как правило, не допускается: лица, злостно нарушающие режим отбывания наказания; совершившие умышленное преступление в период испытательного срока условного осуждения; ранее освобождавшиеся от наказания условно-досрочно, по амнистии или актом помилования; лица, которым ранее производилась замена назначенного судом наказания другим более мягким видом наказания.

Осужденный обращается к Президенту РФ с ходатайством о помиловании в письменной форме. Администрация органа или учреждения, исполняющего наказание (а в отношении осужденных, привлеченных к участию в следственных действиях или в судебном разбирательстве, — администрация следственного изолятора), регистрирует ходатайство и не позднее чем через 20 дней (для лиц, впервые осужденных за преступления небольшой или средней тяжести, — через 10 дней) со дня подачи направляет его в территориальный орган Минюста России в субъекте РФ вместе с другими документами (копией приговора, справкой об отбытом сроке наказания, справкой о состоянии здоровья, характеристикой и др.). Территориальный орган Минюста России не позднее чем через семь дней (для лиц, впервые осужденных за преступления небольшой или средней тяжести, — через пять дней) со дня получения материалов представляет ходатайство в комиссию, которая, в свою очередь, в течение 30 дней должна представить заключение о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного главе администрации субъекта РФ. Не позднее чем через 15 дней (для лиц, впервые осужденных за преступления небольшой или средней тяжести, — через 10 дней) это должностное лицо вносит Президенту РФ представление о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного или лица, отбывшего наказание и имеющего неснятую судимость.

Ходатайство о помиловании в виде снятия судимости направляется осужденным самостоятельно в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта РФ по месту жительства заявителя.

Все инстанции, рассматривающие ходатайства о помиловании, при необходимости могут запрашивать дополнительные документы из исправительных либо любых других учреждений.

Направленные Президенту РФ документы рассматриваются Управлением по вопросам помилования Администрации Президента РФ, которая готовит проект решения Президента. При принятии Президентом РФ решения о помиловании лица издается указ, который в течение двух дней направляется для исполнения главе администрации субъекта РФ, в территориальный орган юстиции, территориальный орган управления уголовно-исполнительной системы, администрацию учреждения, в котором помилованное лицо отбывает наказание.

Об отклонении ходатайства осужденный уведомляется письменно главой администрации субъекта РФ либо по его поручению председателем комиссии по помилованию. Повторная подача ходатайства и его рассмотрение допускаются не ранее чем через год, кроме случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта о помиловании.

§ 2. Помилование

Конституция РФ провозглашает, что каждый осужденный за преступление имеет право просить о помиловании или смягчении наказания (п. 3 ст. 50).

Помилование представляет собой решение Президента РФ, улучшающее правовое положение индивидуально определенного лица, осужденного за совершение преступления, отбывающего наказание или отбывшего его и имеющего судимость. Улучшение положения осужденного или отбывшего наказание может выражаться в освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания либо сокращении назначенного наказания или замене его более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.

Правовым основанием для принятия Президентом РФ решения о помиловании является п. «в» ст. 89 Конституции РФ и ст. 85 УК РФ.

Помилование как одно из средств выражения милосердия во многом схоже с амнистией. Но есть и ряд принципиально важных различий: акт помилования, в отличие от амнистии, не носит нормативного характера; помилование осуществляется в отношении конкретного лица, а амнистия касается неограниченного числа лиц; на основании Указа Президента РФ о помиловании лицо освобождается от наказания. В то же время Постановление Государственной думы об объявлении амнистии реализуется посредством издания акта соответствующего органа, указанного в постановлении; ходатайство о помиловании исходит от осужденного или других заинтересованных лиц. Что касается акта об амнистии, то его издание инициируется не осужденными и их родственниками, а органами государственной власти и управления; акт помилования носит единичный, разовый характер и исполняется незамедлительно. Процедура реализации акта амнистии много сложнее и требует достаточно продолжительного периода.

В стародавние времена акты о помиловании принимались в исключительных случаях. Соответственно не требовалось принятия специального разработанных правил и процедур по их принятию и реализации. В настоящее время, когда помилование стало неотъемлемой частью жизни цивилизованного общества, число обращений к главе государства с просьбой о помиловании исчисляется десятками тысяч. Чтобы в такой сложной ситуации избежать возможных ошибок, в России была установлена строго регламентированная процедура реализации гражданами своего конституционного права на помилование.

Эта процедура определена в Указе Президента РФ № 1500 от 28 декабря 2001 г. «О комиссиях по вопросам помилования на территории субъектов Российской Федерации» и в Положении о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации (Утверждено Указом Президента РФ от 28 декабря 2001 г. №1500).

В соответствии с названным Указом в каждом субъекте РФ образована комиссия по вопросам помилования, задачами которой являются: предварительное рассмотрение ходатайств о помиловании осужденных, отбывающих наказание в учреждениях уголовноисполнительной системы Министерства юстиции РФ, а также лиц, отбывших назначенное судом наказание, имеющих неснятую судимость; подготовка заключений по материалам о помиловании для дальнейшего представления высшему должностному лицу субъекта РФ (губернатору); осуществление общественного контроля за своевременным и правильным исполнением Указов Президента по вопросам помилования осужденных; подготовка предложений по повышению деятельности государственных и общественных органов по вопросам помилования осужденных, а также социальной адаптации лиц, отбывших наказание.

Состав комиссии по вопросам помилования, куда входят не мене 11 человек, утверждается губернатором. Членами комиссии могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование, пользующиеся уважением у граждан и имеющие безупречную репутацию. Состав комиссии обновляется на одну треть раз в два года.

Комиссии по вопросам помилования, другие органы, составляющие механизм реализации конституционных полномочий Президента РФ по осуществлению помилования, в своей деятельности руководствуются Положением о порядке рассмотрения

ходатайств о помиловании. Особую значимость этому документу придает то обстоятельство, что Положение утверждено Указом Президента РФ.

Положение предусматривает, что в Российской Федерации помилование применяется в отношении трех групп граждан: осужденных судами РФ к наказаниям, предусмотренным уголовным законом и отбывающих наказание на территории РФ; осужденных судами иностранного государства, отбывающих наказание на территории РФ в соответствии с международными договорами РФ; лиц, отбывших наказание и имеющих неснятую судимость.

Помилование, как правило, не применяется в отношении осужденных: совершивших умышленное преступление в период назначенного судами испытательного срока условного осужденного; злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания; ранее освободившихся от отбывания наказания актом помилования; которым ранее производилась замена назначенного судами наказания более мягким наказанием.

Осужденный обращается с ходатайством о помиловании к Президенту РФ в письменной форме и направляет это ходатайство в администрацию учреждения или органы, исполняющие наказание, которая в свою очередь не позднее чем через 20 дней после подачи ходатайства о помиловании направляет его с необходимыми документами (см. п. 5 Положения о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации) в территориальный орган Министерства юстиции в субъекте РФ. Территориальный орган Министерства юстиции РФ не позднее чем через семь дней после получения ходатайства о помиловании представляет его в комиссию по вопросам помилования, которая не позднее чем через 30 дней после получения ходатайства о помиловании представляет губернатору заключение о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного. Губернатор не позднее чем через 15 дней со дня получения ходатайства о помиловании вносит Президенту РФ представление о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую судимость.

Чтобы избежать случаев всякого рода волокиты и злоупотреблений на региональном уровне, Министерство юстиции РФ ежемесячно представляет Президенту РФ обобщенные сведения о ходатайствах о помиловании, поступивших в территориальные органы юстиции и направленных в соответствующие комиссии.

Список лиц, рекомендованных высшим должностным лицом субъекта РФ к помилованию, подлежит опубликованию в местных средствах массовой информации. В этом списке также указывается статья уголовного закона, по которому осуждены обратившиеся с ходатайством о помиловании. Высшее должностное лицо субъекта РФ вправе также обнародовать мотивы, которыми он руководствовался при принятии соответствующего решения.

Указ Президента РФ о помиловании в течение двух дней после его издания направляется высшему должностному лицу субъекта РФ, в Министерство внутренних дел РФ, территориальный орган юстиции, администрацию учреждения.

Об отклонении Президентом РФ ходатайства о помиловании осужденный уведомляется письменно высшим должностным лицом субъекта РФ либо по его поручению председателем комиссии. В случае отклонения Президентом РФ ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.

Понятие, предмет, система, методы и задачи уголовного права
- Понятие уголовного права, его предмет и система
- Методы уголовного права
  - Метод уголовно-правового регулирования
- Задачи уголовного права
Принципы уголовного права
- Принципы уголовного права
Основные этапы развития Общей части российского уголовного законодательства
- Формирование Общей части в рамках некодифицированного уголовного законодательства России (X-XVIII вв.)
- Структурное обособление Общей части как подсистемы российского уголовного законодательства (1813-1845 гг.)
- Развитие Общей части в системе кодифицированного уголовного законодательства России (1845-1996 гг.)
Уголовное право и уголовно-правовая политика
- Понятие уголовно-правовой политики
- Содержание уголовно-правовой политики
- Криминализация и декриминализация
- Пенализация и депенализация
Уголовный закон
- Понятие уголовного закона
- Уголовный закон и его внутренняя структура
- Уголовный закон и уголовное право
- Действие уголовного закона во времени
  - Обратная (ретроактивная) сила уголовного закона
- Действие уголовного закона в пространстве
- Действие уголовного закона по кругу лиц
- Выдача лиц, совершивших преступление
- Толкование уголовного закона
Понятие преступления
- Значение понятия преступления
- Деяние как признак преступления
- Общественная опасность деяния как признак преступления
- Виновное совершение деяния как признак преступления
- Запрещенность деяния уголовным законом под угрозой наказания как признак преступления
- Классификация преступлений
Уголовная ответственность и ее основание
- Понятие и виды уголовно-правовых отношений
- Понятие и виды уголовной ответственности
- Основание уголовной ответственности
- Уголовная ответственность и меры уголовно-правового характера
Состав преступления
- Понятие, структура и значение состава преступления
- Элементы и признаки состава преступления
- Виды составов преступлений
- Соотношение преступления и состава преступления
Объект преступления
- Понятие и значение объекта преступления
- Виды объектов преступления
Объективная сторона преступления
- Понятие и значение объективной стороны преступления
  - Зачение объективной стороны преступления
- Преступное действие и бездействие
- Преступный вред
- Причинная связь
- Время, место и обстановка совершения преступления
Субъективная сторона преступления
- Понятие, признаки и значение субъективной стороны преступления
- Понятие вины и ее формы
- Умысел и его виды
- Неосторожность и ее виды
- Двойная и смешанная формы вины
- Невиновное причинение вреда (случай)
- Мотив и цель преступления
- Эмоции
- Ошибка и ее уголовно-правовое значение
Субъект преступления
- Понятие субъекта преступления
- Возраст, по достижении которого наступает уголовная ответственность
- Понятие невменяемости
- Уголовная ответственность лиц с психическими расстройствами, не исключающими вменяемости
- Ответственность за преступления, совершенные в состоянии опьянения
- Специальный субъект преступления
Стадии совершения преступления
- Понятие и виды стадий совершения преступления
- Оконченное преступление
- Основание уголовной ответственности за неоконченное преступление
- Приготовление к преступлению
- Покушение на преступление
- Добровольный отказ от преступления
Соучастие в преступлении
- Понятие и значение института соучастия
- Признаки соучастия
- Виды соучастников
  - Исполнитель
  - Организатор
  - Подстрекатель
  - Пособник
- Виды и формы соучастия
  - Группа лиц
  - Преступное сообщество (преступная организация)
- Основания и пределы ответственности соучастников
- Особенности ответственности отдельных видов соучастников
  - Квалификация неудавшегося соучастия
Обстоятельства, исключающие преступность деяния
- Понятие и виды обстоятельств, исключающих преступность деяния
- Необходимая оборона
  - Признаки необходимой обороны
- Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление
- Крайняя необходимость
  - Признаки поступка, совершаемого в состоянии крайней необходимости
- Физическое и психическое принуждение
- Обоснованный риск
- Исполнение приказа или распоряжения
Множественность преступлений
- Общее понятие и формы множественности преступлений
- Понятие и виды единого преступления
- Совокупность преступлений
- Рецидив преступлений
- Конкуренция норм
Понятие и цели наказания
- Понятие наказания
  - Наказание и другие меры уголовно-правового воздействия
- Цели наказания
Система и виды наказаний
- Понятие системы наказаний
- Классификация наказаний
- Штраф
- Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
- Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград
- Обязательные работы
- Исправительные работы
- Ограничение по военной службе
- Ограничение свободы
- Арест
- Содержание в дисциплинарной воинской части
- Лишение свободы
- Смертная казнь
Назначение наказания
- Общие начала назначения наказания
- Обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание
- Назначение более мягкого наказания, чем предусмотрено законом
- Особые правила обязательного смягчения и усиления наказания
- Назначение наказания по правилам совокупности преступлений или приговоров
- Определение сроков наказаний и зачет наказания
- Условное осуждение
Освобождение от уголовной ответственности
- Юридическая природа института освобождения от уголовной ответственности
  - Виды освобождения от уголовной ответственности
- Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности
- Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием
- Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим
Освобождение от наказания
- Понятие и виды освобождения от наказания
- Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания
- Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания
- Освобождение от наказания в связи с изменением обстановки
- Освобождение от наказания в связи с болезнью
- Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей
- Освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда
Амнистия, помилование, судимость
- Амнистия
- Помилование
- Судимость
Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних
- Несовершеннолетний как участник уголовного правоотношения: понятие и особенности уголовно-правового статуса
- Система наказаний в отношении несовершеннолетних и их особенности
  - Обязательные работы несовершеннолетних
  - Лишение несовершеннолетних свободы на определенный срок
- Особенности назначения наказания несовершеннолетним
- Особенности освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности
- Особенности освобождения несовершеннолетнего от уголовного наказания
- Принудительные меры воспитательного воздействия
- Особенности исчисления сроков давности и судимости
Принудительные меры медицинского характера
- Понятие, основания и цели применения принудительных мер медицинского характера
- Виды принудительных мер медицинского характера и их особенности
- Порядок исполнения принудительных мер медицинского характера

Помилование

Институт помилования имеет многовековую историю. Право государя, монарха, короля миловать всегда было атрибутом верховной власти. Помилование и на сегодняшний день существует практически в каждом государстве. Правом помилования в настоящее время обычно наделяется президент или иное высшее должностное лицо государства, иногда парламент, специальные комиссии.

Применение помилования соответствует Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1984 г. и Международному пакту о гражданских и политических правах от 16 декабря 1996 г. В пункте 4 ст. 6 Пакта говорится, что «каждый имеет право просить о помиловании или о смягчении приговора. Амнистия, помилование или замена смертного приговора могут быть дарованы во всех случаях».

Правовое регулирование института помилования в нашей стране осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, Уголовного Кодекса РФ, Указов Президента РФ. Согласно ч. 3 ст. 50 Конституции каждый осужденный за преступление имеет право просить о помиловании или смягчении наказания. В п. «в» ст. 89 Конституции закреплено, что право помилования граждан, осужденных судами Российской Федерации, осуществляет Президент Российской Федерации.

В п. 2 ст. 85 УК РФ указано, что актом помилования лицо, осужденное за преступлении, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.

По своей сущности помилование, Так же как и амнистия, заключается в полном или частичном прощении лица, осужденного за совершение преступления. При этом, так же как и при амнистии, акт помилования не изменяет нормы уголовного закона, не отменяет и не изменяет приговор суда, не исправляет судебные ошибки. При помиловании реализуются принципы справедливости и гуманизма в тех ситуациях, когда применение уголовного и уголовно-процессуального законодательства не позволило учесть всех особенностей и сложностей конкретных жизненных обстоятельств. Помилование применяется в тех случаях, когда назначенное наказание не в полной мере учитывает эти особенности, либо когда наказание справедливо, но в силу этих же особенностей осужденный заслуживает прощения.

Наряду с общей сущностью, которая была отмечена выше, помилование имеет ряд существенных отличий от амнистии.

Первое из них состоит в том, что акт помилования осуществляется в форме Указа Президента РФ, имеет ненормативный характер и по своей правовой природе относится к актам применения права.

Второе существенное отличие помилования от амнистии состоит в том, что помилование осуществляется в отношении индивидуально определенного лица.

Третье отличие помилования от амнистии заключается в том, что помилование осуществляется только в отношении лица, осужденного за преступление. Актом амнистии лица могут быть освобождены и от уголовной ответственности.

Четвертое отличие состоит в том, что актом помилования лицо может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо смягчается наказание, которое лицо уже отбывает. В этом положении закреплено правило, согласно которому лицо может быть прощено, когда оно уже отбыло часть наказания, частично искупило вину и доказало это искупление своим поведением. Комиссии по помилованию в субъектах РФ обязательно учитывают при рассмотрении ходатайства о помиловании срок отбытого осужденным наказания.

При этом было подвергнуто справедливой критике Указание Министерства юстиции РФ № 8909 от 20 октября 2000 г. «О подготовке материалов на помилование», согласно которому предлагалось «исключить случаи ходатайства администрации учреждения о помиловании в отношении лиц, отбывших менее половины, а осужденных за особо тяжкие преступления - менее двух третей срока наказания, назначенного судом». 14 марта 2002 г. это Указание было отменено как противоречащее закону, т.е. ст. 85 УК РФ.

Пятое отличие помилования от амнистии состоит в категории преступлений, при совершении которых возможно применение этих институтов. Применение амнистии исключается при осуждении лица за тяжкие и особо тяжкие преступления. При помиловании, наоборот, более чем в 70% случаев смягчается участь лицам, совершившим тяжкие или особо тяжкие преступления.

Еще одно отличие помилования от амнистии состоит в том, что если амнистия применяется независимо от инициативы амнистируемого, то помилование осуществляется на основании соответствующего ходатайства осужденного или лица, отбывшего наказание и имеющего неснятую судимость. Ходатайство пишется лично осужденным на имя Президента Российской Федерации.

Следует отметить еще одно отличие помилования от амнистии. Оно касается учета поведения лица в период, предшествующий этим актам государственного прощения. Как правило, при издании актов амнистии указывается, что она не распространяется на злостных нарушителей установленного прядка отбывания наказания. Данные, подтверждающие эту характеристику, рассматриваются при применении амнистии.

Характеристика осужденного, ходатайствующего о помиловании, изучается до принятия решения о помиловании. При этом УИК РФ рассматривает ходатайство о помиловании как меру поощрения, применяемую в отношении положительно характеризующихся осужденных (ст. 113 УИК РФ). К ходатайству о помиловании администрация учреждения наряду с другими документами, представляет характеристику осужденного, содержащую сведения о его поведении, отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, отношении к совершенному деянию.

Основное содержание помилования заключается в смягчении участи осужденного. Это смягчение, согласно ст. 85 УК РФ, может выражаться в освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания, либо назначенное наказание может быть заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость. В настоящее время помилование выражается в основном в двух видах смягчения участи осужденного: в отношении примерно 60% помилованных сокращаются сроки лишения свободы (как правило, от 1 года до 3 лет) и примерно 30% помилованных освобождаются от наказания.

При помиловании практически не применяется замена назначенного наказания более мягким. Это связано с отсутствием порядка такой замены и, возможно, эффективных мер замены. Более 70% помилованных отбывали наказание за тяжкие и особо тяжкие преступления, в том числе убийства, причинение тяжкого вреда здоровью, разбои и грабежи. Основными обстоятельствами, которые учитывались при удовлетворении ходатайств о помиловании, были следующие: совершение преступления под давлением многочисленных обстоятельств (психические особенности и состояние здоровья); наличие несовершеннолетних детей; участие в боевых действиях по защите Отечества.

Среди помилованных в период 2002-2003 гг. около 28% составляли женщины. Так, с июля 2002 г. по январь 2003 г. Президентом РФ помилованы 54 женщины-матери, при этом 30 - освобождены от дальнейшего отбывания наказания, а 24 женщинам срок наказания сокращен. Ходатайства 154 женщин-матерей были отклонены.

Эффективность помилования во многом определяется рецидивом преступлений, совершенных лицом после помилования. По различным данным рецидив среди помилованных составляет от 4 до 9%. Это почти в три раза ниже обычного криминального рецидива.

Порядок рассмотрения ходатайств о помиловании устанавливается указами Президента РФ. Указом Президента от 12 января 1992 г. № 17 была образована Комиссия по вопросам помилования при Президенте РФ. На Комиссию возлагалась обязанность предварительного рассмотрения ходатайств о помиловании, поступающих от осужденных. Комиссия работала до 28 декабря 2001 г.

В целях совершенствования механизма реализации конституционных полномочий Президента РФ по осуществлению помилования и обеспечения участия органов государственной власти субъектов РФ в рассмотрении вопросов, связанных с помилованием, Президент РФ издал Указ № 1500 от 28 декабря 2001 г. «О комиссиях по вопросам помилования на территориях Российской Федерации».

В соответствии с этим Указом на территориях субъектов РФ образовывались комиссии по вопросам помилования. Членами этих комиссий могут быть граждане РФ, имеющие высшее образование, пользующиеся уважением граждан и имеющие безупречную репутацию. Не менее двух третей состава комиссии формируется из представителей общественности. Согласно Указу, в состав комиссии должно входить не менее 11 человек. Состав комиссии обновляется на одну треть один раз в два года. Члены комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах. Состав комиссии и ее председатель утверждаются высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.

На комиссию по вопросам помилования в субъектах РФ возложены пять основных полномочий:

предварительное рассмотрение ходатайств о помиловании осужденных, отбывающих наказание в учреждениях ГУИН, а также лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую судимость;
подготовка заключений по материалам о помиловании для представления высшему должностному лицу субъекта РФ;
осуществление общественного контроля за своевременным и правильным исполнением законодательства по вопросам помилования;
осуществление общественного контроля за условиями содержания осужденных;
подготовка предложений о повышении эффективности деятельности учреждений и органов ГУИН по вопросам помилования осужденных, а также социальной адаптации лиц, отбывших наказание.

Указом Президента РФ от 28 декабря 2001 г. № 1500 было утверждено Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации. Как явствует из названия, основная цель этого Положения состоит в определении порядка рассмотрения ходатайств о помиловании.

Во-первых, в Положении определяется круг лиц, в отношении которых применяется помилование:

лица, осужденные судами Российской Федерации к наказаниям, предусмотренным уголовным законом и отбывающим наказание на территории РФ;
лица, осужденные судами иностранного государства и отбывающие наказание на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации;
лица, отбывшие назначенное судом наказание и имеющие неснятую судимость.

совершивших умышленное преступление в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;
злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания;
ранее освобождавшихся от отбывания наказания условно-досрочно;
ранее освобождавшихся от отбывания наказания по амнистии;
ранее освобождавшихся от отбывания наказания актом помилования;
которым ранее производилась замена назначенного судом наказания более мягким наказанием.

В-третьих, в Положении указан перечень обстоятельств, которые должны приниматься во внимание членами комиссии при рассмотрении ходатайств о помиловании.

К таким обстоятельствам относятся:

характер и степень общественной опасности совершенного преступления;
поведение осужденного во время отбывания или исполнения наказания;
срок отбытого (исполненного) наказания;
совершение осужденным преступления в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;
применение ранее в отношении осужденного акта амнистии, помилования или условно-досрочного освобождения от наказания;
возмещение материального ущерба, причиненного преступлением;
данные о личности осужденного: состояние здоровья, количество судимостей, семейное положение, возраст;
другие обстоятельства, если комиссия сочтет их существенными для рассмотрения ходатайства.

Анализ Указа Президента РФ № 1500 и утвержденного этим Указом Положения о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации показывает, что Положение несколько выходит за рамки определения порядка рассмотрения ходатайств о помиловании. Фактически комиссиям по помилованию, созданным во всех субъектах РФ, передана часть конституционных полномочий Президента РФ по предварительному отбору ходатайств осужденных и по предварительному решению вопроса о том, применять либо не применять помилование к конкретным лицам. При этом, естественно, за Президентом РФ по Конституции РФ остается исключительное право принятия окончательного решения по ходатайству осужденного о помиловании.

Следует отметить, что в Российской Федерации, как и в целом в мировой практике, помилование, прежде всего, применялось к лицам, приговоренным к смертной казни. В ч. 3 ст. 59 УК РФ записано, что смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25 лет. Это помилование также осуществляется Президентом РФ. Решением Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1999 г. приостановлено назначение судами смертной казни до введения на всей территории РФ судов с участием присяжных заседателей.

Таким образом, фактически с 1999 г. помилование распространялось только на лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы на определенный срок. При этом по данным Министерства юстиции РФ в 2000 г. было помиловано 12 843 чел. В 2001 г. осуществлялось помилование в виде освобождения от наказания в виде лишения свободы в отношении более 7000 человек, и еще приблизительно 5000 осужденных сократили срок наказания.

Это составляет около 0,9% от всех лиц, осужденных к реальному лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях. С 2002 г., после образования комиссий по помилованию в субъектах РФ, процент помилованных снизился до 0,4-0,6 от числа отбывающих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с ч.3 ст.50 Конституции Российской Федерации, каждый осужденный имеет право просить о помиловании. Помилование является частным выражением принципа гуманизма (ст.7 УК РФ), присущего российскому уголовному законодательству. Оно, прежде всего, направлено на смягчение участи лиц, раскаявшихся в совершении преступления и утративших общественную опасность.

Помилование имеет сложную нормативную основу. С одной стороны, это конституционные нормы, определяющие полномочия главы государства в данной сфере. Так, согласно п. "в" ст.89 Конституции Президент Российской Федерации осуществляет помилование. С другой - действующий Уголовный кодекс Российской Федерации (ст.85) закрепляет помилование как самостоятельный уголовно-правовой институт.

Порядок его применения регламентирован в Положении Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации. Собрание законодательства Российской Федерации от 31 декабря 2001 г. N 53 (Часть II) ст. 5149, которое определяет порядок рассмотрения ходатайств о помиловании лиц, осужденных за совершение уголовных преступлений, а также лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую судимость.

Во-первых, помилование осуществляется путем издания Указа Президента Российской Федерации о помиловании на основании соответствующего ходатайства осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую судимость.

Во-вторых, в Российской Федерации помилование применяется:

а) в отношении лиц, осужденных судами в Российской Федерации к наказаниям, предусмотренным уголовным законом, и отбывающих наказание на территории Российской Федерации;
б) в отношении лиц, осужденных судами иностранного государства, отбывающих наказание на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации;
в) в отношении лиц, отбывших назначенное судами наказание и имеющих неснятую судимость.

При этом помилование, как правило, не применяется в отношении осужденных:

а) совершивших умышленное преступление в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;
б) злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания;
в) ранее освобождавшихся от отбывания наказания условно-досрочно;
г) ранее освобождавшихся от отбывания наказания по амнистии;
д) ранее освобождавшихся от отбывания наказания актом помилования;
е) которым ранее производилась замена назначенного судом наказания более мягким наказанием.

Осужденный обращается с ходатайством о помиловании к Президенту Российской Федерации в письменной форме. Ходатайство о помиловании регистрируется администрацией учреждения или органа, исполняющих наказание, в специальном журнале учета ходатайств о помиловании в день его подачи. Далее оно направляется администрацией учреждения в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации в субъекте Российской Федерации не позднее чем через 20 дней со дня его подачи.

К ходатайству о помиловании администрацией учреждения прилагаются следующие документы:

а) копия приговора (приговоров), в соответствии с которым (которыми) осужденный отбывает наказание, и копии решений вышестоящих судебных инстанций относительно указанного приговора (приговоров);
б) извещение о вступлении приговора суда в законную силу;
в) справка о состоянии здоровья осужденного;
г) сведения о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением (если имеются);
д) анкета с указанием биографических данных осужденного и сведений о его семейном положении;
е) сведения о результатах рассмотрения предыдущих ходатайств о помиловании, если они подавались ранее и об этом имеется информация;
ж) справка о применении в отношении осужденного акта амнистии или помилования либо о применении условно-досрочного освобождения от наказания в отношении лиц, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности;
з) представление администрации учреждения с характеристикой осужденного, содержащей сведения о его поведении, отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, отношении к совершенному деянию.

Копия представления администрации учреждения направляется прокурору, осуществляющему надзор за соблюдением законов администрацией учреждения, в котором исполняется наказание.

К ходатайству о помиловании по просьбе осужденного могут прилагаться иные материалы, имеющие существенное значение для решения вопроса о помиловании.

Администрация учреждения уведомляет осужденного о направлении ходатайства о помиловании в территориальный орган юстиции под расписку на копии соответствующего сопроводительного письма. Отказ в направлении ходатайства о помиловании не допускается.

Ходатайство о помиловании в виде снятия судимости направляется заявителем самостоятельно в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации по месту жительства заявителя.

Территориальный орган юстиции не позднее чем через семь дней со дня получения ходатайства о помиловании представляет его в комиссию.

Министерство юстиции Российской Федерации ежемесячно, не позднее 15-го числа следующего за отчетным месяца, представляет Президенту Российской Федерации обобщенные сведения о ходатайствах о помиловании, поступивших в территориальные органы юстиции и направленных в соответствующие комиссии.

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации не позднее чем через 15 дней со дня получения ходатайства о помиловании и заключения комиссии вносит Президенту Российской Федерации представление о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую судимость. К представлению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации прилагаются ходатайство о помиловании, заключение комиссии, а также необходимые документы.

Список лиц, рекомендованных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации к помилованию, подлежит опубликованию в средствах массовой информации соответствующего субъекта Российской Федерации в месячный срок со дня принятия такого решения. Опубликованию подлежит информация, содержащая фамилию и инициалы каждого осужденного, рекомендованного к помилованию, а также указание на статью уголовного закона, по которой он осужден. При этом высшее должностное лицо может также обнародовать мотивы, которыми он руководствовался при принятии соответствующего решения.

При рассмотрении ходатайства о помиловании принимаются во внимание:

а) характер и степень общественной опасности совершенного преступления;
б) поведение осужденного во время отбывания или исполнения наказания;
в) срок отбытого (исполненного) наказания;
г) совершение осужденным преступления в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;
д) применение ранее в отношении осужденного акта амнистии, помилования или условно-досрочного освобождения от наказания;
е) возмещение материального ущерба, причиненного преступлением;
ж) данные о личности осужденного: состояние здоровья, количество судимостей, семейное положение, возраст;
з) другие обстоятельства, если комиссия сочтет их существенными для рассмотрения ходатайства.

При рассмотрении ходатайства о помиловании высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации или комиссия вправе запросить от администрации учреждения, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления дополнительные сведения и документы, необходимые для подготовки материалов о помиловании осужденного. Указанные органы обязаны направить ответ на запрос не позднее чем через 10 дней со дня получения запроса.

Указ Президента Российской Федерации о помиловании в течение двух дней после его издания направляется высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации, в Министерство внутренних дел Российской Федерации, территориальный орган юстиции, администрацию учреждения.

Об отклонении Президентом Российской Федерации ходатайства о помиловании осужденный уведомляется письменно высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.

В случае отклонения Президентом Российской Федерации ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.

Реальное состояние системы помилования и проблемы ее организационно-правовых аспектов, а также практики применения будут рассмотрены в следующем параграфе.

Также в этой главе хотелось бы отметить немаловажную сторону организационно-правового аспекта помилования: что представляет собой ходатайство о помиловании и как его писать.

В настоящее время помилование совершается на основании личного ходатайства осужденного. Это означает, что только после того, как сам осужденный напишет ходатайство, а администрация колонии со всеми необходимыми документами направит это ходатайство в Управление при Президенте Российской Федерации по вопросам помилования, к осужденному может быть применено помилование. Нередко в брошюрах, издаваемых различными правозащитными организациями и распространяемых среди осужденных, содержится информация, что осужденный может быть помилован не только по своей личной просьбе, но и по просьбе родственников и других лиц. Действительно, родственники, общественные объединения, трудовые коллективы имеют право обратиться с просьбой о помиловании осужденного, в судьбе которого они заинтересованы. Однако до момента получения личного ходатайства осужденного и соответствующих документов (копии приговора, характеристики из колонии, анкеты и др.), вопрос о помиловании рассматриваться не будет. Все обращения заинтересованных лиц приобщаются к материалам дела на каждого осужденного, обратившегося с просьбой о помиловании.

Таким образом, от желания самого осужденного почти всегда зависит, будет рассмотрен вопрос о его помиловании или нет. Исключение в этом случае составляли осужденные к смертной казни. На практике бывали случаи, когда осужденный к исключительной мере наказания отказывался писать ходатайство о помиловании. Тогда с участием прокурора составлялся акт об отказе и с прилагающимися документами направлялся в соответствующее управление аппарата Президента.

Так что же представляет собой ходатайство о помиловании? Является ли оно юридическим документом? Известно, что юридический документ - это документ, содержащий правовую информацию, ее материальный носитель. Ходатайство о помиловании можно отнести к документам, фиксирующим факты, связанные с волей осужденного, поскольку он в ходатайстве излагает свое желание быть помилованным. С этой точки зрения, ходатайство о помиловании является юридическим документом. Однако юридическая сущность документов состоит не только в характере информации, но и в их особом внешнем оформлении. Юридический документ должен иметь, как минимум, две «привязки» к субъектам: к субъекту - автору документа и к субъектам - адресатам. Эти «привязки» осуществляются обычно при помощи реквизитов, придающих документу юридическую силу, легитимирующим его. Если на документе нет реквизитов или они не соответствуют действительности, он теряет юридическую силу.

Ходатайство о помиловании является, пожалуй, единственным исключением из этого правила. Как бы оно ни было написано, какой бы ни была его структура и оформление, оно должно быть рассмотрено и повлечь за собой принятие соответствующего решения (о помиловании или об отказе в помиловании).

Таким образом, являясь юридическим документом, прошение или ходатайство о помиловании не имеет строго определенной формы, присущей последнему, и представляет собой произвольное изложение осужденным просьбы о помиловании, где обычно описываются обстоятельства, в связи с которыми лицо обращается с указанной просьбой, и обстоятельства совершения преступления в том виде, как они представляются осужденному.

Осужденный излагает свою просьбу произвольно, обычно в форме письма. На практике невозможно встретить два одинаковых ходатайства. Они отличаются и по объему, и по содержанию. Все зависит от личностных особенностей осужденного, от его образовательного уровня, а порой и от настроения, в котором он пребывал, когда сочинял свое прошение. Иногда ходатайства о помиловании по своей форме и содержанию напоминают роман. Так, ростовский маньяк Ч. изложил историю своей «нелегкой» жизни на 67 страницах, причем он искренне считал, что заслуживает помилования и «полезен для общества как человек и для Родины как гражданин». Комиссии по помилованию приходилось рассматривать дело одного «смертника», приславшего отпечатанное на машинке сочинение в 93 страницы, причем проза в нем чередовалась со стихами. Серийный убийца Г. оказался не столь многословен, его ходатайство всего в одно предложение: «Прошу меня помиловать и заменить высшую меру наказания, учитывая чистосердечное признание и раскаяние».

Как уже говорилось выше, официальной формы, образца написания ходатайства о помиловании не существует. Осужденный в каждом случае решает сам, что именно нужно написать в прошении, как изложить свою просьбу. Изучение ходатайств показало, что в большей части из них отсутствует описание отношения осужденного к совершенному им преступлению. В лучшем случае имеется ничего не значащая фраза: «В содеянном раскаиваюсь». Многие о совершенном преступлении упоминают лишь вскользь, а сосредотачиваются на горестях, постигших их семью, на своем здоровье.

Встречаются и такие ходатайства, где осужденный пишет о том, что не считает себя виновным, просит пересмотреть приговор. Очевидно, что такого рода жалобы должны направляться в судебные инстанции, которые проверят обоснованность и законность приговора.

Ходатайство о помиловании - это отражение личности осужденного. В отличие от кассационной жалобы, не нужно перегружать его юридической терминологией и подробно описывать обстоятельства преступления, важнее сосредоточиться на своих чувствах и переживаниях по поводу происшедшего и перечислить обстоятельства, в связи с которыми он просит о помиловании.

Итак, если в жизни осужденного имеются какие-либо заслуживающие внимания обстоятельства, которые могут быть учтены при решении вопроса о помиловании, - отбыл половину срока наказания, или считает, что его дальнейшее пребывание в местах лишения свободы нецелесообразно ввиду того, что он доказал свое исправление, то вполне возможно обратиться с просьбой о помиловании.

В правом верхнем углу листа бумаги следует написать, кому адресуется ходатайство; от кого, указав свои фамилию, имя, отчество, год рождения; когда, по какой статье и каким судом осужден; какой срок от назначенного наказания отбыт.

Поскольку помилование осуществляет Президент, то ходатайство должно писаться на его имя. Однако прежде чем Президент вынесет свое решение, вопрос о помиловании рассматривается Комиссией по вопросам помилования. Адрес указывать не обязательно, так как ходатайство будет направляться администрацией колонии с другими необходимыми документами одним пакетом.

В начале ходатайства следует изложить, как осужденный относится к совершенному преступлению. Если он считает, что совершению им преступления способствовали какие-то обстоятельства, то следует на них указать. Безусловно, это не означает, что нужно возлагать на кого-то вину, будь то потерпевший, общество или государство.

Если ходатайствующий о помиловании ранее неоднократно был судим, то это обстоятельство значительно снижает его шансы быть помилованным. Однако если он все же решился просить о помиловании, в начале ходатайства следует указать, за что и когда он прежде осужден.

Вторую часть ходатайства можно посвятить обстоятельствам, которые заставили осужденного обратиться с просьбой о помиловании. К таким обстоятельствам осужденные обычно относят тяжелое материальное положение семьи, болезнь близких родственников, которые нуждаются в уходе или помощи, свое состояние здоровья, делающее тяжелым дальнейшее пребывание в местах лишения свободы, малолетних детей, лишенных родительской заботы.

Следует учесть, что если лицо, ходатайствующее о помиловании, пишет о состоянии здоровья близких, то нужно позаботиться о том, чтобы в материалах, которые будут рассматриваться, имелись соответствующие медицинские документы, подтверждающие его слова. То же касается и болезней самого осужденного, которые должны быть подтверждены документально.

В ходатайстве нужно обязательно указать, чем осужденный планирует заниматься в случае возможного помилования. Если имеется организация, готовая предоставить ему рабочее место, то не лишней будет справка о том, что после освобождения он будет трудоустроен.

Если у осужденного имеются особые заслуги перед Родиной, если он награжден орденами или медалями, принимал участие в боевых действиях, об этом необходимо сообщить. Безусловно, что в этих случаях также должно быть документальное подтверждение слов.

Как отмечает А.С. Михлин, подавляющее большинство осужденных, ходатайствующих о помиловании, настолько увлекаются изложением своих бед и переживаний, что складывается впечатление, будто пишет не преступник, а потерпевший. А об истинном потерпевшем даже не упоминается. Как сложилась после преступления его жизнь, жизнь его семьи, осужденного не интересует.

Если осужденный или его родственники каким-либо образом приняли участие в судьбе потерпевшего, например, возместили материальный ущерб, затраты на лечение, нужно указать это в ходатайстве. Бывает, что потерпевшие сами просят помиловать своего обидчика или, по крайней мере, не возражают против помилования. Если осужденный или его родственники поддерживают связь с потерпевшим, то в интересах ходатайствующего о помиловании будет обратиться к потерпевшему с просьбой написать письмо о своем отношении к помилованию. Это особенно касается лиц, совершивших тяжкие преступления против личности.

Помилование на сегодняшний день существует преимущественно в двух формах: сокращение срока наказания и полное освобождение от дальнейшего отбывания наказания, хотя Уголовный кодекс предусматривает и другие его виды. Конечно, можно просить о том или ином виде помилования, но окончательное решение все-таки будет за Президентом, который решит, чего больше заслуживает данный осужденный. Уголовный кодекс, как известно, в ст. 85 предусматривает и такой вид помилования, как замена наказания более мягким.

При написании ходатайства осужденный должен помнить, что он не единственный, кто обращается с подобной просьбой. Поэтому нужно стараться писать разборчиво, достаточно крупными буквами и не слишком длинно.

В своей работе А.С. Михлин дает некоторые рекомендации для тех, кто обращается с просьбой о помиловании своих близких, находящихся в местах лишения свободы Михлин А.С. Помилование в Российской Федерации. - М.: «Информация, консультация, содействие». 2001. С. 38..

Прежде всего, следует знать, что любое обращение в обязательном порядке будет зарегистрировано и принято во внимание. Но лишь после получения ходатайства самого осужденного со всеми необходимыми материалами прошение родственников и близких будет приобщено к делу осужденного.

В своем обращении родственники и другие заинтересованные лица (к которым можно отнести и потерпевшего, желающего выразить свое отношение к помилованию) обязательно должны указать точные имя, отчество и фамилию осужденного, которого они просят помиловать, сообщить, где он отбывает наказание и за что. Подробно описывать совершенное преступление не следует, для этого имеется приговор суда. Если пишут родственники, членом семьи которых осужденный является (мужем, сыном, отцом), то следует написать о том, как повлияло его осуждение на жизнь семьи.

В прошении можно перечислить заслуживающие внимания достоинства осужденного, указать на обстоятельства, в связи с которыми осужденный может быть помилован.

Правом обращаться с просьбой о помиловании обладают также трудовые и учебные коллективы, членом которых являлся осужденный, общественные объединения, в которых он состоял до совершения преступления.

Родственникам и другим лицам, направляющим ходатайства о помиловании, следует поинтересоваться, отправлены ли материалы о помиловании из колонии, где содержится осужденный.

Тем не менее, никто не ограничивает право пожизненно осужденного обратиться с просьбой о помиловании в любое время, все вышеприведенные рекомендации действуют и в их отношении. Наказание может быть снижено при наличии заслуживающих внимание обстоятельств.

Подводя итоги данного параграфа, следует сказать, что порядок рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации законодательно закреплен в Положении. Но по мнению некоторых авторов Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 г. № 1500, имеет существенные пробелы в регулировании этого вопроса, и один из них - отсутствие механизма применения помилования к осужденным военнослужащим Проект Федерального Закона о помиловании. Закон, 2002, № 3. С. 135-140.. Проект Закона о помиловании восполняет этот пробел, посвящая этому вопросу отдельную главу.

Также здесь необходимо обозначить еще одну точку зрения на обращение с ходатайством о помиловании, представленной в диссертации Ю.В. Саженкова Саженков Ю.В. Правовое регулирование помилования в российском законодательстве (уголовно-правовые и уголовно-исполнительные проблемы). Диссертация. 2005. Современная Гуманитарная Академия. . Он предлагает внести изменения в ст. 176 УИК РФ.

1. Осужденный, его адвокат или законный представитель, а также близкие родственники осужденного вправе обратиться к Президенту Российской Федерации с ходатайством о помиловании. Данные ходатайства подаются через администрацию исправительного учреждения или органа, исполняющего наказание, которая вместе с ходатайством направляет мотивированное заключение о целесообразности (нецелесообразности) помилования.
2. В случае отклонения Президентом Российской Федерации ходатайства о помиловании осужденного, повторное направление ходатайства о помиловании допускается не ранее, чем через год, а осужденных к пожизненному лишению свободы - не ранее чем через пять лет, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.
3. Повторные ходатайства о помиловании, не подлежащие направлению в соответствии с частью второй настоящей статьи, по решению начальника учреждения и органа, исполняющего наказание, согласованному с прокурором, приобщаются к имеющим материалам о рассмотрении ранее поданного ходатайства о помиловании. О принятом решении сообщается лицу, подавшему ходатайство о помиловании, и осужденному. Решение начальника учреждения или органа, исполняющего наказание, может быть обжаловано указанными выше лицами в суде.
4. Порядок подготовки и направления администрацией исправительного учреждения ходатайства о помиловании положительно характеризующего осужденного, внесенного в соответствии с ч.5 ст.113 настоящего Кодекса, определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

Просмотров