Матузов малько теория государства и права лекции. Теория государства и права. Матузов Н.И., Малько А.В

Жена нечаянно нагрянет, когда ее совсем не ждешь… Ну мог ли уважаемый санитар Дуся Филин предположить, что в один прекрасный день окажется и мужем, и отцом? Причем как-то сразу и без собственного ведома. Просто выбор юной аферистки пал на него. И это был ее звездный час! Совсем недавно нескладный рохля и плюшка Филин стал умопомрачительно богатым наследником. Решив, что гражданочка очарована не его деньгами, а им самим, Дуся готов подтвердить отцовство. Но девушку сбивает машина, а ребенка крадут. Что же делать? Ну ничего, мамаша Филина в лепешку разобьется, а внучку найдет, невестку к жизни вернет и мальчика своего в обиду не даст!..

Глава 1
Мусорная звезда

– Дусенька! Булочка моя, срочно выходи за меня замуж! – тупо шутил санитар роддома Вася. – Вообще-то, я пошутил, Дуся, ну тебя в пень, мне твоей милой наивности и на работе хватает. Ну чего ты меня в зад тычешь?! Во, блин! Из-за тебя чуть не рассыпался!!

– Негодяй! – Возмущению Дуси не было предела.

Нет, Дусе, конечно, давно хотелось семьи, но не с Васькой же!! Во-первых, за него не разрешит мамочка, во-вторых, Василий вовсе даже не любит Дусю, а просто зарится на его деньги, в-третьих, Васька уже давно женат, хоть и молодой еще. И потом – что за блажь?! Дуся совсем даже не женщина, а мужчина, то есть по паспорту – Евдоким Петрович Филин, тридцати шести лет, и никакими Васями, Петями, Колями ну нисколько не интересуется! И никогда не интересовался! И главное еще – "булочка моя"! Ну да, он имеет пышный торс, да! И его щеки напоминают праздничный кулич, так ведь хорошего человека должно быть много! А Дуся твердо считал себя замечательным мужчиной. Нет, этот Васька только жизнь портит!

Сегодня Филину попался какой-то бракованный день. Не успел он заявиться на работу, а уже главный роддома, где Дуся трудился, решил устроить субботник. Это никого не удивило, Матвей Макарович каждый четверг устраивал субботники. Кое-кто даже поговаривал, что так он экономит на дворнике. И в этот раз он сообщил, что надо убрать территорию так, "чтобы все было стерильно, как в пробирке". И немедленно отправил всех на больничный двор. "Всех" – это двух санитаров: Дусю и студента Васеньку. Они и убирали! Но, когда до стерильности оставалось совсем чуть-чуть, прилетела сестра-хозяйка Анна Кирилловна и подняла визг.

– Убийцы! Вы что творите, нелюди?! Это… варварство! Это… кощунство! Мусор надо таскать в специальных… мусорных носилках! На этих мы особо тяжелых беременных в палату доставляем! Они же… почти новые, нетронутые были! Мы даже к ним рожениц не подпускали!

И чего раскричалась? Какая разница мусору, на каких носилках его таскают! Но к главному их таки вызвали. Пришлось бросить драгоценные носилки во дворе и спешить на ковер…

Главврач Беликов Матвей Макарович был степенным мужчиной, невысокого роста, но высокой должности. Его халат всегда безупречно сверкал белизной и хрустел крахмалом, реденькие кудряшки на висках были благородного седого колера, рубашки, которые выглядывали из ворота халата, наводили на мысль о больших деньгах, и вообще по всем меркам за главврача краснеть перед другими роддомами не приходилось.

– Ду… Евдоким Петрович! Сегодня вы умыкнули единственные носилки на весь роддом! – сурово начал Беликов. – И мало того – вы использовали их в грязных целях! Вы осквернили самое святое, что имеется в учреждении, – медицинский инвентарь! Могу ли я уложить на носилки роженицу после того, как вы перетаскали на них всех дворовых микробов?! Нет вам прощения!

Главврач выбрался из-за стола и важно прошелся по кабинету.

– Хотя… Чтобы не быть изгнанными из нашего спаянного коллектива, вы можете купить на свои деньги новые носилки… три штуки!

– И еще пробирок… Матвей Макарович! Еще штук сто пробирок. Скажите ему, что он и пробирки осквернил, у нас уже все переколотились… – раздался под дверью оглушительный шепот сестры-хозяйки.

– Так на этой… на территории же! Да и пусть валяются, они все равно уже… оскверненные, – бубнил Дуся.

– Немедленно верните! – взвизгнул Матвей Макарович. – И довольно меня терроризировать! И все! И ступайте! И не забудьте выделить деньги на новый инвентарь!

Дуся был огорчен. Главный уже давно подбивал своего работника на спонсорство: то грудоотсосы просил купить, то утки, то клизмы, а то и кресло-качалку себе в кабинет, но всякий раз Дусику удавалось отвертеться, а вот теперь… И где он возьмет те деньги? Нет, конечно, он является богатым наследником, даже очень богатым, но все наследство находится под бдительным контролем мамочки, а уж она-то на пробирки и клизмы точно не раскошелится, и просить бесполезно, не даст!

А тут еще Ва-а-ася! Вон, идет скалится во всю пасть! И его главный не ругал, чего с него взять – студент! А вот с Дуси так сразу и новые носилки!

– Давай, шевелись, – бурчал Филин, толкая в спину напарника. – Нам надо еще эти самые носилки Анне Кирилловне сдать.

– Носилки не анализы, их сдать никогда не по… Ого!.. Ни фига себе! Картина! Похоже, нам придется инвентарь не Анне Кирилловне сдавать, а прямо к акушеру Андрею тащить… – вытаращился Вася.

Картина на самом деле была сногсшибательная – на брошенных носилках, поверх прошлогодней травы, возлежала молодая беременная девчонка и изрыгала ругательства.

– Какого черта, мать вашу! Пришла, называется, в роддом! Тащите давайте на операцию, не видите, я уже приготовилась?!

– Ха! Приготовилась она! А что, самой в приемную дойти западло, что ли? – Вася был недоволен. Он вообще старался носилки таскать только порожняком.

– Девушка, и в самом деле, – поддержал его Дуся. – Чего вы тут прямо в позе морской звезды раскорячились? Давно бы уже к Людмиле Ивановне пришли, это у нас бабушка такая, она всех рожениц оформляет, и вас бы оформила…

– Так! – уселась на носилках девушка. – Выступать будем в Большом театре, а сейчас быстренько носилочки схватили, и балетным шагом в роддом!

– Не, Дуся, ну и что с ней делать?

– Я… я не умею балетным… Да еще с носилками, точно не получится, – огорчился тот.

Вася и вовсе расстроился. Снова браться за работу не хотелось и все тут. А девчонка пешком идти совершенно не торопилась. Но, судя по размерам ее живота, по неровному дыханию и капелькам пота на лбу, стоило бы поторопиться.

– Дуся? Кто это у вас Дуся? – дернула бровью девчонка. – Ты, что ли, пузан? Так вот, Дуся моя, можешь не балетным шагом, можешь марафонским бегом, только поторапливайся!

– Я вообще-то вам никакая не Дуся! – дернулся санитар. – А вовсе даже Евдоким Петрович Филин!

– Еще и Филин! Ну что за роддом попался! Санитар – Филин! Нет бы Аистом назвался… Ну давай, Филин, тащи!!

Напарнички крякнули от натуги и поперли будущую мамашу в здание. Сгрузили они дамочку прямо у дверей кабинета приема посетительниц – вредная девка принципиально не хотела даже шагу ступить самостоятельно.

Отделавшись от капризной беременной, Дуся спешно удрал в комнату персонала, рухнул на жесткий казенный диван и расслабился. Любил он вот так полежать, подумать о вечном в рабочее время. И никто не тревожит – все по делам своим носятся, и никто не ворчит, не ругается. Спокойно… Здесь хорошо мечталось о светлом будущем и вспоминались приятные жизненные моменты. Вот так, бывало, полежишь, поглазеешь, как за окном тополь листьями наряжается, глядишь – а рабочий день и скончался. Так бывало частенько, однако не сегодня. У некоей пациентки приключился нервный срыв после родов, и она принялась во все горло верещать арии. Своими дикими воплями она перепугала кормящих мамочек, и у троих немедленно пропало молоко. Медперсонал кинулся успокаивать певицу, но та с приходом зрителей только еще больше воспряла духом. Решено было отвести любительницу опер в самое дальнее крыло и выдать ей "благодарного слушателя", то есть Дусю. Уже через двадцать минут бравый санитар позорно бежал к главному и притворно скуксился:

– Матвей Макарович… ой-о-ой, что ж так крутит-то?.. – сложился он пополам. – Вот крутит и крутит… Матвей Макарович, я так подозреваю, что у меня дизентерия…

Дуся старался вовсю. Он даже якобы без сил опустился на директорский диван и продолжал уже там хвататься за живот. Матвей Макарович не любил, когда работники вот так фамильярно пользуются его мебелью. А такую некрасивую болезнь, как дизентерия, он и вовсе не уважал. А Дуся старался.

– Вот! Слышите, как схватило? Точно говорю – кишечная палочка! Никак нельзя мне с той певицей находиться… заразить могу… Ну надо же, как обидно получилось… А ведь как хотелось оперу послушать! Не судьба, видно, придется домой идти…

Матвей Макарович глянул на часы – стрелки намекали на конец рабочего дня.

– Конечно-конечно, любезный! – закивал лысиной главный. – Я и сам хотел вас пораньше отпустить, вам же еще деньги на носилки в банке снять нужно!

– А… я, пожалуй, сегодня не успею снять… – перекосился Дуся.

– Успеете, ступайте…

Название: Теория государства и права.

В учебнике излагаются все темы, предусмотренные государственным стандартом высшего профессионального образования и действующей программой по теории государства и права, а также ряд новых тем, имеющих важное значение для формирования современного юриста.
Рассчитан на студентов юридических ВУЗов, слушателей специализированных школ и институтов МВД, других высших и средних учебных заведений, в которых преподаются основы теории государства и права.

Для успешной подготовки кадров современных юристов ощущается потребность в учебниках, которые, с одной стороны, отвечали бы государственным образовательным стандартам, а с другой - базировались бы на апробированных курсах лекций и учебно-методических пособиях, отражали бы накопленный ВУЗовский педагогический опыт, происходящие в стране перемены, текущее законодательство, социальную практику.
Именно такие цели и преследует данное издание, в котором предприняты попытки соединить указанные требования. В нем получили правовую оценку последние инициативы нового руководства страны, направленные на укрепление российской государственности, совершенствование структуры власти, принципов федерализма, местного самоуправления.
Предлагаемый учебник основывается на курсах лекций и учебно-методических пособиях, подготовленных под руководством и с участием авторов в 1993 - 2000 гг. Эти курсы и пособия выдержали несколько изданий, оказались востребованными читателем.
С учетом мнений самих студентов в работе после каждой главы ставятся конкретные вопросы и приводится список рекомендуемой литературы для более углубленного уяснения материала, даются схемы, иллюстрирующие наиболее важные темы и отдельные теоретические положения. Этим объясняется отсутствие в учебнике подстрочного научного аппарата (сносок).
Издание рассчитано главным образом на студентов первых курсов, поэтому при освещении соответствующих вопросов авторы стремились к максимальной ясности и доходчивости, избегая в то же время элементов упрощенности в раскрытии ключевых понятий и категорий, ориентируясь на давно существующие ожидания обучающихся получить истинные знания о роли государственно-правовых институтов в жизни общества.

Оглавление
Принятые сокращения
Предисловие
Глава 1. Предмет и метод теории государства и права
§ 1. Предмет теории государства и права
§ 2. Структура теории государства и права
§ 3. Функции теории государства и права
§ 4. Система методов теории государства и права
§ 5. Соотношение теории государства и права с другими науками
§ 6. Роль теории государства и права в формировании правовой культуры современного юриста
Глава 2. Происхождение государства и права
§ 1. Общая характеристика власти догосударственного периода
§ 2. Общая характеристика социальных норм догосударственного периода
§ 3. Причины и формы возникновения государства
§ 4. Основные теории происхождения государства
§ 5. Государство как продукт развивающегося общества
§ 6. Особенности возникновения права
Глава 3. Сущность и функции государства
§ 1. Государственная власть: понятие и общие черты
§ 2. Понятие и признаки государства
§ 3. Сущность государства: различные подходы
§ 4. Функции государства: понятие и виды
§ 5. Основные внутренние и внешние функции Российского государства
§ 6. Формы осуществления функций государства
Глава 4. Типы и формы государства
§ 1. Типы государства: формационный и цивилизационный подходы
§ 2. Форма государства: понятие и элементы
§ 3. Форма государственного правления
§ 4. Соотношение типа и формы государства
§ 5. Форма государственного устройства
§ 6. Политический режим: понятие, признаки, виды
§ 7. Политический режим современной России
Глава 5. Механизм государства и политическая система общества
§ 1. Механизм государства: понятие, основные черты, структура
§ 2. Понятие, признаки и виды органов государства
§ 3. Принципы организации и деятельности государственного аппарата
§ 4. Политическая система общества: понятие, структура, функции
§ 5. Место и роль государства и права в политической системе общества
§ 6. Органы государства и иные субъекты политической системы общества
Глава 6. Гражданское общество и правовое государство
§ 1. Гражданское общество: понятие, признаки
§ 2. Исторический экскурс
§ 3. Сущность и основные принципы гражданского общества
§ 4. Структура гражданского общества
§ 5. Соотношение и взаимосвязь государства и права
§ 6. О принципе "не запрещенное законом дозволено"
§ 7. Понятие и сущность правового государства
§ 8. Принципы правового государства
§ 9. Формирование правового государства в российском обществе
Глава 7. Право и правовая система
§ 1. Понятие, признаки и сущность права
§ 2. Понятие права в объективном и субъективном смысле
§ 3. Основные учения о праве
§ 4. Дискуссионные аспекты правопонимания
§ 5. Принципы права
§ 6. Функции права: понятие и классификация
§ 7. Право и правовая система
§ 8. Общая характеристика основных правовых семей
Глава 8. Право и личность
§ 1. Правовой статус личности: понятие, структура, виды
§ 2. Основные права человека и гражданина
§ 3. Юридические обязанности личности
§ 4. Право как мера свободы и ответственности личности
Глава 9. Право в системе социальных норм
§ 1. Социальные и технические нормы
§ 2. Понятие и классификация социальных норм
§ 3. Соотношение права и морали: единство, различие, взаимодействие, противоречия
§ 4. Право и другие социальные нормы
§ 5. Правовые презумпции и аксиомы
Глава 10. Правосознание и правовая культура
§ 1. Правосознание: понятие, структура, виды
§ 2. Правовое воспитание: необходимость, формы и методы
§ 3. Правовая культура: понятие и структура
§ 4. Правовой нигилизм: понятие, источники, формы выражения
§ 5. Правовой идеализм и его причины
Глава 11. Нормы права
§ 1. Понятие и признаки нормы права
§ 2. Предоставительно-обязывающий характер правовых норм
§ 3. Структура нормы права
§ 4. Поощрения и наказания как санкции нормы права
§ 5. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта
§ 6. Классификация норм права
Глава 12. Формы права и правотворчество
§ 1. Понятие и виды форм (источников) права
§ 2. Нормативные акты: понятие и виды
§ 3. Понятие, признаки, виды законов и подзаконных актов
§ 4. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
§ 5. Понятие, принципы и виды правотворчества
§ 6. Понятие и стадии законотворчества в России
§ 7. Систематизация нормативных актов: понятие и виды
§ 8. Юридическая техника
Глава 13. Система права и система законодательства
§ 1. Понятие и структурные элементы системы права
§ 2. Предмет и метод правового регулирования как основания деления права на отрасли и институты
§ 3. Частное и публичное право
§ 4. Общая характеристика отраслей российского права
Глава 14. Реализация права
§ 1. Понятие и формы реализации права
§ 2. Применение права как особая форма его реализации
§ 3. Основные стадии процесса применения норм права
§ 4. Акты применения норм права: понятие, особенности, виды
§ 5. Пробелы в праве. Применение норм права по аналогии
Глава 15. Толкование права
§ 1. Толкование норм права: понятие и необходимость
§ 2. Виды толкования по субъектам
§ 3. Способы и объем толкования правовых норм
§ 4. Акты толкования права: понятие, особенности, виды
§ 5. Юридическая практика
Глава 16. Коллизии в праве
§ 1. Понятие и причины юридических коллизий
§ 2. Виды юридических коллизий
§ 3. Способы разрешения юридических коллизий
Глава 17. Правовые отношения
§ 1. Понятие правоотношений как особого вида общественных отношений
§ 2. Предпосылки возникновения и функционирования правоотношений
§ 3. Субъекты правоотношений. Правоспособность и дееспособность
§ 4. Субъективное право и юридическая обязанность как содержание правоотношения
§ 5. Объекты правоотношений: понятие и виды
§ 6. Юридические факты и их классификация
Глава 18. Законность и правопорядок
§ 1. Объективная необходимость законности и правопорядка
§ 2. Понятие и основные принципы законности
§ 3. Правопорядок. Соотношение правового и общественного порядка
§ 4. Гарантии законности и правопорядка: понятие и виды
Глава 19. Правомерное поведение и правонарушение
§ 1. Правомерное поведение: понятие, виды, мотивы
§ 2. Правонарушение: понятие, признаки, виды
§ 3. Обстоятельства, исключающие противоправность деяния и юридическую ответственность
Глава 20. Юридическая ответственность
§ 1. Социальная ответственность: понятие и виды
§ 2. Юридическая ответственность: особенности и виды
§ 3. Два аспекта ответственности
§ 4. Презумпция невиновности
§ 5. Цели, функции и принципы юридической ответственности
Глава 21. Цели и средства в праве
§ 1. Правовые цели: понятие, признаки, виды
§ 2. Использование правовых целей в российском законодательстве
§ 3. Правовые средства: понятие, признаки, виды
§ 4. Функции правовых средств
Глава 22. Правовое регулирование
§ 1. Понятие и элементы механизма правового регулирования
§ 2. Стадии механизма правового регулирования
§ 3. Эффективность механизма правового регулирования
§ 4. Способы и типы правового регулирования
§ 5. Правовое регулирование и правовое воздействие
§ 6. Стимулы и ограничения как средства правового воздействия
§ 7. Льготы, привилегии и иммунитеты в праве
Глава 23. Правовая политика
§ 1. Общая характеристика политики
§ 2. Сущность и основные принципы правовой политики
§ 3. Основные приоритеты российской правовой политики

Источник: Электронный каталог отраслевого отдела по направлению «Юриспруденция»
(библиотеки юридического факультета) Научной библиотеки им. М. Горького СПбГУ

Краткая биография Н. И. Матузова.

Полный текст документа:

Николай Игнатьевич Матузов родился 19 октября 1928 года в селе Красный флот Воронежской области. Учился в школе. В 1945-1950 годах, в период послевоенного восстановления, работал на стройках Воронежа.1950-1956 годы - служба в Армии (Западная группа войск в Германии).

В 1956 г. поступил в Саратовский юридический институт, после окончания которого был оставлен в нем для преподавательской деятельности. С тех пор, начиная с 1960 года, постоянно работает в названном вузе (ныне академии права). Прошел все обычные служебные ступени в вузовской системе: преподаватель, ст.преподаватель, доцент, профессор. Б 1964 г., находясь в целевой аспирантуре на юридическом факультете Ленинградского госуниверситета, защитил кандидатскую диссертацию на тему: "Субъективные права граждан СССР". Научным руководителем был академик Д.А.Керимов. Б 1973 г. в Харьковском юридическом институте защитил докторскую диссертацию на тему: "Теоретические проблемы субъективного права".

Н.И.Матузов занимал ряд административных должностей. Восемь лет был деканом вечернего факультета (1966-1974); десять лет проректором по научной работе (1974-1984). С мая 1971 по июнь 1972 года исполнял обязанности проректора по учебной работе. В бытность его проректором по научной работе в вузе резко активизировались научные исследования и издательская деятельность, подготовка научных кадров. В этот период было защищено 14 докторских и свыше 100 кандидатских диссертаций, расширена аспирантура, определены наиболее перспективные направления НИР, вышел ряд фундаментальных коллективных ииндивидуальных трудов, возрос объем госбюджетных и хоздоговорных работ, создан научно- исследовательский сектор (НИС), проведено несколько актуальных научно-практических конференций с публикацией их материалов, налажен выпуск регулярных межвузовских и кафедральных тематических сборников.

За указанные достижения и в связи с 50-летием вуза Н.И.Матузов был награждай орденом "Знак почета" (1981).

Н.И.Матузов известен в стране и за рубежом как крупный специалист в области, общей теории государства и права, ученый-правовед, внесший большой вклад в развитие отечественной юридической науки и практики, в подготовку высокопрофессиональных кадров для государственного аппарата, правоохранительных органов. Им опубликовано свыше 200 работ - книг, брошюр, статей, курсов лекций, учебных и учебно-методических пособий, докладов, рецензий. Среди них монографии: Субъективные права граждан СССР (1966); Право и мораль в их взаимодействии (1969); Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права (1982); Правовая система и личность (1987).

Две последних книги были отмечены дипломом первой степени на Всесоюзных конкурсах на лучшую научную работу вузовских ученых. Под редакцией и авторском участии Н.И. Матузова вышло два издания курса лекций "Теория государства и права" объемом соответственно 36 и 45 п.л. (1996,1997 гг.).Последний выпущен московским издательством "Юристь". Готовится третье издание, поскольку учебник пользуется большим спросом.

Н.И.Матузов - соавтор ряда крупных коллективных трудов, вышедших в центральных и региональных издательствах. Среди них: Конституционный статус личности в СССР. Институт государства и права АН СССР. М., Юриздат, 1980; Общая теория права. Нижний Новгород. ВШ МВД РФ. 1993; Теория государства и права. Саратов, Поволжский кадровый центр. 1993; Актуальные проблемы теории права. Уфа.1995; Конституционное право России.Саратов,1995; Теория политики. Общие вопросы.СГАП.1994; Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах.М., 1998; многочисленные межвузовские научные сборники. Последний из них, подготовленный под редакцией и авторском участии Н.И.Матузова посвящен местной тематике - "Становление государственности и местного самоуправления в регионах России. На примере Саратовской области". Саратов,1997 г.

Н.И.Матузов - один из первых и активных исследователей теории субъективных прав и обязанностей граждан, юридического статуса личности; концепции общерегулятивных правоотношений; категории правовой системы; проблемы правового нигилизма и правового идеализма; гражданского общества, прав человека, политико-правовых режимов и других. В разработке этих проблем ему принадлежит несомненная заслуга,

В последнее время в сферу научных интересов ученого вошла также политология - в тех пределах, в которых она соприкасается с общей теорией государства и права, в частности, разработка основ правовой политики Российского государства. Б 1999 г. под редакцией и авторском участии Н.И.Матузова выходит в свет большой курс лекций "Политология для юристов" (М.,Изд-во "Юристь",1999,45 п.л.).

Н.И. Матузовым подготовлено 16 кандидатов наук, из которых четверо стали докторами наук, профессорами (В.Н.Карташев, А.Г.Братко, В.Н.Синюков,А.Е.Малько). В настоящее время продолжает руководить аспирантами и соискателями. Сложилась определенная научная школа Н. И.Матузова, воспитанники которой вносят существенный вклад в развитие российской правовой науки и практики. Некоторые из учеников Н.И. Матузова имеют уже своих учеников.

Н.И. Матузов включен в академический справочник "Кто есть кто в политической науке России".М.,1996 г. и в справочник "Современные российские юристы.Кто есть кто в юридической науке и практике".М., 1997 г.,что является формой признания заслуг Н.И.Матузова.

В 1995 г. Н.И.Матузову присвоено почетное звание "Заслуженный деятель науки Российской Федерации". В 1996 г. он был избран академиком Академии гуманитарных наук и действительным членом Академии политических наук. Помимо ордена "Знак почета", награжден медалями "За доблестный труд", "Ветеран труда", нагрудным знаком "Почетный работник высшего образования России". Б связи с 70-летием со дня рождения представлен Ученым советом вуза к награждению орденом "За заслуги перед Отечеством II степени".

Н.И.Матузов является членом Ученого совета академии и Совета Института Прокуратуры при вузе; заместителем председателя Диссертационного совета; председателем Правления внебюджетного фонда содействия развитию науки в академии; зам председателя редакционно-издательского совета вуза. На протяжении 20 лет руководил методологическим семинаром преподавателей "Философские проблемы государства и права". В настоящее время возглавляет Факультет повышения профессиональной подготовки преподавателей академии ("Педагогические чтения") выполняет другие общественные поручения

Информация обновлена :01.01.2008

ДЛЯ ЮРИСТОВ

КУРС ЛЕКЦИЙ

Под редакцией доктора юридических наук, профессора Н. И. Матузова и доктора юридических наук," профессора А.В. Малько

МОСКВА ЮРИСТЪ

УДК 32 (075.8) ББК 66,0 П50

Федеральная программа книгоиздания России

Рецензенты:

Доктор философских наук, профессор,

Действительный член Академии политических наук А. А. Федосеев; доктор социологических наук, профессор С. И. Барзилов

Воротников А. А., канд. юрид. наук, доц.; Демидов А. Я, докт. филос. наук, проф.; Долгов В. М., докт. ист. наук, проф.; Дыльнов Г. В., докт.

Социол. наук, проф.; Кабышев В. Т., докт. юрид. наук, проф.;

Колесников Е. Я, канд. юрид. наук, доц.; Коновалов И. Н., канд. ист.

Наук, доц.; Куланов В. Л., канд. юрид. наук, доц.; Лисюткин А. Б., канд.

Юрид. наук, доц.; МалькоА. В., докт. юрид. наук, проф.; МатузовН. И,

Докт. юрид. наук, проф.; Миронов О. О., докт. юрид. наук, проф.;

Сенякин И, Н., докт. юрид. наук, проф.

Политология для юристов: Курс лекций / Под ред. проф. П50 Н. И. Матузова и проф. А. В. Малько. - М.: Юристъ, 2002. - 774 с.

ISBN 5-7975-0163-5 (в пер.)

В курсе лекций излагаются все темы, предусмотренные программой по поли­тологии, а также ряд новых. Книга отражает современные процессы и события, - Происходящие в России, деятельность различных партий, движений и объедине­ний, конституционное и текущее законодательство, общенаучную и специальную литературу.

Рассчитан на студентов юридических вузов, слушателей институтов МВД, других высших и средних учебных заведений, в которых преподаются основы политологических и государственно-правовых знаний.

УДК 32 (075.8) ББК 66.0

ISBN 5-7975-0163-5 © «Юрисгт.», 1999

Предисловие 11

Тема 1. Политология как наука (А. И. Демидов)

Основные этапы развития политологических знаний 14

Основные принципы и методы политологии 23

Соотношение политологии с другими гуманитарными
науками 31

Тема 2. История политических учений (В. М. Долгов)

Общая характеристика эволюции политических идей 35

Религиозное осознание политики 38

Философско-этическая мысль древнего мира 40

Политическая мысль средневековья 43

Политические концепции Нового времени 44

Особенности развития политической мысли в России 52

Оформление политической науки ". 55

Тема 3. Политическая власть (А. И. Демидов)

Специфика политической власти 60

Легитимность политической власти: ее аспекты 64

Человек и власть 69

Тема 4. Политическая жизнь (А. И. Демидов)

Что такое политика 74

От чего зависит политическая жизнь, 78

Человек и политика 92

Истоки политической жизни: политический интерес 95

Тема 5. Политика, право, экономика (Б. Л. Кулапов) 100

Тема 6. Правовая политика: понятие и приоритеты

(Н. И. Матузов)

1. Общая характеристика политики 121

Сущность и основные принципы правовой политики 127

Современные приоритеты российской правовой политики... 149

Тема 7. Политические ценности (А. И. Демидов)

Ценностная детерминация политики 163

Ценности-цели 168

Ценности-средства 175

Тема 8. Политическая система общества и государства

(А. И. Демидов)

Системный подход к анализу политической жизни!.. 181

Структура, функции и типы политических систем 185

Государство в политической системе 191

Политический порядок и политический режим 193

Тема 9. Государство как субъект политики (А. В. Малько)

Сущность государства 198

Типология государства 199

З.Функции государства 201

Форма государства, 203

Форма государственного правления 204

Соотношение типа и формы государства 206

Формы государственного устройства 208

Политический режим: понятие и признаки 209

Тема 10. Политико-правовые режимы как состояния

общественной жизни (Н. И. Матузов, А. В. Малько).. 216

Тема 11. Сочетание прав и обязанностей как элемент

демократии (Н. И. Матузов) 242

Тема 12. Политические элиты (И. Н. Коновалов)

Понятие и основные теории политических элит 253

Структура, типология и системы рекрутирования элит 261

Современная элита России, 266

Тема 13. Политическое лидерство (И. Н. Коновалов)

Понятие и природа политического лидерства 269

Типы и функции лидеров 279

Тенденции развития лидерства в России 284

Тема 14. Политические партии и политические движения

(О. О. Миронов) 289

Тема 15. Политический плюрализм (Е. В. Колесников)

Понятие и истоки политического плюрализма 303

Тема 16. Право как мера политико-юридической свободы

(Н, И. Матузов) .. Г 315

Тема 17. Гражданское общество (Н. И. Матузов) 328

Тема 18. Правовое государство (А.В.Малъко)

Идея правовой государственности в истории
политико-правовой мысли 349

Понятие правового государства 355

Принципы правового государства 357

Тема 19. Бюрократия и бюрократизм (А. А. Воротников).... 367

Тема 20. Политические процессы (А. И. Демидов)

Политическая модернизация 378

Революция и реформа 382

Восстание, бунт, мятеж, путч 384

Политический кризис 386

Политическая кампания: выборы 387

Политическое решение 393

Прямое действие в политике 397

Тема 21. Политика, право, выборы (В. Т. Кабышев) 402

Тема 22. Политико-правовой популизм (А. В. Малько)

Понятие популизма 416

Возникновение и развитие популизма 417

Общая характеристика популизма 419

Правовой популизм 425

Меры борьбы с популизмом ". 430

Тема 23, Законотворчество как форма выражения политики

(И. Н. Сенякин) 434

Тема 24. Политико-правовые проблемы лоббизма

(А. В. Малько) 448

Тема 25. Власть, право, деньги (А. В. Малько)

Роль денег в современном обществе 465

Деньги и власть 469

Право и деньги 474

Тема 26. Политика, право, информация (А. В. Малько) 482

Тема 27. Политика, право, наука (А. В. Малько)

Наука и власть 500

Наука как важнейшее условие эффективности управления... 504

Научные подходы к организации и деятельности
государственного аппарата 510

Научные основы правотворчества 514

Роль государственно-правовых институтов

В развитии науки 518

Тема 28. Политическое поведение и политическая деятельность (А. И. Демидов)

Политическое поведение: его виды 524

Специфика массового поведения в политике 527

Виды политической деятельности 529

Проблема средств в политике,. 531

Тема 29. Правовой нигилизм и правовой идеализм как деструктивные явления российской действительности (Н.И. Матузов)

Нигилизм как общесоциальное явление 537

Понятие и источники правового нигилизма 543

Формы выражения правового нигилизма 551

Правовой идеализм: его причины и следствия 573

Тема 30. Ошибки в политике и праве (А. Б. Лисюткин) 587

Тема 31. Политическое прогнозирование (А. И. Демидов)

Специфика предвидения в политике 601

Виды политического предвидения 605

Методы предвидения и прогнозирования в политике 613

Политика и будущее 617

Тема 32. Политическое сознание и политическая культура

(А. И. Демидов)

Структура и функции политического сознания 621

Политика и мировоззрение 625

Политическая психология 630

Структура политической культуры 632

Типы политической культуры 635

Тема 33. Политика льгот и поощрений в современной России (А. Б. Малько)

Понятие, признаки и функции правовых льгот 638

Понятие, признаки и функции правовых поощрений 648

Поощрительные санкции 655

Тема 34. Право на жизнь как политическая проблема

(Н. И. Матузов) 661

Тема 35. Политико-правовые проблемы смертной казни

(А. Б. Малько) 696

Тема 36. Национальная политика (В. М. Долгов)

Этносы и политика 715

Этнополитологические идеи и концепции 717

Формы национально-государственного устройства 724

Особенности национальной политики в России 727

Тема 37. Международная политика (Г. В. Дыльнов)

Политические отношения в системе международных
отношений 731

Механизм формирования и функционирования
международных политических отношений 737

Тема 38. Глобальные проблемы современности

(В. М. Долгов)

Возникновение и особенности глобальных проблем 744

Некоторые характеристики глобальных проблем 747

Международное сотрудничество в решении глобальных
проблем 751

Глобальные проблемы и международные организации 754

Тема 39. Сравнительная политология (Б. М. Долгов)

1 Становление сравнительной политологии 758

Методология сравнительно-политических исследований 760

Типологизация политических систем 762

Сравнение политических культур 766

ПРЕДИСЛОВИЕ

Сегодня политология преподается практически во всех вузах страны, ибо знания в данной области необходимы каждому человеку независимо от его профессии.

Политология, как это видно из самого термина, изучает поли­тическую сферу жизни общества: политику, политические отно­шения и процессы, политическое сознание, политические систе-мы и режимы, политические партии, общественные движения и объединения, классы, социальные слои, группы, кланы, элиты, их интересы, формы деятельности, методы борьбы за власть и т.д.

Предмет политологии тесно связан с предметом юридичес­кой науки, особенно по таким вопросам, как государство, власть, право, законы, демократия, свобода, ответственность, юридичес­кая культура, права человека, выборы, общественный и государ­ственный строи и др. Отсюда - попытка синтезирования этих двух дисциплин в единое целое и комплексного их изучения.

Цель книги - расширить и обогатить знания студентов-юристов, сделать данные знания более глубокими и разносто­ронними; усилить теоретико-методологическую и профессио­нальную подготовку тех, кому придется после вуза осваивать сложную политико правовую действительность, вникать в раз­личные коллизионные ситуации, решать человеческие судьбы, быть активными субъектами политики и права.

Особенность издания в том, что оно носит междисциплинар­ный характер. Кроме того, его отличает обстоятельность рас­смотрения излагаемых тем, наличие научного аппарата, ссылок на отечественную и зарубежную литературу, полемика по дис­куссионным аспектам, сопоставление различных мнений и точек зрения ученых и т.д.

Авторы стремились к проблемному и концептуальному изло­
жению тем, стараясь в то же время по возможности "избегать
излишнего усложнения материала, освещать его четко и лако­
нично, учитывая, что курс лекций предназначается прежде всего
для студентов. ~ ~ ~"

12 Предисловие

В наше время юридическое образование стало престижным. Появляются все новые и новые институты, факультеты и акаде­мии данного профиля, открываются разного рода курсы, цент­ры, колледжи, отделения, филиалы, в том числе при негумани­тарных вузах, техникумах, училищах - спрос рождает предло­жение, тяга к юридическим знаниям усиливается.

Однако ясно, что все эти многочисленные инициативные учеб­ные заведения, действующие, как правило, на коммерческих нача­лах, не в состоянии обеспечить полноценный учебный процесс и подготовку высококвалифицированных кадров, так как у них нет для этого необходимой научно-методической базы, опытного и по­стоянного педагогического состава, учебников. Предлагаемый курс лекций призван в какой-то мере удовлетворить эту потребность.

Политологию для юристов целесообразно преподавать в кон­тексте формирующегося политико-правового сознания обучаю­щихся, становления их общей и юридической культуры, жиз­ненных навыков. Именно поэтому, как нам представляется, тре­буются особые лекционные курсы, учебники, учебные пособия, разработки, рассчитанные специально на студентов-правоведов и максимально приближающие их к будущей профессиональ­ной деятельности.

Существует практическая необходимость в определенной специализации политологии, в привязке ее к родственной учеб­ной дисциплине - теории государства и права, к правоведению в целом, конкретным юридическим структурам, механизмам и институтам, через которые реализуются политические процессы. Этот творческий метод обусловлен также действующей в обще­стве объективной тенденцией к интеграции наук, на стыке кото­рых возникают наиболее интересные, но, как правило, малоизу­ченные проблемы.

С другой стороны, политология неизбежно должна выходить на более широкие, обобщенные формы знания (наука, религия, культура, мораль, экология, информация, национальные отноше­ния, экономика и пр.), что позволяет расширить диапазон позна­ния студентов, развить их способности к анализу и интерпретации политических явлений с общегуманитарных позиций, выработать у них умение самостоятельно ориентироваться в мире политики, в каком бы статусе они в дальнейшем ни выступали.

Данный курс написан в соответствии с государственным стандартом высшего профессионального образования (требова-

Ниями к минимуму содержания и уровня подготовки выпускни­ков по специальности 021100 - «Юриспруденция»). Однако в настоящее издание включен ряд новых актуальных тем, которых еще нет в программах ни по политологии, ни по правоведению, хотя сама жизнь, практика требуют их изучения.

К числу таких тем относятся: «Правовой нигилизм и правовой идеализм как деструктивные явления российской действительно­сти», «Политико-правовой популизм», «Законодательство как форма выражения политики», «Политико-правовые проблемы лоббизма», «Ошибки в политике и праве», «Правовая политика: понятие и приоритеты», «Право как мера политико-юридической свободы», «Гражданское общество», «Политико-правовые режимы как состояния общественной жизни», «Политика, право, информа­ция», «Сочетание прав и обязанностей как элемент демократии», «Политика льгот и поощрений в современной России» и др.

Подобный подход представляется оправданным, поскольку упомянутый выше госстандарт, как указано в нем самом, преду­сматривает лишь минимально необходимую сумму знаний. Кон­кретные же лекционные курсы, учебники, учебные пособия, иные разработки и рекомендации могут и должны содержать до­полнительные сведения, материалы, фактические данные, свя­занные со специализацией данного вуза, наличием в нем соот­ветствующих научных школ, сложившихся коллективов ученых, а главное - с динамикой развития самого общества.

Курс отражает происходящие в современной России процес­сы, события, перемены, трудности становления новых форм жизни, возникающие при этом противоречия. Он учитывает последние достижения и наработки политологической и юриди­ческой мысли, ориентируясь прежде всего на наиболее пытли­вых и любознательных студентов.

Авторы выражают признательность рецензентам курса -~ профессору кафедры политологии Санкт-Петербургского университета, кандидату юридических наук, доктору философских наук, академику Академии политических наук А.А. Федосееву и профессору кафедры социологии Саратовского технического университета, доктору социологических наук С.И. Барзилову.

Проф. Н.И. Матузов, проф. А.В. Малько

^ Тема 1. ПОЛИТОЛОГИЯ КАК НАУКА (А. И. Демидов) 1. Основные этапы развития политологических знаний

Политика непосредственно затрагивает важнейшие сферы человеческой жизни, влияет на интересы, цели, судьбы людей. Это порождает стремление к осмыслению политических явле­ний в целях их объяснения, понимания, предсказания и контроля. Постепенно это осмысление приобретает теоретическую форму.

Развитие политической мысли на ранних этапах проходило в рамках философских, правовых учений. Только в результате специального научного анализа можно разделить философские, политические, правовые взгляды, например, Конфуция, Плато­на, Аристотеля, Дж. Локка. Но в ходе эволюции философских и социальных знаний происходит постепенное формирование собственно предмета политологии, отделение его от философии, социологии, теории государства и права.

Развитие политической мысли концентрируется вокруг реше­ния ряда важнейших проблем, которые ставит история человече­ства, общественная практика.

Во-первых, это теория идеального государства и идеального правителя^ именно такие взгляды выражены в трудах Конфу­ция, китайской школы «законников», Платона, Аристотеля. Ре­зультаты этих поисков были оформлены в достаточно четкие представления о типах государственной власти:

Демократия - организованная власть народа;

Монархия - наследуемая власть одного лица;

Тирания - власть одного лица, захваченная им и не ограни­ченная законом;

Охлократия - власть толпы;

Аристократия - власть избранных;

Республика - государственное устройство, где власть осу­ществляют выборные лица.

Кроме того, был обозначен устойчивый набор качеств, необ­ходимых человеку для занятия политической деятельностью и

На формирование которых должна быть нацелена система поли­тического воспитания. Во-первых, это ораторские способности, законотворческие навыки и хладнокровие, дающее возможность принимать решения в критических ситуациях. Уже тогда было ясно, что политика - сфера рискованной деятельности, где успех не запрограммирован.

Во-вторых, это обоснование принципа разделения властей, осуществленное прежде всего в работах Дж. Локка и Ш. Монтес­кье, которые выделили три основных вида государственной власти (законодательную, исполнительную, судебную), доказали опасность их совмещения в одном органе или лице, рассмотрели механизм их оптимального сочетания, взаимодействия, который заключается в уравновешивании ветвями власти друг друга, их взаимодополнении.

В-третьих, весьма плодотворными и теоретически инте­ресными оказались поиски ответа на вопрос, как совместить или сочетать личное благо с общественной пользой. Сформи­ровались две основные версии, выбор которых в значительной степени зависит от трактовки конкретным мыслителем природы человека.

Томас Гоббс исходит из понимания человеческой природы как изначально животной, определяющей неистребимое жела­ние людей навредить друг другу. Средством обуздания звериных инстинктов, сковывания движения к природному состоянию «войны всех против всех», выраженному в его основополагаю­щей работе «Левиафан», может служить только сильная, жесто­кая государственная власть, подавляющая всеми доступными ей средствами эти опасные и разрушительные для человеческого сообщества действия. Осуществляющий государственную власть суверен, а им, по концепции Т. Гоббса, может быть толь­ко абсолютный монарх, не зависит от воли подданных и в своих действиях должен исходить из понимания их злой и опасной природы.

Иная позиция представлена в работах Джона Локка, кото­рый считает, что природа человека не столь низменна и пороч­на и люди не обязательно вредят друг другу, они способны, за­щищая свой интерес, взаимодействовать, согласовывать свои действия.

Т. Гоббс и Дж. Локк представляют два разных, даже поляр­ных варианта трактовки идеи «общественного договора» -

А И Демидов

Принципа согласования человеческих действий и интересов ради установления порядка в обществе. По версии Т. Гоббса, прави­тель находится вне рамок общественного договора, он не связан установленными не только договором, но и им самим правила­ми. Дж. Локк же считает правителя участником общественного договора, принимающим на себя, как и все его участники, опре­деленные обязательства.

«Такой основной договор (контракт), обязывающий правите­ля или правительство, и есть в действительности конституция - основной закон, определяющий как пределы власти и границы вмешательства правительства в общественную жизнь, так и права и обязанности граждан и государства, а также принципы и процедуры осуществления государственной власти. Локк стано­вится теоретиком конституционализма - принципа ограничен­ного правления, базирующегося на основном законе»1. Дж. Локк исходит из того, что каждый человек обладает нерасторжимыми с его существованием правами на жизнь, свободу, собственность; государство обязано не нарушать, а защищать эти права; инди­вид же имеет право на восстание против правительства, если оно не выполняет своих обязательств. Так в исторической и полити­ческой практике постепенно вызревает чрезвычайно продуктив­ная для позитивное использования и ограничения власти идея самоценности человека. Эта идея была сформулирована великим немецким философом И. Кантом в категорическом императиве, смысл которого - в недопустимости отношения к человеку как к средству. Это означает, что человек должен поступать с другими людьми так, как он хотел бы, чтобы они поступали с ним.

В политологической литературе принято выделять несколько теоретических моделей, типов" осмысления и интерпретации по­литической реальности:

Теологическую - политическая власть считается проявле­нием божественной воли, а мерилом политических процессов и событий служит критерий их соответствия или несоответствия этой воле (Фома Аквинский);

Цит по: Deutsch К. Politics arid Government. How People Deside Their Fate. Boston, 1976.

Натуралистическую - политические явления рассматри­
ваются как детерминированные географической средой, клима­
том (Ш. Монтескье, Ж. Бодэн);

Биополитику - обращается внимание на общие для чело­
века и животных начала и черты, поведения: приспособляемость,
альтруизм, самозащита, агрессия (К. Лоренц, Э. Фромм);

Психологическую - источник политических проблем за­
ложен в психических свойствах людей1.

Если принять за основу иные критерии классификации поли­тических учений, то можно говорить о теологической, юриди­ческой и политико-социологической традициях понимания по­литической реальности2.

Но политическая мысль в ходе своего развития накапливала не только достижения, помогавшие человеку полнее понимать мир политики и увереннее ориентироваться в нем, но и все более очевидными, особенно к началу XIX века, становятся ее недо­статки. Политические трактаты, как правило, были чисто умо­зрительными построениями, заполненными рассуждениями о «государстве вообще», без определенной привязки к конкретным историческим условиям, конкретному государству и народу. Жизнь их создателей была в значительной степени отстранен­ной от перипетий реальной политической борьбы, а высказывае­мые идеи не имели четкого адресата, могли оказать лишь опо­средованное влияние на политическую практику.

Серьезный шаг к преодолению этих недостатков был сделан итальянским мыслителем Никколо Макиавелли (1469-1527), за­ложившим фундамент современной политологии - науки, где превыше всего ценится реализм, понимается значение полити­ческого опыта, необходимость осмысления его уроков.

Труды Н. Макиавелли, прежде всего «Государь», построены на учете конкретного исторического опыта итальянских госу­дарств и адресованы вполне определенным людям - тогдаш­ним правителям. Н. Макиавелли свободен от оценки политичес­ких явлений в духе религиозных догматов, подчеркивает зависи­мость политики от естественных сил: климата, географического расположения, полезных ископаемых. Политика для него -

См.1^ Пугачев В. П., Соловьев А И. Введение в политологию. М., 1995 г См. Демидов А. Н, Федосеев А. А. Основы политологии. М., 1995.

Удел избранных, но хорошему правлению можно научиться, ибо существуют отработанные веками правила политики, знание и руководство которыми ведут к успеху, а пренебрежение откры­вает дорогу к поражению и неудаче.

Концептуальное ядро современной политологии складыва­лось на основе переосмысления главных постулатов классичес­кой политической мысли. Среди этих правил можно выделить следующие:

Центром политической жизни, основным объектом изуче­
ния политической философии служит государство;

Существует несомненная возможность разумного постиже­
ния его оснований;

Люди в политической жизни способны руководствоваться
рациональными мотивами, осознанными потребностями и инте­
ресами.

Движение к новому качеству политической мысли было свя­зано с поиском, формированием представлений о более широ­ких основаниях политики, нежели разумность человека или природная среда, «дух народа». Толчком к этому движению, по нашему мнению, послужили два комплекса обстоятельств. Во-первых, необходимость интеллектуального отклика на тектони­ческие последствия событий в Европе, вызванных Французской революцией, когда попытка практического воплощения разум­ных целей - свободы, равенства, братства - обернулась совсем неожиданными событиями, которые ни в какую рациональную схему просто не укладывались. Во-вторых, острейшая потреб­ность осмысления вопроса, вокруг которого и формируется кон­цептуальное ядро современной политической науки, - как люди взаимодействуют с политическими институтами, как ведут себя в политике большие массы людей, каков механизм воздей­ствия, управления их поведением в этой сфере.

Не случайно к осмыслению этой проблемы практически одновременно обращаются и экономический детерминист,-рево­люционер К. Маркс («18 брюмера Луи Бонапарта», «Гражданская война во Франции»), и сторонник антропологической филосо­фии, революционный демократ Н. Г. Чернышевский («Каве-ньяк»), и консерватор А. де Токвиль («Демократия в Америке»}. В процессе изучения этою феномена выстраивается марксист­ская концепция политики, характеризующаяся следующими ос­новными чертами:

Экономическая детерминация политической жизни: «В об­
щественном производстве своей жизни люди вступают в опреде­
ленные, необходимые, от их воли не зависящие отношения -
производственные, отношения, которые соответствуют опреде­
ленной ступени развития их материальных производительных
сил. Совокупность этих производственных отношений состав­
ляет экономическую структуру общества, реальный базис, на
котором возвышается юридическая и политическая надстройка
и которому соответствуют определенные формы общественно­
го сознания. Способ производства материальной жизни обу­
словливает социальный, политический и духовный процессы
жизни вообще»1;

Идея классовой борьбы как движущей силы исторического
и политического прогресса и представление государства в каче­
стве орудия господства одного класса над другим;

Представление в качестве носителя всеобщего интереса в
капиталистическом обществе наиболее эксплуатируемого рабо­
чего класса;

Провозглашение главенства пролетариата среди других
трудящихся слоев и его гегемонии в социалистической револю­
ции, которая уничтожает эксплуататорское государство и откры­
вает путь к строительству бесклассового общества изобилия и
свободы - коммунизма;

Признание предшествущим этапом этого строительства
диктатуры пролетариата - периода не ограниченного законом
господства рабочего класса, когда создаются предпосылки бес­
классового общества, происходит процесс отмирания классов и
государства.

Крупнейший последователь К. Маркса, под руководством кото­рого этот набор идей был воплощен в реальность в России XX века со всеми известными социально-историческими и иными пос­ледствиями, - В. И. Ленин внес целый ряд дополнений:

Обосновал идею политической партии как важнейшего ин­
струмента завоевания политической власти рабочим классом;

Маркс К., Энгельс ф. Соч. Т. 13. С. 6-7.

Исходил из необходимости политического просвещения
рабочего класса интеллигентами и профессиональными револю­
ционерами для превращения его в решающую силу политичес­
кой борьбы;

Рассматривал социальную революцию не как хаотичный
взрыв, а как процесс со своим специфическим механизмом и
стадиями, которыми можно управлять;

Понимал неизбежность компромиссов в политике, обу­
словленную взаимодействием носителей разнообразных соци­
альных интересов, необходимостью их согласования.

Иная версия политической организации общества была раз­работана в русской религиозной философии (Б. С. Соловьев, С. Н. Булгаков, Н. А. Бердяев) в виде соборности как принципа устройства жизни социальной общности, противоположного индивидуализму, материализму и анархизму. Идея соборности выходит далеко за рамки политики, но политические аспекты ее заключаются, по нашему мнению, в следующем:

Признание в общественной жизни двух типов упорядо­
ченности: организма, постепенно, естественно в ходе историчес­
кого развития формирующегося устройства социальных отно­
шений, и организации, когда порядок возникает как результат
воплощения в действительность некоего умозрительного прин­
ципа, понимание превосходства первого типа порядка над вто­
рым1;

Антииндивидуализм и антиутилитаризм как единственно
возможные и естественные основания общественной жизни;

Государство рассматривается как посредник между церко­
вью и материальным обществом, оно охраняет, но не вмешива­
ется в духовный мир человека;

Нераздельность нравственности и политики, своеобразный
«антимакиавеллизм и антилиберализм», исходящий из невоз­
можности сведения сферы мотивации политической деятельнос­
ти только к интересам и потребностям.

Стремление выразить, обеспечить сочетание в идее соборно­сти самых противоречивых социально-политических качеств - свободы и подчинения, равенства и различия, братства и прину-

1 См.: Франк С. Л. Духовные основы общества" введение в социальную философию // Русское зарубежье, Л., 1991. С 281.

Дительной организации общественных связей1, пронизать рели­гиозными мотивами все аспекты политических отношений дела­ет соборность именно как принцип политики достаточно уто­пичной идеей. Но это - здоровая утопия, порожденная непри­ятием разрыва политики и морали, действительно опасного для любого политического сообщества, и к тому же своими адепта­ми никогда не рассматривавшаяся как некий принцип, подлежа­щий обязательному и скорому утверждению в практике.

В западной политологической литературе был предложен иной вариант, иные способы объяснения проблемы мотивации и последствий политической деятельности, участия в политике больших масс людей. Культ разума, который все чаще начина­ют рассматривать в качестве основного источника хаоса в обще­стве2, оказывается существенно подорванным как известными историческими событиями и процессами, так и той фундамен­тальной критикой, которая ведется философией иррационализ­ма и волюнтаризма (А. Шопенгауэр, Ф. Ницше, А. Бергсон, В. Дильтей), появляется устойчивое стремление и в объяснении политических явлений видеть и иные, нерациональные основа­ния.

Итальянский социолог и политолог Вильфредо Парето вво­дит различение логического (соотношение цели и средства в объективной реальности соответствует этому соотношению в сознании) и нелогического (такого соотношения нет) поступ­ков1, утверждая, что в реальной политике доминируют поступки второго рода. Следуя за Н. Макиавелли, он видит два реальных средства управления людьми: силу и хитрость, поэтому все эф­фективно действующие политики делятся им на «львов» и «лис».

Невысоко оценивая смысл и результат участия в политике масс, В. Парето считает демократию крайне несовершенной ор­ганизацией политических отношений, ведь в ее рамках неразум­ная масса как раз и получает доступ к влиянию на процесс при­нятия политических решений. Реальная власть в обществе принадлежит элите - узкому кругу людей, своими знаниями,

1 См.: Горбунов В. В. Идея соборности в русской религиозной философии. М-, 1994.
С 149,

2См.: Horowitz I. L. Radicalism and revolt against reason. The Social Theories of Georges
Sorel. L, 1961.P.51.

3 См.: Арон Р. Этапы развития социологической мысли. М., 1993. С. 403-407.

Способностями, профессиональными и деловыми успехами до­казавших свою избранность.

Несомненным достижением этого нового направления в ме­тодологии политического анализа бцло введение и активное ис­пользование для объяснения политических явлений и их транс­формации Максом Вебером понятия ценности - выражения субъективного отношения человека к окружающему миру, выде­ление общезначимых предметов, событий, процессов. Немецкий социолог предложил методологически продуктивную классифи­кацию всех типов власти на аффективную, или эмоциональную, ценностно-рациональную, религиозную и определяемую заинте­ресованностью.

М. Вебера по праву считают основателем современной тео­рии бюрократии, которую он рассматривал в качестве рацио­нализированной, обезличенной системы управления, осущест­вляемой на основе правил, инструкций, предписаний. Это - иерархическое отношение, организованное для реализации цели, его важнейшими чертами служат специализация и кон­формизм. Не закрывая глаза на негативные последствия бюро­кратизации управленческой деятельности, ученый, однако, счи­тал ее неизбежным спутником любой системы управления, вно­сящим в нее рациональность и стабильность.

Мощное воздействие на методы и проблемное поле совре­менной политологии оказали идеи Зигмунда Фрейда и его после­дователей. В их трудах внимание концентрируется на принципи­ально новом объекте интереса теоретиков политики - роли бес­сознательного в детерминации политических процессов. В свете этих идей политическое поведение рассматривается как резуль­тат неосознаваемых влечений, формирующихся в подсознании человека под воздействием детских впечатлений, в семейных контактах, в воспитании.

Особое значение для внедрения принципов фрейдизма в ме­тодологию политического анализа имели труды знаменитого американского политолога Гарольда Лассуэла. Активное освое­ние фрейдистской интерпретации политической жизни и начи­нается с момента выхода в 1932 году его работы «Психопатоло­гия и политика». В ней Г. Лассуэл обращается к изучению подсо­знательных мотивов политическоТема ^ 2. ИСТОРИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ УЧЕНИЙ

(В. М. Долгов)

Политология имеет богатую и длительную предысторию в виде эволюции политических идей - от первоначальных наив­ных взглядов и высказываний до отдельных политических кон­цепций и затем к их систематизации в рамках политической науки. Политико правовая идеология возникла вместе с государ­ством и прошла многовековой путь развития. Осмысление об­щественных проблем и морально-политических ценностей нача­лось в глубокой древности.

Разнообразные идеи, связанные с властью и правом, государ­ством и личностью, демократией и деспотизмом, обнаруживают­ся в трудах мыслителей Древнего Китая и Арабского Востока, мусульманского мира и европейской цивилизации. Они прохо­дили проверку исторической практикой, шлифовались в четкие формулы политических документов. Шел постоянный поиск оп­тимальных моделей общественного устройства, взаимоотноше ний личности, общества и государства, причем долгое время он осуществлялся в рамках философских и религиозных учений.

К настоящему времени накоплено столь значительное богат ство политических идей, учений, концепций, теорий, что не представляется возможным дать их подробное рассмотрение в одной главе. Здесь освещается преимущественно западная тра­диция политической мысли как наиболее цельная, емкая по со­держанию, близкая по характеру российскому опыту политиче­ского мышления.

^ 1. Общая характеристика эволюции политических

Курс лекций. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2001. — 776 с. — I5ВN 5-7975-0269-0.Предмет и метод теории государства и права. Происхождение государства и права. Сущность и типы государства. Функции государства. механизм государства. Политическая система и государство. Сущность права. Соотношение права, политики и И мн. др.Предисловие.
Предмет и метод теории государства и права (м. И. Байтин).
Предмет теории государства и права.
Теория государства и права в системе юридических наук и ее соотношение с другими гуманитарными науками.
Происхождение государства и права (В. Л. Кулаков).
Плюрализм теорий происхождения государства.
Возникновение права.
Сущность и типы государства (м. И. Байтин).
Власть как общесоциологическая категория. Политическая (Государственная) Власть.
Классовое и общечеловеческое в сущности государства. Понятие государства.
Признаки государства, Отличающие его от других организаций классового общества.
Типы государства.
Функции государства (м. И. Байтин, И. Н. Сенякин).
Понятие и классификация функций государства (м. И. Байтин).
Основные внутренние функции (м. И. Байтин, И. Н. Сенякин).
Формы осуществления функций государства (мМ. Байтин).
Формы правления (В. Л. Кулапов).
Формы государственного устройства (
0.0. Миронов).
Государственно-Правовой режим (В. Л. Кулапов).
Механизм государства (М. И. Байтин).
Орган государства: Понятие, Признаки, Виды.
Понятие механизма государства.
Принципы организации и деятельности механизма государства.
Структура механизма государства.
Политическая система и государство (а. И. Демидов).
Системный подход к анализу политической жизни.
Понятие, Структура и функции политической системы.
Место и роль государства в политической системе.
Основные субъекты политической системы.
Политический режим.
Сущность права (М. И. Байтин).
Основные направления учения о праве.
Современное нормативное понимание права: Понятие, Основные признаки, Определение.
О широком понимании права.
Принципы права.
Функции права.
Соотношение права, Политики и экономики (В. Л. Кулаков).
Право и правовая система (Н. И. Матузов, В. Н. Синюков).
Понятие и структура правовой системы (Н. И. Матузов).
Классификация правовых систем (В. Н. Синюков).
Основные правовые семьи народов мира (В. Н. Синюков).
Гражданское общество, Право, Государство (Н. И. Матузов, Б. С. Эбзеев).
Гражданское общество(Н. И. Матузов).
О принципе «Не запрещенное законом дозволено» (Н. И. Матузов).
Государство и право в их соотношении (Н. И. Матузов).
Соблюдение и защита прав человека -Обязанность государства (Б. С. Эбзеев).
Правовое государство (а. В. Малько).
Идея правовой государственности в истории политико-Правовой мысли.
Понятие правового государства.
Принципы правового государства.
Право и личность (Н. И. Матузов, а. С. Мордовец).
Правовой статус личности: Понятие, Структура, Виды (Н. И. Матузов).
Право как мера свободы и ответственности личности (Н. И. Матузов).
О праве в объективном и субъективном смысле. Гносеологический аспект (Н. И. Матузов).
Основные права личности (Н. И. Матузов).
Теория и практика прав личности (Н. И. Матузов).
Юридические обязанности личности (Н. И. Матузов).
Гарантии прав личности: Понятие и классификация (а. С. Мордовец).
Право в системе социальных норм (Н. И. Матузов).
Социальные и технические нормы.
Понятие и классификация социальных норм.
Соотношение права и морали: Единство, Различие, Взаимодействие, Противоречия.
Право и другие социальные нормы.
Правовые презумпции и аксиомы.
Нормы права (М. И. Байтин).
Понятие и признаки правовой нормы.
Структура юридической нормы. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта.
Классификация правовых норм.
Формы права (В. Л. Кулаков).
Понятие формы права. Соотношение формы и источника права.
Виды форм права.
Система нормативных актов в российской федерации.
Действие нормативных актов во времени, В пространстве и по кругу лиц.
Система права (Н. И. Мату зов).
Понятие и структурные элементы системы права.
Предмет и метод правового регулирования как основания деления права на отрасли и институты.
Частное и публичное право.
Общая характеристика отраслей российского права.
Правотворчество и законодательство (И. Н. Сенякин).
Правотворчество: Понятие, Принципы, Виды.
Стадии законотворческого процесса.
Система права и система законодательства: Соотношение и взаимосвязь.
Систематизация законодательства.
Тенденции развития современного российского законодательства.
Специализация и унификация российского законодательства как основные тенденции его развития.
Юридический процесс (И. М. Зайцев, а. С. Мордовец).
Понятие и содержание юридического процесса (И. М. Зайцев).
Стадии юридического процесса (И. М. Зайцев).
Основные начала юридического процесса (И. М. Зайцев).
Правовые процедуры и судебные процессы (ИМ. Зайцев).
Демократия, Право, Процедура (а. С. Мордовец).
Применение права (Ф. Л. Григорьев, а. Д. Черкасов, Н. И. Матузов).
Формы реализации права (Фа, Григорьев, а. Д. Черкасов).
Применение права как особая форма его реализации (ФА. Григорьев, А. Д. Черкасов).
Акты применения права: Понятие и виды (Ф. А. Григорьев, А. Д, Черкасов).
Пробелы в праве и пути их преодоления в практике применения. Аналогия закона и аналогия права (ФА. Григорьев, А. Д. Черкасов).
Юридические коллизии и способы их разрешения (Н. И. Матузов).
Толкование права (А. В. Осиное, Б. С. Эбзеев).
Понятие и необходимость толкования права (А. В. Осипов).
Виды толкования права по субъектам (А. В. Осипов).
Способы толкования права (А. В. Осипов).
Толкование права по объему (А. В. Осипов).
Акты толкования права: Понятие и виды (А. В. Осиное).
Юридическая практика (В. Н. Карташов).
Понятие юридической практики.
Структура юридической практики.
Виды юридической практики.
Функции юридической практики.
Пути совершенствования юридической практики.
Правовые отношения (Н. И. Матузов).
Понятие правоотношений как особого вида общественных отношений.
Предпосылки возникновениями функционирования правоотношений. Взаимосвязь нормы права и правоотношения.
Субъекты правоотношений. Правоспособность, Дееспособность, Правосубъектность.
Субъективное право и юридическая обязанность как содержание правоотношения.
Объекты правоотношений: Понятие и виды.
Юридические факты и их классификация.
Общерегулятивные правоотношения и их специфика.
Законность и ее принципы (А. Б. Лисюткин).
Понятие и принципы законности.
Ошибки в праве.
Правопорядок (В. В. Борисов).
Правовой порядок: Понятие, Общая характеристика.
Структура правопорядка.
Уровни упорядоченности и функции правопорядка.
Право, Законность, Правопорядок.
Правомерное поведение и правонарушения (В. Л. Кулапов).
Понятие и основные виды правомерного поведения.
Понятие и основные признаки правонарушения.
Юридический состав правонарушения.
Виды правонарушений.
Причины правонарушений и пути их устранения.
Юридическая ответственность (И. Н. Сенякин, Е. В. Черных).
Социальная ответственность и ее виды (И. Н. Сенякин).
Понятие, Признаки и виды юридической ответственности (И. Н. Сенякин).
Обстоятельства, Исключающие юридическую ответственность (И. Н. Сенякын).
Основания освобождения от юридической ответственности. Презумпция невиновности (И. Н. Сенякин).
Правосознание и правовое воспитание (Т. В. Синюкова).
Понятие, Структура и виды правосознания.
Взаимосвязь права и правосознания.
Правовое воспитание: Понятие, Формы, Методы.
Правовая культура (В. П. Сальников).
Понятие и общая характеристика.
Структура и функции правовой культуры.
Правовая политика (Я. И. Матузов).
Общая характеристика политики.
Сущность и основные принципы правовой политики.
Современные приоритеты российской правовой политики.
Правовой нигилизм и правовой идеализм (Н. И. Матузов).
Нигилизм как общесоциальное явление.
Понятие и источники правового нигилизма.
Формы выражения правового нигилизма.
Правовой идеализм и его причины.
Механизм правового регулирования (А. В. Малько).
Правовые средства: Понятие и виды.
Понятие механизма правового регулирования.
Структура механизма правового регулирования.
Эффективность механизма правового регулирования.
Стимулы и ограничения в праве (А. В. Малько).
Информационно-Психологический аспект действия права.
Понятие и виды правовых стимулов.
Понятие и виды правовых ограничений.
Правовые стимулы и правовые ограничения как парные юридические категории.
Сочетание стимулов и ограничений в правовых режимах.
Льготы и поощрения в праве (А. В. Малько).
Понятие, Признаки и функции правовых льгот.
Понятие, Признаки и функции правовых поощрений.
Поощрительные санкции.
Оглавление.