Принципы правосудия закрепленные в конституции рф. Конституционные принципы правосудия в рф
БИЛЕТ №38
1. Совет Безопасности Российской Федерации, его состав, основные рабочие органы.
Совет Безопасности Российской Федерации готовит решения Президента по вопросам обеспечения защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики по обеспечению безопасности. Совет Безопасности обеспечивает условия для реализации Президентом его конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, охране суверенитета Российской Федерации, её независимости и государственной целостности.
Совет Безопасности формируется Президентом в соответствии с Конституцией и Законом Российской Федерации «О безопасности». Постоянные члены и члены Совета Безопасности назначаются Президентом – Председателем Совета Безопасности. Ему непосредственно подчинен Секретарь Совета Безопасности. Секретарь обеспечивает деятельность Совета Безопасности, руководит его аппаратом. Совет Безопасности Российской Федерации образован в 1992 году.
Аппарат Совета Безопасности является самостоятельным подразделением Администрации Президента и имеет статус Управления Президента. В соответствии с основными задачами и направлениями деятельности Совет Безопасности образует межведомственные комиссии – основные рабочие органы Совета. В зависимости от возлагаемых на них задач они могут создаваться по функциональному или региональному признаку, на постоянной или временной основе. В целях научного обеспечения деятельности Совета Безопасности при нём образован научный совет. В его состав включаются представители Российской академии наук, отраслевых академий наук, руководители научных организаций и образовательных учреждений высшего профессионального образования, а также отдельные специалисты.
2. Основные полномочия нотариата в РФ. Требования, предъявляемые к кандидату на должность нотариуса.
Статья 30. Полномочия Федеральной нотариальной палаты
Полномочия Федеральной нотариальной палаты определяются настоящими Основами, а также ее уставом.
Федеральная нотариальная палата:
осуществляет координацию деятельности нотариальных палат;
представляет интересы нотариальных палат в органах государственной власти
и управления, предприятиях, учреждениях, организациях;
обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся
частной практикой;
участвует в проведении экспертиз проектов законов Российской Федерации
по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;
обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников
нотариусов;
организует страхование нотариальной деятельности;
представляет интересы нотариальных палат в международных организациях.
кандидат на должность нотариуса, который будет работать в государственной нотариальной конторе в Российской Федерации либо заниматься частной практикой, должен:
Иметь высшее юридическое образование;
Пройти стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой;
Сдать квалификационный экзамен;
Иметь лицензию на право нотариальной деятельности.
Срок стажировки определен Основами законодательства Российской Федерации о нотариате. Тем не менее он может быть сокращен в порядке, определяемом Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой. Они вправе сократить срок стажировки лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет. Однако и в этом случае продолжительность стажировки не может быть менее шести месяцев.
Назначение нотариуса на должность производится на основании рекомендации нотариальной палаты федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, или по его поручению его территориальными органами на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензии. При этом сама должность нотариуса учреждается в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, совместно с Федеральной нотариальной палатой. Ими же утверждается порядок, в рамках которого определяется количество должностей нотариусов в нотариальном округе.
Порядок лицензирования нотариальной деятельности определен Основами законодательства Российской Федерации о нотариате и приказом Министерства юстиции РФ от 29 ноября 2011 года N 411*(209).
Лицо, сдавшее квалификационный экзамен, не позднее 5 дней со дня принятия решения квалификационной комиссией, должно представить в территориальный орган Министерства юстиции РФ*(210) заявление о выдаче лицензии на право нотариальной деятельности и документ, подтверждающий уплату сбора за выдачу лицензии на право нотариальной деятельности в размере 6000 руб. (подп. 92 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).
Государственный служащий, ответственный за выдачу лицензии, устанавливает личность заявителя (личность и полномочия его представителя), проверяет наличие всех необходимых документов, их соответствие установленным требованиям и, при отсутствии препятствий для приема заявления, вносит в журнал учета документов для выдачи лицензии запись о приеме документов, оформляет расписку о приеме документов в двух экземплярах, первый из которых передает заявителю (его представителю). Затем в течение 3 дней он приобщает к указанным документам решение квалификационной комиссии по приему экзамена и (или) решение апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб на это решение.
Названные документы подлежат изучению в течении пяти дней. После чего при наличии к тому оснований заполняется бланк лицензии, вносятся сведения в реестр выданных лицензий и сама лицензия под расписку выдается заявителю.
Общий срок предоставления государственной услуги по выдаче лицензии на право нотариальной деятельности не должен превышать месяца после сдачи квалификационного экзамена.
Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в суд в течение месяца со дня получения решения территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата.
Получившее лицензию лицо участвует в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса, который проводится в соответствии с требованиями, закрепленными в Положении о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса*(211). Победивший в конкурсе кандидат назначается на должность нотариуса. Проигравший вправе принять участие в последующих конкурсах.
Причем получивший лицензию, но не приступивший к работе в должности нотариуса в течение трех лет гражданин может быть допущен к должности нотариуса только после повторной сдачи квалификационного экзамена.
БИЛЕТ №39
Конституционные принципы правосудия в Российской Федерации.
Сфера осуществления судебной власти складывается из двух главных элементов (форм осуществления):
1. отправление правосудия.
Правосудие можно определить как осуществляемую от имени государства деятельность по рассмотрению и разрешению гражданских, уголовных и иных юридических дел в установленном законом процессуальном порядке и подтвержденная принудительной силой государства по защите прав и интересов граждан и охране закона. Правосудие осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного, арбитражного и уголовного судопроизводства и базируется на конституционных началах, а также закрепленных в ФЗ «О судебной системе» принципах.
При осуществлении правосудия суд, являясь органом судебной власти, не создает общеобязательных норм, а применяет их для разрешения возникших правовых споров. Согласно иным функциям судебные органы в установленных законом случаях полномочны разъяснять, толковать нормы права, признавать их недействительными, а также осуществлять ряд других полномочий.
2. судебный контроль (конституционная юстиция – контроль за соответствием законов, иных нормативных актов Конституции РФ) и судебный административный контроль (административная юстиция – контроль законности актов и действий органов исполнительной власти и их должностных лиц.
Конституционные принципы осуществления правосудия – это закрепленные в Конституции РФ руководящие правовые положения, определяющие наиболее существенные стороны данного вида государственной деятельности; которые лежат в основе правосудия.
1. принцип законности (ст. 15 Конституции РФ).
Законность – соблюдение и исполнение предписаний Конституции РФ, законов и соответствующих им иных нормативно-правовых актов гражданами, учреждениями и организациями, их должностными лицами, включая суды и судей. Судья принимает решение по существу рассматриваемого дела только на основании закона (а не целесообразности, личных симпатий и антипатий, взглядов и т.д.)
2. равенство граждан перед законом и судом (ст. 19 Конституции РФ).
Равноправие как важнейший принцип правового статуса личности провозглашено в Конституции как равенство всех перед законом и судом. Законы, адресованные всем субъектам права, распространяются на них в равной мере. Любой человек независимо от его положения, заслуг при нарушении закона должен быть на общих основаниях предан суду, его дело должно быть рассмотрено, и по нему должно быть вынесено справедливое решение (приговор).
Ограничения в правах устанавливаются Конституцией и федеральными законами (например: норма ст. 32 Конституции предусматривает ограничение избирательных прав граждан, находящихся в местах лишения свободы по приговору суда и признанных судом недееспособными). Поскольку судебная защита является наиболее эффективным способом охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина, большое значение имеет конституционное закрепление равенства всех перед судом.
3. презумпция невиновности (ст. 49 Конституции РФ).
Совокупность трех элементов, содержащихся в данной статье, именуется презумпцией невиновности.
В демократическом правовом государстве только суд, тщательно исследуя все обстоятельства дела с применением процедур, установленных уголовно-процессуальным законодательством, может сделать вывод о том, что человек виновен в совершении преступления. Виновность лица устанавливается не с момента провозглашения приговора, а с момента вступления его в законную силу. Приговор вступает в законную силу и подлежит исполнению, а лицо признается виновным по истечении срока кассационного обжалования (опротестования) приговора. Если же приговор обжалован или опротестован в кассационном порядке, он вступает в законную силу после его пересмотра вышестоящим судом.
Важный элемент презумпции невиновности – запрещение возлагать бремя доказывания своей невиновности на обвиняемого. Вина должна быть доказана органами дознания, предварительного следствия и суда. Закрепленное в ст. 51 Конституции право не свидетельствовать против себя, отсутствие ответственности обвиняемого за дачу ложных показаний и уклонение от дачи показаний, содержащиеся в Уголовно-процессуальном кодексе иные положения, гарантируют защиту обвиняемого от незаконного привлечения к уголовной ответственности и осуждения.
Следующий неотъемлемый элемент презумпции невиновности – толкование неустранимых сомнений в виновности лица в пользу обвиняемого. Если доказательств по делу недостаточно для достоверного утверждения о виновности обвиняемого, степени его участия в совершении преступления, о самом событии преступления, а сомнения и противоречия, возникшие в ходе следствия и суда, невозможно достоверно перепроверить и устранить, все сомнения толкуются только в пользу обвиняемого. В основе обвинительного приговора должны лежать не предположения, а точно установленные факты.
4. осуществление правосудия только судом (ст. 118 Конституции РФ).
Правосудие это вид государственной деятельности, заключающийся в разрешении социальных конфликтов, связанных с действительным или мнимым нарушением прав их участников. Эта деятельность осуществляется исключительно судами и представляет собой судебную власть. Установленное Конституцией осуществление правосудия только судом означает, что в России нет и не может быть создано никаких иных государственных органов, общественных организаций, которые могли бы принимать общеобязательные решения по гражданским, уголовным, административным делам и иным спорам, подведомственным судам.
5. обеспечение права граждан на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ).
Судебная защита прав и свобод человека и гражданина – наиболее эффективное средство восстановления нарушенных прав. Установленное Конституцией место судебной власти, обеспечивающее ее самостоятельность и независимость, конституционные требования к судьям, демократические принципы судопроизводства, возможность получения квалифицированной юридической помощи делают суд доступным для каждого человека органом правовой защиты личности, ее прав и законных интересов. Суды обязаны принять к рассмотрению любое дело, входящее в их компетенцию, рассмотреть его по существу, вынести решение (приговор), тем самым, восстановив нарушенное право человека и защитив их законом.
6. обеспечение обвиняемому права на защиту (ст. 48 Конституции РФ).
Право пользования квалифицированной юридической помощи гарантируется каждому в случае обращения в суд в связи с нарушением прав и охраняемых законом интересов, при привлечении лица к уголовной или административной ответственности. Юридическую помощь гражданам и организациям оказывают адвокаты, деятельность которых регулируется Федеральным законом от 31. 05. 2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».
В качестве одной из гарантий неприкосновенности личности в РФ Конституция устанавливает момент, в котором задержанный, заключенный под стражу, и обвиняемый вправе пользоваться помощью адвоката. Орган дознания, предварительного следствия или суд обязаны обеспечить по просьбе указанных лиц участие защитника в течение 24 часов с момента объявления задержанному протокола задержания, объявления арестованному постановления о заключении под стражу, предъявления подозреваемому обвинения.
Адвокаты участвуют в деле на основе соглашения с доверителем либо по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда.
7. обеспечение законности, компетентности, беспристрастности суда (ст. 48, 118 Конституции РФ).
Компетентность суда обеспечивается особым порядком назначения судей, высокими требованиями к кандидату на должность судьи, при которых мала вероятность назначения судей некомпетентного претендента.
Беспристрастность обеспечивается ерами, исключающими заинтересованность судьи в том или ином исходе дела (например, родственные связи, имущественные интересы). При сомнении в беспристрастности судьи данный судья может быть отведен в соответствии с процессуальным порядком.
8. состязательность и равноправие сторон (п. 3 ст. 123 Конституции РФ).
Принцип состязательности – один из демократических принципов судопроизводства, обеспечивающих равенство сторон в судебном процессе.
Данный принцип подразумевает:
· равенство сторон в гражданском деле. Гражданско-процессуальный кодекс гарантирует сторонам соблюдение принципа состязательности и равные права в гражданском процессе;
· равенство обвиняемых и потерпевшего в ходе рассмотрения уголовного дела в суде. В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом в судебном заседании стороны обвинения и защиты пользуются равным правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, на рассмотрение иных вопросов, возникающих в ходе судебного разбирательства;
· равенство защиты и обвинения;
· состязательный характер рассмотрения дела в суде – возможность всем сторонам доказывать правоту и бороться за решение дела в их пользу.
9. открытое разбирательство дел в суда (п. 1 ст. 123 Конституции РФ).
Открытость, гласность судебного разбирательства является одной из гарантий независимости суда, демократичного ведения судебного процесса. Открытое разбирательство дел судом закреплено в уголовно-процессуальном, гражданском процессуальном, административном и арбитражном процессуальном законодательстве. Граждане, как имеющие отношение к делу, так и не имеющие, пресса, представители государственных органов и др. имеют право беспрепятственно посещать судебные заседания.
При наличии веских оснований (интересы государственной безопасности, сохранение государственной тайны, тайны усыновления, интимной жизни и др.) по решению суда проводится закрытое судебное заседание.
10. независимость судей и подчинение их только закону (ст. 120 Конституции РФ).
Независимость судей, а значит и судебной власти – одно из основных условий демократического правового государства, поскольку без обеспечения такой независимости становится невозможной эффективная защита прав и свобод человека и гражданина. Независимость судей проявляется в том, что они самостоятельны, но независимо от чьей бы, то, ни было воли, выносят судебные решения по уголовным, гражданским и иным делам, руководствуясь только Конституцией РФ и законом. Вмешательство в деятельность судей влечет уголовную ответственность. Независимость судей гарантируется:
· установленной процедурой осуществления правосудия, исключающей под угрозой ответственности чье-либо вмешательство в деятельность судей;
· особы порядком приостановления и прекращения полномочий судьи;
· неприкосновенностью судьи;
· правом судьи уйти в отставку;
· предоставление судье за счет государства высокого материального и социального обеспечения.
11. национальный язык судопроизводства (ст. 26, 68 Конституции РФ).
Каждое государство закрепляет наиболее распространенный язык общения народа в качестве государственного. На этом языке работают органы государственной власти, публикуются законы, ведется судопроизводство, выходят государственные средства массовой информации. В соответствии с законом РСФСР от 25.10.1991 № 1807-1 «О языках народов РФ» государство обязано заботиться о языках народов России, создавать условия для их сохранения и равноправного самобытного развития. По общему правилу, правосудие в РФ осуществляется на русском языке. В случае если дело рассматривается в местности, где распространен другой язык (например, в республике в составе РФ), правосудие происходит на национальном языке. При невладении участником процесса языком, на котором слушается дело, ему должен быть предоставлен переводчик.
12. участие граждан в отправлении правосудия (п. 5 ст. 32 Конституции РФ).
Право граждан участвовать в отправлении правосудия является одной из форм прямой демократии и предполагает непосредственное участие граждан в судопроизводстве в качестве профессионального судьи, присяжного или арбитражного заседателя, статус которых определен федеральным законодательством.
К отправлению правосудия в РФ наряду с профессиональными судьями привлекаются представители народа – народные, арбитражные заседатели (рассматривают дела совместно с судьей) и в отдельных случаях – присяжные заседатели (наличие граждан, не имеющих отношения к рассматриваемому делу и выносящих вердикт о виновности или невиновности подсудимого) при рассмотрении дел, представляющих большую общественную опасность.
Гражданин РФ, обладающий установленными законодательством требованиями и сдавший квалификационный экзамен, может стать профессиональным судьей. Основные положения о статусе мировых судей содержаться в Федеральном законе от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в РФ». Статус арбитражных заседателей регулируется Федеральным законом от 30.05.2001 № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов РФ».
13. неприкосновенность личности (ст. 22 Конституции РФ).
Неприкосновенность личности заключается в том, что никто не вправе насильственно ограничить свободу человека, посягать на его жизнь, здоровье, половую свободу, честь, достоинство, духовную, нравственную свободу, против воли воздействовать на психику, осуществлять за ним наблюдение, охрану.
14. неприкосновенность частной жизни (ст. 23 Конституции РФ).
Одной из сторон личной неприкосновенности выступает неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны.
В Конституции и законодательстве не содержится понятия частной жизни, подлежащей государственной охране. Под частной (личной) жизнью следует понимать все сферы жизни человека: семейную, бытовую, сферу общения, отношения к религии, внеслужебные занятия, увлечения, отдых и иные, которые сам человек не желает предавать гласности. Законодательство РФ охраняет тайну усыновления, тайну медицинского диагноза. На основании отдельных ведомственных актов подлежат повышенной охране тайна диагноза СПИДа и тайна психического заболевания.
Сведения о частной жизни, личные, семейные тайны могут быть доверены священнику, врачу, адвокату, нотариусу без опасения их разглашения, поскольку эти лица несут юридическую (врач, нотариус,), корпоративную (адвокат) или религиозную (священник) ответственность. Перечисленные лица, а также депутаты, освобождаются от ответственности за отказ дачи свидетельских показаний за неразглашение сведений, которые стали им известны в процессе профессиональной деятельности. Прокуроры, следователи, лица, производящие дознание, не имеют права разглашать любые сообщенные им сведения (например, об обстоятельствах уголовного дела). Обязанность охраны полученных от граждан сведений об имуществе и доходах возлагается на работников налоговых органов. За нарушение неприкосновенности частной жизни предусмотрена уголовная ответственность.
15. неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции РФ).
Гарантия неприкосновенности жилища означает, что никто не имеет права без законного основания любым способом проникать в жилище, а также оставаться в нем против воли проживающих там лиц. Под запретом находятся и иные способы получения сведений о том, что происходит в жилище: установка видеокамер, звукозаписывающих устройств. Законодательство четко регламентирует случаи, когда проникновение в жилище допустимо, и круг уполномоченных на то органов.
Законным является проникновение в жилище независимо от воли проживающих в нем лиц в случаях, установленных законодательством РФ, в том числе при пожарах, землетрясениях и иных стихийных бедствиях; по судебному решению, решению иных правоохранительных органов в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом.
Незаконное проникновение в жилище вопреки воле проживающих в нем лиц влечет уголовную ответственность по ст. 139 Уголовного кодекса. Если такое проникновение произошло с применением насилия или с угрозой его применения или совершено лицом с использованием своего служебного положения, уголовная ответственность ужесточается.
Проанализировав конституционные принципы правосудия можно сделать вывод о том, что – принципы правосудия определяют смысл и содержание всех законодательных норм, регламентирующих порядок организации и деятельности судов, характеризуют средства и способы, с помощью которых выполняются стоящие перед судами задачи. В случае возникновения коллизии правовых норм, пробелов в законодательстве, регламентирующем порядок судоустройства и судопроизводства, противоречия отдельных норм принципам осуществления правосудия всегда следует применять нормы - принципы, поскольку именно они имеют руководящее значение и определяют смысл любого закона.
Кафедра государственно-правовых дисциплин
Курсовая работа по Конституционному (Государственному) праву России
Тема: Конституционные принципы правосудия
Введение
1. Понятие, признаки и принципы судебной власти
2. Конституционные принципы правосудия
3. «Судьи – носители судебной власти»
Заключение
Список использованной литературы
Введение
В демократическом государстве действует правило, согласно которому как само государство, так и объединения граждан и отдельные свободные личности должны соотносить свои поступки с правом. Но столкновения их интересов, различное понимание права неизбежны, что порождает правовые конфликты. Принятие законов представительными органами, исполнение этих законов исполнительной властью сами по себе не могут предотвратить такие конфликты и обеспечить неуклонное соблюдение права всеми его субъектами, т. е. обеспечить правопорядок. Эту задачу выполняют суды - независимое звено государственной власти, которое своими специфическими средствами и специальным аппаратом защищает права и свободы людей, утверждает законность и справедливость.
Актуальность темы «конституционные принципы правосудия» обусловлена тем, что в системе трех ветвей государственной власти особое место принадлежит судебной власти, которая в условиях разделения властей играет особую роль в жизни государства и всего общества, в укреплении демократии и законности. Полное и последовательное применение концепции разделения властей предполагает повышение авторитета судебной власти, восстановление и утверждение престижа власти, защиту, в конечном счете, в полной мере прав, свобод и законных интересов человека.
Самой высокой степенью независимости призвана обладать судебная власть (органы правосудия). Особая роль суда обусловлена тем, что он - арбитр в спорах о праве.
Конституционные принципы правосудия – это закрепленные в Конституции Российской Федерации и других законах основные, исходные, руководящие нормативные положения (правила, требования, идеи) наиболее общего характера, выражающие демократическую сущность российского правосудия, образующие единую систему, определяющие организацию и деятельность судебной власти по выполнению стоящих перед ней задач.
Объектом исследования курсовой работы является институт правосудия в РФ.
Предметом исследования курсовой работы является анализ конституционных принципов правосудия.
Цель данной работы состоит в том, чтобы раскрыть «природу», конституционных принципов правосудия в РФ.
Задачи, поставленные для достижения цели:
1. проанализировать понятие, признаки и принципы судебной власти;
2. дать характеристики конституционным принципам правосудия;
3. определить основные положения статуса судей в РФ, как носителей судебной власти в РФ.
При разрешении поставленных задач, для достижения цели исследования использовались следующие методы: формально-юридический, метод системного анализа, комплексного исследования.
1. Понятие, признаки и принципы судебной власти
Разделение законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти является важным принципом функционирования РФ как правового государства – провозглашает Декларация «О государственном суверенитете РСФСР» от 16.06.1990 г. № 22-I. Этот важный принцип закреплен и в действующей Конституции РФ. В ней говорится: «государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны» (ст. 10).
Конституция предусматривает значительные полномочия судебной власти по отношению к законодательной и исполнительной. В то же время формы влияния или система сдержек и противовесов со стороны этих органов на судебную власть весьма ограничены и не могут повлиять на ее самостоятельность и независимость.
Самостоятельная судебная власть в системе разделения властей взаимосвязана с другими ветвями власти. Законодательная власть определяет судебную систему государства, полномочия судей и порядок судопроизводства, правовой статус судей. Исполнительная власть обеспечивает материальную базу деятельности судов, осуществляет подготовку судебных кадров и другое. В России судьи высших судов назначаются законодательной властью по представлению Президента РФ, а федеральные судьи – самим Президентом.
Судебная власть наделена правом проверять нормативные и иные акты, в установленном законом порядке, издаваемые органами исполнительной власти, разрешать споры между государственными органами, рассматривать жалобы граждан на действия государственных органов и должностных лиц.
Таким образом, судебная власть – это вид государственной власти, осуществляемый самостоятельно и независимо только специальными органами государства – судами (в лице судей и привлекаемых в установленном порядке к осуществлению правосудия присяжных и арбитражных заседателей) по выполнению возложенных на них законом задач и функций, посредством конституционного, гражданского, уголовного, административного и арбитражного судопроизводства, создающего гарантии законности и справедливости, принимаемых судами решений.
Термин «судебная власть» употребляется в нескольких значениях:
· во-первых, судебная власть – это деятельность судебных органов по осуществлению возложенных на них полномочий;
· во-вторых, под судебной властью понимают совокупность судебных органов, судебную систему;
· в-третьих, с точки зрения принципа разделения властей, судебная власть – это определенная отрасль государственной деятельности, совокупность функций, решаемых государством в области разрешения правовых конфликтов.
Судебная власть предназначена для обеспечения правового порядка, поддержания законности и привлечения нарушителей таковой к ответственности.
Судебная власть обладает рядом неотъемлемых признаков, отличающих ее от других ветвей власти:
1. она осуществляется особыми государственными органами – судами.
Судебная власть осуществляется на основе единых для всех судов государства демократических принципов, определенных Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации».
Конституция РФ содержит главу 7 «Судебная власть», которая определяет круг органов, правомочных осуществлять правосудие в государстве, способы осуществления судебной власти, требования к лицам, которые могут быть судьями, основы правового статуса судей, ряд принципов осуществления судопроизводства, порядок образования и компетенцию высших судебных органов – Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, а также принципиальные начала устройства и комплектования органов прокуратуры.
Деятельность суда направлена на всемерное укрепление законности и правопорядка, на предупреждение преступлений и иных правонарушений и имеет задачей защиту государства и личности от всяких посягательств.
Основные функции (направления деятельности) судов:
· осуществление правосудия;
· конституционный контроль;
· контроль законности и обоснованности решений и действий государственных органов и должностных лиц;
· изучение и обобщение судебной практики;
· разработка предложений по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;
· разъяснение действующего законодательства;
· иные функции в соответствии с законодательством РФ.
Суду принадлежит особая роль в демократическом обществе. Суд выступает как полноценный носитель судебной власти, присущий только ему способ разрешения конфликтов – правосудие, суд выступает регулятором отношений субъектов общества, тем самым, обеспечивая соответствие этих отношений нормам права.
2. согласно ч. 2 ст. 118 Конституции РФ она осуществляется посредством конституционного, гражданского, уголовного и административного судопроизводства.
Конституция РФ устанавливает формы реализации судебной власти. Конституционное судопроизводство осуществляется Конституционным Судом РФ в соответствии со ст. 125 Конституции и Федеральным конституционным законом от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О конституционном Суде Российской Федерации», а также конституционными (уставными) судами субъектов РФ в соответствии с законами субъектов РФ. Гражданское, административное и уголовное судопроизводство осуществляется федеральными судами и мировыми судьями.
Конституция не называет все органы, входящие в судебную систему РФ, а только устанавливает статус высших судов – Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного. Система и компетенция остальных органов судебной власти предусмотрены Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации». В соответствии с этим Законом в Российской Федерации действуют федеральные суды и суды субъектов РФ, составляющие судебную систему РФ.
3. судебная власть осуществляется в соответствии с четко установленной процессуальной формой (надлежащей правовой процедурой). Процедура судопроизводства регламентируется процессуальными нормами. Суд всегда должен соблюдать эти нормы при осуществлении правосудия.
4. решения органов судебной власти не могут быть пересмотрены органами других ветвей власти.
Решения судебных органов принимаются именем государства в установленном законом процессуальном порядке. Вступившие в законную силу решения судов, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Принципы правосудия - это общие руководящие, исходные положения, определяющие наиболее существенные стороны данного вида государственной деятельности. Важнейшие правовые положения, характеризующие российский суд и правосудие, отражены в Конституции РФ, которая закрепляет свойственные правовому государству демократические начала организации и деятельности суда в интересах граждан, общества и государства. Конституционные гарантии дают основания именовать демократические основы деятельности суда конституционными принципами правосудия (гл. 7 Конституции РФ).
Закрепленные в Конституции РФ принципы правосудия находят свое отражение и развитие в федеральных законах, регулирующих деятельность суда с учетом специфики сферы судопроизводства и национальных особенностей российской правовой системы, а также общепризнанных норм международного права и международных договоров, ратифицированных Российской Федерацией.
Таким образом, ковстнтуциошвде основы (принципы) правосудия - это закрепленные в Конституции РФ и законах руководящие правовые положения, выражающие сущность и специфические свойства правосудия, с учетом особенностей правовой и судебной системы РФ.
Принципы правосудия имеют ту особенность, что содержащиеся в них положения обязательны для исполнения не только судьями и другими участниками процесса, но и не могут не учитываться законодателями, для которых они служат ориентирами в их законотворческой деятельности.
Принципы правосудия, закрепленные на законодательном уровне, сформулированные в определенные понятия в процессе научных исследований, сводятся в определенную систему. Входящие в систему принципы правосудия можно относить к принципам судоустройства (независимость судей, участие граждан в правосудии и др.) и принципам судопроизводства (уголовное, административное, гражданское, арбитражное). Однако, учитывая их тесную связь и взаимозависимость, свойственную организации и деятельности суда, принципы правосудия, связанные с судоустройством исудопро-изводством, рассматриваются как принципы правосудия в целом. В Конституции РФ закреплены следующие принципы правосудия:
s принцип законности правосудия - ч. 2 ст. 15;
s осуществление правосудия только судом - ст. 118;
S доступность судебной защиты - ст. 46;
V осуществление правосудия на началах равенства перед судом и законом -ст. 19;
S участие граждан в отправлении правосудия - ч. 5 ст. 32, ч. 4 ст. 123;
s состязательность и равноправие сторон - ч. 3 ст. 123;
S обеспечение права обвиняемого на защиту - ст. 48;
^ презумпция невиновности - ст. 49;
* " независимость судей и подчинение их только закону-ст. 120;
^ гласность в деятельности суда -ч. 1 ст. 123;
^ государственный или национальный язык судопроизводства и делопроизводства в судах - ст. 68, ч. 2 ст. 26.
Принцип законности правосудия. Общее требование соблюдения закона, закрепленное в Конституции РФ (п. 2 ст. 15), относится к органам государственной власти, местного самоуправления, должностным лицам, гражданам и их объединениям. Естественно, что это требование относится и к суду, причем относится даже в большей степени, так как это не только принцип его деятельности, но и цель разбирательства конкретных дел.
При рассмотрении правовых основ деятельности правоохранительных органов были системно изложены соответствующие группы законов и других нормативных правовых актов, регулирующих функцию правоохраны (см. гл. 1.4). Применительно к принципу законности правосудия использование нормативной правовой базы имеет свои особенности.
Во-первых, правосудие осуществляется на основе Конституции РФ и законов, т.е. актов, принятых законодательными органами РФ и ее субъектов. Конституционное требование гласит: суд, устано вив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом (п. 2ст. 120). Подзаконные акты (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты других органов государственной власти) применяются в пределах, установленных законами, и если они им не противоречат.
Это положение нашло развитие в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия». Суд, разрешая дело, применяет Конституцию РФ в качестве акта прямого действия, в частности:
1) когда закрепленные конституционной нормой положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина, и другие положения;
2) когда суд придет к выводу, что федеральный закон, действовавший на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции РФ, противоречит ей;
3) когда закон либо иной нормативный акт, принятый субъектом РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации 1и субъектов РФ, противоречит Конституции РФ, а федеральный закон, который должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует.
Во-вторых, при осуществлении правосудия должны учитываться важные для оценки правонарушения правила о действии закона во времени:
1) закон, устанавливающий или отягчающий ответственность,обратной силы не имеет;
2) никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ст. 54 Конституции РФ).
Принцип законности правосудия требует, чтобы по каждому вынесенному судом приговору и решению была ссылка на соответствующую норму материального права и было мотивировано ее применение с учетом обстоятельств дела и характеристики его участников. По уголовному делу суды, принимая решение (приговор), руководствуются нормами Уголовного кодекса РФ, и никакие другие законы и подзаконные акты не могут быть применены. По гражданскому (арбитражному) делу кроме норм Гражданского кодекса РФ суды применяют нормы других отраслей права (трудового, семейного, жилищного) и используют подзаконные акты, если они не противоречат закону.
В содержание принципа законности правосудия входит и требование точного соблюдения судами норм процессуального права. Здесь следует иметь ввиду два обстоятельства. С одной стороны, только путем строгого соблюдения правил судебной процедуры всеми участниками судебного процесса суд может успешно выполнять правоохранительную функцию укрепления законности и правопорядка. С другой - именно с помощью установленных процедур суд получает объективные материалы для применения соответствующей нормы материального права и в итоге выносит законное и обоснованное решение.
Принцип законности правосудия - универсальный принцип. Его широкое и разностороннее содержание помогает формулировать и определять отдельные стороны других принципов правосудия, о которых пойдет речь дальше.
Осуществление правосудия только судом. Принцип осуществления правосудия только судом закреплен в ст. 118 Конституции PФ Этот принцип в той или иной формулировке воспроизводится во многих законодательных актах, регулирующих вопросы правосудия. Так, в ст. 8 Уголовно-процессуального кодекса РФ записано: «Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом».
Этот важнейший принцип правосудия далеко не сразу нашел подобающее ему место в истории российского правосудия. Типичной для советского периода конца 1920-х гг. и до 1953 г. была тенденция по созданию чрезвычайных (внесудебных) органов репрессий. В марте 1924 г. было образовано Особое совещание при ОПТУ для рассмотрения дел в отношении лиц, подозреваемых в контрреволюционной деятельности, контрабандистов и спекулянтов валютой и золотом. С 1929 г. массовые репрессии в отношении «врагов народа» проводили особые совещания при НКВД и так называемые «тройки».
Только в конце 1950-х - начале 1960-х гг. стал внедряться в судебную практику принцип осуществления правосудия только судом, а с принятием Конституции РФ в нее вошла и норма, запрещающая создание чрезвычайных судов.
В соответствии с Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. № 1 -ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» правосудие осуществляется Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ, верховными судами республик в составе Российской Федерации, судами краев, областей, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов, районными судами, окружными военными судами и гарнизонными военными судами, а в системе арбитражных судов - окружными, апелляционными и судами субъектов РФ. Кроме перечисленных федеральных судов, правосудие осуществляют конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ.
Федеральный конституционный закон «О судебной Системе Российской Федерации» предусматривает возможность создания специализированных федеральных судов с целью рассмотрениятраж-данских и административных дел. Эти категории дел будут рассматриваться по существу, т.е. в первой инстанции, а принимаемые решения подлежат проверке в установленном порядке в федеральных судах второго звена. Правосудие будет осуществляться по общим процедурам, установленным для федеральных судов общей юрисдикции. Таким образом, речь идет о создании еще одной группы судов общей юрисдикции, входящих в единую судебную систему судов РФ.
Функционирование системы судебного контроля считается важной составляющей обеспечения правосудия строго в рамках закона. Особая роль принадлежит Верховному Суду РФ и Высшему Арбитражному Суду РФ, которые обобщают судебную практику, анализируют причины допускаемых нарушений и дают судам необходимые разъяснения, публикуя свои документы для широкого использования в Бюллетене Верховного Суда РФ и в Вестнике Высшего Арбитражного Суда РФ.
Некоторые совместные документы двух высших судов уточняют вопросы распределения полномочий по рассмотрению дел, так чтобы во всех случаях правосудие осуществлялось только судом. Так, в совместном Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 г. № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» распределены полномочия по рассмотрению дел в этой сфере между арбитражными судами и судами общей юрисдикции.
Доступность судебной защиты. Принцип законности правосудия базируется на основополагающем положении Конституции РФ о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2). Его реальное воплощение в жизнь подкрепляется правом граждан защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45).
Среди других способов защиты прав и свобод человека и гражданина судебная защита считается одним из наиболее результативных, поэтому обязанность государства обеспечивать доступность судебной защиты не просто один из принципов правосудия, но и залог его эффективной деятельности. Права и свободы человека и гражданина, как указано в ст. 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Как-известно, кроме судебной существует и защита прав граждан в административно-правовом порядке. Однако в силу особенностей организации и деятельности административных органов (ведомственный подход, строгая соподчиненность внутренних структур) жалобы на неправильные решения нижнего звена не всегда находят правильное разрешение в вышестоящих органах. И в этих" случаях только доступность обращения за защитой в суд дает возможность гражданам восстановить нарушенное право.
Важно подчеркнуть, что возможность обращения в суд в подобных случаях не может быть сужена или ограничена. Это обстоятельство было предметом специального рассмотрения Конституционного Суда РФ, который в своем Постановлении указал, что исклю- чение возможности судебной проверки административных решений представляет собой существенное ограничение прав граждан, что недопустимо в демократическом обществе и противоречит ст. 33 Конституции РФ.
Судебная защита имеет сушественное преимущество перед административным порядком обжалования. Суд не связан с интересами конкретного ведомства, рассматривает вопрос гласно, решает объективно с учетом проверки всех доводов за и против, с личным участием заинтересованных сторон, в том числе и обратившейся за защитой своих прав.
Определяя круг лиц, имеющих доступ к судебной защите, Конституция РФ употребляет термин «каждый». Таким образом, судебная защита доступна гражданам России и иностранным гражданам (п. 3 ст. 62 Конституции РФ). Имевшиеся раньше ограничения для обращения в суд за зашитой своих прав военнослужащих сняты (ст. 4 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»). За защитой своих прав могут обращаться в суд и лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы (ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
Доступность судебной защиты включает и права несовершеннолетних граждан. Ребенок может самостоятельно обратиться в суд по достижении 14-летнего возраста, судебную защиту прав малолетних осуществляют их родители или законные представители (ст. 56 Семейного кодекса РФ).
Подчеркнем, что доступность судебной зашиты подкрепляется обязанностью суда принять обращение к рассмотрению, отказ возможен только в случаях, прямо предусмотренных законом. В этой связи возникает вопрос о подсудности дел тому или иному суду. Законодательство придерживается общего правила, отвечающего международным стандартам: уголовное дело должно рассматриваться там, где совершено преступление; гражданское - по месту возникновения спора.
Однако нередко допускались по разным причинам исключения, когда дело передавалось в другой суд. Решения в таких случаях принимались руководителями вышестоящих судов без учета мнения лиц, обратившихся за судебной защитой. В настоящее время положение исправлено. Постановлением Конституционного Суда РФ от 16 марта 1998 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности статьи 44 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР и статьи 123 Гражданского процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами ряда граждан» была запрещена передача дел из суда, которому они подсудны, в другой суд без соответствующего процессуального акта, обосновывающего такую передачу. Наличие судебного акта (определения) дает возможность его обжалования стороне, которая не согласна с принятым решением.
Судебная защита осуществляется судом в порядке конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Сложившаяся система законодательства обеспечивает доступность судебной защиты граждан от посягательств на жизнь, здоровье, имущество, честь и достоинство, а также на защиту от незаконных решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ст. 46 Конституции РФ). Доступность и механизм судебной защиты от незаконных действий властей регламентирован Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
Особого внимания заслуживает доступность судебной защиты в сфере уголовного судопроизводства, где рассматриваются дела, связанные с посягательством на жизнь, здоровье, имущество и другие важные интересы человека. Отметим двуединую задачу суда: с одной стороны - обеспечение права граждан на защиту от действий уголовных элементов, с другой - обеспечение законных прав лиц, попавших в сферу уголовного судопроизводства.
В соответствии с нормами уголовно-процессуального законодательства суд обязан в краткий срок (3-10 дней) рассмотреть поступившее к нему заявление о совершенном преступлении и при наличии к тому оснований возбудить уголовное дело. Поделан частного обвинения суд сам полномочен провести разбирательство и принять решение, по другим - направить дело для производства предварительного следствия или дознания (ст. 141, 318 Уголовно-процессуального кодекса РФ).
В тех случаях, когда суд по заявлению обратившегося к нему гражданина установит; что прокурор, следователь или орган дознания необоснованно отказали в возбуждении уголовного дела, суд вправе отменить это решение и направить дело на новое рассмотрение прокурору. Право судебного обжалования распространяется и на решения о прекращении дела в досудебных стадиях уголовного процесса, право проверять законность и обоснованность ареста или продления срока содержания под стражей и, в случае наличия к тому оснований, изменять меру пресечения - освобождать из-под стражи, а также оценивать и принимать решение о законности обыска и описи (ареста) имущества органами предварительного расследования (ст. 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ).
Широко используется доступность судебной защиты и в гражданском судопроизводстве в соответствии с общим правилом, устанавливающим, что всякое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемых законом интересов (ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ). В порядке гражданского судопроизводства защищаются имущественные права и интересы граждан, политические (избирательные) права, семейные, трудовые, жилищные, атакже рассматриваются дела по жалобам на действия государственных органов и должностных лиц в связи с наложением административных взысканий; на отказ в разрешении на выезд из Российской Федерации за границу или въезд в Российскую Федерацию и др.
Конституция РФ, закрепившая принцип доступности судебной защиты, дает основание для использования в этой сфере международных правовых стандартов. Как предусмотрено п. 3 ст. 46, каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. Ратификация Российской Федерацией 5 мая 1998 г. Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод открывает возможность гражданам Российской Федерации обжаловать в Европейский суд по правам человека в случае ущемления их прав решениями государственных инстанций.
Осуществление правосугнм на началах равенства всех веред законом н судом. Конституция РФ (ст. 19) провозглашает равенство всех перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина во всех сферах политической и социально-экономической жизни государства независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения крелигии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» (ст. 7), адресуя эту норму судам (суды не отдают предпочтения каким-либо органам и лицам, участвующим в процессе), дополнил ее, указав, что суд может принимать во внимание и другие обстоятельства,- связанные с необоснованным ограничением прав человека, не указанные в федеральном.законе. Таким образом, судам была предоставлена возможность признавать и иные обстоятельства, кроме тех, которые перечислены в ст. 19 Конституции РФ.
Равенство перед законом включает двоякий подход к проблеме. Во-первых, означает одинаковое применение норм, закрепленных в законе, ко всем гражданам. Не допускается изъятие или исключение из требований закона каких-либо положений из-за социальных, и мущественных, национальных и иных различий сторон при решении вопроса о привлечении или освобождении от уголовной ответственности, признании или отказе в признании исковых требований в гражданском процессе. Во-вторых, принцип равенства перед законом относится и к законотворческой деятельности, диктуя необходимость исключать возможность установления норм, дискриминирующих стороны по каким-либо признакам, запрещенным Конституцией РФ.
Равенство перед судом предусматривает, что правосудие должно осуществляться на основе единого суда для всех, т.е. всем участникам процесса предоставляются одинаковые права защищать свои интересы, независимо от социальных, имущественных и других различий, о чем уже шла речь при рассмотрении принципа доступности правосудия.
Таким образом, единое для всех равенство перед законом дополняется и единством суда. Не допускается создание каких-либо специальных судов, осуществляющих правосудие для отдельных групп населения по социальным, национальным или иным признакам. Не допускается также создание чрезвычайных судов.
Известно, что действующее законодательство предусматривало особенности судопроизводства, касающиеся порядка возбуждения дел в отношении военнослужащих, а также некоторой категории должностных лиц.
В сфере правосудия по делам военнослужащих эти особенности влияли на определение подсудности с учетом воинского звания. Однако процедура в суде осуществляется по единым правилам для всех судов, поскольку военные суды - часть судов общей юрисдикции и их деятельность регламентируется единым материальным и процессуальным законодательством.
Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы РФ обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления. Предание их суду возможно только после лишения депутатской неприкосновенности на основании решения соответствующей палаты Парламента РФ по представлению Генерального прокурора РФ (ст. 98 Конституции РФ).
Неприкосновенность депутатов представительных органов субъектов РФ носит более ограниченный характер. Неприкосновенность не распространяется на действия депутатов, связанные с преступлениями против личности, а также на иные действия, не связанные с осуществлением их депутатских полномочий (ст. 12 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N° 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).
Депутаты, члены выборных органов и выборные должностные лица местного самоуправления на территории муниципального образования не могут быть задержаны, арестованы и преданы суду без согласия прокурора субъекта РФ.
Оценивая приведенные нормы законов, отметим, что они касаются лиц, выполняющих особые государственные обязанности по поручению избравшего их населения. Кроме того, речь идет о досу.-дебной стадии уголовного процесса, какой-либо особый порядок при рассмотрении дела в суде не применяется, правосудие осуществляется в точном соответствии с принципом равенства всех перед судом и законом.
В заключение отметим, что одна из гарантий соблюдения принципа равенства всех перед законом и судом - установление уголовной ответственности за нарушение равенства граждан в зависимости от их социального, имущественного и других отличий, причинившее вред их правам и интересам (ст. 136 Уголовного кодекса РФ).
Принцип участия граждан в отправлении правосудия. Конституционная норма, установившая этот принцип, гласит: «Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия» (ч. 5 ст. 32). В соответствии с действующим законодательством граждане реализуют это право, участвуя в судебных заседаниях в качестве присяжных заседателей в судах общей юрисдикции и в качестве арбитражных заседателей - в арбитражных судах.
Присяжные заседатели - граждане Российской Федерации, включенные в списки присяжных заседателей и призванные в установленном законом порядке к участию в рассмотрении судом дела. Участие в отправлении правосудия в качестве присяжного заседателя считается гражданским долгом. Деятельность присяжных заседателей регулируется Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации».
Составление списков присяжных заседателей производится на основании представления руководителя суда областного звена руководителю высшего исполнительного органа субъекта РФ о количестве присяжных заседателей, необходимых для нормальной работы суда. Краевая, областная администрация дает соответствующее поручение исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований с указанием числа граждан, которые должны быть включены в список от данной территории.
Отбор ведется на основе списков избирателей методом случайной выборки. Из числа отобранных исключаются лица: не достигшие возраста 25 лет; имеющие неснятую или непогашенную судимость; признанные судом полностью или ограниченно недееспособными; состоящие на учете в психоневрологическом или наркологическом диспансере- О составленном списке органы местного самоуправления уведомляют граждан соответствующего муниципального образования.
Кроме того, в случае подачи гражданам заявления из списков присяжных заседателей исключаются: лица, не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство; лица не стгособные по состоянию здоровья исполнить обязанности присяжного заседателя; лица, достигшие возраста 65 лет; лица, занимающие должность в органах государственной власти или местного самоуправления; военнослужащие; судьи; прокуроры; следователи; дознаватели; адвокаты; нотариусы; лица, имеющие специальные звания в правоохранительных органах, и священнослужители.
Граждане призываются к исполнению обязанностей присяжных заседателей один раз в году на десять рабочих дней, а по истечении указанного срока - на все время рассмотрения дела. Присяжному заседателю за время исполнения его обязанностей выплачивается вознаграждение в размере половины должностного оклада соответствующего судьи, но не менее среднего заработка по месту его основной работы, компенсируются транспортные и командировочные расходы. За присяжным заседателем сохраняются все гарантии и льготы по месту его работы.
Независимость присяжного заседателя при исполнении им своих обязанностей гарантируется действующим законодательством, включая и его неприкосновенность. Руководители предприятий и организаций, другие должностные лица, препятствующие присяжному заседателю исполнять свои обязанности, несут административную ответственность, предусмотренную законодательством.
Правила разбирательства дела судом первой инстанции с участием присяжных заседателей, включая отбор скамьи присяжных, особенности судебного следствия, права и обязанности присяжных заседателей регулируются процессуальным законодательством (разд. XII, ст. 324^353 Уголовно-процессуального кодекса РФ).
Арбитражные заседатели получили законодательное утверждение в Федеральном конституционном законе «О судебной системе Российской Федерации» (ст. 8). Несколько ранее при введении в действие Арбитражного процессуального кодекса РФ присяжные заседатели были допущены к рассмотрению арбитражных дел в порядке эксперимента.
Дополнительно к общепринятым требованиям по кандидатуре арбитражного присяжного заседателя было введено правило о наличии высшего образования, опыта и знания экономических проблем и некоторые другие, что и нашло отражение в Федеральном законе от 30 мая 2001 г. № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации». Порядок участия арбитражных заседателей в рассмотрении дел и другие вопросы их деятельности регламентируются ст. 19 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Принцип состязательности и равноправия сторон в судебвом процессе. В соответствии с Конституцией РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123). Под сторонами понимаются: подсудимый (его защитник) и обвинитель в уголовном процессе; истец и ответчик - в гражданском и арбитражном процессах.
Сущность рассматриваемого принципа заключается в таком построении судебной процедуры, которое обеспечивает при рассмотрении гражданских и уголовных дел равные возможности сторон по отстаиванию защищаемых ими интересов. При этом суд наделяется всеми необходимыми полномочиями, обеспечивающими именно такой порядок процедуры соответствующего судопроизводства.
Противоположность (несовпадение) интересов сторон при их процессуальном равноправии обеспечивает состязательный характер их участия в процессе, а отделение функций суда от прав и обязанностей противоборствующих участников процесса гарантирует законность и объективность правосудия.
Конституционный принцип состязательности и равноправия сторон находит развитие в соответствующих процессуальных положениях, регламентирующих рассмотрение уголовных, гражданских и арбитражных дел. Так, ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, гарантируя состязательность и равноправие сторон, обеспечивает их равные права по представлению документов и участию в их исследовании в суде.
В Конституции Российской Федерации 1993 года закреплены основополагающие начала, которые определяют содержание организации и деятельности государственных органов, осуществляющих правосудие Так в статье 15 Конституции РФ закреплена норма, в соответствий с которой Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации Законы и иные нормативные акты не должны входить в противоречие с Конституцией
В части 4 этой же статьи указано, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы Более того, устанавливается примат норм международных актов
Кроме того, что принципы осуществления правосудия зафиксированы в Конституции Российской Федерации, они также закреплены в отраслях права, регулирующих судоустройство и судопроизводство (например, гражданский процесс, уголовный процесс).
В Конституции РФ закреплены следующие принципы осуществления правосудия.
Содержание принципа законности сводится к тому, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и другие законы. Применительно к осуществлению правосудия принцип законности означает, что преступность деяния, а также его наказуемость определяется исключительно Уголовным кодексом Российской Федерации Приговор (по уголовному делу) или решение (по гражданскому делу) должны иметь ссылку на закон
Принцип осуществления правосудия только судом закреплен в части первой статьи 118 Конституции Рос-
134 Конституционные принципы осуществления правосудия Принцип законности Принцип осуществления правосудия только судом Принцип независимости судей Принцип равенства перед законом и судом Принцип государственного или национального языка судопроизводства Принцип обеспечения каждому гражданину права на обращение в суд Принцип обеспечения подозреваемому и обвиняемому права на защиту Принцип презумпции невиновности Принцип гласности разбирательства в суде Принцип состязательности и равноправия сторон Принцип участия граждан в осуществлении правосудий Принцип несменяемости судей
Принцип непосредственности
и устности судо п рс из водства сийской Федерации, где говорится о том, что никакие государственные органы или общественные организации не могут принять на себя функции осуществления правосудия. Суд осуществляет свою деятельность на основе закона. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.
Принцип независимости судей и подчинения их только Конституции РФ, закрепленный в Конституции Российской Федерации, нашел более детальное отражение в Федеральном Законе «О судебной системе Российской Федерации» и Законе РФ «О статусе судей в Российской Федерации». Во всех этих актах зафиксировано, что судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и закону, в своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны. Никто не может оказывать влияние на принятие решения судом, никто не имеет права вмешиваться в деятельность судов.
Содержание принципа государственного или национального языка судопроизводства в обеспечении пользования родным языком при осуществлении правосудия сводится к тому, что лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право давать показания, делать заявления, заявлять ходатайства и др. на родном либо любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
В статье 45 Конституции Российской Федерации закреплен принцип обеспечения каждому гражданину права на обращение в суд за защитой своих интересов. В случае, если право гражданина нарушено, государство га-
ПОНЯТИЕ ПМВООШНИПЯЬНЫ*НВШШ». СУДЕБНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
рантирует каждому судебную защиту. Гражданин может обратиться в суд с жалобой, если неправомерными действиями должностных лиц государственных органов нарушены его права и свободы.
Как было отмечено в предыдущих главах, лицо, использовавшее все внутригосударственные средства правовой защиты, имеет право обратиться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.
Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления, имеет право пользоваться помощью адвоката с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения, поскольку согласно статье 48 Конституции каждому гарантировано право на получение квалифицированной юридической помощи. Принцип обеспечения подозреваемому и обвиняемому права на защиту, закрепленный в Конституции Российской Федерации, находит свое дальнейшее развитие в Уголовно-процессуальном кодексе. Так, в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством, обвиняемый (подозреваемый или подсудимый) в праве знать, в чем существо обвинения, давать объяснения по предъявленному обвинению, иметь защитника, представлять доказательства, заявлять ходатайства, знакомиться с протоколом следственных действий, материалами дела и т.д.
Согласно части 1 статьи 49 Конституции Российской Федерации, каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.
1. Никто не может быть привлечен в качестве обвиняемого иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.
137 2. Никто не может бьггь признан виновным в совершении преступления иначе как по приговору суда и в соответствии с законом.
3 Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. 4.
При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона. 5.
Насилие, угрозы, шантаж, провокации недопустимы при установлении вины обвиняемого. 6.
Лицо может быть признано виновным в совершении правонарушения только на основании приговора суда. 7.
Недопустимы частный и общий обвинительные уклоны в правосудии. 8.
Всякие сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого. 9.
За совершение правонарушения никто не должен нести юридическую ответственность дважды.
Сущность принципа гласности разбирательства дела в суде заключается в том, что судебные заседания по уголовным и гражданским делам являются открытыми, т. е. любой человек может присутствовать в суде на слушании дела. Однако из этого правила существуют исключения. Судебное заседание не может быть открытым, если: 1)
это противоречит интересам охраны государственной и коммерческой тайны; 2)
этого требуют интересы частной жизни; 3)
рассматривается дело о преступлениях лиц, не достигших 16-летнего возраста, и в других случаях, предусмотренных законом.
Гласность разбирательства дела в суде выражается также в том, что ход судебного заседания может освещаться в
средствах массовой информации, в том числе по радио и телевидению.
Разбирательство дела в суде происходит в форме спора сторон (участников процесса). Стороны по делу наделены равными процессуальными правами, они в ходе рассмотрения дела в устной форме оспаривают имеющиеся по делу доказательства - в этом заключается принцип состязательности и равноправия сторон Суд оценивает доводы сторон и выносит решение (приговор).
В соответствии со статьей 32 Конституции РФ, граждане Российской Федерации наделены правом участвовать в отправлении правосудия. Так, граждане могут принимать участие в судебном разбирательстве дел в качестве народных, присяжных и арбитражных заседателей.
Народные заседатели избираются в районные (городские) и военные суды гражданами или военнослужащими по месту работы или жительства, в остальные суды - компетентными органами власти. Народные заседатели призываются к осуществлению правосудия на две недели в году. В состав суда входят судья (председательствующий) - профессиональный юрист и два народных заседателя, которые пользуются всеми правами судьи.
Деятельность института присяжных заседателей вызывает множество споров, учеными-юристами высказываются диаметрально противоположные точки зрения по этому поводу, поэтому необходимо более подробно остановиться на этом вопросе.
Суд присяжных был введен в России еще в 1864 году. В.В. Мельник в своей статье «Коллегия присяжных заседателей как субъект коллективного решения вопросов о виновности (социально-психологические аспекты), опубликованной в журнале «Государство и право» за 2000 г., № 1, приво дит мнение старейших председателей и прокуроров судебных палат о деятельности суда присяжных, высказанное на совещании, состоявшемся в 1894 году: «По деятельности сво-
ей современный суд присяжных не только является вполне удовлетворяющим своей цели, но представляет лучшую форму, какую только можно представить для решения большей части серьезных уголовных дел, особливо в тех случаях, когда тяжелое обвинение связано с уликами, требующими житейской мудрости». Здесь же приводится мнение известного исследователя российского и зарубежного суда присяжных JLE. Владимирова о том, что в такой многонациональной стране как Россия, где каждая нация, народность имеет свои особенности быта, характера, нравов, обычаев и т.п. значение суда присяжных особенно велико, поскольку состав присяжных знает такие особенности жизни различных сословий, какие судьи знать не могут. В то же время Ю.А. Дмитриев высказывает иное мнение о причинах создания суда присяжных в России: «Известно, что суды присяжных возникли в период существования так называемого «коронного суда», т.е. суда, состоящего из представителей власть имущих и зачастую выносящего решения в отношении лиц иного, низшего сословия. Дабы не возмущать «народные массы несправедливым решением, основанным на принципе «с богатым не судись», законодатель ввел в процесс осуществления правосудия элемент суда народа»1.
В настоящее время в России вновь возрожден суд присяжных.
В качестве присяжных заседателей могут участвовать в отправлении правосудия граждане Российской Федерации, включенные в списки присяжных. С участием присяжных заседателей рассматриваются только уголовные дела. Присяжными заседателями могут быть дееспособные граждане, достигшие 25 лет, не имеющие судимости. Присяжные заседатели участвуют в разбирательстве дела по ходатайству обвиняемого при рассмотрении дела по первой инстанции в
1 Дмитриев Ю А Защита конституционных прав граждан в угол ной и конституционной юстиции // Государство и право. 1999. № 6.
140 краевом, областном или городском суде. В состав суда входит профессиональный судья и 12 присяжных заседателей.
О роли суда присяжных в современных условиях юристами высказываются различные точки зрения. Так, В.В. Мельник считает, что «в целом, процессуальная форма суда присяжных обеспечивает формирование качественной композиции коллегии присяжных заседателей из числа здравомыслящих, объективных, беспристрастных, социально зрелых, нравственно добропорядочных лиц, способных качественно исполнять обязанности присяжного заседателя», что в конечном итоге должно привести к выработке качественного, правильного и справедливого коллективного решения по вопросам о виновности.
Другие юристы-ученые и практики (В. Зыков, Ю. Дмитриев) дают негативную оценку деятельности суда присяжных: списки присяжных зачастую составляются формально, в них включаются малограмотные, морально неустойчивые и даже ранее судимые лица. Решения, принимаемые присяжными, нередко основываются не на законе и профессиональном юридическом анализе всех обстоятельств дела, а на обывательски эмоциональной оценке театрально построенных выступлений сторон. Допущенные присяжными ошибки, даже самые элементарные, никем не могут быть устранены1. Более того, в развитых государствах Европы и Северной Америки идет повсеместный отказ от института присяжных заседателей.
Принцип несменяемости судей закреплен в статье 121 Конституции Российской Федерации, где сказано, что судья не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия, его полномочия могут быть прекращены или приостановлены только по основаниям и в порядке, установленном Законом о статусе судей.
Принципы судебной власти - это основополагающие начала, идеи, закрепленные в нормах права (прежде всего, конституционного права) на ~ базируется и функционирует судебная власть. Принципы определяют сущность и назначение судебной власти.
В Конституции сформулированы след. принципы:
1) Правосудие в РФ осуществляется только судом (ст. 118).
2) Судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и ФКЗ. Создание чрезвычайных судов не допускается (ст. 118).
3) Судьи (и суды) независимы и подчиняются только Конституции, и ФЗ (ст. 120).
4) Разбирательство дел во всех судах открытое, слушания в закрытом заседании - в случаях, предусмотренных ФЗ (ст. 123).
5) Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных ФЗ (123).
6) Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123).
7) В случаях, предусмотренных ФЗ, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей (ст. 123).
8) Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с ФЗ.
Формы осуществления судебной власти. Судебная власть осущ. посредством Конституционного, гражданского, административного, уголовного, а также арбитражного судопроизводства.
82. Конституционный Суд РФ: порядок образования, состав, внутренняя структура.
Конституционный Суд РФ - высший судебный орган конституционного контроля на общефедеральном уровне. Он осуществляет свою деятельность в форме конституционного судопроизводства самостоятельно и независимо.
Порядок формирования, состав, сроки деятельности КС РФ определяются Конституцией РФ и ФКЗ от 24 июня и 12 июля 1994 г. № 1 "О Конституционном Суде РФ".
КС РФ состоит из 19 судей,назначаемых на должность СФ по представлению Президента РФ.
1) Судьей КС РФ м.б. гражданин РФ, не менее 40 лет; с безупречной репутацией; высшее юридическое образование; стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет; обладающий признанной высокой квалификацией в области права.
2) КС РФ вправе осуществлять свою деят-ть при наличии в его составе 3/4 от общего числа судей.
3) Судья КС РФ назначается на должность на 12 лет. Предельный возраст судьи КС - 70 лет. 4) Назначение на должность судьи КС РФ на второй срок не допускается.
Внутренняя структура КС РФ. На пленарном заседании КС судьи тайным голосованием большинством от общего числа избирают из своего состава сроком на 3 года Председателя, заместителя Председателя и судью-секретаря КС РФ.
КС РФ состоит из двух палат, включающих в себя 10 и 9 судей. Состав палат определяется путем жеребьевки в соотв. с Регламентом КС РФ.
КС РФ рассматривает и разрешает дела на пленарных заседаниях и заседаниях палат КС РФ.
Полномочия КС РФ.
Полномочия КС РФ. В целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории РФ КС РФ:
1) разрешает дела о соответствии Конституции РФ:
а) ФЗ, НА Президента РФ, СФ, ГД, Правительства РФ;
б) конституций и уставов, законов и иных НПА субъектов РФ.
в) м/н договоров РФ;
2) разрешает споры о компетенции;
а) между федеральными органами государственной власти;
б) между органами гос. власти РФ и органами гос. власти S РФ;
в) между высшими органами государственной власти субъектов РФ;
3) по жалобам о нарушении конституционных прав и свобод граждан и запросам судов проверяет конституционность закона.
4) дает толкование Конституции РФ.
5) дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении тяжкого преступления;
6) выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения;
7) осуществляет иные полномочия, предоставленные ему Конституцией РФ, Федеративным договором и ФКЗ;
Акты КС - по вопросам своей компетенции принимает постановления, заключения определения. Решения, принятые КС РФ, являются окончательными, обжалованию не подлежат и вступают в силу немедленно после их провозглашения.
В случае, если признание нормативного акта неконституционным, создало пробел в правовом регулировании, непосредственно применяется Конституция РФ.
