Организация судебной власти. Предмет и система дисциплины “судебная власть в российской федерации”

Единство судебной системы и разновидности судов РФ. Единство судеб­ной системы РФ находит свое выражение в том, что: 1) она устанав­ливается только федеральными конституционными законами; 2) су­ществует единый статус судей на всей территории РФ; 3) все суды при­меняют федеральное право, а также законодательство субъектов РФ при условии верховенства федерального права; 4) все суды, включая мировых судей, действуют по единым правилам судопроизводства; 5) исполнение судебных по­становлений, вступивших в законную силу, обязательно на всей тер­ритории РФ; 6) федеральные суды и мировые судьи финансируются из федерального бюджета (конституционные (уставные) суды субъек­тов РФ - из их бюджетов).

При единстве судебной системы в России действуют несколько видов различных судов: конституционные (уставные), суды общей юрисдикции, арбитражные суды и др.

Суды конституционной юстиции - это Конституционный Суд РФ, предусмотренный Конституцией РФ, а также конституционные и ус­тавные суды субъектов РФ, предусмотренные их конституциями, уста­вами и законами (не во всех субъектах РФ). Конституционные суды действуют в республиках, имеющих конституции, уставные - в других субъектах РФ (многие субъекты не создали уставные суды). Конституционная юстиция не составляет единой систе­мы. Конституционные и уставные суды субъектов РФ автономны, они выносят решения только по вопросам соответствия конституции, уста­ву субъекта РФ правовых актов данного субъекта и правовых актов его местных органов самоуправления. Поскольку в соответствии с закона­ми субъектов РФ о конституционных и уставных судах их решения окончательны и обжалованию не подлежат, считается, что Конституци­онный Суд РФ не вправе рассматривать жалобы на такие решения.

Суды общей юрисдикции - Верховный Суд РФ, верховные суды (субъектов) рес­публик, краевые и областные суды, суды автономной области и авто­номных округов, городские суды г. Москвы и г. Санкт-Петербурга, фе­деральные районные суды, федеральные межмуниципальные суды в крупных городах, имеющих внутригородские районы и иные подраз­деления (например, в Москве), мировые судьи, военные суды (в гар­низонах, военных соединениях). Председатели и судьи Верховного и Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации, председатели судов общей юрисдикции (в том числе судьи верховных судов республик в составе РФ), кроме мировых судей, назначаются Президентом РФ по рекомендации Верховного Суда РФ или Высшей квалификационной коллегии.

Суды общей юрисдикции осуществляют правосудие по уголовным, гражданским делам, трудовым спорам, делам, возникающим из адми­нистративных правоотношений. Они рассматривают дело по первой и по второй инстанции (по жалобе стороны, протесту прокурора и др.). Возглавляет суды общей юрисдикции Верховный Суд РФ - высший судебный орган по уголовным, гражданским, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции.

Верховный Суд РФ действует в составе пленума, президиума, трех судебных коллегий (по гражданским делам, уголовным делам и воен­ной коллегии). Пленум - весь состав Суда, созываемый не реже одного раза в четыре месяца. В его заседаниях в обязательном порядке участву­ют Генеральный прокурор и министр юстиции. Пленум обобщает су­дебную практику, рассматривает представления Генерального прокуро­ра и министра юстиции, заслушивает сообщения председателей судов субъектов РФ, военных судов о практике применения законодательст­ва, утверждает составы названных выше трех судебных коллегий.

В состав президиума Верховного Суда РФ входят Председатель, его заместители и несколько судей, утверждаемых Советом Федерации по представлению Президента РФ (кандидатуры судей предлагаются Председателем Верховного Суда). Президиум рассматривает дела в по­рядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, оказывает помощь судам, координирует их деятельность с Министерством юсти­ции РФ, анализирует судебную практику, судебную статистику, рас­сматривает организационные вопросы работы судебных коллегий и аппарата Верховного Суда РФ.

Судебные коллегии рассматривают дела, относящиеся к их ведению, в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, обобщают судеб­ную практику.

Высшие суды субъектов РФ (областные, краевые и др.), районные суды, межмуниципальные суды в крупных городах действуют на своей территории.

Военные суды - разновидность судов общей юрисдикции. Они со­здаются в местах дислокации воинских частей и учреждений. Им под­судны уголовные, гражданские, административные дела, стороной в которых являются военнослужащие или лица, проходящие военные сборы.

Особое место в системе судов общей юрисдикции занимают суды с участием присяжных заседателей. Они рассматривают только уголов­ные дела, по которым обвиняемым грозит суровое наказание. Обви­няемые могут выбирать: будет рассматривать их дело обычный суд или суд присяжных.

Суд присяжных заседателей образуется при суде общей юрисдик­ции (городском, субъекта РФ и др.) в составе судьи и 12 присяжных заседателей. Приговоры, вынесенные судом присяжных, обжалуются (обвиняемым, его представителем) и опротестовываются (прокуро­ром) в Верховный Суд РФ.

В систему судов общей юрисдикции входят также мировые судьи, занимающие в ней особое положение.

Мировые судьи - суды общей юрисдикции субъектов РФ, но входящие в единую судебную систему России. Мировые судьи могут быть назначены законодатель­ными собраниями субъектов РФ или избраны населением судебного участка (территория деятельности мирового судьи) на срок, который установлен законом соответствующего субъекта РФ, но не более чем на пять лет. Повторное назначение или избрание осуществляется на срок не менее пяти лет. В большинстве законов субъектов РФ о миро­вых судьях (или о формировании судебных участков) закреплен прин­цип не выборности, а назначения мировых судей. Порядок осущест­вления правосудия определяется федеральными законами. Финансирование миро­вых судей осуществляется из федерального бюджета (Судебным департаментом Верховного Суда РФ), а материально-техническое обеспечение - соответствующим субъектом РФ.

Мировые судьи рассматривают (единолично) по первой инстанции ограниченную категорию дел. Они вправе: 1) рассматривать уголов­ные дела, связанные с преступлениями, за которые предусмотрено на­казание в виде лишения свободы на срок, не превышающий трех лет; 2) издавать судебные приказы; 3) расторгать браки, если отсутствует спор о детях, и рассматривать другие дела, вытекающие из брачно-семейных отношений; 4) рассматривать имущественные споры, если цена иска не превышает 50 тысяч рублей; 5) рассматривать административные право­нарушения; 6) дела об определении порядка пользования имуществом.

Участки мировых судей создаются законами субъектов РФ, при этом численность их населения должна составлять 15-23 тыс. человек.

Арбитражные суды осуществляют правосудие в сфере предприни­мательской и иной экономической деятельности, рассматривают экономические, хозяйственные споры и некоторые иные дела (о праве собственности на имущество, об аренде, о правах в сфере хозяйствен­ного управления и др.). В арбитражных судах есть арбитражные засе­датели. В систему арбитражных судов входят Высший Арбитражный Суд РФ, арбитражные суды округов, апелляционные арбитражные суды, арбитражные суды субъектов РФ.

Высший Арбитражный Суд РФ действует в составе пленума, пре­зидиума, судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, судебной коллегии по рас­смотрению споров, возникающих из административных правоотно­шений. Полномочия этих органов похожи на полномочия соответст­вующих органов в Верховном Суде РФ.

Закон о судебной системе РФ допускает создание специализирован­ных судов по рассмотрению гражданских дел (например, трудовых, на­логовых споров).

Для рассмотрения споров, вытекающих из гражданско-правовых отношений (например, имущественных) законом 2002 г. созданы тре­тейские суды. Постоянные третейские суды образуются торговыми па­латами, биржами, общественными объединениями предпринимателей и потребителей, иными организациями - юридическими лицами и действуют при них. Временные суды создаются для разрешения кон­кретного спора соглашениями сторон. Если решение третейского суда не выполняется добровольно, сторона может обратиться в государст­венный суд, который выдает исполнительный лист или отказывает в нем. Решение суда о выдаче или отказе исполнительного листа может быть обжаловано (обычно в арбитражный суд).

Создание чрезвычайных судов, т.е. судов, образованных вне общей системы и осуществляющих судебный процесс вне правил, установ­ленных законом, запрещено. Такие суды не могут создаваться и в ус­ловиях экстремальных ситуаций (чрезвычайное, военное положение и др.).

Организационное обеспечение судебной деятельности. Для организа­ционного обеспечения деятельности судов при Верховном Суде РФ создан Судебный департа­мент - федеральный государственный орган, осуществляющий обес­печение работы всех судов общей юрисдикции, военных и специаль­ных судов, органов судейского сообщества, в том числе финансирова­ние мировых судей. В субъектах РФ он имеет свои отделы и управле­ния. Возглавляет Судебный департамент Генеральный директор, назначаемый и увольняемый Председателем Верховного Суда РФ с со­гласия Совета судей РФ. При Генеральном директоре в качестве сове­щательного органа действует коллегия в составе его заместителей и других работников департамента.

Обеспечение порядка при осуществлении судебной деятельности и задача исполнения судебных решений возложены на судебных приста­вов. Служба судебных приставов входит в систему Министер­ства юстиции РФ. Ее возглавляет заместитель министра юстиции - Главный судебный пристав РФ. Различаются два вида судебных при­ставов: 1) по обеспечению установленного порядка деятельности судов; 2) судебный пристав-исполнитель. В соответствии с Законом об исполнительном производстве он вправе налагать взыскание на имущество должника.

Судебная деятельность неразрывно связана с участием обвинителя (в гражданском процессе - представителя государства) и защитника.

Обвинителем, представителем государства выступает прокурор (о про­куратуре мы поговорим отдельно). Профессиональную защиту осуществляет адвокат. Адвокатура - это сообщество адвокатов, общест­венный институт, не входящий в систему органов государственной власти и местного самоуправления. Адвокатская деятельность не рас­сматривается как предпринимательская, адвокат не вправе заниматься другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской и творческой деятельности.

Единство судебной системы РФ находит свое выражение в том, что:

1) она устанавливается только федеральными конституционными законами; 2) существует единый статус судей на всей территории РФ; 3) все суды применяют федеральное право, общепризнанные принципы и нормы международного права, ратифицированные международные договоры РФ, законодательство субъектов РФ при условии верховенства федерального права; 4) все суды действуют по единым правилам судопроизводства; 5) исполнение судебных постановлений, вступивших в законную силу, обязательно на всей территории РФ; 6) федеральные суды и мировые судьи финансируются из федерального бюджета (конституционные (уставные) суды субъектов РФ - из их бюджетов).

При единстве судебной системы в России действуют несколько видов различных судов: конституционные (уставные), суды общей юрисдикции, арбитражные суды и др.. Суды конституционной юстиции - это Конституционный Суд РФ, а также конституцион ные и уставные суды субъектов РФ. Конституционные суды действуют в республиках, имеющих конституции, уставные - в других субъектах РФ. Судьи Конституционного Суда РФ, конституционных и уставных судов субъектов РФ назначаются парламентами. Конституционная юстиция не составляет единой системы. Конституционные и уставные суды субъектов РФ автономны, они выносят решения только по вопросам соответствия конституции, уставу субъекта РФ правовых актов данного субъекта и правовых актов его местных органов самоуправления. Поскольку в соответствии с законами субъектов РФ о конституционных и уставных судах их решения окончательны и обжалованию не подлежат, считается, что Конституционный Суд РФ не вправе рассматривать жалобы на такие решения. Однако в своих решениях конституционные и уставные суды субъектов РФ могут касаться толкования федеральной Конституции. Решения конституционных, уставных судов могут касаться предметов совместного ведения Федерации и её субъектов.

Суды общей юрисдикции - Верховный Суд РФ, верховные суд республик, краевые и областные суды, суды автономной области и автономных округов, городские суды г. Москвы и г. Санкт-Петербурга, федеральные районные суды, мировые судьи, военные суды. Председатели и судьи Верховного и Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации, председатели судов общей юрисдикции, кроме мировых судей, назнача ются Президентом РФ по рекомендации Верховного Суда РФ или Высшей квалификационной коллегии. Мировые судьи избираются гражданами судебных участков или на значаются законодательными собраниями субъектов РФ.

Суды общей юрисдикции осуществляют правосудие по уголовным, гражданским делам, трудовым спорам, делам, возникающим из адми нистративных правоотношений. Они рассматривают дело по первой и по второй инстанции; удостоверяют некоторые важные юридические факты, вправе признавать недействующими норматив ные акты органов и должностных лиц исполнительной власти соответ ствующей ступени.

Возглавляет суды общей юрисдикции Верховный Суд РФ -- выс ший судебный орган по уголовным, гражданским, административ ным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. В его ве дение не входят конституционная и арбитражная юстиция. Верхов ный Суд РФ иногда выступает в качестве суда первой инстанции. В установленных законом про цессуальных формах он осуществляет надзор за деятельностью других судов. Верховный Суд РФ дает разъясне ния по вопросам судебной практики; рассматривает также вопросы о соответствии за конам актов центральных органов исполнительной власти. Признан ные недействующими акты или положения утрачивают юридиче скую силу со дня вступления в силу решения Верховного Суда РФ.

Верховный Суд РФ действует в составе пленума, президиума, трех судебных коллегий. Пленум -- весь состав Суда, созываемый не реже одного раза в четыре месяца. В его заседаниях в обязательном по рядке участвуют Генеральный прокурор и министр юстиции. Пленум обобщает судебную практику, рассматривает представления Генерального прокурора и министра юстиции, заслушивает сообщения председателей судов субъектов РФ, военных судов о практике применения законодательства, утверждает составы названных выше трех судебных коллегий.

В состав президиума Верховного Суда РФ входят Председатель, его заместители и несколько судей, утверждаемых Советом Федерации по представлению Президента РФ. Президиум рассматривает дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, оказывает помощь судам, координирует их деятельность с Министерством юстиции РФ, анализирует судебную практику, судебную статистику, рассматривает организационные вопросы работы судебных коллегий и аппарата Верховного Суда РФ.

Судебные коллегии рассматривают дела, относящиеся к их ведению, в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, обобщают судебную практику.

Высшие суды субъектов РФ, районные суды действуют в пределах своей территории.

Военные суды - разновидность судов общей юрисдикции. Они создаются в местах дислокации воинских частей и учреждений. Им подсудны уголовные, гражданские, административные дела, стороной в которых являются военнослужащие или лица, проходящие военные сборы. Существуют окружные, флотские и гарнизонные военные суды. В окружном военном суде рассматриваются дела по первой инстанции по гражданским и административным делам единолично судьей или в составе коллегии из трех судей, уголовные дела - в составе коллегии, одного судьи, трех судей, или судами присяжных. Окружной суд рассматривает также дела по второй инстанции. В гарнизонном суде рассматриваются дела только по первой инстанции .

Особое место в системе судов общей юрисдикции занимают суды с участием присяжных заседателей. Они рассматривают только уголовные дела, по которым обвиняемым грозит суровое наказание. Обвиняемые могут выбирать: будут рассматривать их дело профессиональные судьи или суд присяжных.

Суд присяжных заседателей образуется при суде общей юрисдикции, субъекта РФ в составе судьи и 12 присяжных заседателей. Главные условия - российское гражданство, возраст 25--70 лет, не иметь судимости. Список присяжных заседателей составляется судом, они привлекаются к рассмотрению дела путем слепой выборки из списка. Присяжные заседатели решают лишь вопросы факта, а вопросы права решает судья. Присяжные совещаются и принимают решение отдельно, судья - также самостоятельно. Приговоры, вынесенные судом присяжных, обжалуются или опротестовываются в Верховный Суд РФ.

В систему судов общей юрисдикции входят также мировые судьи. Мировые судьи - суды общей юрисдикции субъектов РФ, но входящие в единую судебную систему России. Поэтому существует и Федеральный Закон о мировых судьях (1998 г.), и принятые в соответствии с ним законы субъектов РФ о мировых судьях, но количество мировых судей и судебных участков в субъектах РФ устанавливается Федеральным законом. Мировые судьи могут быть назначены законодательными собраниями субъектов РФ или избраны населением судебного участка на срок, который установлен законом соответствующего субъекта РФ, но не более чем на пять лет. Повторное назначение или избрание осуществляется на срок не менее пяти лет, В большинстве законов субъектов РФ о мировых судьях закреплен принцип назначения мировых судей. Порядок осуществления правосудия мировыми судьями определяется федеральными законами, по административным делам - законами субъектов РФ. Финансирование мировых судей осуществляется из федерального бюджета, а материально-техническое обеспечение - соответствующим субъектом РФ.

Мировые судьи рассматривают (единолично) по первой инстанции ограниченную категорию дел. Они вправе: 1) рассматривать уголовные дела, связанные с преступлениями, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок, не превышающий трех лет; 2) издавать судебные приказы; 3) расторгать браки, если отсутствует спор о детях, и рассматривать другие дела, вытекающие из брачно-семейных отношений; 4) рассматривать имущественные споры, если цена иска не превыше 500 МРОТ; 5) рассматривать административные правонарушения; 6) разрешать трудовые споры.

Участки мировых судей создаются законами субъектов РФ, при этом численность их населения должна составлять 15-30 тыс. человек.

Суды общей юрисдикции не разрешают дела о соответствии Конституции РФ федеральных нормативных актов и нормативных актов субъектов РФ. Если же при рассмотрении конкретного дела суд приходит к выводу о неконституционности закона, иного правового акта, он не вправе применять его и должен обратиться с запросом по этому случаю в конституционный (уставный) суд. Вне рассмотрения конкретного дела суды общей юрисдикции могут проверять соответствие нормативных актов нижестоящих органов исполнительной власти нормативным актам вышестоящих органов и закону и принимать постановления, объявляя не соответствующие акты недействующими.

Арбитражные суды осуществляют правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматривают экономические, хозяйственные споры и некоторые иные дела. Арбитражными заседателями могут быть лица, достигшие 25 лет, имеющие профессиональное, экономическое, финансовое, юридическое образование и стаж работы по этой специальности или в предпринимательской деятельности не менее пяти лет.

В систему арбитражных судов входят Высший Арбитражный Суд РФ, арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов РФ. Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ назначается на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ, судьи арбитражных судов округов в субъектах РФ назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ. Судья не может быть назначен на должность без согласия соответствующей квалификационной коллегии судей. Прекращение полномочий судьи также возможно только по решению такой коллегии [ 11, с.363].

Высший Арбитражный Суд РФ действует в составе пленума, президиума, судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. Полномочия этих органов похожи на полномочия соответствующих органов в Верховном Суде РФ.

Закон о судебной системе РФ допускает создание специализированных судов по рассмотрению гражданских дел.

Для рассмотрения споров, вытекающих из некоторых гражданско-правовых отношений, Законом 2002 г. созданы третейские суды. Постоянные третейские суды образуются торговыми палатами, биржами, общественными объединениями предпринимателей и потребителей, иными организациями - юридическими лицами и действуют при них. Временные суды создаются для разрешения конкретного спора соглашениями сторон. Если решение третейского суда не выполняется добровольно, сторона может обратиться в государственный суд, который выдает исполнительный лист или отказываете в нём. Создание чрезвычайных судов, т.е. судов, образованных вне общей системы и осуществляющих судебный процесс вне правил, установленных законом, запрещено. Такие суды не могут создаваться и в условиях экстремальных ситуаций .

Одной из разновидностей государственной власти является судебная власть, призванная осуществлять правосудие. Правосудие - это вид государственной деятельности, направленной на рассмотрение и разрешение различных социальных конфликтов, связанных с действительным или предполагаемы нарушением норм права.

Правовая регламентация организации и деятельности органов судебной власти отражена в Конституции РФ (глава 7), ФКЗ «О судебной системе РФ» от 31.12.1996 г.. Законе РФ «О статусе судей в РФ» от 26.06.1992 г., ФЗ «О мировых судьях» от 17.12.1998 г.

Специфические признаки судебной власти: -1- исключительность судебной власти, т.е. не­возможность осуществления правосудия никакими другими, кроме судебных, органами; -2- про­цессуальная форма осуществления правосудия, ни законодательные, ни исполнительные органы при принятии решения не скованы таким жесткими рамками процессуального законодательства, как судебные; -3- особый статус судей; -4- правовой контроль за деятельностью судов (он исклю­чает любое вмешательство в работу суда, а тем более в оценку принимаемых решений, со стороны любых, кроме вышестоящих, судебных органов).

Правосудие в РФ строится на принципах, отражающих сущность и задачи демократиче­ского правового государства: - законность. - осуществление правосудия только судом, - независи­мость судей, - несменяемость судей, - неприкосновенность судей. - гласность судебного разбира­тельства, - состязательность и равноправие сторон. - устносгь судебного разбирательства. - уча­стие граждан в отправлении правосудия.

Судебная система - это закрепленная Конституцией РФ совокупность судов, построенная с учетом федеративного и административно-территориального устройства России. В судебную си­стему входят следующие виды судебных органов:

федеральные суды

Сонституционные (уставные) суды субъектов РФ

3) мировые судьи субъектов РФ К федеральным судам относят:

Конституционный Суд РФ

Верховный Суд РФ. верховные суды субъектов РФ. районные суды, военные и специали­ зированные суды, составляющие систему судов общей юрисдикции

Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды, арбитражные апелля­ ционные суды, арбитражные суды субъектов РФ.

К судам субъектов РФ относят конституционные (уставные) суды и мировых судей, кото­рые являются судьями общей юрисдикции.

Судопроизводство подразделяется на конституционное, гражданское, административное и уголовное.

Конституционный Суд РФ - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Он состоит из 19 судей. Председателя и заместителей КС РФ назначает Совет Федерации Феде­рального Собрания (срок полномочий от 3 до 6 лет). Требования к судьям: старше 40 лет, без­ упречная репутация, высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специаль­ ности не менее 15 лет, признанная высокая квалификация в области права.

К компетенции КС РФ относят:

проверяет соответствие правовых актов Конституции РФ,

по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления,

дает официальное толкование текста Конституции РФ,

конституционный контроль за деятельностью органов законодательной и исполнительной власти - решает споры о компетенции,

Выступает с законодательной инициативой по вопросам своей деятельности. Конституционный Суд не рассматривает политические вопросы, разрешая только вопросы

Суды общей юрисдикции в РФ существуют на 3-х уровнях:

Верховный Суд РФ

федеральные суды регионов (верховные суды субъектов РФ)

районные (городские) суды.

Суды общей юрисдикции осуществляют правосудие по уголовным, гражданским делам, трудовым спорам, делам, возникающим из административных правоотношений.

Особое место в системе судов общей юрисдикции занимают суды с участием присяжных заседателей. Они рассматривают только уголовные дела, по которым обвиняемому грозит суровое наказание (терроризм, государственная измена, призывы к насильственному изменению конститу­ционного строя, бандитизм, массовые беспорядки, умышленное убийство при отягчающих обсто­ятельствах, посягательство на жизнь работника милиции и др.). Обвиняемые могут выбирать: бу­дет ли их Дело рассматриваться обычным судом (судья и два народных заседателя) или судом при­сяжных.

С 1999 г. в регионах создается 4-й уровень системы судов общей юрисдикции – мировые судьи. Эти судьи являются нижестоящими по отношению к районным судам, не входят в феде­ральную судебную систему и назначаются на местах. Мировые судьи могут назначаться законода­тельным органом субъекта РФ или избираться населением своего судебного участка сначала на 5 лет, а затем - на любой срок, но не менее 5 лет. Мировой судья вправе: рассматривать уголовные дела с предусмотренным наказанием до 3х лет лишения свободы: издавать судебные приказы расторгать браки, если отсутствуют споры о детях, рассматривать имущественные споры, если це­на иска не более 50 тыс руб рассматривать административные правонарушения, разре­шать трудовые споры.

Арбитражные суды рассматривают экономические, хозяйственные споры и некоторые иные дела (о праве собственности на имущество, об аренде, о правах в сфере хозяйственного управления). Структура арбитражных судов выглядит следующим образом:

10 федеральных окружных судов, юрисдикция которых распространяется на несколько субъектов РФ

20 арбитражных апелляционных судов (проверяют законность и обоснованность судебных актов арбитражных судов субъектов РФ)

арбитражные суды субъектов РФ.

Органами судейского сообщества судейского самоуправления являются Всероссий­ский съезд судей; совет судей РФ, избираемый съездом судей и действующий в период между съездами; конференции судей субъектов РФ. арбитражных судов, военных судов среднего звена, а также советы судей этих судебных органов, избираемых конференциями судей и действующих в период между конференциями.

Органы судейского сообщества проводят общественную экспертиз) законов, рассматрива­ют проблемы кадрового состава, организационного и материального обеспечения судебной дея­тельности, обсуждают вопросы судебной практики, представляют интересы судей в органах вла­сти, избирают квалификационные коллегии судей.

Квалификационные коллегии судей создаются для отбора кандидатов на должность судьи: аттестации судей и присвоения им квалификационных классов: обеспечения неприкосновенности судей; приостановления и прекращения полномочий судей

Государственная власть в РФ: понятие, принципы организации, структура.

Государство представляет собой универсальную территориальную форму организации по­литической власти в социально неоднородном обществе. Государство выполняет основной объем деятельности по управлению обществом, использует ресурсы, имеющиеся в распоряжении обще­ства, упорядочивает его жизнь. Государственная власть это целенаправленное, организованное руководство делами общества со стороны государства и его органов.

Государственная власть обладает следующими существенными чертами:

суверенитет, т.е. независимое от каких-либо сил, лиц и обстоятельств верховенство дан­ ного социального субъекта на определенной территории;

единство и неделимость, цельность.

наличие политической воли. т.е. способность обозначить осознанную политическую цель и стремление ее достичь:

исключительное право на установление норм и правил в обществе.

Использование аппарата принуждения, обладание монопольным правом на легальное насилие по отношению к населению страны.

Государство осуществляет свои функции при помощи государственного аппарата - опреде­ленной совокупности органов государственной власти.

Орган государственной власти характеризуется следующими признаками:

это"организация, коллектив, объединенный общностью целей и родом деятельности.

наделён частью единого фонда государственной собственности (материаньное обеспечение деятельности),

наличие государственно-властных полномочий, позволяющих ему выступать от имени и по поручению государства,

реализация государственно-властных полномочий присущими только этом}" органу мето­ дами, средствами и способами,

наличие структуры, Соподчиненное™ его отдельных подразделений.

Система органов государственной власти в РФ базируется на принципах, выражающих сущность государственной организации, ее содержание. Такими принципами являются:

- единство системы органов власти (это обусловлено единым источником власти в РФ - народом, принятием на референдуме Конституции, запретом присвоения власти; государственная воля народа первична по отношению к воле всех иных субъектов. Единство выражается и в том.

что деятельность всех органов власти направлено на достижение общей главной пели обеспе­чить благополучие и процветание страны)

разделение властей (этот принцип базируется на функциях государства, которое, осу­ ществляя свое предназначение, создает специальные органы и наделяет их соответствующей ком­ петенцией; этот принцип проявляется в запрете осуществлять функции, принадлежащие другому органу, необходимости взаимного контроля и ограничения власти)

демократизм (каждый орган власти и их система в целом призваны служит интересам че­ ловека и общества, при этом общечеловеческие ценности имеют приоритетное значение перед ценностями региональными, групповыми. Демократизм проявляется и в порядке формирования - путем выборов, и в принципах деятельности органов власти. А также в отчетности должностных лиц, депутатов перед избирателями, населением)

федерализм (власть в РФ двойственна - она принадлежит и федерации, и ее субъектам. Существование на одной территории двух государственных властей предполагает их размежева­ ние, каждая из них имеет свою сферу деятельности, а также совместные полномочия).

Органы государственной власти многообразны и могут быть классифицированы по не­скольким основаниям:

по месту в системе разделения властей: законодательные (Федеральное Собрание РФ, Зако­ нодательное Собрание Краснодарского края), исполнительные (Правительство РФ, администрация края), судебные (районный руд), органы прокуратуры;

по месту органа в иерархии власти: высшие (Федеральное Собрание. Президент), централь­ ные (министерства), территориальные (Администрация края);

по способу формирования: выборные (Государственная Дума), назначаемые путем избра­ ния (Счетная пала, Уполномоченный по правам человека), назначаемые в распорядительном по­ рядке (министерства), смешанные (Центральная избирательная комиссия)

по первичной нормативной основе деятельности: учреждаемые Конституцией РФ (Прези­ дент РФ, Верховный Суд РФ), учреждаемые в силу закона (избирательные комиссии), учреждае­ мые актами Президента РФ, Правительства РФ (комиссии)

по Способу волеизъявления (принятия решений): единоначальные (министерства), коллеги­ альные (Совет Федерации, городская дума Краснодара);

по составу: единоличные (Президент РФ, президент Адыгеи) и коллективные (правитель­ ство, избирательные комиссии):

в зависимости от формы государственного устройства: федеральные, субъектов РФ:

по объему компетенции: общей компетенции (парламент, правительство), отраслевой (Ми­ нистерство транспорта РФ), межотраслевой (Министерство экономики), функциональные (Мини­ стерство внутренних дел). >

Система органов государственной власти субъектов РФ устанавливается ими самими само­стоятельно в соответствии с основании конституционного строя РФ и общими принципами орга­низации законодательных и исполнительных органов власти субъектов РФ, установленных феде­ральным законом. Эту систему составляют: представительные (законодательные) органы, главы руководители высших исполнительных органов; исполнительные органы - администрации, мини­стерства, ведомства, комитеты, управления; конституционные (уставные) суды и мировые судьи.

Административная ответственность и административные правонарушения.

Административная ответственность это вид юридической ответственности, выражаю­щийся в назначении органом или должностным лицом, наделенным соответствующими полномо­чиями, административного наказания лицу, совершившему правонарушение. Административная ответственность наступает за деяния, менее опасные для общества, чем преступления.

Административные правонарушения не представляют общественной опасности, в отличие от преступлений (между тем, некоторые исследователи называют отдельные категории правона­рушений опасными: посягательства на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие. на окружающую природную среду, правонарушения в строительстве, энергетике, в промышленно­сти, на транспорте, в области дорожного движения).

Административная ответственность обладает общими признаками, свойственными юриди­ческой ответственность вообще:

лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом.

физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола. расы. национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жи­ тельства и т.п.,

лицо подлежит ответственности только за те деяния, в отношении которых установлена его вина,

лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном право­ нарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана вступившим в законную силу постановлением судьи, должностного лица, рассматривающего дело,

лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность,

неустранимые противоречия в виновности лица, привлекаемого к ответственности, тол­ куются в п.ользу этого лица,

виновное лицо подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во време­ ня и по месту совершения правонарушения,

закон, смягчающий или отменяющий ответственность за административное правонару­ шение имеет обратную силу, а отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Специфические черты административной ответственности:

в большинстве случаев она является внесудебной ответственностью - наказания назначаются должностными ли­ цами органов исполнительной власти,

назначение административный наказаний осуществляется должностными лицами не подчиненным им правонару­ шителям (по этому признаку административная ответственность отличается от дисциплинарной. ко!ла меры взыска­ ния применяются в порядке подчиненности вышестоящим органом или должностным липом),

административные наказания менее суровы, чем уголовные,

привлечение к административной ответственности не влечет судимости, лицо считается подвергнутым админи­ стративному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения наказания,

субъектами административной ответственности могут быть юридические лица, которые привлекаются к ней неза­ висимо от места их нахождения, организационно правовой формы и других обстоятельств,

в отличие от уголовной ответственности, которая устанавливается только федеральным законом (УК РФ), админи­ стративная - КоАП РФ и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов РФ об административных право- нарушениях/такой закон действует в Краснодарском крае).

Основанием административной ответственности является совершение административного правонарушения.

Административное правонарушение это противоправное, виновное действие (бездей­ствие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность.

Пример бездействия: открытие банком счета организации без предъявления этой организа­цией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; или невыполнение должностным лицом банка обязанностей по контролю за выполнением организациями правил ведения кассовых операций.

Противоправность означает, что совершением данного деяния обязательно нарушены нор­мы права.

Виновность подразумевает, что оно совершено при наличии вины. Виновность деяния сви­детельствует, что оно совершено либо умышленно, либо по неосторожности. Примеры правона­рушений с прямым умыслом: проезд водителя на запрещающий сигнал светофора (ст. 12.12 КоАП РФ), когда он видел этот сигнал, но очень торопился и не остановил транспортное средство: неце­левое использование бюджетных средств (ст. 15.14 КоАП РФ). Примеры с косвенным умыслом: водитель не различал, какой сигнал светофора горит, например, из-за яркого солнца, светившего в глаза, и сознательно допуская, что едет на запрещающий сигнал светофора или вообще относясь к этому факту равнодушно, проехал на красный свет, хотя прямо наступления вредных последствий не желал. Пример правонарушения, совершенных легкомысленно: водитель подъехал к перекрест­ку на большой скорости, рассчитывая остановить автомобиль при сигнале, запрещающем движе­ние, но не сумел вовремя притормозить и выехал на перекресток на красный свет. А если водитель отвлекшись от обстановки «а малознакомой дороге, проехал на красный свет (хотя не предвидел

возможности такой ситуации, ибо не знал, что там установлен светофор), то в этом случае речь идет о небрежности.

В соответствии с КоАП РФ к административным правонарушениям относят правонаруше­ния: - посягающие на права граждан, - на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. - в области охраны собственности, - охран окружаю­щей природной среды и природопользования, в промышленности, строительстве, энергетике, - в сельском хозяйстве, ветеринарии, мелиорации земель, - на транспорте, - в облаем и дорожного движения, - в связи и информации. - предпринимательской деятельности, - в сфере финансов. налогов, рынка ценных бумаг, - в таможенном деле. - посягающие на институты государственной власти, - против порядка управления. - в области воинского учета и др.

Законами субъектов РФ предусматриваются административные правонарушения и в иных сферах. Например, в архивном деле, в области благоустройства населенных пунктов, в области соблюдения нормативов и жилищных стандартов.

ТЕМА: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАТИВНОГО ИРАНА

Государственное управление и исполнительная власть.

Правовые акты управления.

Общая характеристика административного права. Субъекты административных отношений.

Сущность и методы административного принуждения.

Государственное управление и исполнительная власть.

В широком смысле управление означает руководство чем-либо или кем-либо. Оно является функцией организованных систем любой природы и сложности и связано по своей сути с воздействием управляющего субъекта на управляемый объект с целью достижения задач, стоящих перед системой, элементами которой они являются.

При управлении происходят процессы получения, преобразования и передачи информации. Эти процессы проходят следующие стадии:

управляющий субъект всегда получает информацию как о поведении управляемого объекта и функционировании всей системы в целом, так и извне.

субъект интерпретирует эту информацию, анализирует и на основе этою принимает управленческое решение, т.е. решение о характере воздействия на объект управления,

субъект передает информацию, связанную с принятым решением, объект}, тем самым осуществляя на него управленческое воздействие.

Социальные системы являются наиболее сложным видом управления. Социальное управление это воздействие.на общность людей в целях упорядочивания самого общества, его совершенствования и развития, достижения стоящих перед его членами задач. Социальное управление всегда необходимо при осуществлении совместной деятельности, для обеспечения ее координации и регулирования. согласованности индивидуальных действий.

Объектом социального управления являются существующие общественные отношения, социальные образования, отдельные люди. Субъектом управления выступают руководители, осуществляющие персональное руководство, коллективные органы управления. 0\бъект управления это и органы государственной власти, местного самоуправления и их должностные лица.

Государственное управление - это осуществление от имени, по поручению и \ полномочию государства управления, т.е. исполнительной и распорядительной деятельное™ 15 сферах и областях экономического и социального развития общества, охраны прав и свобод человека, укрепления демократического и правового государства.

Оптимальный механизм государственного управления включает законодательную, исполнительную, судебную власть, прокуратур), банковскую систему и др. Каждому из лих элементов присущи самостоятельные, свойственные только ему специфические механизмы осуществления управленческой деятельности.

Исполнительная власть по существу составляет содержание и деятельности по государственному управлению, выражая ее функциональную (исполнительную) направленность.

Исполнительная власть, являясь составной частью государственной власти, осуществляется в РФ и в субъектах РФ. Органы исполнительной власти местного самоуправления не являются органами государственной власти, хотя их административные структуры и соответствующие должностные лица выполняют существенный объем функций исполнительного и распорядительного характера, обладают значительными административно-властными полномочиями.

Исполнительные и распорядительные полномочия осуществляют также администрации предприятий, учреждений и других организаций в процессе управления ими. при проведении внутриорганизационных мероприятий.

Правовые акты управления.

Издание правовых актов управления (ПАУ), т.е. актов органов и должностных лиц, осуществляющих исполнительную и распорядительную деятельность. является основной административно-правовой формой реализации задач и функций системы исполнительной власти.

ПАУ - это основанное на законе одностороннее юридически властное волеизьявдение полномочного субъекта исполнительной власти, направленное на установление административно-правовых норм или возникновение, изменение или прекращение административных отношений в целях реализации задач и функций государственно-управленческой деятельности. ИЛУ связывает стороны управленческих отношений - субъекта и объекта управления. Он определяет правила должного поведения в сфере управления.

Характерные признаки ПАУ - его наиболее значимые качества:

ПАУ - это юридический вариант управленческого решения, т.е. его изданием субъект управления решает возникающие в процессе управления общие или индивидуальные вопросы с целью реализовать поставленные задачи;

ПАУ издается только полномочным субъектом системы исполнительной власти в пределах его компетенции;

ПАУ - подзаконный акт, т.е. издается в соответствии с Конституцией РФ. другими законодательными актами;

Несоблюдение предписаний ПАУ влечет наступление ответственности виновной стороны:

Все ПАУ иерархически построены, т.е. занимают определенное место 15 системе актов такого рода, что означает обязательное соответствие акта какого-либо органа или должностного лица актам вышестоящих звеньев системы исполнительной власти.

ПАУ издается в качестве письменного юридического документа по определенной процедуре.

Однако ПАУ может быть выражен и устно (например, в рамках служебных отношений между руководителем и подчиненным). Нередко ПАУ характеризуются как конклюдентные - поведения, не получившие выражения в письменной форме (сигнал светофора, свисток милиционера, дорожный знак).

Виды ПАУ:

По юридическим свойствам: нормативные (постановления) и индивидуальные (приказ, распоряжение).

По юридической силе: акты Правительства, акты министерства, акты предприятия.

По территории действия: федеральные, акты субъектов Федерации, местные акты.

По наименованию: Президент РФ указы и распоряжения: Правительство постановления и распоряжения; министерства и ведомства - постановления, приказы, правила, инструкции, положения; руководитель предприятия -- приказы, распоряжения, указания: глава местной администрации постановления, распоряжения.

Общая характеристика административного права. Субъекты административных отношений.

Предметом административного права является совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе организации и деятельности органов. их должностных лиц. осуществляющих исполнительную и распорядительную деятельность. Иными словами. административное права - это совокупность правовых норм, регулирующих отношения, которые возникают, изменяются и прекращаются в результате реализации управленческих функций органов исполнительной власти.

Метод административного права предполагает доминирование, преобладание одной юридической вади над другой, а часто и подчинение одного лица другому. Участники управленческих отношений не равны, различны полномочия должностных лиц. Таким образом, метод административного права содержит, в основном, связывания установление определенного порядка действий в сфере государственного управления.

Субъектами, т.е. участниками административно-правовых отношений, являются: органы исполнительной власти; Президент РФ; Правительство РФ: исполнительные органы местного самоуправления; граждане (физические лица); общественные объединения; административные предприятия и учреждения; органы государственной власти субъектов РФ.

Названные субъекты могут быть объединены в группы:

а) органы государственной власти

б) общественные объединения - политические партии, профсоюзы, общественные ассоциации, союзы; гильдии и т.п.

в) административные предприятия и учреждения

г) физические лица.

Всем органам власти в РФ присущи общие начала, вытекающие из сути Конституции РФ. Это. прежде всего, принципы демократизма, федерализма, разграничения предметов ведения между органами законодательной, исполнительной и судебной власти; гласность и другие. Перечисленные принципы характеризуют демократический и цивилизованный характер Российского государства.

Виды органов исполнительной власти.

I . По территории действия (территориальному масштабу дет ел ыюс \ и):

а) федеральные органы исполнительной власти, которые распространяю! свое действие на всю территорию РФ. Это Правительство РФ. федеральные министерства, федеральные службы и а! енгства:

б) органы исполнительной власти субъектов РФ. которые распространяют свое действие на территорию конкретного субъекта Федерации. Это правительства республик, министерства и др\гие органы исполнительной власти республики; администрации краев, областей, комитеты, депарга.менгы. управления администраций и др.

в) территориальные органы федеральных органов исполни 1 ельной __власIи (включая

территориальные органы Правительства РФ), которые создаются федеральными органами для осуществления своих полномочий как на территории одного субъекта, так и на территории нескольких субъектов РФ. Например, МВД РФ создает в федеральных округах свои окружные подразделения -главные управления МВД по федеральному округу. Министерство юстиции РФ создает в субъектах РФ главные управления и управления, в федеральных округах федеральные управления Минюста РФ.

Судебная власть в соответствии с теорией разделения властей - одна из трех ветвей государственной власти, закрепленных в ст. 10 Конституции РФ. Функционирование судебной власти регулируется гл. 7 Конституции РФ.

Одна из важнейших функций судебной власти - осуществление правосудия, т. е. производимой в процессуальном порядке правоприменительной деятельности суда по рассмотрению и разрешению гражданских, административных и уголовных дел, а также экономических споров в целях охраны прав и интересов граждан, организаций и государства.

Контролирующие полномочия судебной власти реализуются в первую очередь в форме контроля за соответствием федеральных законов, законов субъектов РФ и нормативных актов всех уровней положениям Конституции РФ, осуществляемым Конституционным Судом РФ. Широко осуществляется нормоконтроль и судами общей юрисдикции всех уровней.

Контролирующие функции судебной власти реализуются также в форме контроля за законностью решений местных представительных и всех исполнительных органов, в государственном управлении.

Путем:

Кроме того, арбитражи могут создаваться на самодеятельных началах, выбираться самими участниками спора; могут созда-ваться и третейские суды. Субъекты РФ могут только создавать либо не создавать суды субъектов РФ, но лишь в пределах перечня, установленного федеральным законодателем. Правила судопроизводства определены федеральными законами и обязательны для всех судов. Равным образом обязательно для всех судов применение Конституции и законодательства РФ, обще-признанных принципов и норм международного права и междуна-родных договоров РФ. Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом. Заочное разбирательст-во уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, преду-смотренных федеральным законом. Судопроизводство осуществ-ляется на основе состязательности и равноправия сторон. Акты судов, вступившие в законную силу, обязательны для исполнения на всей территории РФ. Федеральное законодательство закрепля-ет единый статус для судей всех судов.

Финансирование всех судов производится только из федераль-ного бюджета и должно обеспечивать возможность полного и неза-висимого осуществления правосудия в соответствии с федераль-ным законом (ст. 124 Конституции РФ).

Правосудие по конкретным делам осуществляется не всеми судья-ми одновременно, а так называемыми судебными составами. В судебный состав могут входить представители народа в качестве присяжных и арбитражных заседателей. Независимо от того, в ка-ком составе рассматривается то или иное конкретное дело судом — судья единолично, коллегия из трех судей, суд присяжных, — он является государственным органом, уполномоченным осуществ-лять правосудие, — т.е. судом, и действует не от своего имени, а от имени государства.

Каждый суд осуществляет судебную власть в пределах компе-тенции, определенной законом. Районный суд рассматривает уго-ловные и гражданские дела по существу, а областной суд не только рассматривает уголовные дела по существу (отнесенные законом к его компетенции), но и проверяет обоснованность и законность ре-шений районного. Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлени-ем предпринимательской и иной экономической деятельности, и принять к своему производству гражданское или уголовное дело он не имеет права.

4. Формы осуществления правосудия.

Правосудие осуществляется только двумя способами:
а) рассмотрение и разрешение в судебных заседаниях гражданских дел по спорам, затрагивающим права и интересы граждан, предприятий, учреждений и организаций;
б) рассмотрение в судебных заседаниях уголовных дел и применение установленных законом мер наказания к лицам, виновным в совершении преступления, либо оправдание невиновных;
. правосудие осуществляется только судом (судьей) ,
. правосудие осуществляется в строгом соответствии с установленной законом процедурой рассмотрения и разрешения уголовных и гражданских дел. Закон определяет все важнейшие вопросы порядка осуществления правосудия: законный состав суда; лиц, принимающих участие в судебном заседании, их права и обязанности; стадии судебного разбирательства и т. п.
Среди признаков, предлагаемых различными авторами, необходимо, на наш взгляд, особо выделить следующие:
осуществление правосудия только судом;
осуществление правосудия строго в процессуальной форме

5. Принципы деятельности судебной власти.

. Принципы деятельности судебной системы РФ.

Принципы деятельности судебной системы РФ - характерные черты деятельности судебной системы на территории РФ.

К основным принципам деятельности судебной системы РФ и осуществляемому ее правосудия можно отнести:

Принцип единства судебной системы РФ

Принцип осуществления правосудия только судом.

Принцип равенства всех перед законом и судом.

Принцип независимости судей.

Принцип презумпции невиновности.

Принцип обеспечение беспристрастного и компетентного суда.

Принцип состязательности сторон.

Принцип открытости судопроизводства.

Принцип соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

Принцип обязательности судебных решений.

Принцип государственного или национального языка в судах.

6. Основные требования, предъявляемые к судье - носителю судебной власти.

1. Требования, предъявляемые к кандидату на должность судьи .

Общие требования закреплены в Конституции РФ, Законе РФ от 26.06.1992 г. № 3132-1 "О статусе судей в РФ" (в ред. Федерального закона от 01.07.2010 г. № 135-ФЗ).

Общие конституционные требования:

Гражданство РФ;

Высшее юридическое образование;

Возраст - не менее 25 лет;

Стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет.

Помимо данных требований, Закон РФ "О статусе судей в РФ" закрепляет следующие требования:

Отсутствие судимости или уголовного преследования в отношении кандидата на должность судьи;

Отсутствие гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

Отсутствие заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи;

Сдача квалификационного экзамена;

Отбор кандидатов на должность судьи осуществляется на конкурсной основе. Председатель суда, в котором открылась вакантная должность судьи, сообщает об этом в соответствующую квалификационную коллегию судей не позднее чем через 10 дней после открытия вакансии.

Квалификационная коллегия судей не позднее чем через 10 дней после получения сообщения председателя суда объявляет об открытии вакансии в средствах массовой информации с указанием времени и места приема заявлений от претендентов на должность судьи, а также времени и места рассмотрения поступивших заявлений.

Любой гражданин, достигший установленного Законом РФ «О статусе судей в РФ» возраста, имеющий высшее юридическое образование, требуемый стаж работы по юридической профессии и не имеющий заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, вправе сдать квалификационный экзамен на должность судьи, обратившись для этого в соответствующую экзаменационную комиссию с заявлением о сдаче квалификационного экзамена.

Экзаменационная комиссия не вправе отказать в приеме квалификационного экзамена на должность судьи гражданину, представившему документы (или их копии), указанные в настоящем пункте.

Квалификационный экзамен на должность судьи принимается экзаменационной комиссией, состоящей при соответствующей квалификационной коллегии судей, которая утверждает персональный состав экзаменационной комиссии.

Порядок проведения квалификационного экзамена на должность судьи, а также положение об экзаменационных комиссиях утверждаются Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации.

Квалификационный экзамен на должность судьи сдает гражданин, не являющийся судьей. Результаты квалификационного экзамена действительны в течение трех лет после его сдачи, а после назначения гражданина на должность судьи - в течение всего времени пребывания его в качестве судьи.

После сдачи квалификационного экзамена гражданин, соответствующий требованиям к претенденту на должность судьи, предъявляемым законом, вправе обратиться в соответствующую квалификационную коллегию судей с заявлением о рекомендации его на вакантную должность судьи.

По результатам рассмотрения заявлений всех граждан, претендующих на должность судьи, итогов проверки достоверности документов и сведений, указанных и с учетом результатов квалификационного экзамена квалификационная коллегия судей принимает решение о рекомендации одного или нескольких претендентов на должность судьи.

В случае, если ни один из граждан, претендующих на должность судьи, не соответствует требованиям к претендентам на должность судьи, предъявляемым настоящим Законом, квалификационная коллегия судей принимает в отношении каждого из этих граждан мотивированное решение об отказе в рекомендации на должность судьи и объявляет в средствах массовой информации о новом времени и месте приема и рассмотрения заявлений от претендентов на должность судьи.

Решение квалификационной коллегии судей о рекомендации на должность судьи может быть обжаловано в судебном порядке, если коллегией нарушен установленный настоящим Законом порядок отбора претендентов на должность судьи. Решение об отказе в рекомендации на должность судьи может быть обжаловано в судебном порядке как в связи с нарушением порядка отбора претендентов на должность судьи, так и по существу решения.

Решение квалификационной коллегии судей о рекомендации гражданина на должность судьи направляется председателю соответствующего суда, который в случае согласия с указанным решением вносит в установленном порядке представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.

В случае несогласия с указанным решением председатель суда возвращает его для повторного рассмотрения в ту же квалификационную коллегию судей. Если при повторном рассмотрении квалификационная коллегия судей двумя третями голосов членов коллегии подтверждает первоначальное решение, то председатель суда обязан внести представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.

По отношению к судьям вышестоящих судов устанавливаются более строгие требования по возрасту и стажу работы по юридической специальности. Соответственно: возраст - 30 (для судей судов среднего звена) и 35 (для судей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ) лет; стаж - для судей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ - не менее 10 лет.

7. Основные этические требования, предъявляемые кодексом судейской этики к судье.

Статья 4. Требования о соблюдении законодательства и Кодекса судейской этики

1. Судья при исполнении своих обязанностей по осуществлению правосудия должен исходить из того, что судебная защита прав и свобод человека и гражданина определяет смысл и содержание деятельности органов судебной власти.

2. В своей профессиональной деятельности и вне службы судья обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, руководствоваться Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», нормами процессуального законодательства, другими нормативными правовыми актами, а также принципами и правилами поведения, установленными Кодексом судейской этики, общепринятыми нормами морали и нравственности, неукоснительно следовать присяге судьи.

3. Соблюдение Кодекса судейской этики должно быть внутренним убеждением судьи, правилом его жизни, должно способствовать укреплению доверия общества к судебной системе, его уверенности в том, что правосудие осуществляется компетентно, независимо, беспристрастно и справедливо.

Подзаконные нормативно-правовые акты - это правотворческие акты компетентных органов, которые основаны на законе и не противоречат ему. Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чем законы, они базируются на юридической силе законов и не могут противостоять им.

Решением судебных органов приобретают нормативный характер в результате обобщения судебной практики, которая в своей основе носит индивидуальный, правоприменительный характер. Судебная практика выступает источником права в тех случаях, когда в силу неясности, противоречивости или неопределённости нормативных предписаний суд вынужден конкретизировать или уточнять содержание правовых норм или создавать новые нормы вследствие обнаруженных пробелов в праве.

Правотворческие функции судов формируются самой судебной практикой, потребностями правового урегулирования тех общих жизненных случаев, которые не предусмотрены законом.

Высшие органы судебной власти не только конкретизируют действующие нормы права, но и создают в пределах своей компетенции но вые правовые нормы с целью руководящего разъяснения применения законодательства по вопросам, возникающим при практическом разрешении юридических дел.

Однако необходимо иметь в виду, что обязательная сила судебной практики состоит не в ней самой, а в велениях законодательной власти. Правотворческая деятельность судов в правовом государстве всецело основывается на своих законных полномочиях, в рамках законности и принципов данной системы права.

9. Приговор и решение, их сходство и различие.

Приговор - это судебный акт, принятый по уголовному делу, которым подсудимый либо оправдывается либо ему назначается мера наказания: лишение свободы, штраф, исправительные работы и т. п.
пп. 28 ст. 5 УПК РФ: "приговор - решение о невиновности или виновности подсудимого и назначении ему наказания либо об освобождении его от наказания, вынесенное судом первой или апелляционной инстанции".

Решение суда - это судебный акт, принятый по гражданскому делу, которым исковые требования удовлетворяются полностью или частично либо отказывается в удовлетворении исковых требований.
Согласно ч. 1 ст. 13 ГПК РФ "1. Суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции".
п. 1 ст. 94 ГПК РФ: Статья 194. Принятие решения суда. 1. Постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу, принимается именем Российской Федерации в форме решения суда.

10. Частное определение.

В соответствии со ст. 21" УПК суд, разрешая дело, может также вынести частное определение (постановление), в котором:

1) обращает внимание государственных органов, общественных организаций или должностных лиц на нарушения закона, а также другие причины и условия, способствовавшие совершению пре-ступления, для принятия этими органами необходимых мер по устранению таких явлений;

2) указывает на нарушения прав граждан и другие нарушения закона, допущенные при производстве дознания и предваритель-ного следствия, требующие реагирования со стороны органов уголовного судопроизводства;

3) доводит до сведения общественных организаций и трудовых коллективов факты неправильного поведения отдельных граждан на производстве или в быту и нарушений ими общественного долга;

4) сообщает соответствующим предприятиям, учреждениям или организациям о проявлении гражданами высокой сознательности и мужества при выполнении общественного долга, содействовав-ших пресечению или раскрытию преступления.

Суд вправе вынести частное определение и в других случаях.

Частное определение постановление суда должно быть закон-ным и обоснованным.

Оно выносится в совещательной комнате в виде отдельного документа, как правило, одновременно с приговором или опреде-лением о прекращении дела. По фактам нарушения закона, допу-щенным при проведении дознания или предварительного следст-вия, частное определение (постановление) может быть вынесено также одновременно с возвращением дела для производства до-полнительного расследования.

Факты, на которые указано в частном определении, должны быть достоверно установлены в ходе рассмотрения данного дела, проверены и оценены в судебном заседании. Выводы суда в частном определении должны соответствовать материалам дела и фактическим обстоятельствам, изложенным в приговоре или определениях суда, которыми завершается судебное разбира-тельство.

Частное определение состоит из: 1) вводной части, где указы-ваются время, место его постановления, состав суда, дело, при рассмотрении которого оно вынесено; 2) описательной части, в которой излагаются основания частного определения, подтверж-дающие их данные и рекомендации суда по устранению обнару-женных нарушений и недостатков; 3) резолютивной части, где говорится, кому адресуется частное определение для исполнения указанных судом рекомендаций.

Частное определение подписывается всеми судьями. Оно может быть оглашено в судебном заседании после провозглашения при-говора. Копия частного определения направляется должностному лицу, обязанному в силу служебного положения устранить при-чины и условия, способствовавшие совершению преступления, либо выявленные судом нарушения закона. Не позднее чем в месячный срок суду должно быть сообщено о мерах, принятых в связи с частным определением.

11. Исполнительный лист, его процессуальное назначение.

Исполнительный лист — вид исполнительного документа. Выдается на основании решений, приговоров и иных судебных актов, подлежащих исполнению. В исполнительном листе приводится резолютивная часть решения, указывается наименование и адрес суда, его выдавшего, номер дела, по которому выдан лист, дата вынесения решения и дата его вступления в законную силу (или указание на немедленное исполнение), дата выдачи самого листа, сведения о должнике и взыскателе (для граждан — фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, для должника также — год и место рождения, место работы (если оно известно); для организаций — наименование и юридический адрес).

По каждому решению обычно выдается один исполнительный лист. Если исполнение производится в различных местах, суд может выдать несколько исполнительных листов. Взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд.

Постановлением Правительства РФ от 31.07.2008 г. № 579 утверждены единые формы бланков исполнительных листов (отдельно — для Верховного иВысшего Арбитражного Судов РФ, отдельно — для иных федеральных арбитражных судов и судов общей юрисдикции). Новые бланки вводятся в действие с февраля 2009 г., должны быть изготовлены на специальной бумаге с водяными знаками, а также с иными видами защиты согласно критериям отнесения товаров к категории защищённой от подделок полиграфической продукции, снабжены изображением Государственного герба РФ и указанием на номер и серию. При этом ранее выданные исполнительные листы сохраняют свою юридическую силу и обмену на новые не подлежат.

Если решение суда принято в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков, суд по просьбе взыскателя должен выдать несколько исполнительных листов.

12. Судебное определение , его назначение при рассмотрении судебных дел.

Определение (в праве) — вид судебного акта, который выносится судом по вопросам, требующим разрешения в ходе судебного разбирательства, но которым не решается дело по существу.

Определение суда может оформляться как путём составления отдельного документа, так и путём его занесения в протокол судебного заседания (протокольное определение).

Также определением называется итоговый судебный акт кассационной судебной инстанции в гражданском, уголовном и административном процессах.

Конституционное судопроизводство [править | править вики-текст]

Согласно ч. 4 ст. 71 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» все решения, принимаемыеКонституционным Судом РФ в ходе осуществления конституционного судопроизводства, кроме постановлений и заключений, именуются определениями.

В частности, согласно Регламенту Конституционного Суда РФ, определения Конституционного Суда РФ выносятся по вопросам:

· принятия обращения к рассмотрению

· об отказе принятия обращения к производству

· о прекращении производства

· об исправлении неточностей, допущенных в решении

· о разъяснении решения

· об освобождении гражданина от уплаты государственной пошлины, уменьшении её размера или об отказе ему в этом

Конституционный Суд РФ самостоятельно решает, подлежит ли конкретное определение оформлению отдельным документом либо заносится в протокол заседания (§ 43 Регламента).

Определения Конституционного Суда РФ, как и другие его акты, окончательны и обжалованию не подлежат.

13. Амнистия и помилование.

Амнистия (греч. прощение) — мера, применяемая по решению органа государственной власти к лицам, совершившим преступления, сущность которой заключается в полном или частичном освобождении от наказания, замене наказания на более мягкое или в прекращенииуголовного преследования .

Амнистия отличается от помилования тем, что распространяется не на отдельных индивидуально поименованных лиц, а на целые категории преступников, определяемые родовыми признаками: женщин, несовершеннолетних, осуждённых к небольшим срокам наказания и т. д.

Применение амнистий обычно обосновывается соображениями гуманизма, однако амнистии имеют и чисто практические задачи: они могут служить уменьшению населения учреждений, исполняющих наказания, либо способствовать достижению конкретных политических целей (например, прекращения вооружённого конфликта) .

Применимость амнистии к конкретному лицу определяется решением органа предварительного расследования, прокурора или суда. Актом об амнистии может предусматриваться:

· освобождение от уголовной ответственности лиц, совершивших преступления;

· освобождение осуждённых лиц от наказания или от дальнейшего его отбывания;

· сокращение назначенного наказания;

· замена назначенного наказания более мягким;

· освобождение от дополнительного наказания;

· снятие судимости.

Помилование — акт верховной власти (обычно главы государства), полностью или частично освобождающий осуждённого от наказания либо заменяющий назначенное ему судом наказание более мягким. Актом помилования может также сниматься судимость с лиц, ранее отбывших наказание. Акты помилования имеют всегда индивидуальный характер, то есть они принимаются в отношении конкретного лица или нескольких определённых лиц.

Одной из разновидностей государственной власти является судебная власть. Организации и осуществлению судебной власти посвящены гл. 7 Конституции Российской Федерации, федеральные конституционные законы (от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации», от 28 апреля 1995 г. «Об арбитражных судах в Российской Федерации», от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации», от 23 июня 1999 г. «О военных судах Российской Федерации»), федеральные законы (от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Российской Федерации», от 17 декабря 1998 г. «О мировых судьях в Российской Федерации» и др.).
Судебная власть призвана осуществлять правосудие, представляющее собой вид государственной деятельности, направленной на рассмотрение и разрешение социальных конфликтов, связанных с действительным или предполагаемым нарушением норм права. Правосудие осуществляется от имени государства специальными государственными органами - судами посредством рассмотрения в судебных заседаниях гражданских, уголовных и других дел в установленной законом процессуальной форме.
Конституционный принцип осуществления правосудия только судом (ст. 118 Конституции России) означает, что в Российской Федерации нет и не может быть никаких иных государственных органов, которые располагали бы правом рассматривать и разрешать гражданские, уголовные и другие дела. Правосудие в Российской Федерации осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Судебная система Российской Федерации включает федеральные суды и суды субъектов.
К федеральным судам относятся: Конституционный Суд Российской Федерации; Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции; Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные окружные арбитражные суды, федеральные арбитражные суды в субъектах, составляющие систему федеральных арбитражных судов.
К судам субъектов Российской Федерации относятся конституционные (уставные) суды, мировые судьи.
Различного рода товарищеские, третейские и иные суды, не предусмотренные Конституцией России и федеральными законами, в судебную систему не входят и судебной властью не обладают.
В Конституции России устанавливается недопустимость создания в Российской Федерации чрезвычайных судов.
Носителями судебной власти являются судьи, наделенные в конституционном порядке полномочиями вершить правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.
Судьей вышестоящего суда может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, а судьей Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации? гражданин, достигший 35 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 10 лет.
Судьи Конституционного Суда, Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.
Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны. Независимость судей? важнейшее условие самостоятельности судебной власти; независимость судей позволяет объективно и беспристрастно осуществлять правосудие, защищать права и законные интересы граждан.
Действующее законодательство Российской Федерации предусматривает правовые гарантии независимости судей (установленные законом процедуры осуществления правосудия, которые исключают постороннее воздействие на судей; преследование по закону любого вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия; установление законом специального порядка приостановления и прекращения полномочий судьи и т.д.).
Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 121), судьи несменяемы. Несменяемость судьи означает стабильное сохранение им занимаемой должности, смена которой может произойти только с согласия этого судьи, полученного по его доброй воле. Несменяемость служит одной из существенных гарантий независимости судьи.
Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом. Эти порядок и основания предусмотрены Законом «О статусе судей в Российской Федерации».
Конституция Российской Федерации (ст. 122) закрепляет неприкосновенность судей. Неприкосновенность судей - одна из наиболее существенных гарантий их независимости. Неприкосновенность распространяется не только на личность судьи, но и на его жилище и служебное помещение, корреспонденцию, имущество и документы, используемые им транспорт и средства связи.
Конституция Российской Федерации (ст. 123) закрепляет ряд принципов, связанных непосредственно с отправлением правосудия.
Разбирательство дел во всех судах является открытым. Открытое разбирательство - один из важнейших принципов судопроизводства. Дела во всех судах разбираются открыто, за исключением случаев, когда это противоречит интересам охраны государственной или коммерческой тайны.
Конституция Российской Федерации устанавливает, что слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Не допускается заочное разбирательство уголовных дел в судах, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.
Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Осуществление судопроизводства на основе состязательности означает, что судебное разбирательство может быть начато только при наличии заявления истца, запроса органа или должностного лица, обвинительного акта прокурора или жалобы потерпевшего, настаивающих перед судом на удовлетворении их требований. При этом истец и ответчик, орган или должностное лицо, издавшие этот акт, обвинитель и обвиняемый выступают в суде в качестве сторон, которым закон предоставил равные права для обоснования своих утверждений и выводов и для оспаривания утверждений и выводов другого участника судебного разбирательства.
В случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей.
Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом. Это положение Конституции России (ст. 124) имеет цель оградить суды от местных влияний, создать условия для их подлинной независимости, поставить все суды в равные материально-технические условия, обеспечивающие осуществление правосудия.
Правосудие - главная, но не единственная функция судебной власти. Наряду с правосудием судебная власть осуществляет судебный контроль (надзор) за законностью и обоснованностью применения мер процессуального принуждения (ареста, обыска, ограничения тайны переписки, телефонных переговоров и т.п.); толкование правовых норм (толкование Конституционным Судом Российской Федерации норм ее Конституции, руководящие разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в постановлениях его Пленума); удостоверение фактов, имеющих юридическое значение (признание умершим, безвестно отсутствующим лицом и т.п.); ограничение конституционной и иной правосубъектности граждан (признание гражданина недееспособным и пр.) и др.