Материальная ответственность одновременного с дисциплинарной

Трудовое законодательство наделило работодателей правом воздействия на сотрудников путем привлечения к дисциплинарной и материальной ответственности. Для работников в отдельных отраслях экономики существуют специальные уставы и положения, предусматривающие определенный порядок возложения дисциплинарной ответственности и утверждаемые на уровне Правительства страны. Такие документы существуют для работников таможни, железной дороги, полиции и прочих.

Что такое нарушение дисциплины?

Независимо от формы собственности предприятия, трудовая дисциплина является важнейшим условием осуществления трудовой деятельности. На уровне трудового законодательства за сотрудником предусмотрена обязанность по соблюдению дисциплины, правил поведения на рабочем месте. Такие требования помимо ТК закрепляются в должностных инструкциях, правилах трудового порядка, в трудовых соглашениях и прочих локальных актах.

В то же время работодатель не вправе требовать соблюдения правил и привлекать работника к дисциплинарной и материальной ответственности, если он не обеспечил необходимые условия труда, включая обеспечение бытовых нужд.

Сама же ответственность за нарушение дисциплины в рамках конкретного предприятия является осуждением за недостойное поведение. Главное, что ответственность может наступить только в том случае, если действительно совершено противоправное поведение: прогул или опоздание на рабочее место без уважительных причин, нахождение на работе в состоянии алкогольного опьянения и прочие правонарушения. И такие действия должны быть обязательно связаны с трудовой деятельностью.

Выделяют два вида дисциплинарной ответственности:

• общая, применимая ко всем сотрудникам, независимо от занимаемой должности или специальности;
• специальная, которая существует для определенного круга специальностей и должностей.

Дисциплинарные взыскания

Работодатель вправе налагать на сотрудника за совершенные нарушения трудовой дисциплины следующие виды дисциплинарных взысканий:

• замечание;
• выговор;
• увольнение.

Отдельными нормативными актами, утвержденными на уровне правительства, могут быть предусмотрены и другие взыскания, к примеру, для сотрудников железной дороги в виде отстранения от работы на определенный срок или понижение в должности. Другие виды дисциплинарных взысканий, не предусмотренные действующим законодательством, считаются неправомерными и их применение сотрудник вправе обжаловать в судебном порядке.

Главное правило - что за одно нарушение может быть лишь одно взыскание, которое в обязательном порядке оформляется приказом или распоряжением. К тому же если работодатель решил наказать сотрудника, то наложить взыскание он может только на протяжении 6 месяцев с момента совершения проступка.

Замечание

Такое взыскание может выноситься лишь за единичный проступок, если работник совершил такое же деяние, то применяется только другой вид взыскания. Для вынесения приказа у работодателя должны быть неопровержимые доказательства. Это может быть акт об отсутствии на работе или записи с камер видеонаблюдения.

При вынесении замечания работодатель вправе лишить провинившегося сотрудника премии и бонусных выплат. Действие такого взыскания - 1 год. Если на протяжении этого срока сотрудник не совершил проступка, то замечание автоматически аннулируется. При досрочном снятии работодатель обязан вынести соответствующий приказ.

Выговор

Еще один вид дисциплинарной, материальной и административной ответственности. Выговор - это наказание за нарушение требований должностной инструкции или правил внутреннего распорядка. В зависимости от степени нарушения, выговор может быть:

• простым;
• строгим.

Однако перед вынесением выговора работодатель в обязательном порядке должен зафиксировать нарушение, а также доказать вину работника.

Прежде всего с сотрудника следует истребовать объяснение. Только после того как станет понятно, что уважительных причин для совершения нарушения нет, администрация может вынести соответствующий приказ, текст которого до сотрудника доносится под подпись. Такой вид взыскания выносится при проступке средней тяжести, который не повлек за собой крупного ущерба имуществу.

Однако такой вид дисциплинарной и материальной ответственности может применяться к работнику лишь на протяжении месяца с момента совершения. Исключение в таком правиле лишь одно - если проступок был выявлен в процессе проведения ревизионной или аудиторской проверки, то выговор могут вынести на протяжении 6 месяцев. Как и в случае с замечанием, выговор выносится исключительно за один проступок.

Записи о замечаниях и выговорах не заносятся в трудовую книжку. Если сотрудник совершил повторно нарушение, то к нему может примениться другое взыскание - увольнение.

Увольнение

В принципе, это крайний вид дисциплинарной и материальной ответственности. Для этой меры главное не количество проступков, а их степень тяжести. Хотя на практике обычно перед увольнением человеку дают еще один шанс на исправление.

Для того чтобы уволить сотрудника, работодатель должен не только доказать факт проступка, но и степень его тяжести.

Помимо стандартных ситуаций (прогул или опоздание) уволить можно директора филиала, если будет доказано, что он нанес материальный ущерб предприятию путем неправомерного его использования, лицо преподавателя за повторное грубое нарушение устава образовательной организации и так далее.

Однако не считается проступком, если человек отказался выполнять работу, которая опасна для его здоровья или жизни, либо не захотел делать что-то, что не предусмотрено трудовым соглашением.

Привлечение к материальной и дисциплинарной ответственности путем увольнения не влечет за собой невыплату заработной платы за фактически отработанное время. Также работодатель обязан выплатить компенсацию за неиспользованные дни отпуска.

Материальная ответственность

Этот термин подразумевает возмещение сотрудником нанесенного им материального вреда.

Однако это понятие дисциплинарной и материальной ответственности подразумевает, что оно может применяться только при прямом ущербе работодателю. Помимо этого, администрация предприятия должна доказать, что именно бездействие или действие определенного лица привело к материальному ущербу.

Если работник уже привлекался к дисциплинарной ответственности за подобную провинность, то это не является основанием для неналожения на него материальной ответственности.

В то же время размер ущерба, который может возместить работник, ограничивается лишь его средней заработной платой. Если же ущерб превышает размер оплаты труда, то он взыскивается частями. В трудовом законодательстве предусмотрено два вида ответственности:

• Ограниченная, то есть ответственность исключительно в рамках размера средней оплаты труда.
• Полная. Ответственность, которая несет за собой возмещение ущерба в полном размере, независимо от размера заработной платы.

В свою очередь, полная материальная ответственность может быть:

• коллективной;
• индивидуальной.

Состав

Состав имущественного правонарушения формируется из четырех факторов:

• Ущерб должен быть прямым и действительным.
• Должно быть доказано, что были противоправные действия лица.
• Должна присутствовать причинная связь между нанесенным ущербом и поведением провинившегося.
• Вина сотрудника, хоть и как субъективная сторона вопроса.

Полная индивидуальная ответственность

Дисциплинарная и материальная ответственность должностных лиц - достаточно сложные и неоднозначные понятия, в особенности когда речь идет о полной материальной ответственности. Она может наступать лишь в строго определенных на уровне законодательства случаях:

• если вина провинившегося сотрудника доказана в судебном порядке;
• если на уровне законодательства для конкретной должности предусмотрена такая ответственность;
• если работодатель и работник заключили договор о полной материальной ответственности;
• в случаях, когда ущерб нанесен не в рабочее время и не при исполнении должностных обязанностей;
• если работник получил материальные ценности по разовой доверенности, товарно-транспортной накладной и так далее;
• если доказан факт умышленных деяний или бездействий сотрудника, которые и привели к порче имущества (к примеру, порча измерительного прибора, который был выдан для выполнения своих служебных обязанностей);
• в случаях, когда ущерб нанесен сотрудником, находящимся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

Коллективная или бригадная ответственность

Такой вид ответственности предусмотрен для тех случаев, когда не удается разграничить ответственность за нанесенный материальный ущерб между членами одной бригады или цеха. Такой вид ответственности на предприятии должен вводиться на основании коллективного договора, путем согласования его положений с коллективом и подписания договора о полной материальной ответственности. Также на предприятии перед заключением договора с бригадой должен издаваться соответствующий приказ.

Главное - помнить, что заключить последний тип договора нельзя с лицами, которые не достигли 18 лет.

Договор о полной бригадной ответственности может заключаться только для определенного перечня работ, который оговорен Постановлением МТСР РФ № 85.

В случаях, когда коллектив не согласен с оценкой стоимости материального вреда, то его размер может определяться исключительно в судебном порядке. При таком раскладе дел у сотрудника еще появляется возможность доказать и свою невиновность, так как судья будет выявлять степень виновности каждого отдельного работника.

Вместо заключения

Материальная и дисциплинарная ответственность сторон трудового договора - это трепетный вопрос для обеих сторон. Однако сотрудники всегда больше переживают, так как чувствуют себя менее защищенными. Но работникам следует помнить, что неправомерные действия или бездействия со стороны администрации предприятия могут быть обжалованы в судебном порядке, включая возмещение нанесенного материального и морального ущерба. Но, как и в случае с работодателем, работнику необходимо доказать степень тяжести вины и саму вину администрации предприятия.

2. Дисциплинарная и материальная ответственность работников. Виды дисциплинарных взысканий и материальной ответственности.

Каждому нанимателю хоть иногда, но приходится применять к своим работникам те или иные меры взыскания. В последнее время постепенно сглаживалось и в конечном итоге практически потеряло свое значение психологическое, воспитательное, стимулирующее действие приказов о применении к работнику дисциплинарного взыскания. Все чаще практикуется наказание работника «рублем», и это в очередной раз подтверждает, что моральный аспект приказа о применении дисциплинарного взыскания, не подкрепленного при этом, допустим, лишением премии за соответствующий период, перестал иметь свое влияние на нерадивых работников.

Дисциплинарная ответственность одна из разновидностей юридической ответственности. Ее содержание составляет обязанность субъекта претерпевать за свои неправомерные действия определенные неблагоприятные последствия. Дисциплинарная ответственность применяется лишь в трудовых правоотношениях.

Дисциплинарная ответственность – это реакция на правонарушение в сфере трудовых отношений, проявляющаяся в применении санкций неблагоприятного характера к нарушителям установленного порядка. Дисциплинарная ответственность представляет собой последствие неисполнения или ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей конкретным работником, то есть несоблюдения им трудовой дисциплины.

Трудовой кодекс Российской Федерации (далее ТК РФ) закрепил право применения дисциплинарных взысканий всецело за работодателем. Конечно, вопрос о нарушении трудовой дисциплины может быть рассмотрен и трудовым коллективом с последующим общественным порицанием, однако именно работодатель по своему усмотрению решает вопрос о том, какой вид дисциплинарного взыскания применить, либо вообще отказаться от привлечения нарушителя к ответственности и ограничиться беседой, устным замечанием. Лишь в исключительных случаях, прямо предусмотренных в законодательстве, на работодателя возлагается обязанность применения мер дисциплинарной ответственности (статья 195 ТК РФ). Полномочия по привлечению к дисциплинарной ответственности могут быть возложены на руководителя или других должностных лиц, но в любом случае это право должно быть документально зафиксировано в локальных нормативных актах.

Непосредственным основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности служит такой вид правонарушения, который именуется в трудовом праве дисциплинарным проступком. Содержание дисциплинарного проступка, как и любого другого правонарушения, предполагает наличие совокупности юридических признаков: субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона. Иными словами, формально-правовым основанием привлечения к дисциплинарной ответственности является наличие в деянии нарушителя юридического состава признаков дисциплинарного проступка.

Субъектом дисциплинарного проступка является лицо (работник), состоящее в трудовом правоотношении с конкретным работодателем и нарушившее трудовую дисциплину.

Объектом дисциплинарного проступка являются общественные отношения, складывающиеся в процессе совместной трудовой деятельности (внутренний трудовой распорядок), регулируемые нормами трудового права.

Объективную сторону дисциплинарного проступка образуют противоправное деяние (действие или бездействие), причинение вреда работодателю и наличие причинной связи между противоправным деянием и наступившим вредом. Вредные последствия могут проявляться в виде реального имущественного вреда и (или) вреда организационного характера. Причем вред, причиненный работодателю, включает, в том числе, вред имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества. Примером имущественного вреда могут служить повреждение оборудования или утрата документов, в результате чего работодатель должен будет произвести дополнительные финансовые расходы на приобретение или восстановление имущества или недополучит денежные средства. Чаще имеет место ущерб организационного характера, когда нарушается трудовой порядок, установленный работодателем (совершаются прогул, опоздание на работу и другое).

Субъективная сторона дисциплинарного проступка состоит в виновности нарушителя. Традиционно выделяют две формы вины: умысел и неосторожность.

Умысел - волевое действие, направленное на сознательное нарушение установленных правил трудового распорядка. Неосторожность как форма вины имеет место в тех случаях, когда работник не предвидел последствий своего проступка, хотя должен был предвидеть, либо он предвидел такие последствия, но легкомысленно надеялся их предотвратить.

В ТК РФ содержится определение понятия «дисциплинарный проступок », под которым понимается

«неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей », влекущее за собой применение мер дисциплинарного воздействия (часть 1 статьи 192 ТК РФ).

По смыслу данного определения можно перечислить основные признаки дисциплинарного проступка:

Действия или бездействие работника, которые определены в законе как неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей;

Наличие вины – обязательный признак дисциплинарного проступка (ответственность наступает исключительно за виновные действия, бездействие);

Работником не исполнены именно трудовые обязанности;

Наличие обстоятельств, делающих возможным применение дисциплинарного взыскания.

Прежде всего, неисполнение трудовых обязанностей - это не совершение определенных действий, которые работник должен осуществить для выполнения задач, поставленных перед ним, то есть фактически бездействие. Однако это может быть и активное действие, на совершение которого установлен запрет.

Причем неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является как неисполнение, так и ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей.

Как правило, критерием ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей является исполнение обязанностей не в полном объеме и за пределами сроков (до или после), отведенных для этого, вследствие чего результат действий не соответствует первоначальной цели исполнения. При этом несвоевременность исполнения должностных обязанностей предполагает не только опоздание, задержку, но и опережение отведенных сроков, например, совершение банковских операций по переводу денежных средств до согласования действий и так далее.

К неисполнению или ненадлежащему исполнению работником трудовых обязанностей без уважительных причин относится, в частности, нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов руководителя, технических правил и тому подобное.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (далее Постановление Пленума ВС РФ №2) уточняет, что к таким нарушениям относятся:

«а) отсутствие работника без уважительных причин на работе либо рабочем месте».

Перечень уважительных причин, в связи с которыми работник может отсутствовать на работе либо рабочем месте, законодательно не установлен. На практике уважительными причинами суд может признать вызов в правоохранительные органы или в суд, прохождение медосмотра, сбои в работе транспорта, аварии, пожары, наводнения, болезнь работника или его близких родственников и тому подобное.

При наличии реальной возможности, работник должен документально (например, справками из соответствующих организаций, повестками и так далее) подтвердить уважительность причин, в результате которых образовалась невозможность исполнения трудовых обязанностей.

«б) отказ работника без уважительных причин от выполнения трудовых обязанностей в связи с изменением в установленном порядке норм труда (статья 162 ТК РФ), так как в силу трудового договора работник обязан выполнять определенную этим договором трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (статья 56 ТК РФ)».

Материальная ответственность работника - в трудовом праве - обязанность работника возместить ущерб, причиненный организации-работодателю, в пределах и в порядке, установленных законодательством. Материальная ответственность наступает лишь за ущерб, который возник в результате явно противоправного и виновного поведения работника.

Каждый сотрудник, выполняя возложенные на него трудовые обязанности, в той или иной степени использует имущество работодателя. В связи с этим целесообразно заранее позаботиться о материальной ответственности работников.

Право привлекать к материальной ответственности предоставляется работодателю ст. 22 ТК РФ. В каждом конкретном случае привлечение к ответственности может устанавливаться трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему. Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения стороны этого договора от материальной ответственности . По умолчанию работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, однако в отдельных случаях возмещение причиненного ущерба может быть установлено в полном размере . Следует иметь в виду, что ст. 239 ТК РФ установлены обстоятельства, при которых привлечение к материальной ответственности исключено.

Согласно ст. 239 ТК РФ непреодолимая сила, нормальный хозяйственный риск, крайняя необходимость, необходимая оборона либо неисполнение работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения вверенного работнику имущества относятся к обстоятельствам, исключающим материальную ответственность работника. Рассмотрим их подробнее. Обстоятельство непреодолимой силы. В этом случае главное – доказать, что происшедшее событие относится к форс-мажору. Работник мог знать о существующем препятствии, но быть не в силах ему противостоять. Тогда это все равно форс-мажор. Но данные обстоятельства не являются непреодолимой силой, если сотрудник располагал информацией о нежелательных последствиях, которая могла бы помочь избежать ущерба.

Нормальный хозяйственный риск. Данное обстоятельство в каждом конкретном случае должно рассматриваться отдельно, ведь то, что для одной компании является нормальным риском, другую может поставить на грань банкротства.

Крайняя необходимость. Действия работника могут быть квалифицированы подобным образом при условии, что они были направлены на устранение опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред .

Необходимая оборона. Действия в состоянии необходимой обороны – это действия при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если это посягательство было сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия http://www.vkursedela.ru/article493/ - 13.

Неисполнение работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий хранения имущества, вверенного работнику. Например, ответственность кассира за утерю денежных средств из кассы работодателя в результате кражи при условии, что помещение не было оборудовано надлежащим образом .

В соответствии со статьями 22 и 192 ТК РФ работодатель, обладая правомочиями дисциплинарной власти, в случае совершения работником дисциплинарного проступка самостоятельно осуществляет выбор мер дисциплинарного взыскания.

При этом, по мнению многих руководителей частного бизнеса, понимание этого правомочия основано на принципе «что хочу, то и ворочу», и что, по их мнению, дает им возможность применять любые меры ответственности к работникам.

Однако законодатель в статье 192 ТК РФ установил следующие дисциплинарные взыскания, которые могут быть применены работодателем по отношению к работникам, нарушившим трудовую дисциплину:

· замечание;

· выговор;

· увольнение по соответствующим основаниям.

Приведенный перечень взысканий, в отличие от мер поощрения, является исчерпывающим и расширению не подлежит.

Дополнительные меры взыскания возможны только в том случае, если на работника распространяется специальная дисциплинарная ответственность. В части 2 статьи 192 ТК РФ указано, что федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. Так, Федеральный закон от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской федерации» в дополнение к общему перечню взысканий, применяемых к работникам, предусматривает такие взыскания, как предупреждение о неполном должностном соответствии, освобождение от замещаемой должности гражданской службы.

Таким образом, сами работодатели никаких дополнительных дисциплинарных взысканий, не предусмотренных ТК РФ, федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине, устанавливать и применять не могут. Однако на практике довольно распространены такие меры, как штрафы, лишение разного рода надбавок, выговор с предупреждением и другие санкции, которые нельзя признать законными.

ТК РФ предоставляет право работодателю применить финансовые санкции к работникам только в одном случае - при неудовлетворительных результатах работы. Имеются в виду не популярные у некоторых работодателей «штрафы», которые трудовым законодательством вообще не предусмотрены, а санкция, предусмотренная частью третьей статьи 155 ТК РФ, которая устанавливает, что

«при невыполнении норм труда (должностных обязанностей) по вине работника оплата нормируемой части заработной платы производится в соответствии с объемом выполненной работы ».

Итак, дисциплинарное взыскание - это предусмотренная трудовым законодательством мера принудительного воздействия, применяемая работодателем (должностным лицом, наделенным дисциплинарной властью) за совершенный работником дисциплинарный проступок.

Наиболее строгой и крайней мерой воздействия на нарушителей трудовой дисциплины является увольнение по соответствующим основаниям.

Согласно статье 192 ТК РФ к дисциплинарным взысканиям относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81 или пунктом 1 статьи 336 ТК РФ, а также пунктом 7 или 8 части первой статьи 81 ТК РФ. При этом меры дисциплинарного взыскания могут быть применены только тогда, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо аморальный проступок, предусмотренные вышеуказанными нормами, совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Рассмотрим основания увольнения работника за нарушение трудовой дисциплины более подробно.

1) Неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (пункт 5 статьи 81 ТК РФ).

Неоднократность означает, что работником уже было совершено хотя бы одно дисциплинарное правонарушение, за которое к нему в установленном ТК РФ порядке было применено дисциплинарное взыскание, и которое на момент увольнения не снято и не погашено в порядке, предусмотренном статьей 194 ТК РФ. Неоднократное нарушение работником без уважительных причин трудовых обязанностей должно быть зафиксировано работодателем документально (материалы разбирательств по фактам нарушений, объяснения работника, приказы и другие), что объективно подтверждает факт применения к работнику дисциплинарного взыскания, которое на момент повторного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей не снято и не погашено.

2) однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей.

Однократное совершение работником любого из обозначенных законодателем видов грубого нарушения трудовых обязанностей достаточно, для того чтобы он был уволен в соответствии с пунктом 6 статьи 81 ТК РФ.

7. Причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда. Согласно ст. 248 ТК РФ возмещение производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми работодателю причинен ущерб;

8. Нанесения ущерба вследствие совершения административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;

9. Разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;

10.Причинения ущерба работником, находящимся не при исполнении своих трудовых обязанностей.

Руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. Также за нанесенный ущерб в полном размере отвечают заместитель руководителя и главный бухгалтер .
Следует помнить, что работники в возрасте до восемнадцати лет несут полную материальную ответственность лишь по основаниям, установленным п. 3–6 ст. 242 ТК РФ.

20.09.2017, 22:59

Может ли быть применена дисциплинарная и материальная ответственность одновременно? Привлечение к материальной и дисциплинарной ответственности за один и тот же проступок законно? На эти и другие вопросы вы найдете ответы в статье.

За проступок – наказание

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, возложенных на работника, является дисциплинарным проступком (подробнее об этом см., « »).
Совершение дисциплинарного проступка может повлечь за собой меры дисциплинарного взыскания. Трудовой кодекс устанавливает перечень видов дисциплинарного взыскания, которые можно применить к провинившемуся работнику (« »):

• замечание;
• выговор;
• увольнение.

Данные виды взысканий идут в порядке увеличения ответственности в зависимости от тяжести проступка. То есть замечание – самая мягкая мера дисциплинарной ответственности, а увольнение – самая строгая (« »).

Наложение дисциплинарного взыскания – это серьезная процедура, и она жестко регламентирована трудовым законодательством. Поэтому, привлекая сотрудника, к дисциплинарной ответственности, нужно руководствоваться утвержденным порядком (« »).

Привлекать к разным видам ответственности не возбраняется

Понято, что дисциплинарное взыскание за совершение дисциплинарного проступка может быть только одно. Иными словами, один проступок – одно взыскание. Например, нельзя сделать работнику выговор за самовольное увеличение обеденного перерыва и уволить его по данному основанию.

Однако необходимо учитывать, что дисциплинарный проступок является основанием не только для дисциплинарного взыскания, но и для административной и уголовной ответственности в зависимости от обстоятельств его совершения. Поэтому одновременное привлечение к материальной и дисциплинарной ответственности возможно.

Например, работник из-за ненадлежащего исполнения своих трудовых обязанностей причинил организации материальный ущерб. В этой ситуации будет одновременно применена дисциплинарная и материальная ответственность работника (ст. ст. 238, 248 ТК РФ):

• сделано замечание, выговор или инициировано увольнение;
• взыскан материальный ущерб (« »).

Дисциплинарная и материальная ответственность

Дисциплинарная ответственность – это наложение на основе правовых норм дисциплинарных взысканий субъектами дисциплинарной власти на подчиненных им членов устойчивых коллективов за дисциплинарные проступки и иные правонарушения.

Особенности:

1) наступает за дисциплинарный проступок, но может наступить и за совершение иных правонарушений и даже порочащих действий;

2) состоит в применении карательных санкций – дисциплинарных взысканий; выражается в замечании, выговоре, временном переводе на нижеоплачиваемую работу или на низшую должность, увольнении с работы и т. д.;

3) право на ее осуществление принадлежит субъектам линейной власти; осуществляется должностными лицами, обладающими дисциплинарной властью.

4) основания и порядок наступления дисциплинарной ответственности регулируются различными отраслями права, в том числе административным правом.

Среди дисциплинарных взысканий много морально-правовых санкций. Набор дисциплинарных санкций различен для разных категорий субъектов постоянных организационных связей.

Дисциплинарное взыскание налагается приказом компетентного должностного лица или решением коллегии. Приказ о наложении с указанием применения объявляется виновному под расписку. Вступает в силу немедленно.

Дисциплинарное взыскание считается снятым, если:

1) истек один год давности;

2) лицо не было повторно привлечено к дисциплинарной ответственности.

Материальная ответственность – это применение восстановительных санкций для того, чтобы возместить имущественный ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации. Субъектом материальной ответственности может быть лишь должностное лицо государственного органа, причинившее ущерб государству при исполнении им служебных обязанностей.

Материальная ответственность наступает в следующих случаях:

1) государству причинен прямой, реальный ущерб;

2) при исполнении служебных обязанностей;

3) противоправное деяние;

4) виновно;

5) между противоправным деянием и наступившим ущербом имеется причинная связь.

Административное право регулирует только материальную ответственность военнослужащих и аттестованных работников МВД.

Отличия материальной и дисциплинарной ответственности:

размер применяемых санкций зависит не от степени вины, а от размера наступившего вреда;

виновный может добровольно возместить причиненный вред;

санкция не может быть заменена мерами общественного воздействия.

Выделяют три вида материальной ответственности: ограниченная; повышенная; полная.

Из книги Земельный кодекс РФ автора Законы РФ

Статья 75. Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения 1. Должностные лица и работники организации, виновные в совершении земельных правонарушений, несут дисциплинарную ответственность в случаях, если в результате ненадлежащего выполнения ими своих

Из книги Прокуратура и прокурорский надзор автора Ахетова О С

16. Дисциплинарная ответственность За неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, руководители органов и учреждений прокуратуры имеют право налагать на них

Из книги Трудовой кодекс Российской Федерации. Текст с изменениями и дополнениями на 1 октября 2009 г. автора Автор неизвестен

Из книги Земельный кодекс Российской Федерации. Текст с изменениями и дополнениями на 1 октября 2009 г. автора Автор неизвестен

Статья 75. Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения 1. Должностные лица и работники организации, виновные в совершении земельных правонарушений, несут дисциплинарную ответственность в случаях, если в результате ненадлежащего выполнения ими своих

Из книги Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации». Текст с изменениями и дополнениями на 2009 год автора Автор неизвестен

Статья 41.7. Дисциплинарная ответственность 1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, руководители органов и учреждений прокуратуры имеют право налагать на

Из книги Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации автора Тихомиров М Ю

Статья 75 Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения 1. ЗК 1991г. не содержал норм о дисциплинарной ответственности работников организаций. Следует обратить внимание на то, что комментируемая статья вряд ли уместна и в новом Кодексе, тем более в

Из книги Трудовой кодекс Российской Федерации. Текст с изменениями и дополнениями на 10 сентября 2010 г. автора Коллектив авторов

Глава 39. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА Статья 238. Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода)

Из книги Нотариат: Шпаргалка автора Автор неизвестен

30. Дисциплинарная ответственность нотариуса Вполне возможна ситуация, когда нотариус будет злоупотреблять собственными полномочиями, нарушать действующее законодательство. Возможна и его ошибка в процессе рассмотрения правовой ситуации. В качестве формы

Из книги Конспект лекций по правоведению автора Аблёзгова Олеся Викторовна

5.8 Дисциплина труда и дисциплинарная ответственность Дисциплиной труда называется установленный в данной общественной организации труда порядок поведения в совместном труде и ответственность за его нарушение.При заключении трудового договора работник знает, что он в

Из книги Энциклопедия юриста автора Автор неизвестен

Из книги Прокурорский надзор. Шпаргалки автора Смирнов Павел Юрьевич

Из книги Экологическое право автора Боголюбов Сергей Александрович

Из книги Трудовое право России. Шпаргалка автора Резепова Виктория Евгеньевна

29. Дисциплинарная ответственность прокурора За нарушение своего долга, проступки, порочащие честь работника прокуратуры, за пренебрежение своими обязанностями или ненадлежащее их исполнение каждый прокурорский работник может быть подвергнут дисциплинарному

Из книги Применение и использование боевого ручного стрелкового, служебного и гражданского огнестрельного оружия автора Милюков Сергей Федорович

§ 1. Дисциплинарная ответственность (условия применения; значение и эффективность; проблемы применения)Дисциплинарной является юридическая ответственность в порядке подчиненности по службе рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций всех форм

Из книги автора

ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ Дисциплинарная ответственность – вид юридической ответственности, предусматривающий государственное осуждение (порицание) за совершение дисциплинарного проступка ввиде дисциплинарного взыскания.Основанием

Из книги автора

§ 2. Дисциплинарная и материальная ответственность за незаконное применение и использование огнестрельного оружия Дисциплинарная ответственность по общему правилу наступает за нарушение служебной дисциплины (дисциплинарный проступок). К примеру, служебная дисциплина

Дисциплинарная ответственность - наложение дисциплинарного взыскания администрацией того предприятия или учреждения, где работает правонарушитель, или вышестоящим в порядке подчинённости органом. Основание для наступления дисциплинарной ответственности явл-ся дисциплинарный поступок - противоправное, винов­ное нарушение дисциплины, не влекущее уголовной ответственности.

Отличительными особенностями дисциплинарной ответственности явл-ся:

1. применяется, как правило, за дисциплинарные проступки, но может наступить и за совершение иных правонарушений (например, на основании ст. 2.5 КоАП РФ);

2. состоит в применении карательных санкций - дисциплинарных взысканий;

3. право на ее применение принадлежит субъектам линейной власти; она, как правило, реализуется в рамках линейной власти, в отношении линейно подчиненных руководителю членов коллектива;

4. основания и порядок наступления дисциплинарной ответственности регулируются различными отраслями права. Но наибольшее число лиц несут дисциплинарную ответственность по трудовому и административному праву.

Дисциплинарная ответственность по административному праву регулируется дисциплинарными уставами Вооруженных Сил РФ, таможенной службы и рядом других административно-правовых актов. Санкцией за дисциплинарный поступок явл-ся дисциплинарное взыскание. Виды дисциплинарных взысканий : замечание; выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии; увольнение. Особенности дисциплинарных взысканий для госуд., муниципальных служащих состоят в следующем: они несут ответственность за правомер­ность своих действий. Налагать дисциплинарное взыскание может лицо или орган, назначивший на должность ГС, МС. Объявл-ся в приказе, сообщается под роспись.

Обжалование дисциплинарного взыскания может производиться в адм.м или судебном порядке. Дисциплинарное взыскание считается снятым, если в течение года со дня его наложения этот сотрудник не будет подвергнут новому дис­циплинарному взысканию. Независимо от характера правоотношений, не­исполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей сторонами правоотношений может причинить вред. В этом случае наступает ответственность стороны, виновной в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей, суть которой состоит в возмещении причиненного ущерба. Ущерб может быть: Моральным Материальным Физическим. Ущерб может быть причинен как активными дей­ствиями, так и бездействием.

Материальная ответственность представляет обязанность работника ответить перед администрацией организации за совершенное имущественное правонарушение и возмес­тить причиненный ущерб в установленном законом размере и порядке.

Материальную ответственность работника, как стороны трудового договора, регулирует Глава 39 Трудового кодекса РФ. Т.е. здесь применяются специальные нормы трудового права.

Основанием привлечения работника к материальной ответственности является наличие прямого действительного ущерба.териальная ответственность работников за ущерб, причиненный собственнику, наступает при наличии следующих условий:

· во-первых, прямого действительного ущерба имуществу собственника;

· во-вторых, противоправности поведения работника, т.е. ущерб, причинен вследствие нарушения или неисполнения трудовых обязанностей;

· в-третьих, причиной связи между противоправным действием (бездействием) работника и возникшим ущербом;

· в-четвертых, вины работника, причинившего ущерб, в форме умысла или неосторожности.

Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий освобождает работника от обязанности возместить ущерб.

В числе обязательных условий наступления материальной ответственности наряду с общими условиями указывается и наличие имущественного ущерба.

Вред может быть моральным и материальным (имущественным). Моральный вред - понятие гораздо более сложное и трудно поддающееся оценке, нежели ущерб. Поэтому если человеку нанесен моральный вред, он переживает душевные страдания, однако требовать будет возмещения ущерба, выраженного в деньгах.

Так как моральный вред выражается в нравственных и физических страданиях, то их перечень (хотя и неполный) определяется законом:

Потеря родственников;

Невозможность продолжать активную общественную жизнь;

Раскрытие семейной, врачебной тайны;

Потеря работы;

Распространение лживых и недостоверных сведений, задевающих честь, достоинство и репутацию гражданина;

Временное лишение каких-либо прав;

Боль, перенесенная в результате увечья.

Как уже было сказано, список этот не полный, а вот перечень оснований для возмещения морального ущерба, является полным и исчерпывающим, и приводится в статьях Гражданского кодекса. Материальный ущерб - самый распространенный вид ущерба, встречающийся и в уголовном, и в гражданском праве. Материальный, имущественный вред - ущемление материальных благ. Имущественный вред причиняется всегда, когда покушаются на имущество, принадлежащее человеку. Моральный вред, вред здоровью может иметь имущественное выражение - ущерб.Юридическая помощь может понадобиться для возмещения любого из видов вреда. Очень важно, чтобы она была квалифицированной.

Существует три вида матер. ответствен­ности : 1. ограниченная - ограни­ченная ответственность предполагает взыскание прямого действитель­ного ущерба, но не более месячного оклада с кадровых работников, 2. полная - на­ступает, если он причинен: 1) умышленным уничтожением, порчей, повреждением, незаконным расходованием имущества или другими умышленными действиями; 2) приписками, искажениями отчетных данных; 3) недостачей, уничтожением или порчей подотчетного имущества; 4) лицом, находившимся в нетрезвом состоянии; 5) деянием, содержащим признаки преступления. 3. повышенная - в кратном (от 2 до 10) размере может наступить за ущерб, причиненный хищением, недостачей обо­рудования, обмундирования, специальной одежды и обуви, валютных ценностей, изделий из драгоценных металлов и камней и некоторых иных видов имущества.

16. Формы местного самоупр-я: понятие, законодательное закрепление, общая характеристика.

Под формой МС следует понимать организацию системы местного самоупр-я, т.е. каналы, структуры, органы, через которые осущ-ется местная власть, решаются вопросы местного значения. К ним относятся формы непосредственной и представительной демократии, через которые решаются вопросы местного значения.

Непосредственными формами МС явл-ся собрания (сходы) граждан, народная правотворческая инициатива, обращения граждан в органы местного самоупр-я, территориальное общественное самоуправление.

Местный референдум – голосование граждан РФ, постоянно или преимущественно проживающих в границах МО, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с федеральным и региональным законодательством. Участвуют все, обладающие избирательным правом, добровольно и непосредственно. Муницип. выборы – выборы депутатов, членов иных выборных ОМС, выборных должностных лиц МС. Путем МВ формируются ОМС, через которые народ осущ-ет свою власть. Осуществляются на основе тайного, всеобщего, равного, прямого голосования.

Собрания (сходы) граждан могут созываться для решения вопросов местного значения. Так же они могут осущ-ть полномочия представительного органа МС и считается правомочным при участии более ½ жителей МО. Порядок проведения устанавливается уставом МО и законами СРФ. Собрания (сходы) граждан по отдельным территориям МО созываются по мере необходимости. Право участия имеют достигшие 18 лет граждане РФ. Решение принимается большинством голосов.

Народная правотворческая инициатива – осущ-ется по вопросам местного значения. Внесенные населением в порядке осуществления правотворческой инициативы проекты законодательных актов подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании ОМС с участие представителей населения. Результаты подлежат официальному опубликованию.

Обращение граждан в ОМС – согласно КРФ имеют право обращаться лично, а так же направлять индивидуальные и коллективные обращения в ОМС и ОГВ. Более конкретно возможность обращений регулируется законами СРФ. ОМС и должностные лица должны дать ответ по существу обращений в течение одного месяца.

Территориальное общественное самоуправление – самоорганизация граждан по месту жительства на части МО. Территориальное общественное самоуправление самостоятельно и под свою ответственность осущ-ет собственные инициативы в вопросах местного значения. Осущ-ется населением непосредственно или через органы территориального общественного самоупр-я. Порядок организации и деятельности регулируется уставом МО. Правовая основа КРФ, ФЗ, З СРФ, уставы МО. Представительные формы МС . К представительным фермам местного самоуправления относятся органы местного самоуправления, через которые осуществляется местная власть. Органы местного самоуправления - это выборные органы и другие органы, образуемые в соответствии б законами и уставами муниципальных образований. Наличие выборных органов является обязательным. Наименование органов местного самоуправления устанавливается уставами муниципальных образований, в соответствии с законами субъектов Российской Федерации с учетом национальных, исторических и иных местных традиций.

Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

Представительные органы местного самоупр-я, глава муниципального образования, муниципальная служба.

Представительный ОМС – выборный орган, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующий на территории МО. Состоит из депутатов, избирающихся на основании всеобщего, прямого и равного избирательного права. В исключительном ведении ПОМС находятся : принятие общеобязательных правил по предметам ведения МО; утверждение местного бюджета и отчет о его исполнении; принятие планов и программ развития МО; установление местных налогов и сборов; установление порядка упр-я и распоряжения муниципальной собственностью; контроль за деят-тью ОМС и должностных лиц МС. Конкретные полномочия устанавливаются в уставах МО. Порядок деятельности и основные правила и процедуры работы представительного органа устанавливаются его регламентом.

Глава МО –выборное должностное лицо, возглавляющее деят-ть по осуществлению местного самоупр-я, наделенное полномочиями на решение вопросов местного значения. Возможно 2 варианта его избрания: - избрание гражданами - избрание представительным органом. Порядок избрания устанавливается СРФ. Глава подотчетен населению и представительному ОМС, так же он наделяется собственной компетенцией по решению вопросов местного значения (определяется уставом МО). По вопросам местного значения может издавать правовые акты, так же руководит деят-тью администрации, которая явл-ся исполнительным органом МО.

Муницип. служба – профессиональная деят-ть на постоянной основе в ОМС по исполнению их полномочий. Лица, исполняющие службу на должностях в ОМС, явл-ся МС. Правовая регламентация МСлужбы осущ-ется ФЗ, З СРФ, уставом МО.

Конституция РФ в ст. 3 закрепляя формы народовластия в стране, указывает, что народ осущ-ет свою власть непосредственно, а так же через органы МС. В ст. 130 КРФ устанавливается, что МС осущ-ется путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через ОГВ и ОМС. Формы осуществления местного самоупр-я закрепляются в ФЗ «Об общих принципах местного самоупр-я в РФ», который основан и соответствует Конституции РФ и Европейской хартии местного самоупр-я. Так же формы МС закрепляются в других федеральных законах, конституциях, уставах СРФ, уставах МО. Устав МО конкретизирует те формы МС, которые используются в данном МО.: местные выборы и референдум.